運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告1一、煤礦斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)概況煤礦斜坡運(yùn)輸線(xiàn)路長(zhǎng)1320米，坡度大，最大坡度20度，平均坡度18度。服務(wù)三個(gè)采區(qū)，五個(gè)車(chē)場(chǎng)，采用雙滾筒3米液壓絞車(chē)單鉤串車(chē)提升1tu型礦車(chē)5個(gè)，各采區(qū)有攔車(chē)網(wǎng)，各車(chē)場(chǎng)有擋車(chē)設(shè)施，從上部車(chē)場(chǎng)以下700米為雙道，再往下為單道。絞車(chē)在上部可以使用雙滾筒，但是到下部只能采用單滾筒；實(shí)行封閉式管理，做到行車(chē)不行人，行人不行車(chē)。二、煤礦斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在的問(wèn)題1、煤礦對(duì)斜坡運(yùn)輸管理不夠規(guī)范嚴(yán)密，斜坡提升管理制度不夠健全，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不夠明確，對(duì)職工安全教育不夠。2、斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家規(guī)定斜坡運(yùn)輸平均坡度不超過(guò)10度，但煤礦斜坡運(yùn)輸線(xiàn)路平均坡度為18度，對(duì)運(yùn)輸造成很大困難，存在一定安全隱患。3、斜坡提升設(shè)備、設(shè)施存在一些不完好、不可靠現(xiàn)象，絞車(chē)無(wú)深度指示和過(guò)卷保護(hù)裝置，提升鋼絲繩日常檢查不夠，擋車(chē)器、阻車(chē)器不完好，撈車(chē)器不牢固，不能起到防跑車(chē)和撈車(chē)作用。4、斜坡運(yùn)輸信號(hào)工和把鉤工屬特種作業(yè)人員，按規(guī)定必須由專(zhuān)人操作并持證上崗；而煤礦目前對(duì)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工和把鉤工安全、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，信號(hào)工、把鉤工專(zhuān)業(yè)技能不強(qiáng)。5、斜坡運(yùn)輸管理不夠正規(guī)，有時(shí)會(huì)貪圖方便，出現(xiàn)人、車(chē)混行的嚴(yán)重違章現(xiàn)象。三、解決斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在問(wèn)題的建議1、頭腦清醒，警鐘長(zhǎng)鳴，提高安全意識(shí)。在斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)生產(chǎn)過(guò)程中，每個(gè)人要時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，時(shí)刻保持高度的警覺(jué)性，嚴(yán)格按照制度規(guī)定與工作紀(jì)律使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)，在斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)使用過(guò)程中形成“人人講安全，事事為安全，時(shí)時(shí)想安全，處處保安全”的思想氛圍，消除一切安全隱患。2、加大對(duì)煤礦斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的監(jiān)督、檢查、管理力度煤礦管理部門(mén)要高度重視斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理工作，加大對(duì)煤礦斜坡運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查、管理力度，建立、健全斜坡運(yùn)輸各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并落實(shí)到實(shí)際具體工作中。在斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)日常工作中，要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、管理力度，督促職工嚴(yán)格執(zhí)行斜坡運(yùn)輸各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕違章操作，嚴(yán)格禁止人、車(chē)混行，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行。3、加強(qiáng)技術(shù)改造，使斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要針對(duì)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)不到平均坡度不超過(guò)10度的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)輸造成很大困難，存在一定安全隱患的實(shí)際情況，要加強(qiáng)技術(shù)改造，投入必要建設(shè)資金，購(gòu)置符合規(guī)定的設(shè)備，盡快使斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到平均坡度不超過(guò)10度的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在的安全隱患，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全，從而提高整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)水平。4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)煤礦要設(shè)立安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)安全教育培訓(xùn)時(shí)間，對(duì)全體職工實(shí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。使全體職工提高安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的制度規(guī)定，自覺(jué)做到人、車(chē)分行。其中，要特別加強(qiáng)對(duì)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工等特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，做到斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工必須全部持證上崗，并嚴(yán)格按照斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的制度規(guī)定操作，檢查制止其他職工違規(guī)使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)，切實(shí)負(fù)起信號(hào)工、把鉤工的自身職責(zé)，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行。5、落實(shí)礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安全員安全工作責(zé)任制，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安全員要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，定期或不定期對(duì)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)對(duì)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工日常操作工作的`檢查、監(jiān)督，加強(qiáng)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，認(rèn)真落實(shí)事故防范措施，指導(dǎo)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工做好自身工作，對(duì)查出的事故隱患要明確專(zhuān)人限期整改到位，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全。6、定期檢測(cè)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)，提高斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)性能與安全可靠性煤礦要定期對(duì)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)定期檢測(cè)，原則上每年不少于一次，徹底排查斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在的安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患，要采取有效措施，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)整改。在未整改完畢和整改驗(yàn)收不合格的情況下，不得使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)。同時(shí)，有必要聘請(qǐng)懂技術(shù)、有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員為斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)檢測(cè)，提供斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全技術(shù)服務(wù)，提高斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告2為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政，根據(jù)《xx縣人民政府法制辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內(nèi)容和范圍，開(kāi)展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，并認(rèn)真開(kāi)展了自查自評(píng)。一、執(zhí)法主體合法交通運(yùn)輸局是xx縣人民政府主管交通運(yùn)輸工作的行政部門(mén)，是法定的行政執(zhí)法主體，交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理站、交通運(yùn)輸局公路工程管理站、交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)站是法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，（《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例>第七條國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國(guó)道路運(yùn)輸管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作?！吨腥A人民共和國(guó)公路法》第八條國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國(guó)公路工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)對(duì)國(guó)道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。在法律層面上均具備行政執(zhí)法主體資格，并按照法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé)，不存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。二、執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任明確交通運(yùn)輸行政執(zhí)法主要為運(yùn)政執(zhí)法、路政執(zhí)法、港航執(zhí)法三大類(lèi)，法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和交通運(yùn)輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前，我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員通過(guò)培訓(xùn)考核均取得交通部和河北省省行政執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。在從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開(kāi)展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能，強(qiáng)化道路運(yùn)輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，依法打擊交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，切實(shí)做到依法履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。此外，根據(jù)縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度自查工作實(shí)施方案的通知》要求，落實(shí)了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法陽(yáng)光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》等制度，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評(píng)內(nèi)容，發(fā)揮了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制度的保障作用，有效地維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。三、行政執(zhí)法程序完善在實(shí)施交通運(yùn)輸行政處罰和交通運(yùn)輸行政許可等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，局屬執(zhí)法單位嚴(yán)格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求，依法履行職權(quán)職責(zé)，落實(shí)告知義務(wù)。同時(shí)，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合政府法制部門(mén)的要求，對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行清理規(guī)范，確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書(shū)的規(guī)范化與合法化。四、執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范為有效控制交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)，依據(jù)《河北省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，依法進(jìn)行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅(jiān)持層層把關(guān)、責(zé)任到人的原則，一般案件由承辦部門(mén)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查，再上報(bào)至主要領(lǐng)導(dǎo)審批后作出處罰決定。