第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震應(yīng)急物資調(diào)配應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因地震引發(fā)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急物資調(diào)配工作。適用范圍涵蓋地震直接造成的設(shè)備損壞、人員傷亡、基礎(chǔ)設(shè)施破壞等情形下的應(yīng)急物資需求響應(yīng)。預(yù)案明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、調(diào)配流程及保障措施，確保在地震發(fā)生后24小時內(nèi)完成核心物資的初步調(diào)配，滿足至少80%的受災(zāi)區(qū)域基本生活保障需求。以2023年某地6.5級地震為例，該地區(qū)因建筑結(jié)構(gòu)破壞導(dǎo)致應(yīng)急物資需求激增，通過本預(yù)案框架下的調(diào)配機制，實現(xiàn)了72小時內(nèi)關(guān)鍵藥品、飲用水及臨時住所物資的精準對接，有效降低了次生災(zāi)害風(fēng)險。

2響應(yīng)分級

根據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度、影響范圍及單位自救能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

2.1一級響應(yīng)

適用于震級達7.0級以上、影響范圍超過50公里、直接經(jīng)濟損失超過5億元的地震災(zāi)害。此時應(yīng)急物資調(diào)配需動用國家級儲備資源，并啟動跨省調(diào)配機制。以某8.0級地震為例，受災(zāi)區(qū)域需緊急調(diào)配超過10萬噸的食品、5萬套帳篷及2萬套醫(yī)療設(shè)備，此時響應(yīng)原則為“快速動員、跨區(qū)域協(xié)同”，確保72小時內(nèi)完成核心物資的初步覆蓋。

2.2二級響應(yīng)

適用于震級4.5級至7.0級、影響范圍5至50公里、直接經(jīng)濟損失0.5億元至5億元的地震災(zāi)害。此時應(yīng)急物資調(diào)配以省級及市級儲備為主，并協(xié)調(diào)周邊企業(yè)資源。某5.8級地震中，受災(zāi)區(qū)域需求物資總量約2萬噸，通過本預(yù)案下的二級響應(yīng)機制，在48小時內(nèi)完成90%物資的調(diào)配，關(guān)鍵在于建立“區(qū)域聯(lián)動、就近調(diào)撥”的調(diào)配模式。

2.3三級響應(yīng)

適用于震級低于4.5級、影響范圍小于5公里、直接經(jīng)濟損失低于0.5億元的地震災(zāi)害。此時應(yīng)急物資調(diào)配以本單位及鄰近單位資源為主，響應(yīng)原則為“高效自給、快速補充”，確保24小時內(nèi)滿足現(xiàn)場基本救援需求。某3.2級地震中，通過三級響應(yīng)調(diào)配的應(yīng)急物資包括急救包、臨時照明設(shè)備等，調(diào)配量約500噸，重點在于保障“黃金救援期”的物資供應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震應(yīng)急物資調(diào)配指揮部，實行總指揮負責制。指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，分管采購、倉儲、物流及安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任副總指揮。構(gòu)成單位包括采購部、倉儲部、物流中心、安全環(huán)保部、技術(shù)支持部及財務(wù)部。各單位在應(yīng)急狀態(tài)下承擔對應(yīng)的物資保障職責，確保調(diào)配工作的專業(yè)性與時效性。

2應(yīng)急處置職責

2.1指揮部職責

負責地震應(yīng)急物資調(diào)配的總體決策與指揮協(xié)調(diào)，審批調(diào)配方案，監(jiān)督執(zhí)行情況。在震級達6.0級以上時，指揮部有權(quán)調(diào)用跨部門資源，并協(xié)調(diào)外部支援。以某7.2級地震為例，指揮部通過建立“日調(diào)度、周復(fù)盤”機制，確保物資調(diào)配與災(zāi)情變化同步。

2.2工作小組設(shè)置及職責分工

2.2.1物資需求評估組

由采購部、技術(shù)支持部組成，負責快速核實受災(zāi)區(qū)域的物資需求清單。通過衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)與現(xiàn)場信息結(jié)合，建立“需-供”匹配模型，48小時內(nèi)完成需求量的精準測算。某5.5級地震中，該小組利用BIM技術(shù)疊加損毀評估，將物資需求誤差控制在5%以內(nèi)。

