2025年公共政策分析試題含答案(最新版)一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.公共政策的核心取向是（）A.功能取向B.過(guò)程取向C.目標(biāo)取向D.結(jié)構(gòu)取向答案：C解析：公共政策是政府等公共組織管理社會(huì)公共事務(wù)的指導(dǎo)準(zhǔn)則，其目的在于實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，所以核心取向是目標(biāo)取向。功能取向強(qiáng)調(diào)政策的作用和效能；過(guò)程取向側(cè)重于政策制定、執(zhí)行等流程；結(jié)構(gòu)取向關(guān)注政策的構(gòu)成要素和相互關(guān)系。2.下列不屬于公共政策主體的是（）A.行政機(jī)關(guān)B.立法機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān)D.跨國(guó)公司答案：D解析：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都屬于公共權(quán)力機(jī)關(guān)，是公共政策的重要主體?？鐕?guó)公司是企業(yè)組織，主要以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，不屬于公共政策主體。3.政策規(guī)劃的第一步工作是（）A.設(shè)計(jì)政策方案B.確定政策目標(biāo)C.評(píng)估政策方案D.選擇政策方案答案：B解析：政策規(guī)劃是對(duì)政策問(wèn)題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)解決方案的過(guò)程。確定政策目標(biāo)是政策規(guī)劃的首要步驟，只有明確了目標(biāo)，才能圍繞目標(biāo)設(shè)計(jì)方案、評(píng)估和選擇方案。4.下列屬于政策評(píng)估的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的是（）A.政策的投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系B.政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和范圍C.政策在多大程度上堅(jiān)持了社會(huì)公正的原則D.政策對(duì)社會(huì)的影響程度答案：A解析：政策評(píng)估的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)主要衡量政策實(shí)施的實(shí)際效果和效率等客觀情況。政策的投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系體現(xiàn)了政策實(shí)施的效率，屬于事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和范圍是對(duì)政策效果的一種衡量，但它更側(cè)重于目標(biāo)達(dá)成情況；政策在多大程度上堅(jiān)持了社會(huì)公正的原則屬于價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；政策對(duì)社會(huì)的影響程度比較寬泛，不一定單純屬于事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。5.政策執(zhí)行過(guò)程的第一個(gè)環(huán)節(jié)是（）A.政策宣傳B.政策分解C.物質(zhì)準(zhǔn)備D.組織準(zhǔn)備答案：A解析：政策執(zhí)行過(guò)程包括政策宣傳、政策分解、物質(zhì)準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)。政策宣傳是政策執(zhí)行的第一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)宣傳可以使政策執(zhí)行者和目標(biāo)群體了解政策內(nèi)容、目標(biāo)和意義，為后續(xù)的執(zhí)行工作奠定基礎(chǔ)。6.政策終結(jié)的最果斷的方式是（）A.替代B.合并C.廢止D.分解答案：C解析：政策終結(jié)的方式有替代、合并、廢止、分解等。廢止是指直接宣布政策停止執(zhí)行，是最果斷的方式。替代是用新政策取代舊政策；合并是將相關(guān)政策進(jìn)行整合；分解是把政策的內(nèi)容按照一定原則分解成幾個(gè)部分分別處理。7.公共政策問(wèn)題通常由官方首先提出，再通過(guò)一定的形式提交社會(huì)討論，這種政策議程的構(gòu)建模型是（）A.外在創(chuàng)始模型B.動(dòng)員模型C.內(nèi)在創(chuàng)始模型D.自發(fā)模型答案：B解析：動(dòng)員模型是指官方首先提出政策問(wèn)題，然后通過(guò)一定的形式動(dòng)員社會(huì)力量參與討論。外在創(chuàng)始模型是由非政府團(tuán)體提出政策問(wèn)題，然后擴(kuò)散到公眾議程，再進(jìn)入政府議程；內(nèi)在創(chuàng)始模型是政府內(nèi)部的人員提出政策問(wèn)題，不涉及廣泛的社會(huì)討論；自發(fā)模型并非常見的政策議程構(gòu)建模型分類。8.從系統(tǒng)論角度看，公共政策是（）A.一個(gè)開放的系統(tǒng)B.一個(gè)封閉的系統(tǒng)C.一個(gè)半開放半封閉的系統(tǒng)D.一個(gè)隨機(jī)變化的系統(tǒng)答案：A解析：公共政策與外部環(huán)境不斷進(jìn)行著物質(zhì)、能量和信息的交換，受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素的影響，同時(shí)也對(duì)外部環(huán)境產(chǎn)生作用，所以從系統(tǒng)論角度看，它是一個(gè)開放的系統(tǒng)。