重大案件均須上報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核，在進(jìn)行集體研究討論后作出處罰決定。五、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門(mén)，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)資格；對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)年度考核情況或過(guò)錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對(duì)在交通行政執(zhí)法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。近幾年來(lái)，我局沒(méi)有出現(xiàn)任何違反行政執(zhí)法責(zé)任制的單位和執(zhí)法人員。雖然，在上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和政府法制部門(mén)精心指導(dǎo)下，我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作取得了一些進(jìn)步，但與建設(shè)法制社會(huì)、推進(jìn)依法治國(guó)的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問(wèn)題：1、辦理交通行政處罰案件時(shí)收集證據(jù)的能力和取證種類(lèi)仍有不足。案件調(diào)查階段執(zhí)法人員在取證時(shí)往往只是給案件當(dāng)事人做一些簡(jiǎn)單的詢(xún)問(wèn)筆錄和拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個(gè)強(qiáng)而有力的`證據(jù)鏈，降低了所取得證據(jù)的說(shuō)服力、證明力。2、詢(xún)問(wèn)筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人時(shí)缺乏技巧。在制作詢(xún)問(wèn)筆錄的過(guò)程中一些同志制作的詢(xún)問(wèn)筆錄雖然已經(jīng)能夠反應(yīng)出案件當(dāng)事人的違法行為，但是有些地方還不夠細(xì)致，另外在遇到被詢(xún)問(wèn)人不配合我們的查處工作時(shí)，我們?cè)儐?wèn)的技巧仍然缺乏，詢(xún)問(wèn)筆錄存在漏洞。3、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)工作涉及面廣、工作量大，在推行三項(xiàng)制度方面還存在一些問(wèn)題，如：現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用頻率偏低；現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程影像記錄不規(guī)范，執(zhí)法記錄儀操作知識(shí)欠缺；重大執(zhí)法決定法制審核時(shí)法制人員自身法律知識(shí)有所欠缺等問(wèn)題。這些問(wèn)題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法實(shí)踐中認(rèn)真予以解決。運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告3市人民政府：搬家運(yùn)輸是服務(wù)城市居民和單位搬家需求的運(yùn)輸方式。隨著我市城市化進(jìn)程的推進(jìn)和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)展，對(duì)搬家運(yùn)輸?shù)男枨笠踩找嬖黾?，搬家運(yùn)輸逐步發(fā)展成為我市特有的服務(wù)行業(yè)，在助推城市發(fā)展和方便市民生活、單位發(fā)展等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。但是，我市搬家運(yùn)輸業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也面臨諸多問(wèn)題，如不妥善解決，將會(huì)嚴(yán)重阻礙該行業(yè)的健康發(fā)展，影響其服務(wù)功能的發(fā)揮。因此，市交通行業(yè)協(xié)會(huì)和市交協(xié)搬家運(yùn)輸分會(huì)組織了對(duì)長(zhǎng)沙市搬家運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：一、長(zhǎng)沙搬家運(yùn)輸市場(chǎng)需求調(diào)查作為湖南省會(huì)和全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展迅速，搬家運(yùn)輸需求也隨之旺盛。從下列調(diào)查數(shù)據(jù)可見(jiàn)一斑：1、僅“十一五”的頭四年，長(zhǎng)沙的建成區(qū)由167.7平方公里擴(kuò)大到249.3平方公里，新擴(kuò)81.6平方公里;城市化率由53.9%提高到62.6%，新增8.7個(gè)百分點(diǎn)。2、20xx年長(zhǎng)沙市區(qū)常住人口為212.3萬(wàn)人，住戶(hù)數(shù)為74.3萬(wàn)戶(hù);到20xx年，長(zhǎng)沙市區(qū)常住人口上升為335.1萬(wàn)人(含望城區(qū)53.7萬(wàn)人口)，加上167萬(wàn)流動(dòng)人口，市區(qū)總?cè)丝谏仙秊?02.1萬(wàn)人，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)住戶(hù)數(shù)已近百萬(wàn)戶(hù)。3、長(zhǎng)沙的商品住房及辦公用房建設(shè)早已由老城區(qū)向城市的二環(huán)、三環(huán)以及三環(huán)外轉(zhuǎn)移，搬家運(yùn)輸需求隨之上升。4、由于居住條件的改善，常住居民舊房換新房、小房換大房的換房率也在悄然上升。特別是近二百萬(wàn)的非常住人口，居住地更換頻繁，搬家需求更為旺盛。5、第二次經(jīng)濟(jì)普查表明，20xx年末長(zhǎng)沙共有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的法人單位39941個(gè)，比20xx年第一次經(jīng)濟(jì)普查增加14647個(gè)，增長(zhǎng)57.9%;有證照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)26.82萬(wàn)戶(hù)，增加14.39萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)115.8%。今年離20xx年第二次經(jīng)濟(jì)普查已過(guò)去了五年，20xx年第三次經(jīng)濟(jì)普查正在進(jìn)行?？梢灶A(yù)見(jiàn)，長(zhǎng)沙的工商經(jīng)營(yíng)單位(戶(hù))將有更大的發(fā)展。大幅增長(zhǎng)的工商經(jīng)營(yíng)單位(戶(hù))也有旺盛的搬家服務(wù)需求。從以上數(shù)據(jù)估算，長(zhǎng)沙市區(qū)居民和單位每年的搬家運(yùn)輸需求不下十?dāng)?shù)萬(wàn)次。這種估算也與經(jīng)營(yíng)者的反映相吻合。經(jīng)營(yíng)者反映，只要能正常經(jīng)營(yíng)，不會(huì)沒(méi)事做。另外，通過(guò)需求調(diào)查還了解到，隨著人們富裕程度的提高，高端客戶(hù)也在逐步增加，他們對(duì)搬家運(yùn)輸提出了更高的要求。高檔家俱、電器、鋼琴等物件在搬運(yùn)過(guò)程中要確保完好，對(duì)裝卸搬運(yùn)有特殊要求;到新地方物件的擺放，要符合客戶(hù)的喜好;還附帶電器(如空調(diào))的拆搬安裝需求等等。為高端客戶(hù)服務(wù)自然能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，但也要求搬家服務(wù)不僅是一般意義的搬運(yùn)。隨著服務(wù)需求的日益增長(zhǎng)，城市搬家運(yùn)輸服務(wù)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，要求不斷拓寬服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)品位，發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，適應(yīng)這種需求，這將成為長(zhǎng)沙搬家運(yùn)輸業(yè)今后的發(fā)展方向。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，百姓期盼多。我縣農(nóng)村公路通達(dá)里程達(dá)3417.9公里，通車(chē)?yán)锍?847公里，其中國(guó)、省道241公里，縣道307公里，鄉(xiāng)、村道2300多公里。雖說(shuō)我縣公路里程數(shù)量較大，但公路等級(jí)普遍較低，路面狀況較差，路窄、坡陡、彎急，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致絕大多數(shù)村道無(wú)法開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)。（三）站場(chǎng)布局不合理，社會(huì)反響強(qiáng)。我縣城區(qū)站場(chǎng)布局是上世紀(jì)九十年代制定的.，隨著道路運(yùn)輸市場(chǎng)的快速發(fā)展，站場(chǎng)布局的不科學(xué)、不合理的矛盾將進(jìn)一步凸顯，在一定程度上有損對(duì)外開(kāi)放的形象，明顯制約了運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展?？h內(nèi)沒(méi)有形成規(guī)模、管理規(guī)范的客貨運(yùn)中心，從縣內(nèi)客貨運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題亟待解決。㈣管理體制不順暢，發(fā)展束縛深。由于我縣城市客運(yùn)管理與全縣道路運(yùn)輸管理分屬不同管理部門(mén)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序混亂。新一輪"x"牌照拍賣(mài)后，很多民眾反映乘車(chē)不如以前方便，車(chē)主服務(wù)態(tài)度不如以前好。"摩的"非法載客現(xiàn)象死灰復(fù)燃，屢禁不止，廣大群眾對(duì)當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)管理不滿(mǎn)意。三、發(fā)展我縣道路運(yùn)輸?shù)膶?duì)策和建議。（一）形成交通安全監(jiān)管合力。要逐步建立運(yùn)管協(xié)管員隊(duì)伍，彌補(bǔ)運(yùn)管監(jiān)管面大、執(zhí)法人員不足造成的監(jiān)管空白。各相關(guān)部門(mén)要鼎力支持，密切配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的綜合整治和管理力度，努力形成管理合力，確保道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康、有序、安全、快速發(fā)展。（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。突出抓好對(duì)外通道骨干交通：一是209國(guó)道來(lái)鳳—永順二級(jí)公路，二是xx—酉陽(yáng)二級(jí)公路，搞好距xx桂塘72公里的酉陽(yáng)縣龍?zhí)痘疖?chē)站的連接，三是xx—里耶二級(jí)公路，搞好距里耶64公里的秀山火車(chē)站的連接，四是xx—桑植—張家界二級(jí)公路，連接張家界火車(chē)站、荷花機(jī)場(chǎng)、常張高速，五是黔張常鐵路xx段，六是黔江—張家界—常德高速公路xx段。力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，努力構(gòu)建起州內(nèi)3小時(shí)、湘鄂渝邊區(qū)重要城市4小時(shí)的交通網(wǎng)絡(luò)新格局。（三）科學(xué)設(shè)置城內(nèi)站場(chǎng)布局。城東汽車(chē)站搬遷迫在眉睫。目前，相關(guān)前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，力爭(zhēng)按三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完工后可以把現(xiàn)在進(jìn)入城東停車(chē)場(chǎng)的所有車(chē)輛和進(jìn)入湘運(yùn)xx汽車(chē)站的部分社會(huì)車(chē)輛遷入新建的城東汽車(chē)站。同時(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，可以在華塘新區(qū)、里耶鎮(zhèn)各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)公路物流站點(diǎn)，輻射湘鄂渝邊區(qū)周邊20余個(gè)縣市。（四）盡快理順交通管理體制。中央體制改革實(shí)行大部制后，城市客運(yùn)管理職能劃入交通運(yùn)輸部。雖然離實(shí)施還有一個(gè)過(guò)程，但我們必須高瞻遠(yuǎn)矚，及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，拓展工作思路。建議縣里提前考慮移交城市交通管理權(quán)限，理順管理體制。同時(shí)逐步應(yīng)用現(xiàn)代科技管理手段，大力推廣gps監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)參與運(yùn)輸?shù)乃锌拓涍\(yùn)車(chē)輛進(jìn)行全程監(jiān)控，確保運(yùn)輸信譽(yù)和運(yùn)輸安全。運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告7前言：近年來(lái)，東平縣高度重視發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)，加快培育物流運(yùn)輸市場(chǎng)，積極推進(jìn)物流運(yùn)輸資源整合，大力培植物流運(yùn)輸企業(yè)。2011年，縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合東平經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，及時(shí)提出了發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)的設(shè)想。在《東平城市總體規(guī)劃（2003-2020）》中，明確將東平定位為區(qū)域交通樞紐和區(qū)域物流中心。圍繞東平縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，初步構(gòu)建了點(diǎn)、線(xiàn)、面集成融合的“一區(qū)四園多節(jié)點(diǎn)”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。專(zhuān)門(mén)編制了《東平縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2018-2027年）》，對(duì)我縣物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃。我局對(duì)該行業(yè)開(kāi)展了一系列調(diào)研活動(dòng)，新冠肺炎疫情突發(fā)后，加大了關(guān)注力度，從2月份開(kāi)始，便多次進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪(fǎng)。9月下旬，又聯(lián)合縣發(fā)改、交通等部門(mén)對(duì)東平恒馳物流有限公司等10家規(guī)下物流運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。還通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)交通、商務(wù)、物流辦等主管部門(mén)，詳細(xì)了解我縣物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。從調(diào)研情況看，我縣物流運(yùn)輸業(yè)經(jīng)歷了由整體偏弱到逐步走強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程，由于起步晚、層次低、規(guī)模小，與先進(jìn)地區(qū)相比差距仍然較大。