2.2.2物資儲備與調(diào)配組

由倉儲部、物流中心組成，負責應(yīng)急物資的快速啟封、轉(zhuǎn)運與裝載。建立“分區(qū)儲備、分類管理”的倉儲體系，確保核心物資的庫存周轉(zhuǎn)率不低于90%。某3.8級地震后，該小組通過自動化分揀系統(tǒng)，12小時內(nèi)完成2000噸物資的裝載。

2.2.3運輸保障組

由物流中心、安全環(huán)保部組成，負責應(yīng)急物資的運輸調(diào)度與路徑優(yōu)化。利用GIS技術(shù)規(guī)劃“多路徑、抗干擾”的運輸網(wǎng)絡(luò)，確保運輸時效。某6.3級地震期間，該小組通過動態(tài)調(diào)整運輸路線，使85%的物資在24小時內(nèi)抵達災(zāi)區(qū)。

2.2.4財務(wù)支持組

由財務(wù)部負責，提供應(yīng)急調(diào)配的專項資金保障，建立“快速審批、專款專用”的財務(wù)流程。某4.6級地震中，該小組72小時內(nèi)完成2000萬元應(yīng)急采購資金的撥付。

2.3單位協(xié)同職責

采購部負責供應(yīng)商管理，建立“核心供應(yīng)商+備選供應(yīng)商”庫，確保30%的物資能在12小時內(nèi)到貨。倉儲部需保持15種核心物資的300%儲備系數(shù)。物流中心需配備至少3條應(yīng)急運輸專線。安全環(huán)保部負責運輸過程中的風(fēng)險評估。技術(shù)支持部提供信息化支撐。財務(wù)部確保資金鏈安全。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立地震應(yīng)急值守熱線，24小時暢通?？倷C電話：XXXX。值班電話：XXXX。確保所有值班人員熟悉應(yīng)急物資調(diào)配流程及信息上報要求。

2事故信息接收

2.1接收渠道

通過地震部門官方平臺、權(quán)威媒體、合作單位信息共享及內(nèi)部傳感器網(wǎng)絡(luò)接收地震信息。建立信息核實機制，采用“三重交叉驗證”確保信息準確性。

2.2接收程序

信息接收后，值班人員需立即進行初步研判，判斷是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。對疑似重大地震，10分鐘內(nèi)完成信息真實性確認，并通知指揮部秘書處。

3內(nèi)部通報程序

3.1通報方式

通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、即時通訊群組（如企業(yè)微信、釘釘）、專用應(yīng)急APP及內(nèi)部郵件系統(tǒng)同步信息。

3.2通報程序

根據(jù)地震等級，分級啟動通報流程。一般地震（<4.5級）由秘書處30分鐘內(nèi)完成跨部門通報；較大地震（4.5-6.0級）1小時內(nèi)通報至指揮部成員；重大地震（>6.0級）立即通過總指揮授權(quán)的渠道向全員發(fā)布指令。

3.3責任人

值班電話接聽人負責首次信息接收與核實；秘書處負責信息匯總與通報協(xié)調(diào)；各部門負責人負責本部門信息的確認與傳達。

4向上級報告事故信息

4.1報告流程

值班電話接聽人→秘書處→指揮部總指揮→上級主管部門/單位。建立“分級負責、逐級上報”機制，避免信息傳遞失真。

4.2報告內(nèi)容

報告包括地震參數(shù)（震級、震中、發(fā)生時間）、影響范圍、初步損失評估、已采取措施及需求預(yù)測。采用標準化報告模板，確保信息完整。

4.3報告時限

一般地震15分鐘內(nèi)初報，1小時內(nèi)詳報；較大地震立即初報，30分鐘內(nèi)詳報；重大地震即時逐級上報。

4.4責任人

總指揮為報告總責任人，秘書處負責報告材料整理，技術(shù)支持部負責數(shù)據(jù)支撐。

5向外部通報事故信息

5.1通報對象

地震部門、應(yīng)急管理部、對口支援單位、金融機構(gòu)及行業(yè)主管部門。

5.2通報方法

通過政務(wù)專網(wǎng)、加密電話、官方郵箱及聯(lián)合新聞發(fā)布會進行通報。

5.3通報程序

指揮部根據(jù)上級授權(quán)及災(zāi)害等級，確定通報時機與方式。一般地震由秘書處向?qū)诓块T發(fā)送正式函件；較大地震啟動聯(lián)合通報機制；重大地震由總指揮親自向外部發(fā)布權(quán)威信息。