9.下列哪種政策工具屬于自愿性政策工具（）A.管制B.補(bǔ)貼C.家庭與社區(qū)D.公共企業(yè)答案：C解析：自愿性政策工具包括家庭與社區(qū)、自愿性組織和市場(chǎng)等。管制屬于強(qiáng)制性政策工具；補(bǔ)貼屬于混合性政策工具；公共企業(yè)也不屬于自愿性政策工具。10.政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種（）判斷。A.利益B.事實(shí)C.價(jià)值D.可行性答案：C解析：政策效果評(píng)價(jià)不僅要考慮政策實(shí)施的實(shí)際結(jié)果（事實(shí)層面），更重要的是要依據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷政策是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)、是否符合社會(huì)的利益和需求等，所以從本質(zhì)上看是一種價(jià)值判斷。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）1.公共政策的基本功能有（）A.導(dǎo)向功能B.調(diào)控功能C.分配功能D.管制功能E.象征功能答案：ABC解析：公共政策具有導(dǎo)向功能，引導(dǎo)社會(huì)行為和資源配置方向；調(diào)控功能，調(diào)節(jié)社會(huì)各種利益關(guān)系和矛盾；分配功能，對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行分配。管制功能不屬于公共政策的基本功能分類；象征功能不是普遍認(rèn)可的公共政策基本功能。2.影響政策執(zhí)行的因素主要有（）A.政策本身的因素B.執(zhí)行主體的因素C.政策對(duì)象的因素D.政策環(huán)境的因素E.政策資源的因素答案：ABCDE解析：政策本身的合理性、可行性等會(huì)影響執(zhí)行效果；執(zhí)行主體的素質(zhì)、能力和執(zhí)行意愿等至關(guān)重要；政策對(duì)象對(duì)政策的接受程度和配合情況影響執(zhí)行；政策環(huán)境包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境會(huì)對(duì)執(zhí)行產(chǎn)生制約或促進(jìn)作用；政策資源如人力、物力、財(cái)力等的充足與否也影響政策執(zhí)行。3.政策評(píng)估的主體包括（）A.政策制定者B.政策執(zhí)行者C.專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員D.政策對(duì)象E.普通公民答案：ABCDE解析：政策評(píng)估主體具有多元性。政策制定者和執(zhí)行者對(duì)政策有直接的了解和參與，會(huì)進(jìn)行自我評(píng)估；專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員憑借專業(yè)知識(shí)和方法進(jìn)行評(píng)估；政策對(duì)象是政策的直接承受者，他們的反饋很重要；普通公民作為社會(huì)成員，也可以通過(guò)各種途徑表達(dá)對(duì)政策的看法和評(píng)價(jià)。4.公共政策問(wèn)題的基本屬性有（）A.關(guān)聯(lián)性B.主觀性C.客觀性D.人為性E.動(dòng)態(tài)性答案：ABCDE解析：公共政策問(wèn)題具有關(guān)聯(lián)性，一個(gè)問(wèn)題往往與其他問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)；主觀性，不同的人對(duì)問(wèn)題的認(rèn)知和界定可能不同；客觀性，問(wèn)題是客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象；人為性，很多問(wèn)題是人類活動(dòng)導(dǎo)致的；動(dòng)態(tài)性，隨著時(shí)間和環(huán)境變化，問(wèn)題的性質(zhì)和表現(xiàn)也會(huì)改變。5.政策方案設(shè)計(jì)的基本原則有（）A.創(chuàng)新性原則B.可行性原則C.多樣性原則D.信息完備原則E.系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則答案：ABCDE解析：政策方案設(shè)計(jì)需要遵循創(chuàng)新性原則，以提出新穎有效的解決方案；可行性原則，確保方案在現(xiàn)實(shí)中能夠?qū)嵤?；多樣性原則，提供多種方案供選擇；信息完備原則，依據(jù)充分準(zhǔn)確的信息設(shè)計(jì)方案；系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則，使方案與其他相關(guān)政策和社會(huì)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。三、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）1.簡(jiǎn)述公共政策的基本特征。答案：（1）政治性與公共性：公共政策是國(guó)家或政府進(jìn)行政治統(tǒng)治和社會(huì)管理的手段，具有鮮明的政治性。同時(shí)，它以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，要解決公共問(wèn)題，具有公共性。（2）權(quán)威性與強(qiáng)制性：公共政策由公共權(quán)力機(jī)關(guān)制定和發(fā)布，代表著一種權(quán)威。