但從中長(zhǎng)期來(lái)看，會(huì)維持平穩(wěn)較快發(fā)展趨勢(shì)，將成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)之一。一、東平縣物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀截至2018年底，東平縣共有交通運(yùn)輸企業(yè)165家。其中：22家年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬(wàn)元及以上，36家資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到500萬(wàn)元及以上。從企業(yè)資產(chǎn)看，每家企業(yè)都擁有獨(dú)立的物流設(shè)施、設(shè)備，業(yè)務(wù)繁忙時(shí)會(huì)增加租賃設(shè)備或場(chǎng)地。運(yùn)輸、配送和儲(chǔ)存的物品基本上是除了大型器械和違禁物品以外的各種物品，可以零擔(dān)運(yùn)輸或者整車(chē)運(yùn)輸。每家企業(yè)自有運(yùn)輸車(chē)輛約2-7輛，其余大多是為節(jié)約成本而租賃的車(chē)輛。從企業(yè)車(chē)輛類(lèi)型看，運(yùn)輸車(chē)輛大致分成以下三類(lèi)：裝載量為8噸左右（5.2米）的小型貨車(chē)、15噸左右（6.2米）的中型貨車(chē)和裝載量為20多噸（9.2米）的大型貨車(chē)。從企業(yè)規(guī)?？?，絕大部分物流運(yùn)輸企業(yè)屬于中小型企業(yè)，運(yùn)輸覆蓋地域范圍較小。小型企業(yè)一般是對(duì)省內(nèi)或省外固定地市的專(zhuān)線(xiàn)運(yùn)輸；中型企業(yè)中有一小部分可以為全國(guó)各大城市運(yùn)輸和配送貨物，大部分的運(yùn)輸范圍是省內(nèi)或省外固定的區(qū)域。從企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)看，主要分為以物流信息業(yè)務(wù)接單、聯(lián)單為主的`，以運(yùn)輸業(yè)務(wù)為主的，以及兩者兼營(yíng)的三類(lèi)情況。二、近年來(lái)物流運(yùn)輸業(yè)得以快速發(fā)展的兩大主因（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)東平縣500公里半徑輻射10個(gè)省、3個(gè)直轄市、65個(gè)地級(jí)市，位于京滬、京九兩大鐵路干線(xiàn)之間，東距京滬鐵路70公里，西距京九鐵路45公里，105、220國(guó)道貫穿南北，濟(jì)廣、濟(jì)徐、青蘭、董梁高速公路相繼通車(chē)，距周邊濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧、菏澤、聊城等城市均僅1小時(shí)左右的車(chē)程。瓦日鐵路、京杭運(yùn)河復(fù)航等一批重大工程竣工、通行；泰安港東平港區(qū)、兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園、泰東高速等一批重大工程加快建設(shè)。高速公路、鐵路、水路三大交通干線(xiàn)齊備，公鐵水聯(lián)運(yùn)交通大格局逐步形成，作為戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益突出。（二）物流量的快速增長(zhǎng)1、工業(yè)生產(chǎn)總體向好，與物流運(yùn)輸業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。亞麻紡織、化工、造紙、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高新技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力不斷增強(qiáng)。2019年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.0%。瑞星集團(tuán)近年重點(diǎn)實(shí)施粉煤氣化、1.3丙二醇生物煉制技術(shù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，全力打造國(guó)內(nèi)知名的煤化工、生物化工基地，尿素單廠(chǎng)產(chǎn)量達(dá)到全國(guó)第一；東順集團(tuán)新上高速紙機(jī)、意大利紙尿褲生產(chǎn)線(xiàn)、擦濕紙巾生產(chǎn)線(xiàn)、韓國(guó)深加工生產(chǎn)線(xiàn)，成為江北最大的高檔生活用紙生產(chǎn)基地；新東岳集團(tuán)新上還原膠、脫硫機(jī)械生產(chǎn)等項(xiàng)目，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身全國(guó)力車(chē)胎行業(yè)前三位。2、農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，物流潛在需求增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，糧食、油料、食用菌、蔬菜、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。2019年，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)62.0萬(wàn)噸，完成造林面積683公頃，肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)4.2萬(wàn)噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)5.6萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)7.4萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品物流深度融合、相互促進(jìn)。3、商貿(mào)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，商貿(mào)物流量不斷提高。近年來(lái)，東平縣社會(huì)消費(fèi)品零售額一直保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2019年，東平縣社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)4.1%。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，初步形成了以縣城為中心、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，特別是連鎖超市的廣泛分布為小批量、高頻度的物流配送方式提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。三、存在的主要問(wèn)題（一）發(fā)展層次偏低截至2018年底，資產(chǎn)總量在500萬(wàn)元以下的物流運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量占比達(dá)78.2%，年?duì)I業(yè)收入在500萬(wàn)元以下的企業(yè)數(shù)量占比達(dá)86.7%。行業(yè)運(yùn)作模式傳統(tǒng)、低端，企業(yè)大多各自為業(yè)，物流信息和資源不能有效整合、共享。物流運(yùn)輸企業(yè)中只有“四通一達(dá)”擁有條碼技術(shù)，其他企業(yè)大多通過(guò)“三星物流”、“運(yùn)滿(mǎn)滿(mǎn)”等少數(shù)網(wǎng)站聯(lián)系業(yè)務(wù)和車(chē)輛。大部分的企業(yè)只能提供搬運(yùn)、運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)服務(wù),提供加工、包裝、配貨等增值服務(wù)的能力有限。（二）硬件設(shè)施薄弱物流運(yùn)輸企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施大多為老舊倉(cāng)庫(kù)，現(xiàn)代化的大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施很少；裝運(yùn)機(jī)械化水平較低，人工裝卸仍大范圍存在。運(yùn)輸車(chē)輛已使用年限較長(zhǎng)，載重量普遍偏小，長(zhǎng)途運(yùn)載能力差。（三）資金運(yùn)作困難物流運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小、服務(wù)功能單一、承攬零擔(dān)業(yè)務(wù)多、資本積累能力差。而金融機(jī)構(gòu)對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)放貸要求高，國(guó)家對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)項(xiàng)目貼息和專(zhuān)項(xiàng)扶持資金渠道相對(duì)單一且額度較低，融資難問(wèn)題較為突出。（四）專(zhuān)業(yè)人才匱乏物流運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員基本為初、高中學(xué)歷，大多數(shù)從業(yè)者沒(méi)有物流職業(yè)資格證書(shū)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，服務(wù)質(zhì)量不高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較差。四、加快物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的對(duì)策（一）壓實(shí)物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展責(zé)任體系由縣政府牽頭建立物流辦、發(fā)改、交通、工信、商務(wù)、科技、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、環(huán)保、海關(guān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)參與的物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展聯(lián)系會(huì)議制度，并邀請(qǐng)物流運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)參加。各成員單位按照各自職責(zé)開(kāi)展具體工作，并集中解決物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)多層次聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成宏觀(guān)決策、中觀(guān)協(xié)調(diào)和微觀(guān)執(zhí)行的共建共享新機(jī)制。完善物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)和重點(diǎn)工作責(zé)任分解制度，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。強(qiáng)化績(jī)效考核，將任務(wù)完成情況作為考核評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)工作的重要依據(jù)。（二）加大政策支持和培育扶持力度加強(qiáng)物流運(yùn)輸領(lǐng)域政策法規(guī)研究，找出適合東平縣物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，研究制定縣級(jí)精準(zhǔn)惠企政策，為物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。認(rèn)真梳理政府和行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策，加強(qiáng)宣傳，確保各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地。落實(shí)各級(jí)引導(dǎo)資金，整合優(yōu)化各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大財(cái)政投入，采用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式支持物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。組織開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)物流運(yùn)輸業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)物流運(yùn)輸企業(yè)的信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本。密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展，做好跟蹤管理，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決具體困難和問(wèn)題，扶優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有物流運(yùn)輸企業(yè)。（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施和物流運(yùn)輸樞紐建設(shè)加大新建和改造力度，盡快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流運(yùn)輸樞紐，提高專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?。加強(qiáng)公路、鐵路、水路與泰安港港口規(guī)劃銜接、物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流運(yùn)輸樞紐有效銜接，提高貨物換裝便捷性和兼容性。（四）促進(jìn)物流運(yùn)輸業(yè)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)更好融合發(fā)展積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主輔分離。引導(dǎo)和鼓勵(lì)瑞星集團(tuán)、東順集團(tuán)、新東岳集團(tuán)、中聯(lián)水泥等大型企業(yè)逐步將原材料、輔料及零配件采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)成品整理、配送、回收等物流運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)有效分離，鼓勵(lì)企業(yè)將物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)物流運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。構(gòu)建農(nóng)村物流配送體系。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及先進(jìn)示范園區(qū)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集貿(mào)市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，加快化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資和農(nóng)村居民生活資料下鄉(xiāng)步伐，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城物流渠道，積極構(gòu)建服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的信息網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)物流運(yùn)輸企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)對(duì)接，根據(jù)商貿(mào)業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和功能整合改造，發(fā)展共同配送，開(kāi)展定制化物流運(yùn)輸服務(wù)，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的個(gè)性化物流運(yùn)輸需求。