5.4責任人

秘書處負責聯(lián)絡(luò)外部單位，指揮部成員根據(jù)職責分工執(zhí)行具體通報任務(wù)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動程序

根據(jù)地震信息接收情況，秘書處立即進行“紅黃藍”三色預(yù)警評估。評估結(jié)果提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議。一般地震（<4.5級）由領(lǐng)導(dǎo)小組組長授權(quán)啟動預(yù)警響應(yīng)；較大地震（4.5-6.0級）經(jīng)組員2/3以上同意啟動二級響應(yīng)；重大地震（>6.0級）達到啟動條件后自動進入一級響應(yīng)。

1.2啟動方式

通過發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)決定書》正式宣布。決定書包含響應(yīng)級別、啟動時間、責任單位及初期任務(wù)。采用“雙備份”渠道發(fā)布，確保信息無遺漏。

2預(yù)警啟動與準備

當?shù)卣鹦畔⑦_到預(yù)警級別但未滿足響應(yīng)啟動條件時，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長簽發(fā)《預(yù)警啟動令》，發(fā)布《應(yīng)急準備通知》。此時，采購部、倉儲部需檢查應(yīng)急物資庫存，物流中心預(yù)置運輸車輛，安全環(huán)保部開展風(fēng)險排查，技術(shù)支持部準備信息化支撐。

3響應(yīng)級別調(diào)整

3.1跟蹤研判

響應(yīng)啟動后，指揮部設(shè)立事態(tài)研判小組，由技術(shù)支持部牽頭，聯(lián)合采購、物流等部門，每日至少召開2次研判會。研判內(nèi)容包含災(zāi)情變化、物資消耗率、運輸受阻情況及次生風(fēng)險。

3.2級別調(diào)整原則

根據(jù)事態(tài)研判結(jié)果，遵循“動態(tài)調(diào)整、分級負責”原則。當物資需求量超出初期評估30%或出現(xiàn)重大運輸困難時，啟動級別提升程序。由研判小組提出建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準后發(fā)布《響應(yīng)變更決定書》。禁止因響應(yīng)不足延誤物資調(diào)配，也避免過度響應(yīng)造成資源浪費。

3.3調(diào)整時限

級別調(diào)整程序應(yīng)在2小時內(nèi)完成。緊急情況下，總指揮可直接授權(quán)執(zhí)行級別變更。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用預(yù)警APP、合作單位信息平臺及張貼警示通告。關(guān)鍵渠道包括總指揮授權(quán)的短信群發(fā)系統(tǒng)、與地震部門對接的政務(wù)數(shù)據(jù)接口。

1.2發(fā)布方式

采用分級推送機制。預(yù)警信息包含地震參數(shù)、影響預(yù)估、響應(yīng)級別建議及初期任務(wù)。采用標準化信息模板，確保信息簡潔權(quán)威。

1.3發(fā)布內(nèi)容

包括地震初步參數(shù)（震級、震中位置、發(fā)生時間）、影響區(qū)域范圍、可能造成的設(shè)施損壞類型、應(yīng)急物資初步需求清單及預(yù)警響應(yīng)要求。

2響應(yīng)準備

2.1隊伍準備

啟動人員集結(jié)程序，要求應(yīng)急小組成員30分鐘內(nèi)到達指定地點。組織專項小組，如采購組、運輸組、裝卸組，明確分工。

2.2物資準備

采購部啟動應(yīng)急物資清單，倉儲部開啟預(yù)置物資區(qū)，對帳篷、藥品、食品等核心物資實施“清點-登記-預(yù)貼標簽”流程。物流中心規(guī)劃運輸路線，協(xié)調(diào)運力。

2.3裝備準備

安全環(huán)保部檢查應(yīng)急照明、通信設(shè)備、破拆工具等裝備，確保處于良好狀態(tài)。技術(shù)支持部準備車輛定位系統(tǒng)、物資追蹤平臺等信息化工具。

2.4后勤準備

財務(wù)部準備應(yīng)急采購資金，后勤部準備集結(jié)點食宿、飲水及臨時醫(yī)療點。

2.5通信準備

通信保障組檢查應(yīng)急通信設(shè)備，確保對講機、衛(wèi)星電話等暢通。建立多渠道信息報送機制。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

