2025年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師之城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)考試題庫帶答案一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共20題）1.根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃前應(yīng)先編制（）。A.城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃B.城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告C.城市近期建設(shè)規(guī)劃D.城市規(guī)劃綱要答案：B解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十五條規(guī)定，城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件作出評(píng)價(jià)；編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見，并進(jìn)行公示。實(shí)施評(píng)估報(bào)告是編制新總體規(guī)劃的前置程序。2.某鎮(zhèn)擬在總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，該行為需（）。A.報(bào)省級(jí)人民政府審批B.編制園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案C.先修改鎮(zhèn)總體規(guī)劃并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)D.由鎮(zhèn)人民政府直接出具規(guī)劃意見答案：C解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三條明確，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。在規(guī)劃建設(shè)用地范圍外設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，屬于突破總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，必須先依法修改總體規(guī)劃并報(bào)原審批機(jī)關(guān)（一般為上一級(jí)人民政府）批準(zhǔn)。3.歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)與（）一致。A.鎮(zhèn)總體規(guī)劃期限B.鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃期限C.鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃期限D(zhuǎn).文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃期限答案：A解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第十三條規(guī)定，歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致；歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。4.某縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門因公共利益需要，依法變更了某建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對(duì)由此給被許可人造成的財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)（）。A.不予補(bǔ)償B.依法給予補(bǔ)償C.由建設(shè)單位自行承擔(dān)D.由規(guī)劃主管部門與建設(shè)單位協(xié)商解決答案：B解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十條規(guī)定，經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。因公共利益變更規(guī)劃條件屬于合法修改情形，但需補(bǔ)償損失。5.下列行為中，不屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查內(nèi)容的是（）。A.檢查建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件B.核查建設(shè)單位是否取得施工許可證C.查驗(yàn)建設(shè)工程是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)D.監(jiān)督規(guī)劃編制單位是否符合資質(zhì)要求答案：B解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃實(shí)施行為（如是否符合規(guī)劃條件、是否按證建設(shè)）、規(guī)劃編制單位資質(zhì)等，但施工許可證屬于建設(shè)行政主管部門管理范疇，不在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查范圍內(nèi)。二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共10題，每題至少2個(gè)正確選項(xiàng)）1.根據(jù)《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》，控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括（）。A.各地塊的土地用途B.容積率C.建筑高度D.公共服務(wù)設(shè)施配套要求E.地塊位置答案：ABCD解析：《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第十條規(guī)定，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：（六）各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等控制性指標(biāo)；第十一條規(guī)定，控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：（一）各地塊的土地用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率；（二）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地；（三）歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)；（四）周圍環(huán)境要求。地塊位置屬于規(guī)劃基本信息，非強(qiáng)制性內(nèi)容。2.下列情形中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可作出責(zé)令停止建設(shè)決定的有（）。A.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)B.未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響C.建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，擅自改變使用性質(zhì)D.在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)E.建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料答案：AD解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。選項(xiàng)B屬于可改正情形，需先責(zé)令停止建設(shè)并限期改正；選項(xiàng)C屬于改變使用性質(zhì)的違法行為，需按其他條款處理；選項(xiàng)E屬于未報(bào)送資料的行為，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)，逾期可罰款，不直接責(zé)令停止建設(shè)。3.歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行的活動(dòng)包括（）。A.新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施B.占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地C.修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性物品的工廠D.