（五）加強(qiáng)物流運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)舉辦對(duì)政府工作人員的物流專(zhuān)題培訓(xùn)，提高政府對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)的管理能力。完善從業(yè)人員培訓(xùn)體系，積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。營(yíng)造良好的人才環(huán)境，大力引進(jìn)人才。完善人才激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)辟人才“綠色通道”，培育和引進(jìn)戰(zhàn)略性物流產(chǎn)業(yè)的帶頭人和復(fù)合型管理人才。運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告8我縣地處武陵山脈腹地，道路運(yùn)輸是我縣主要的運(yùn)輸方式。上世紀(jì)80年代以來(lái)，我縣道路運(yùn)輸呈現(xiàn)出國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展局面，經(jīng)過(guò)培育、發(fā)展、規(guī)范等一系列過(guò)程，道路運(yùn)輸業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止20xx年底，全縣共有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)1366戶(hù)，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛1793臺(tái)，從業(yè)人員7000余人，年運(yùn)輸產(chǎn)值1.5億元以上，上繳國(guó)家稅費(fèi)1000多萬(wàn)元。一、我縣道路運(yùn)輸?shù)幕粳F(xiàn)狀。㈠客運(yùn)市場(chǎng)基本情況。我縣共有客運(yùn)車(chē)輛387臺(tái)7223座，開(kāi)通客運(yùn)班線(xiàn)85條，擁有客運(yùn)企業(yè)16戶(hù)。20xx年，全縣客運(yùn)量達(dá)到650萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量50066萬(wàn)人公里。我縣客運(yùn)車(chē)輛基本滿(mǎn)足了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、外出打工和群眾生產(chǎn)生活的需要。㈡貨運(yùn)市場(chǎng)基本情況。我縣擁有貨運(yùn)車(chē)輛1406臺(tái)3576.5噸，擁有貨運(yùn)企業(yè)10戶(hù)。20xx年全縣貨運(yùn)量412萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量31160萬(wàn)噸/公里，基本實(shí)現(xiàn)了物暢其流。㈢客運(yùn)站(場(chǎng))基本情況。目前縣城內(nèi)共有客運(yùn)站（場(chǎng)）3個(gè)，湘運(yùn)**汽車(chē)站為二級(jí)資質(zhì)，進(jìn)站車(chē)輛200余臺(tái)，城東、城北為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。城東停車(chē)場(chǎng)能容納50余臺(tái)車(chē)，主要是興隆、桶車(chē)、石牌、茨巖、大安、水田、烏鴉等方向進(jìn)城車(chē)輛的停泊。城北停車(chē)場(chǎng)能容納10余臺(tái)車(chē)，主要是石羔、三元方向的進(jìn)城車(chē)輛停泊。從20xx年起，還新建了茅坪、召市、農(nóng)車(chē)、苗兒灘4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。二、我縣道路運(yùn)輸存在的問(wèn)題。㈠客運(yùn)市場(chǎng)矛盾多，監(jiān)管難度大。少數(shù)人不顧市場(chǎng)需求私自購(gòu)車(chē)非法參運(yùn)，侵害了合法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的權(quán)益，同時(shí)也留下了嚴(yán)重的安全隱患。交通運(yùn)管部門(mén)在查處非法經(jīng)營(yíng)“黑車(chē)”時(shí)，部分非法經(jīng)營(yíng)業(yè)主不僅打著方便群眾坐車(chē)的幌子胡撓蠻纏，擾亂執(zhí)法秩序，更有甚者還暴力抗法。加之道路運(yùn)輸點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，交通部門(mén)管理難度增大。㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，百姓期盼多。我縣農(nóng)村公路通達(dá)里程達(dá)3417.9公里，通車(chē)?yán)锍?847公里，其中國(guó)、省道241公里，縣道307公里，鄉(xiāng)、村道2300多公里。雖說(shuō)我縣公路里程數(shù)量較大，但公路等級(jí)普遍較低，路面狀況較差，路窄、坡陡、彎急，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致絕大多數(shù)村道無(wú)法開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)。㈢站場(chǎng)布局不合理，社會(huì)反響強(qiáng)。我縣城區(qū)站場(chǎng)布局是上世紀(jì)九十年代制定的，隨著道路運(yùn)輸市場(chǎng)的快速發(fā)展，站場(chǎng)布局的不科學(xué)、不合理的矛盾將進(jìn)一步凸顯，在一定程度上有損對(duì)外開(kāi)放的形象，明顯制約了運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展。縣內(nèi)沒(méi)有形成規(guī)模、管理規(guī)范的客貨運(yùn)中心，從縣內(nèi)客貨運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題亟待解決。㈣管理體制不順暢，發(fā)展束縛深。由于我縣城市客運(yùn)管理與全縣道路運(yùn)輸管理分屬不同管理部門(mén)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序混亂。新一輪“x”牌照拍賣(mài)后，很多民眾反映乘車(chē)不如以前方便，車(chē)主服務(wù)態(tài)度不如以前好。“摩的”非法載客現(xiàn)象死灰復(fù)燃，屢禁不止，廣大群眾對(duì)當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)管理不滿(mǎn)意。三、發(fā)展我縣道路運(yùn)輸?shù)膶?duì)策和建議。㈠形成交通安全監(jiān)管合力。要逐步建立運(yùn)管協(xié)管員隊(duì)伍，彌補(bǔ)運(yùn)管監(jiān)管面大、執(zhí)法人員不足造成的`監(jiān)管空白。各相關(guān)部門(mén)要鼎力支持，密切配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的綜合整治和管理力度，努力形成管理合力，確保道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康、有序、安全、快速發(fā)展。㈡加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。突出抓好對(duì)外通道骨干交通：一是209國(guó)道來(lái)鳳—永順二級(jí)公路，二是**—酉陽(yáng)二級(jí)公路，搞好距**桂塘72公里的酉陽(yáng)縣龍?zhí)痘疖?chē)站的連接，三是**—里耶二級(jí)公路，搞好距里耶64公里的秀山火車(chē)站的連接，四是**—桑植—張家界二級(jí)公路，連接張家界火車(chē)站、荷花機(jī)場(chǎng)、常張高速，五是黔張常鐵路**段，六是黔江—張家界—常德高速公路**段。力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，努力構(gòu)建起州內(nèi)3小時(shí)、湘鄂渝邊區(qū)重要城市4小時(shí)的交通網(wǎng)絡(luò)新格局。㈢科學(xué)設(shè)置城內(nèi)站場(chǎng)布局。城東汽車(chē)站搬遷迫在眉睫。目前，相關(guān)前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，力爭(zhēng)按三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完工后可以把現(xiàn)在進(jìn)入城東停車(chē)場(chǎng)的所有車(chē)輛和進(jìn)入湘運(yùn)**汽車(chē)站的部分社會(huì)車(chē)輛遷入新建的城東汽車(chē)站。同時(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，可以在華塘新區(qū)、里耶鎮(zhèn)各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)公路物流站點(diǎn)，輻射湘鄂渝邊區(qū)周邊20余個(gè)縣市。㈣盡快理順交通管理體制。中央體制改革實(shí)行大部制后，城市客運(yùn)管理職能劃入交通運(yùn)輸部。雖然離實(shí)施還有一個(gè)過(guò)程，但我們必須高瞻遠(yuǎn)矚，及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，拓展工作思路。建議縣里提前考慮移交城市交通管理權(quán)限，理順管理體制。同時(shí)逐步應(yīng)用現(xiàn)代科技管理手段，大力推廣gps監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)參與運(yùn)輸?shù)乃锌拓涍\(yùn)車(chē)輛進(jìn)行全程監(jiān)控，確保運(yùn)輸信譽(yù)和運(yùn)輸安全。運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告9根據(jù)市局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)展交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)情況調(diào)研工作的通知》精神，我局非常重視，立即組織有關(guān)人員進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、行政執(zhí)法的體制機(jī)制情況縣交通運(yùn)輸局設(shè)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),分別是辦公室、行政服務(wù)股、財(cái)務(wù)股、綜合股，下屬3個(gè)事業(yè)單位，分別為縣公路運(yùn)輸管理所（副科級(jí)）、縣港航管理所（副科級(jí)）、縣縣鄉(xiāng)公路管理站（正股級(jí)）?？h交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)行政編制為10名。多年來(lái)，我局行政執(zhí)法隊(duì)伍基本上由縣人社部門(mén)分配，通過(guò)崗前培訓(xùn)、考核進(jìn)入執(zhí)法崗位，法律知識(shí)不夠豐厚牢固，執(zhí)法業(yè)務(wù)不夠熟悉。在運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)方面，采取組織集中培訓(xùn)、參加省市培訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地在全所執(zhí)法人員中開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)行政處罰行為的監(jiān)督，嚴(yán)格要求稽查人員在行政處罰中堅(jiān)持合法性與合理性，處罰與教育相結(jié)合，推行“陽(yáng)光執(zhí)法、文明行政”工作理念。在交通執(zhí)法硬件建設(shè)方面，我局在資金比較困難的情況下，努力改善執(zhí)法條件，先后配備了4輛執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)輛，裝備了對(duì)講機(jī)、錄音筆、攝像機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法攝像、錄音、通訊設(shè)備。二、行政審批制度改革情況縣交通運(yùn)輸局認(rèn)真對(duì)照行政許可要求和規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理，凡規(guī)定要取消的項(xiàng)目堅(jiān)決予以取消，依法保留了縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可、港口工程竣工驗(yàn)收、道路旅客運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、貨物運(yùn)輸?shù)?2個(gè)行政許可項(xiàng)目、5個(gè)保留實(shí)施的投資項(xiàng)目審批項(xiàng)目。依托行政監(jiān)察網(wǎng)和政府信息公開(kāi)平臺(tái)對(duì)保留的`行政許可事項(xiàng)和投資項(xiàng)目的審批程序的流程予以了公布。三、防范、化解社會(huì)矛盾情況去年以來(lái)，從信訪(fǎng)、機(jī)關(guān)效能投訴、三送熱線(xiàn)等途徑收集到的信息看，群眾所反映的內(nèi)容大部分涉及到公路建設(shè)與管理，公交運(yùn)營(yíng)，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，我們盡力整改，對(duì)一時(shí)無(wú)力整改的，積極做好溝通解釋工作。對(duì)全縣交通行業(yè)發(fā)展，我們按規(guī)劃、計(jì)劃搞好建設(shè)，全力優(yōu)化交通環(huán)境，努力提升交通運(yùn)輸保障水平。全縣交通環(huán)境及運(yùn)輸服務(wù)水平有了質(zhì)的提升，保持了全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定。四、全縣交通運(yùn)輸法治工作存在問(wèn)題和困難1.人員文化素質(zhì)偏低，職工年齡老化。因現(xiàn)有公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)人員來(lái)源大部分都是從其它單位調(diào)入較多，年齡相應(yīng)偏大，文化水平普遍偏低（全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷3人占總?cè)藬?shù)21%，40周歲以上7人占總?cè)藬?shù)50%），與當(dāng)前道路運(yùn)輸行業(yè)迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)。2.人員工資自收自支編制與交通行政執(zhí)法崗位不相適應(yīng)。20xx年成為油稅費(fèi)改革前上述兩個(gè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為征收公路養(yǎng)路費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)，工資性質(zhì)為自收自支。成品油稅費(fèi)改革后，工作職責(zé)轉(zhuǎn)為行政管理，開(kāi)展交通執(zhí)法工作。因此，自收自支編制與擔(dān)負(fù)的行政執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)，建議將運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)公路管理站編制性質(zhì)轉(zhuǎn)為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。3.縣級(jí)交通部門(mén)未設(shè)置法制專(zhuān)門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與案件處理難于分離，給執(zhí)法管理帶來(lái)矛盾和困難。4.