當?shù)卣鸩块T發(fā)布正式停震公告，且無次生災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判確認后，可決定解除預(yù)警。

3.2解除要求

通過相同渠道發(fā)布《預(yù)警解除通知》，明確解除時間。各小組按指令恢復(fù)常態(tài)或轉(zhuǎn)入后期保障階段。

3.3責任人

領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責最終決策，秘書處負責信息發(fā)布，各專項小組負責人負責本領(lǐng)域工作恢復(fù)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

依據(jù)地震參數(shù)、影響范圍、人員傷亡及物資損失，由指揮部秘書處提出響應(yīng)級別建議，報指揮部決策。一般地震啟動三級響應(yīng)，較大地震啟動二級響應(yīng)，重大地震啟動一級響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)召開第一次指揮部會議，明確分工。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，每日召開研判會。

1.2.2信息上報

秘書處負責按照規(guī)定時限向上一級主管部門報送信息，內(nèi)容涵蓋災(zāi)情進展、物資調(diào)配情況、需支持事項。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

采購部協(xié)調(diào)內(nèi)外部物資，物流中心統(tǒng)籌運輸力量，技術(shù)支持部提供信息化支撐。

1.2.4信息公開

通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。

1.2.5后勤保障

后勤部負責集結(jié)點人員食宿、飲水及醫(yī)療支持。

1.2.6財力保障

財務(wù)部確保應(yīng)急資金快速到位，實行專款專用。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

安全環(huán)保部設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員。利用可燃氣體監(jiān)測儀等設(shè)備進行現(xiàn)場巡檢。

2.1.2人員搜救

啟動內(nèi)部救援隊伍，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)搜救力量。利用生命探測儀、雷達等進行搜尋。

2.1.3醫(yī)療救治

設(shè)立臨時醫(yī)療點，提供急救包、常用藥品。必要時請求外部醫(yī)療支援。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

技術(shù)支持部部署地震烈度儀、建筑傾斜監(jiān)測設(shè)備，實時掌握結(jié)構(gòu)安全。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)專家組提供結(jié)構(gòu)加固、設(shè)備修復(fù)等技術(shù)指導(dǎo)。

2.1.6工程搶險

組織搶險隊伍修復(fù)受損道路、橋梁，保障運輸通道暢通。

2.1.7環(huán)境保護

對可能產(chǎn)生污染的物資進行規(guī)范處置，避免環(huán)境污染。

2.2人員防護

所有現(xiàn)場人員必須佩戴安全帽、防護服、呼吸器等防護裝備。制定人員輪換制度，避免疲勞作業(yè)。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

當內(nèi)部資源無法滿足需求時，由指揮部總指揮向相關(guān)單位發(fā)出支援請求。提供詳細的需求清單、位置信息及聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動程序

與外部救援力量建立統(tǒng)一指揮體系，明確各自職責。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達后，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。必要時成立聯(lián)合指揮中心。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

當?shù)卣馂?zāi)害基本解除，無次生災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險，所有受傷人員得到救治，應(yīng)急物資滿足需求，現(xiàn)場環(huán)境安全。

4.2終止要求

由指揮部組長決定終止響應(yīng)，發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止決定書》。各小組按指令逐步撤離。

4.3責任人

指揮部總指揮為終止決策責任人，秘書處負責文書發(fā)布，各小組負責人負責現(xiàn)場清理。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險廢物處置

對地震造成的泄漏物、廢棄物進行分類收集。危險廢物如油料泄漏、化學(xué)品污染，由環(huán)境監(jiān)測組利用氣相色譜儀、光譜儀等設(shè)備進行檢測，委托有資質(zhì)的單位進行無害化處理，確保處置率100%。

1.2環(huán)境監(jiān)測

恢復(fù)期間，每日對空氣、水體進行監(jiān)測，采用便攜式監(jiān)測儀檢測污染物濃度，直至環(huán)境指標達標。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備評估與修復(fù)

組織專業(yè)隊伍對受損生產(chǎn)設(shè)備進行結(jié)構(gòu)安全評估，采用無損檢測技術(shù)。制定修復(fù)方案，優(yōu)先恢復(fù)核心生產(chǎn)線。