并且，政策的執(zhí)行是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的，對(duì)政策對(duì)象具有約束作用。（3）價(jià)值選擇性：政策制定者在制定政策時(shí)會(huì)基于一定的價(jià)值觀和利益偏好進(jìn)行選擇，不同的價(jià)值取向會(huì)導(dǎo)致不同的政策方案。（4）階段性與連續(xù)性：政策有其產(chǎn)生、發(fā)展和終結(jié)的過(guò)程，具有階段性。同時(shí)，在政策發(fā)展過(guò)程中，新政策往往是在舊政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整和完善，具有連續(xù)性。（5）穩(wěn)定性與變動(dòng)性：為了使政策對(duì)象有穩(wěn)定的預(yù)期和行為導(dǎo)向，政策需要保持一定的穩(wěn)定性。但隨著社會(huì)環(huán)境的變化和政策問(wèn)題的發(fā)展，政策也需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和變動(dòng)。2.簡(jiǎn)述政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因。答案：（1）政策本身的原因：政策目標(biāo)不明確、模糊不清，會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行者對(duì)政策意圖理解不一致；政策內(nèi)容不合理，缺乏可行性，執(zhí)行起來(lái)困難重重；政策缺乏穩(wěn)定性和連貫性，朝令夕改，使執(zhí)行者無(wú)所適從。（2）執(zhí)行主體的原因：執(zhí)行人員的素質(zhì)不高，包括專業(yè)知識(shí)、能力和職業(yè)道德等方面，可能無(wú)法正確理解和執(zhí)行政策；執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，職能交叉、權(quán)責(zé)不清，會(huì)影響執(zhí)行效率和效果；執(zhí)行主體的利益傾向，當(dāng)執(zhí)行主體的自身利益與政策目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行偏差。（3）政策對(duì)象的原因：政策對(duì)象對(duì)政策的認(rèn)知和態(tài)度會(huì)影響政策執(zhí)行。如果政策對(duì)象對(duì)政策不理解、不認(rèn)同，可能會(huì)采取抵觸行為，導(dǎo)致執(zhí)行困難。（4）政策環(huán)境的原因：政治環(huán)境不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳、文化環(huán)境差異等都可能對(duì)政策執(zhí)行產(chǎn)生不利影響。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低可能無(wú)法提供足夠的資源支持政策執(zhí)行。（5）政策資源的原因：政策執(zhí)行需要人力、物力、財(cái)力等資源的支持。如果資源匱乏，如人員不足、資金短缺、物資供應(yīng)不及時(shí)等，會(huì)導(dǎo)致政策執(zhí)行無(wú)法順利進(jìn)行。3.簡(jiǎn)述政策評(píng)估的作用。答案：（1）檢驗(yàn)政策效果：通過(guò)評(píng)估可以了解政策是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，政策的實(shí)施對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了哪些實(shí)際影響，從而判斷政策的有效性。（2）決定政策去向：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)于效果良好、符合實(shí)際需求的政策，可以繼續(xù)推行和完善；對(duì)于效果不佳、存在嚴(yán)重問(wèn)題的政策，可以進(jìn)行調(diào)整、修正或者終結(jié)。（3）為政策制定提供依據(jù)：評(píng)估過(guò)程中獲取的信息和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以為新政策的制定提供參考，避免重蹈覆轍，提高政策制定的科學(xué)性和合理性。（4）促進(jìn)政策的科學(xué)化和民主化：政策評(píng)估引入專業(yè)的方法和多元的主體參與，有助于提高政策制定和執(zhí)行的科學(xué)化水平。同時(shí)，讓公眾參與評(píng)估，體現(xiàn)了政策的民主性，增強(qiáng)了公眾對(duì)政策的認(rèn)同感和支持度。（5）監(jiān)督和激勵(lì)政策執(zhí)行：評(píng)估可以對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問(wèn)題和不足，促使執(zhí)行主體改進(jìn)工作。同時(shí)，對(duì)執(zhí)行效果好的主體進(jìn)行激勵(lì)，提高他們的工作積極性和責(zé)任感。四、論述題（每題15分，共30分）1.論述公共政策制定的主要環(huán)節(jié)及各環(huán)節(jié)的重要性。答案：公共政策制定主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）政策問(wèn)題認(rèn)定：這是政策制定的起點(diǎn)。準(zhǔn)確認(rèn)定政策問(wèn)題是制定有效政策的前提。如果對(duì)問(wèn)題的性質(zhì)、范圍、程度等認(rèn)識(shí)不清，就無(wú)法制定出針對(duì)性強(qiáng)的政策。