有些行政許可事項(xiàng)縣級(jí)交通部門(mén)無(wú)法審批，建議不要下放縣級(jí)交通部門(mén)。如：縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目和公路修復(fù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、農(nóng)村渡口改渡建橋項(xiàng)目和可行性研究報(bào)告以及橋梁長(zhǎng)度100米以上項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)審批和竣工驗(yàn)收等。五、加強(qiáng)交通運(yùn)輸局建設(shè)的幾點(diǎn)建議1.我局所屬三個(gè)事業(yè)單位，其中港航所為財(cái)政撥款事業(yè)單位，運(yùn)管所和公路站為自收自支事業(yè)單位，鑒于運(yùn)管所、公路站依法承擔(dān)的交通運(yùn)輸行業(yè)管理職能的重要性以及中央轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定保障性，為充分調(diào)動(dòng)人員工作積極性，解決其后顧之憂(yōu)，建議上級(jí)部門(mén)將我局運(yùn)管所、公路站由自收自支轉(zhuǎn)為財(cái)政撥款。2.盡快出臺(tái)《道路運(yùn)輸法》，提升道路運(yùn)輸管理法律層次，擴(kuò)大社會(huì)影響面，提高運(yùn)輸管機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位，加快《道路運(yùn)輸法》法律的立法步伐，增強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法的權(quán)威性和獨(dú)立性，杜絕違章車(chē)駕駛員不配合執(zhí)法、拒檢逃逸、暴力抗法等現(xiàn)象。運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告10根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定，按照政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)安排，縣政協(xié)從7月至8月對(duì)我縣交通運(yùn)輸工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組分別深入交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)、下屬單位、服務(wù)對(duì)象、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)聽(tīng)、看、問(wèn)、訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)縣交通運(yùn)輸局20xx年以來(lái)的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真、客觀(guān)、深入的調(diào)查和了解。在調(diào)查過(guò)程中，共召開(kāi)座談會(huì)16次，參會(huì)人員129人次，發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查129份，收回129份;個(gè)別談話(huà)或交換意見(jiàn)107人;走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象9戶(hù)，征求了市級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)，基本了解了縣交通運(yùn)輸局20xx年以來(lái)的工作情況。總體認(rèn)為：縣交通運(yùn)輸局班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚力強(qiáng)，工作思路清晰、重點(diǎn)突出，工作措施有力、扎實(shí)有效，管理規(guī)范、運(yùn)行良好，敢于創(chuàng)新、成績(jī)一流?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、20xx年以來(lái)的主要工作(一)班子建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一班人?？h交通運(yùn)輸局始終堅(jiān)持把“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔”作為班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效,受到上級(jí)機(jī)關(guān)，下屬單位，服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的好評(píng)。主要呈現(xiàn)在：一是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力;切實(shí)抓好民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力;保持和發(fā)揚(yáng)交通系統(tǒng)團(tuán)結(jié)拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。在人事安排、資金劃撥等重大事項(xiàng)上，堅(jiān)持做到集體研究、集體決策，保證了各項(xiàng)工作的民主性和科學(xué)性，做到了“心往一處想、勁往一處使”，開(kāi)成了工作合力，增強(qiáng)了班子戰(zhàn)斗力。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)一步落實(shí)。交通運(yùn)輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，與各項(xiàng)工作同安排、同開(kāi)展、同檢查、同考核;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、黨員干部人人有責(zé)的反腐倡廉工作格局，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-2012年工作規(guī)劃》，深入開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議等制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、措施具體，針對(duì)交通運(yùn)輸工作點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣量大的特點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)409個(gè)，制定了切實(shí)有效的防控措施433條，建立完善交通各領(lǐng)域防范機(jī)制10個(gè)，各類(lèi)制度55個(gè)。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實(shí)做到了明紀(jì)律、講紀(jì)律、守紀(jì)律。(二)項(xiàng)目工作扎實(shí)有效20xx年以來(lái)，交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和“四個(gè)領(lǐng)先、一個(gè)趕超”的目標(biāo)要求，履職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，全面完成了交通運(yùn)輸工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。1、全域統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。20xx年至今，交通建設(shè)累計(jì)完成投資25396萬(wàn)元，向上爭(zhēng)取到位資金12851萬(wàn)元。一是全力配合推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作，力促項(xiàng)目早日開(kāi)工。目前，岷江航電犍為梯級(jí)已報(bào)國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn);成貴鐵路正在進(jìn)行環(huán)評(píng)、勘界、拆遷、組卷、報(bào)征等前期工作;仁沐馬高速公路“可研”已通過(guò)，初設(shè)線(xiàn)路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開(kāi)工建設(shè)井研段;力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)建設(shè)犍為岷江特2橋。同時(shí)，配合完成了國(guó)道213線(xiàn)沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。二是強(qiáng)力推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目。20xx年以來(lái)，投資1.79億元的國(guó)道213線(xiàn)縣城過(guò)境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國(guó)慶節(jié)將完工通車(chē);投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線(xiàn)9.7公里自今年3月28日開(kāi)工以來(lái)，進(jìn)展較為順利，正在進(jìn)行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國(guó)道213線(xiàn)縣城區(qū)過(guò)境段及岷江二橋12公里除環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、地質(zhì)評(píng)估綜批以外，其他批復(fù)已全部完成，初步設(shè)計(jì)測(cè)量人員已進(jìn)場(chǎng)測(cè)量;估算投資3826萬(wàn)元的南岸沱馬邊河大橋及樂(lè)宜高速犍為南連接線(xiàn)擴(kuò)建工程已完成前期工作，進(jìn)入公開(kāi)招標(biāo)階段;估算投資1.86億元的國(guó)道213線(xiàn)清溪過(guò)境段5.8公里線(xiàn)路已確定，工程可行性報(bào)告已完成并報(bào)縣發(fā)改局立項(xiàng)，設(shè)計(jì)單位正在同步進(jìn)行設(shè)計(jì);估算投資8000萬(wàn)元，整體搬遷犍為汽車(chē)站和北門(mén)車(chē)站，新建犍為客運(yùn)中心汽車(chē)站正在進(jìn)行項(xiàng)目選址和建站股份協(xié)商。三是大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。20xx年以來(lái)，全縣農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資17830萬(wàn)元，完成縣鄉(xiāng)道路改造升級(jí)32公里，其中南陽(yáng)集鎮(zhèn)至榮縣界段2.5公里、羅紀(jì)路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開(kāi)工建設(shè)并可在年內(nèi)通車(chē)18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內(nèi)將建成通車(chē)，完成村道公路硬化建設(shè)312.6公里。積極開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，鐵炭路3.5公里力爭(zhēng)年內(nèi)完工，九黃路(泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹鎮(zhèn))12.2公里準(zhǔn)備開(kāi)展項(xiàng)目工可、設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成前期工作。包裝縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)114公里，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金2464萬(wàn)元。完成了全縣和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作，確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規(guī)劃，并以此為契機(jī)，已向上爭(zhēng)取到位資金4504萬(wàn)元。2、探索公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，打造暢通交通。積極探索農(nóng)村公路長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心。投資316.6萬(wàn)元組建了一支專(zhuān)業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設(shè)施維修等應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的機(jī)械化隊(duì)伍。目前，該中心共配有管理人員、機(jī)械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備20臺(tái)。今年又完成了瀝青儲(chǔ)油灌安裝和動(dòng)力電改造，基本能夠滿(mǎn)足應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的要求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護(hù)方式。利用民間資本、資源組建了2個(gè)養(yǎng)護(hù)公司，將國(guó)道213部分路段、自犍路、犍羅路等國(guó)縣道養(yǎng)護(hù)勞務(wù)承包給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)行公司化養(yǎng)護(hù)，不僅降低了公路養(yǎng)護(hù)成本，而且提高了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化建設(shè)。修訂完善了《干線(xiàn)公路大中修工程管理實(shí)施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國(guó)道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。20xx年，公路狀況指數(shù)(MQI)國(guó)道達(dá)95.9、縣道達(dá)87.6，優(yōu)良路率國(guó)道87.8%、縣道72.5%，管理規(guī)范化居全市前列。(三)城鄉(xiāng)客運(yùn)創(chuàng)新出彩一是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成《犍為縣“十二五”城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，對(duì)“十二五”期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸、站場(chǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)省主管部門(mén)。二是城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線(xiàn)路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線(xiàn)路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路改造前期工作。三是“便民小客到農(nóng)家”發(fā)展迅速。在清溪鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新開(kāi)通鎮(zhèn)村客運(yùn)線(xiàn)路140條，投放顏色、標(biāo)志、線(xiàn)路牌及安全、監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一的便民小客車(chē)235輛，符合條件的鎮(zhèn)村客運(yùn)通達(dá)率為100%。四是鎮(zhèn)村便民公交探索起步。