拆除歷史建筑以外的建筑物E.在歷史建筑上刻劃、涂污答案：BCE解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第二十四條規(guī)定，在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外；第二十五條規(guī)定，在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；（四）在歷史建筑上刻劃、涂污。選項(xiàng)A為允許的例外；選項(xiàng)D中拆除歷史建筑以外的建筑物需經(jīng)批準(zhǔn)，非絕對(duì)禁止。三、案例分析題（每題10分，共5題）案例1：2024年3月，某縣人民政府?dāng)M將縣城總體規(guī)劃中的生態(tài)綠地調(diào)整為商業(yè)用地，以引進(jìn)大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目。調(diào)整方案未組織專家論證，直接提交縣人大常委會(huì)審議通過后實(shí)施。問題：指出該調(diào)整行為存在的違法之處，并說明法律依據(jù)。答案：違法之處及依據(jù)：（1）未進(jìn)行專家論證?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。修改總體規(guī)劃涉及規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容（生態(tài)綠地屬于強(qiáng)制性內(nèi)容）的調(diào)整，必須履行專家論證程序。（2）未報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定，修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。該縣總體規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)為設(shè)區(qū)的市人民政府（或省級(jí)人民政府，視原審批權(quán)限而定），直接提交縣人大常委會(huì)審議違反法定程序。案例2：某房地產(chǎn)開發(fā)公司在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，擅自將審批的18層住宅改為20層，增加建筑面積5000平方米。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)后，委托第三方機(jī)構(gòu)鑒定，結(jié)論為“超高部分無法通過改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響”。問題：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)如何處理該違法行為？依據(jù)是什么？答案：處理措施及依據(jù)：（1）責(zé)令停止建設(shè)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)。（2）限期拆除超高部分。鑒定結(jié)論明確無法改正消除影響，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正并處罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入并處罰款。本題中超高部分無法改正，應(yīng)責(zé)令限期拆除。（3）處以罰款。對(duì)無法拆除的情形，可并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；本題若拆除，可并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款（具體是否拆除不影響罰款的適用）。案例3：某鎮(zhèn)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，將某地塊的規(guī)劃用途由居住用地調(diào)整為工業(yè)用地。調(diào)整過程中僅在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站公示10日，未召開聽證會(huì)，未征求利害關(guān)系人意見。相鄰小區(qū)居民以“影響居住環(huán)境”為由向法院提起行政訴訟，要求撤銷控規(guī)調(diào)整決定。問題：法院是否應(yīng)支持居民的訴訟請求？說明理由。答案：法院應(yīng)支持居民的訴訟請求。理由如下：（1）控規(guī)調(diào)整程序違法?！冻鞘?、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第十六條規(guī)定，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開由有關(guān)部門和專家參加的審查會(huì)；第十七條規(guī)定，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案；第二十條規(guī)定，修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。本案中僅公示10日（法定公示時(shí)間不得少于30日）、未召開聽證會(huì)征求利害關(guān)系人意見，違反法定程序。（2）居民作為利害關(guān)系人，其合法權(quán)益受影響。調(diào)整用地性質(zhì)可能導(dǎo)致噪聲、污染等影響居住環(huán)境，居民與調(diào)整行為存在法律上的利害關(guān)系，有權(quán)提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第七十條，行政行為違反法定程序的，人民法院應(yīng)判決撤銷或部分撤銷。案例4：某村村民王某未經(jīng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)3間房屋用于經(jīng)營農(nóng)家樂。鄉(xiāng)人民政府發(fā)現(xiàn)后，作出“限15日內(nèi)自行拆除，逾期強(qiáng)制拆除”的決定。王某認(rèn)為房屋未占用耕地，且屬于鄉(xiāng)村建設(shè)合理需求，拒絕拆除。問題：鄉(xiāng)人民政府的行政決定是否合法？王某的抗辯是否成立？答案：（1）鄉(xiāng)人民政府的決定合法。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。王某未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，鄉(xiāng)人民政府有權(quán)作出限期拆除決定。（2）王某的抗辯不成立。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的法定許可文件，無論是否占用耕地，均需取得許可?！洞迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定，農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請，經(jīng)村民會(huì)議討論通過后，按照下列審批程序辦理：（一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府土地管理部門劃撥土地；（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。王某未履行上述程序，其“合理需求”不能對(duì)抗法定規(guī)劃許可要求。案例5：某省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對(duì)某市總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該市存在“未將規(guī)劃實(shí)施情況向本級(jí)人大報(bào)告”“部分建設(shè)項(xiàng)目未依法核實(shí)用地規(guī)劃條件”等問題。問題：針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)可采取哪些措施？答案：監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)（省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）可采取以下措施：（1）針對(duì)“未將規(guī)劃實(shí)施情況向本級(jí)人大報(bào)告”的問題：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十八條，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。省主管部門可責(zé)令該市人民政府限期向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告實(shí)施情況，并將整改情況反饋。（2）針對(duì)“部分建設(shè)項(xiàng)目未依法核實(shí)用地規(guī)劃條件”的問題：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)