例如，在解決城市交通擁堵問(wèn)題時(shí)，首先要明確是哪些區(qū)域、哪些時(shí)間段擁堵嚴(yán)重，是由于道路規(guī)劃、車輛增長(zhǎng)還是交通管理等原因造成的，只有這樣才能為后續(xù)的政策制定提供正確的方向。（2）政策目標(biāo)確定：政策目標(biāo)是政策制定和執(zhí)行的導(dǎo)向。明確的政策目標(biāo)可以為政策方案的設(shè)計(jì)提供依據(jù)，使政策執(zhí)行者清楚知道努力的方向。目標(biāo)要具有可行性、明確性和合理性。比如，在制定環(huán)保政策時(shí)，確定降低污染物排放的具體指標(biāo)和改善環(huán)境質(zhì)量的具體目標(biāo)，有助于衡量政策的實(shí)施效果。（3）政策方案設(shè)計(jì)：這是政策制定的核心環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)多種可行的政策方案可以為政策選擇提供更多的可能性。不同的方案可能有不同的側(cè)重點(diǎn)和實(shí)施方式，通過(guò)對(duì)各種方案的比較和分析，可以選擇出最優(yōu)方案。例如，在解決教育公平問(wèn)題時(shí)，可以設(shè)計(jì)增加教育資源投入、改革招生制度、加強(qiáng)師資均衡配置等多種方案。（4）政策方案評(píng)估：對(duì)設(shè)計(jì)好的政策方案進(jìn)行評(píng)估，分析其可行性、有效性、成本效益等方面。評(píng)估可以幫助決策者了解各方案的優(yōu)缺點(diǎn)，為政策選擇提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)成本效益分析，可以判斷哪個(gè)方案能夠以最小的成本獲得最大的效益；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以預(yù)測(cè)方案實(shí)施過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。（5）政策方案選擇：在評(píng)估的基礎(chǔ)上，從多個(gè)方案中選擇一個(gè)最適合的方案。這是政策制定的關(guān)鍵決策環(huán)節(jié)。選擇的方案將直接影響政策的實(shí)施效果和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。決策者需要綜合考慮各種因素，權(quán)衡利弊，做出正確的選擇。例如，在選擇扶貧政策方案時(shí)，要考慮方案是否能夠真正幫助貧困人群脫貧，是否具有可持續(xù)性等。各環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互影響，共同構(gòu)成了公共政策制定的完整過(guò)程。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能導(dǎo)致政策的失敗。2.結(jié)合實(shí)際，論述政策終結(jié)的障礙及對(duì)策。答案：政策終結(jié)的障礙主要有以下幾個(gè)方面：（1）心理上的抵觸：政策涉及到相關(guān)人員的利益和習(xí)慣，當(dāng)政策終結(jié)時(shí)，政策制定者可能會(huì)因?yàn)閷?duì)自己制定的政策有感情而不愿意終結(jié)；政策執(zhí)行者擔(dān)心失去工作機(jī)會(huì)或權(quán)力而抵觸；政策對(duì)象可能習(xí)慣了現(xiàn)有政策帶來(lái)的利益，不愿意改變。例如，一些長(zhǎng)期享受某項(xiàng)補(bǔ)貼政策的企業(yè)，當(dāng)政策要終結(jié)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。（2）組織的保守性：組織具有穩(wěn)定性和慣性，不愿意輕易改變現(xiàn)有的政策和運(yùn)行模式。組織內(nèi)部的既得利益者會(huì)為了維護(hù)自身利益而反對(duì)政策終結(jié)。例如，一些行政部門為了維持自身的權(quán)力和資源，可能會(huì)阻礙與自身相關(guān)的政策終結(jié)。（3）利益集團(tuán)的影響：利益集團(tuán)為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益或政治利益，會(huì)通過(guò)各種方式影響政策終結(jié)。他們可能會(huì)進(jìn)行游說(shuō)、施加壓力等，阻止對(duì)自己不利的政策終結(jié)。比如，煙草行業(yè)利益集團(tuán)可能會(huì)反對(duì)加強(qiáng)煙草控制的政策終結(jié)，因?yàn)檫@會(huì)影響他們的經(jīng)濟(jì)利益。（4）法律程序上的復(fù)雜性：政策的制定和實(shí)施通常遵循一定的法律程序，政策終結(jié)也需要按照相應(yīng)的法律程序進(jìn)行。復(fù)雜的法律程序可能會(huì)導(dǎo)致政策終結(jié)的時(shí)間延長(zhǎng)、成本增加，甚至使政策終結(jié)難以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)這些障礙，可以采取以下對(duì)策：（1）加強(qiáng)宣傳和溝通：通過(guò)宣傳和教育，讓相關(guān)人員了解政策終結(jié)的必要性和意義，減少心理上的抵觸。向政策對(duì)象說(shuō)明政策終結(jié)后會(huì)有更好的替代方案或補(bǔ)償措施，爭(zhēng)取他們的理解和支持。例如，在取消某項(xiàng)不合理的收費(fèi)政策時(shí)，向公眾說(shuō)明取消的原因和后續(xù)的改進(jìn)措施。（2）進(jìn)行組織變革：對(duì)相關(guān)組織進(jìn)行調(diào)整和改革，打破組織的保守性。通過(guò)重新分配權(quán)力和