針對(duì)人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問(wèn)題，今年2月，投放小型公交車(chē)7輛，開(kāi)通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū)2條鎮(zhèn)村便民公交線(xiàn)路，形成了入戶(hù)到點(diǎn)、靈活運(yùn)行的農(nóng)村公共交通新模式。(四)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管?chē)?yán)格規(guī)范堅(jiān)持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬(wàn)元，對(duì)交通運(yùn)輸安全監(jiān)控(指揮)中心進(jìn)行升級(jí)改造,將車(chē)載終端設(shè)備升級(jí)為3G視頻終端，建立交通行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控平臺(tái)、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的智能調(diào)度管理，為公眾出行提供交通信息查詢(xún)、訂票、投訴、出租車(chē)電召等相關(guān)服務(wù)，為貨運(yùn)車(chē)輛提供貨源信息查詢(xún)服務(wù)。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。二是加大查處力度，嚴(yán)防安全責(zé)任事故。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)車(chē)船和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任事故“零”的目標(biāo)。二、存在的問(wèn)題(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。我縣現(xiàn)有運(yùn)行客運(yùn)渡口18道(華龍航運(yùn)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)12道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運(yùn)量達(dá)200萬(wàn)人次，分布在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運(yùn)渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩(wěn)定問(wèn)題，主要是全縣客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)，客渡運(yùn)從業(yè)人員也未參加保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營(yíng)者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任，將可能出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。(二)農(nóng)村便民小客車(chē)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題。農(nóng)村便民小客車(chē)按照國(guó)家相關(guān)政策要求，許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，目前農(nóng)村便民小客車(chē)發(fā)展模式主要有兩種：一種是“清溪模式”，即全產(chǎn)權(quán)，車(chē)主全額投資，接受企業(yè)管理，按月繳納管理費(fèi)，全額享受燃油和保險(xiǎn)補(bǔ)貼，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧;另一種是“股份合作經(jīng)營(yíng)模式”，即企業(yè)每臺(tái)車(chē)投資2萬(wàn)元，占51%的股份，車(chē)主投資近3萬(wàn)元占49%的股份，按月繳納管理費(fèi)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，燃油補(bǔ)助企業(yè)和車(chē)主各占50%。對(duì)“股份合作經(jīng)營(yíng)模式”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾、車(chē)主意見(jiàn)較大，群眾沒(méi)有切實(shí)享受到政府的惠民政策。(三)出境公路建設(shè)滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達(dá)到晴雨通車(chē)條件，占出境公路的35.7%。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山，由于改造時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)輸量又大，道路破損嚴(yán)重，通行十分困難，干群意見(jiàn)很大，至今沒(méi)有改造計(jì)劃。(四)對(duì)村道建設(shè)的指導(dǎo)與支持力度有待提高。主要表現(xiàn)為：一是部份村道未列入年度計(jì)劃;二是補(bǔ)助資金遲遲不能到位;三是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道建設(shè)由于條件差、線(xiàn)路長(zhǎng)、投資大，加之人口少，除政府補(bǔ)助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現(xiàn)有的補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議(一)進(jìn)一步調(diào)整交通樞紐規(guī)劃，切實(shí)加快交通樞紐建設(shè)步伐。交通要發(fā)展，規(guī)劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣“十二五”交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《犍為縣“十二五”城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，但是從近幾年我縣交通建設(shè)發(fā)展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項(xiàng)目將相繼開(kāi)工建設(shè)，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規(guī)劃已不滿(mǎn)足新形勢(shì)的要求，縣境內(nèi)交通樞紐還未完全形成，縣城客運(yùn)中心站遲遲未動(dòng)工，縣內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間交通節(jié)點(diǎn)還沒(méi)有全部打通、網(wǎng)絡(luò)還不通暢，縣內(nèi)出境公路建設(shè)改造滯后。建議：要科學(xué)完成我縣“十二五”交通規(guī)劃的`中期調(diào)整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設(shè);加速推進(jìn)犍為客運(yùn)中心站建設(shè);科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)格局;對(duì)部份運(yùn)營(yíng)量特別大的公路提高改造建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn);盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設(shè)走在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前列。(二)進(jìn)一步規(guī)范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)的原因有兩點(diǎn)：一是歷史的沿續(xù)，縣境內(nèi)客運(yùn)渡口長(zhǎng)期以來(lái)成本高，票價(jià)低，利潤(rùn)低，一直都未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。二是客運(yùn)渡口票價(jià)是由政府核定，企業(yè)不能自行調(diào)整。經(jīng)核實(shí)，在核定票價(jià)成本項(xiàng)目中沒(méi)有乘客意外傷害險(xiǎn)的項(xiàng)目，企業(yè)無(wú)力承擔(dān)高額的保險(xiǎn)費(fèi)?？瓦\(yùn)渡口不投保乘客意外傷害險(xiǎn)一旦發(fā)生事故，將出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。根據(jù)《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規(guī)定“渡口碼頭的建設(shè)維護(hù)，渡船的更新改造及維護(hù)、船員補(bǔ)助、渡船保險(xiǎn)費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算”，樂(lè)山市航務(wù)管理局文件《關(guān)于要求客運(yùn)船舶、餐飲娛樂(lè)躉船經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，要求全市短途客運(yùn)、旅游船、客渡船在20xx年11月1日前必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。經(jīng)測(cè)算，我縣渡船22艘、1529座，需保費(fèi)39.75萬(wàn)元，從業(yè)人員50人需交保費(fèi)4.5萬(wàn)元，合計(jì)44.25萬(wàn)元。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關(guān)保險(xiǎn)，所需保險(xiǎn)費(fèi)參照農(nóng)村小客車(chē)扶持辦法，由縣財(cái)政給予補(bǔ)助;物價(jià)部門(mén)在核定票價(jià)時(shí)將經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)部分列入經(jīng)營(yíng)成本;同時(shí)，積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目資金，加快渡改橋建設(shè)步伐。(三)進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，全力打造惠民交通。一是兼顧各方利益，促進(jìn)便民小客到農(nóng)家的發(fā)展。我縣農(nóng)村便民小客車(chē)到農(nóng)家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部門(mén)的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續(xù)的發(fā)展中，兩個(gè)公司(樂(lè)山長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)有限責(zé)任公司犍為分公司、犍為縣客運(yùn)有限責(zé)任公司)單一推行“股份合作經(jīng)營(yíng)模式”。調(diào)研中，廣大車(chē)主意見(jiàn)較大，一定程度上制約了便民小客車(chē)到農(nóng)家的進(jìn)一步發(fā)展。雖經(jīng)交通運(yùn)輸局反復(fù)協(xié)調(diào)，但兩公司仍堅(jiān)持股份合作經(jīng)營(yíng)模式。建議：嚴(yán)格執(zhí)行犍府辦發(fā)[20xx]11號(hào)《關(guān)于加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，在清溪模式的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善，統(tǒng)籌兼顧公司與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的利益關(guān)系，保證國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的正確兌現(xiàn)，讓群眾切實(shí)享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展。雖然我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)事業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有縣際以上客運(yùn)車(chē)107輛，縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)237輛，公交車(chē)129輛，出租車(chē)75輛，旅游觀(guān)光車(chē)8輛，基本解決了城鄉(xiāng)居民出行難的問(wèn)題。但是離我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有縣城直達(dá)班車(chē)，農(nóng)村客運(yùn)、公交車(chē)、出租車(chē)還有較大發(fā)展的空間，因此要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公交發(fā)展工作力度，解決好城鄉(xiāng)居民的出行問(wèn)題，確保20xx年底前全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造和鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展任務(wù)。(四)進(jìn)一步加大村道建設(shè)力度，盡快形成城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)格局。在全縣347個(gè)村中，已通水泥路的村331個(gè)，還有16個(gè)村未通水泥路。據(jù)“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)村道781.6公里，截止目前已建成461.3公里，加上在建23公里，共計(jì)484.3公里，建成和在建村道公路里程占應(yīng)建公路的62%，“十二五”村道建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。建議：一是加大村道建設(shè)力度，確保“十二五”規(guī)劃如期完成;二是調(diào)整規(guī)劃，將部分因歷史原因未納入規(guī)劃的村道列入規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村道建設(shè)補(bǔ)助全覆蓋;三是研究制定支持邊遠(yuǎn)山區(qū)村道建設(shè)傾斜政策，減輕這些區(qū)域群眾的籌資壓力。運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告11近年來(lái)，我區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，得到了一定的發(fā)展，XX年1-6月，實(shí)現(xiàn)稅金650萬(wàn)元，貨物運(yùn)輸業(yè)為我區(qū)的財(cái)政稅收作出了重要貢獻(xiàn)，已成為我區(qū)稅收增收的重要力量，為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府制定的“1234”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提升貨物運(yùn)輸業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，加快貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)貨物運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。為此，筆者專(zhuān)題對(duì)全區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，存在一些不容忽視的問(wèn)題。一、基本情況我區(qū)目前共有貨物運(yùn)輸納稅人37戶(hù)，其中自開(kāi)票納稅人11戶(hù)，代開(kāi)票納稅人26戶(hù)，現(xiàn)有車(chē)1009輛，核定載重噸位3913噸、船9艘，核定載重噸位11504噸。自開(kāi)票納稅人中有6戶(hù)企業(yè)由國(guó)稅機(jī)關(guān)征管所得稅，代開(kāi)票納稅人中有4戶(hù)由國(guó)稅機(jī)關(guān)征管所得稅。