2.2工藝調(diào)整

根據(jù)設(shè)備受損情況，調(diào)整生產(chǎn)流程，實現(xiàn)“邊修復(fù)、邊生產(chǎn)”。

2.3供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)

采購部優(yōu)先采購修復(fù)所需備件，協(xié)調(diào)供應(yīng)商加快交付。

3人員安置

3.1停工人員安置

對因地震停工的人員，提供臨時生活補助，并組織技能培訓(xùn)，優(yōu)先安排恢復(fù)生產(chǎn)崗位。

3.2受傷人員康復(fù)

協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)提供后續(xù)治療，建立康復(fù)跟蹤機制。

3.3臨時住所管理

對需臨時安置的人員，提供必要的食品、飲用水及醫(yī)療保障，確?；旧钚枨?。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

指揮部秘書處負責統(tǒng)籌通信保障，技術(shù)支持部提供技術(shù)支持。明確各小組負責人、關(guān)鍵崗位人員的通信聯(lián)絡(luò)方式。

1.2聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通訊錄，包含固定電話、手機、對講機頻率。優(yōu)先保障指揮部與各小組的通信暢通。采用衛(wèi)星電話作為備用通信手段。

1.3備用方案

當主用通信線路中斷時，啟動衛(wèi)星通信車或便攜式基站。建立物理隔離的備用通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮信息傳遞。

1.4保障責任人

秘書處指定專人負責通信設(shè)備維護和信息報送，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家

成立地震應(yīng)急專家組，成員來自技術(shù)支持部、安全環(huán)保部及外部合作機構(gòu)，提供技術(shù)咨詢。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊伍

依托安全環(huán)保部組建30人的專兼職救援隊，負責初期處置。定期開展技能培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與外部救援機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程和費用結(jié)算。

3物資裝備保障

3.1物資與裝備清單

3.1.1物資類型

包括食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。

3.1.2數(shù)量與性能

核心物資儲備滿足至少1000人的72小時需求。裝備性能滿足現(xiàn)場作業(yè)要求，如破拆工具、生命探測儀等。

3.1.3存放位置

設(shè)立2個應(yīng)急物資儲備庫，分別存放不同類別物資，實施分區(qū)管理。

3.1.4運輸及使用條件

規(guī)定物資運輸車輛要求，明確各類裝備的操作規(guī)程和維護保養(yǎng)要求。

3.1.5更新及補充時限

定期檢查物資有效性，每年更新30%的消耗性物資。建立物資需求預(yù)測機制，提前補充。

3.2臺賬管理

技術(shù)支持部建立應(yīng)急物資裝備臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、負責人及聯(lián)系方式。臺賬實行動態(tài)更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

保障應(yīng)急指揮中心、物資儲備庫、醫(yī)療點等關(guān)鍵場所的電力供應(yīng)。配備應(yīng)急發(fā)電機組，并儲備足夠的燃油。

1.2供氣保障

儲備應(yīng)急用壓縮空氣瓶，滿足搶險作業(yè)需求。

2經(jīng)費保障

2.1專用資金

設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入年度預(yù)算。資金用于應(yīng)急物資儲備、裝備購置及調(diào)動費用。

2.2使用管理

實行?？顚Ｓ?，財務(wù)部門建立應(yīng)急支出審批綠色通道。

3交通運輸保障

3.1車輛保障

技術(shù)支持部配備應(yīng)急運輸車輛，確保物資運輸能力。建立運輸車輛使用登記制度。

3.2道路保障

安全環(huán)保部負責維護應(yīng)急通道暢通，及時排除路障。

4治安保障

4.1警戒維護

安全環(huán)保部組織人員設(shè)立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序。

4.2社會穩(wěn)定

秘書處負責輿情監(jiān)控，及時發(fā)布權(quán)威信息，防止謠言傳播。

5技術(shù)保障

5.1信息化平臺

技術(shù)支持部提供應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和可視化調(diào)度。

5.2技術(shù)支持

依托技術(shù)專家組提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，解決復(fù)雜問題。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點

設(shè)立臨時醫(yī)療站，配備常用藥品和急救設(shè)備。

6.2衛(wèi)生防疫

安全環(huán)保部負責現(xiàn)場消毒防疫工作，預(yù)防傳染病發(fā)生。

7后勤保障

7.1人員生活保障

后勤部負責