此外，有2戶(hù)自開(kāi)票納稅人有聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，由承運(yùn)方開(kāi)具發(fā)票到該單位，再由該單位全額開(kāi)具發(fā)票到委托方，申報(bào)營(yíng)業(yè)額時(shí)按實(shí)進(jìn)行抵扣。XX年1-6月全區(qū)貨物運(yùn)輸納稅人共開(kāi)具貨物運(yùn)輸發(fā)票2651份，開(kāi)票金額13916萬(wàn)元，征收稅款650萬(wàn)元，其中：自開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1432份，開(kāi)票金額8253萬(wàn)元，征收稅款275萬(wàn)元；代開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1219份，開(kāi)票金額5663萬(wàn)元，征收稅款375萬(wàn)元。綜合以上數(shù)據(jù)分析同比變化情況：今年上半年開(kāi)票金額同比減少3928萬(wàn)元，減少比例為22%；征收稅款金額同比增加28萬(wàn)元，增長(zhǎng)比例為4.5%，稅款同比增長(zhǎng)而開(kāi)票金額下降的原因是：XX年開(kāi)票占開(kāi)票的總體比重增加，稅款的征收比例在提高。二、存在的問(wèn)題1、貨物運(yùn)輸開(kāi)據(jù)發(fā)票難，稅收流失嚴(yán)重?fù)?jù)調(diào)查，貨物運(yùn)輸業(yè)沒(méi)有較大的公司，大多數(shù)都是私營(yíng)業(yè)主，因此開(kāi)據(jù)運(yùn)輸稅票很困難，只能到外聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)和在外面開(kāi)據(jù)運(yùn)輸發(fā)票。地稅在開(kāi)據(jù)貨物運(yùn)輸發(fā)票時(shí)，按車(chē)輛核定載重噸位開(kāi)據(jù)發(fā)票，使得運(yùn)輸企業(yè)不能按實(shí)開(kāi)據(jù)發(fā)票，也只得到外面想辦法買(mǎi)稅票填補(bǔ)差距，影響貨物運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展和稅收的流失。2、企業(yè)發(fā)展規(guī)模滯后，普遍特點(diǎn)“小、散、亂”。我區(qū)物流企業(yè)雖然戶(hù)數(shù)不少，但與毗鄰縣區(qū)相比，規(guī)模大、運(yùn)力強(qiáng)、資金雄厚的企業(yè)比較少，往往幾臺(tái)車(chē)輛就是一個(gè)公司，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足貨物運(yùn)輸?shù)囊?。XX年，煤炭貨物經(jīng)營(yíng)就達(dá)到250萬(wàn)噸，而核定載重車(chē)輛只有3913噸，差之甚遠(yuǎn)；而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資政策與區(qū)上政策不統(tǒng)一，這30余戶(hù)企業(yè)基本遍及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再加之企業(yè)自身實(shí)力不雄厚、發(fā)展欲望不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致成本核算混亂、財(cái)務(wù)制度不健全、票據(jù)管理不規(guī)范，發(fā)展速度較慢。3、企業(yè)發(fā)展受到外部制約來(lái)自企業(yè)外部的制約，包括321國(guó)道上眾多的收費(fèi)關(guān)卡和檢查、部份地區(qū)實(shí)行地方保護(hù)政策（如江安二龍口，凡是煤炭車(chē)運(yùn)往交警就重罰，運(yùn)往二龍口碼頭的`交警就不罰），大納路周而復(fù)始的改造維護(hù)施工、油價(jià)不斷上漲等等原因，加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，干擾和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。4、企業(yè)發(fā)展受到貨源制約當(dāng)前國(guó)內(nèi)的煤炭行業(yè)是屬于賣(mài)方市場(chǎng)，古敘和云貴的煤礦主囤積貨源，擇高價(jià)銷(xiāo)售時(shí)有發(fā)生，想上規(guī)模的物流企業(yè)由于貨源單一，主要是x拉煤為主，100%的單向運(yùn)輸，長(zhǎng)期處于“吃不飽”，車(chē)輛閑置成本增大，而不敢大上快上，制約了我區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。5、貨物運(yùn)輸企業(yè)融資難通過(guò)我們調(diào)查，周邊的縣區(qū)政府均組織銀企聯(lián)手發(fā)展?，F(xiàn)在新購(gòu)置一輛貨車(chē)平均資金在30萬(wàn)元左右，單憑企業(yè)自身組織資金、擴(kuò)大規(guī)模顯然壓力太大，發(fā)展緩慢。三、幾點(diǎn)建議1、突出重點(diǎn)，大力發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)。就長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)應(yīng)放在當(dāng)前工作的重中之重，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該放在重要議事日程上來(lái)。具有極好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊挨長(zhǎng)江、港口眾多、321國(guó)道穿境而過(guò)，川黔、環(huán)渝高速路等新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)將更加突出這一優(yōu)勢(shì)，我們不能等待交通發(fā)展起來(lái)再搞貨物運(yùn)輸業(yè)，而是應(yīng)該前瞻性地發(fā)展，積極爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)xx區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重新定位，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金加快貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，把建設(shè)為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產(chǎn)、木材等商品的集散地和中轉(zhuǎn)基地。2、盡快建立部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要按照煤炭物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)，各成員單位要切實(shí)為貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展服務(wù)好，切實(shí)解決物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，車(chē)輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無(wú)煤可運(yùn)、車(chē)輛閑置都會(huì)極大加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，造成資源和資金的浪費(fèi)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)之間充當(dāng)橋梁，及時(shí)收集貨源信息，再反饋到物流企業(yè)，合理地調(diào)配和使用車(chē)輛資源。3、規(guī)劃建立倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，搞活貨物運(yùn)輸業(yè)。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分，可以推動(dòng)貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，應(yīng)利用火車(chē)站和二條高速路的接口處，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃占地100余畝的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，以此解決火車(chē)和高速路運(yùn)輸煤炭等貨物的存貯，充分發(fā)揮港口碼頭的作用，緩解物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，拉動(dòng)xx區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4、思想大解放，切實(shí)解決貨物運(yùn)輸發(fā)票問(wèn)題。國(guó)、地稅要積極探索周邊縣區(qū)的好做法，要打消顧慮，放開(kāi)手腳，對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)碾p方，只要簽訂了正式的運(yùn)輸合同，對(duì)審核無(wú)誤的，只要不是虛開(kāi)，不管是運(yùn)輸公司還是貨物運(yùn)輸業(yè)主，都應(yīng)開(kāi)據(jù)運(yùn)輸發(fā)票，避免稅源流失，減少業(yè)主到外買(mǎi)稅票的資金損失，促進(jìn)該物流業(yè)的發(fā)展。5、盡快解決貨物運(yùn)輸融資難問(wèn)題。政府應(yīng)盡快安排各大商業(yè)銀行與具備一定規(guī)模的貨物運(yùn)輸業(yè)座談，用活政策，簡(jiǎn)化程序，幫助企業(yè)籌措資金；建議成立中小企業(yè)貸款公司，由商貿(mào)物流企業(yè)組成，實(shí)行融資，對(duì)急需周轉(zhuǎn)資金的，按銀行同期利息結(jié)算，充分利用民間資金，切實(shí)解決資金制約瓶頸。6、營(yíng)造貨物運(yùn)輸寬松發(fā)展軟環(huán)境。對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法部門(mén)要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制，特別是交警、海事管理部門(mén)要對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)船的處罰要靈活，對(duì)收取的一些費(fèi)用盡量少收或不收。如海事部門(mén)在收取貨船的水務(wù)費(fèi)按3-4元/噸收取，此項(xiàng)費(fèi)用只有四川在收，其它省市都沒(méi)有收，增加了貨船的負(fù)擔(dān)；經(jīng)調(diào)查，航道局收取港口航標(biāo)燈的費(fèi)用達(dá)到一盞燈收取8萬(wàn)元，有的碼頭每年要承擔(dān)16萬(wàn)元的費(fèi)用，因此，建議對(duì)本區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要給予政策的扶持，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。7、統(tǒng)一招商引資政策。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范各級(jí)的招商引資政策，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策的監(jiān)管，搭建一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用更優(yōu)惠的政策吸引本區(qū)內(nèi)的企業(yè)，避免出現(xiàn)企業(yè)為了得到更多的優(yōu)惠而隨時(shí)變更注冊(cè)所在地，往鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的局面出現(xiàn)；各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)管，避免隨意變動(dòng)注冊(cè)地；出臺(tái)的政策獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按時(shí)兌現(xiàn)，在企業(yè)中贏(yíng)得信譽(yù)。8、建立激勵(lì)機(jī)制（1）鼓勵(lì)外地車(chē)輛回遷入戶(hù)。區(qū)政府對(duì)入戶(hù)到我區(qū)的新車(chē)輛按700元/噸予以補(bǔ)助；對(duì)入戶(hù)到我區(qū)，購(gòu)車(chē)在兩年內(nèi)的舊車(chē)輛按600元/噸予以補(bǔ)助。對(duì)入戶(hù)到我區(qū)的貨運(yùn)船，核定載重量在500-1000噸的，按5000元/艘予以補(bǔ)助；在1000-噸的，按XX0元/艘予以補(bǔ)貼；噸以上的，按30000元/艘予以補(bǔ)貼；該補(bǔ)助車(chē)輛、船舶在3年內(nèi)不能轉(zhuǎn)戶(hù)，若運(yùn)輸企業(yè)每減少1輛、艘，補(bǔ)助費(fèi)用在納稅獎(jiǎng)勵(lì)中扣除。（2）對(duì)全區(qū)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一納稅總額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，一季度兌現(xiàn)一次，半年決算一次。要求XX年新注冊(cè)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)在XX年入庫(kù)稅金達(dá)到100萬(wàn)元/戶(hù)，XX年達(dá)到300萬(wàn)元/戶(hù)，XX年達(dá)到400萬(wàn)元/戶(hù)。9、加大招商力度，整合貨物運(yùn)輸業(yè)。鼓勵(lì)我區(qū)從事運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體、私營(yíng)業(yè)主通過(guò)聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運(yùn)輸業(yè)。招商局應(yīng)組建得力隊(duì)伍，對(duì)九禾公司、瀘天化國(guó)貿(mào)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)哎住目標(biāo)不放松，重新引到來(lái)注冊(cè)，二個(gè)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)上億元。應(yīng)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展物流業(yè)的考核力度，建議對(duì)發(fā)展物流業(yè)100噸以上獎(jiǎng)勵(lì)100元。運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告12道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，運(yùn)輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如何使運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運(yùn)輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點(diǎn)提到的是安全問(wèn)題，因?yàn)榘踩沁\(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。近年來(lái)，雖然道路運(yùn)輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線(xiàn)”一、道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來(lái)，一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認(rèn)為仍然只是流于形式，尤其是制度落實(shí)不夠到位，具體表現(xiàn)在：一是對(duì)司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能?chē)?yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準(zhǔn)超員超載，可你上有政策，他下有對(duì)策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責(zé)任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位；三是企業(yè)客運(yùn)站更換司乘人員不能?chē)?yán)格履行資格審查手續(xù)，嚴(yán)把資格審查關(guān)，在我們進(jìn)行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒(méi)有從業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車(chē)不能做到100%持證上崗等不安全因素。2、受利益的驅(qū)動(dòng)，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能?chē)?yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車(chē)主和司乘人員，為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來(lái)說(shuō)，該車(chē)起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后果。3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來(lái)歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識(shí)不強(qiáng)，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；②性格急躁，愛(ài)開(kāi)賭氣的人員；③愛(ài)開(kāi)超速車(chē)和搶超搶會(huì)車(chē)的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴(yán)重后顧之憂(yōu)造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會(huì)、疲勞駕駛、酒后駕駛、車(chē)輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。4、車(chē)輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車(chē)輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的'重要因素，主要表現(xiàn)在：①車(chē)輛技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，未能及時(shí)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢修。②未能及時(shí)按要求對(duì)車(chē)輛的制動(dòng)系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。③車(chē)輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維修時(shí)不能?chē)?yán)格按照維修項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠(chǎng)合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維修。⑤對(duì)道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對(duì)道路不熟悉，突遇窄橋、險(xiǎn)橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識(shí)差，堆放障礙物給車(chē)輛正常運(yùn)行帶來(lái)不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。二、提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平的對(duì)策和措施道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門(mén)推進(jìn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面，拿出對(duì)策和措施，來(lái)提升道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理水平。（一）把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處1、嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸管理部門(mén)是道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營(yíng)資格的審定過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)客、貨、維、駕培四大市場(chǎng)的管理，要把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據(jù)。確保所承包轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格全部達(dá)到規(guī)定條件，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)運(yùn)手續(xù)。2、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛定期維護(hù)綜合性能檢測(cè)制度，強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)，并要求維修企業(yè)對(duì)維修車(chē)輛按合同要求建立單車(chē)維護(hù)檔案，特別是客運(yùn)車(chē)輛，做到一車(chē)一檔案，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，減少車(chē)輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，運(yùn)管部門(mén)要不斷的督促檢查運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營(yíng)運(yùn)駕駛員100%持證上崗。同時(shí)對(duì)臨時(shí)更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。4、搞好道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)客運(yùn)站安全，從源頭抓安全，認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責(zé)，把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處。其次，認(rèn)真督查運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)交通部提出的“汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范”運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告13近年來(lái)，我區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，得到了一定的發(fā)展，20xx年1—6月，實(shí)現(xiàn)稅金650萬(wàn)元，貨物運(yùn)輸業(yè)為我區(qū)的財(cái)政稅收作出了重要貢獻(xiàn)，已成為我區(qū)稅收增收的重要力量，為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府制定的“1234”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提升貨物運(yùn)輸業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，加快xxx貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)貨物運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。為此，筆者專(zhuān)題對(duì)全區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，存在一些不容忽視的問(wèn)題。一、基本情況我區(qū)目前共有貨物運(yùn)輸納稅人37戶(hù)，其中自開(kāi)票納稅人11戶(hù)，代開(kāi)票納稅人26戶(hù)，現(xiàn)有車(chē)1009輛，核定載重噸位3913噸、船9艘，核定載重噸位11504噸。自開(kāi)票納稅人中有6戶(hù)企業(yè)由國(guó)稅機(jī)關(guān)征管所得稅，代開(kāi)票納稅人中有4戶(hù)由國(guó)稅機(jī)關(guān)征管所得稅。此外，有2戶(hù)自開(kāi)票納稅人有聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，由承運(yùn)方開(kāi)具發(fā)票到該單位，再由該單位全額開(kāi)具發(fā)票到委托方，申報(bào)營(yíng)業(yè)額時(shí)按實(shí)進(jìn)行抵扣。20xx年1—6月全區(qū)貨物運(yùn)輸納稅人共開(kāi)具貨物運(yùn)輸發(fā)票2651份，開(kāi)票金額13916萬(wàn)元，征收稅款650萬(wàn)元，其中：自開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1432份，開(kāi)票金額8253萬(wàn)元，征收稅款275萬(wàn)元；代開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1219份，開(kāi)票金額5663萬(wàn)元，征收稅款375萬(wàn)元。綜合以上數(shù)據(jù)分析同比變化情況：今年上半年開(kāi)票金額同比減少3928萬(wàn)元，減少比例為22%；征收稅款金額同比增加28萬(wàn)元，增長(zhǎng)比例為4。5%，稅款同比增長(zhǎng)而開(kāi)票金額下降的原因是：20xx年開(kāi)票占開(kāi)票的總體比重增加，稅款的征收比例在提高。二、存在的問(wèn)題1、貨物運(yùn)輸開(kāi)據(jù)發(fā)票難，稅收流失嚴(yán)重?fù)?jù)調(diào)查，xxx貨物運(yùn)輸業(yè)沒(méi)有較大的公司，大多數(shù)都是私營(yíng)業(yè)主，因此開(kāi)據(jù)運(yùn)輸稅票很困難，只能到外聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)和在外面開(kāi)據(jù)運(yùn)輸發(fā)票。地稅在開(kāi)據(jù)貨物運(yùn)輸發(fā)票時(shí)，按車(chē)輛核定載重噸位開(kāi)據(jù)發(fā)票，使得運(yùn)輸企業(yè)不能按實(shí)開(kāi)據(jù)發(fā)票，也只得到外面想辦法買(mǎi)稅票填補(bǔ)差距，影響xxx貨物運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展和稅收的流失。2、企業(yè)發(fā)展規(guī)模滯后，普遍特點(diǎn)“小、散、亂”。我區(qū)物流企業(yè)雖然戶(hù)數(shù)不少，但與毗鄰縣區(qū)相比，規(guī)模大、運(yùn)力強(qiáng)、資金雄厚的企業(yè)比較少，往往幾臺(tái)車(chē)輛就是一個(gè)公司，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足xxx貨物運(yùn)輸?shù)囊蟆?0xx年，煤炭貨物經(jīng)營(yíng)就達(dá)到250萬(wàn)噸，而核定載重車(chē)輛只有3913噸，差之甚遠(yuǎn)；而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資政策與區(qū)上政策不統(tǒng)一，這30余戶(hù)企業(yè)基本遍及xxx各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再加之企業(yè)自身實(shí)力不雄厚、發(fā)展欲望不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致成本核算混亂、財(cái)務(wù)制度不健全、票據(jù)管理不規(guī)范，發(fā)展速度較慢。3、企業(yè)發(fā)展受到外部制約來(lái)自企業(yè)外部的制約，包括321國(guó)道上眾多的收費(fèi)關(guān)卡和檢查、部份地區(qū)實(shí)行地方保護(hù)政策（如江安二龍口，凡是煤炭車(chē)運(yùn)往xxx的交警就重罰，運(yùn)往二龍口碼頭的交警就不罰），大納路周而復(fù)始的改造維護(hù)施工、油價(jià)不斷上漲等等原因，加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，干擾和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。4、企業(yè)發(fā)展受到貨源制約當(dāng)前國(guó)內(nèi)的煤炭行業(yè)是屬于賣(mài)方市場(chǎng)，古敘和云貴的煤礦主囤積貨源，擇高價(jià)銷(xiāo)售時(shí)有發(fā)生，想上規(guī)模的物流企業(yè)由于貨源單一，主要是xx拉煤為主，100%的單向運(yùn)輸，長(zhǎng)期處于“吃不飽”，車(chē)輛閑置成本增大，而不敢大上快上，制約了我區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。5、貨物運(yùn)輸企業(yè)融資難通過(guò)我們調(diào)查，周邊的縣區(qū)政府均組織銀企聯(lián)手發(fā)展。現(xiàn)在新購(gòu)置一輛貨車(chē)平均資金在30萬(wàn)元左右，單憑企業(yè)自身組織資金、擴(kuò)大規(guī)模顯然壓力太大，發(fā)展緩慢。三、幾點(diǎn)建議1、突出重點(diǎn)，大力發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)。就xxx長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)應(yīng)放在當(dāng)前工作的重中之重，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該放在重要議事日程上來(lái)。xxx具有極好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊挨長(zhǎng)江、港口眾多、321國(guó)道穿境而過(guò)，川黔、環(huán)渝高速路等新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)將更加突出這一優(yōu)勢(shì)，我們不能等待交通發(fā)展起來(lái)再搞貨物運(yùn)輸業(yè)，而是應(yīng)該前瞻性地發(fā)展，積極爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)xxx區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重新定位，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金加快貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，把xxx建設(shè)為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產(chǎn)、木材等商品的集散地和中轉(zhuǎn)基地。2、盡快建立部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要按照煤炭物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)，各成員單位要切實(shí)為貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展服務(wù)好，切實(shí)解決物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，車(chē)輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無(wú)煤可運(yùn)、車(chē)輛閑置都會(huì)極大加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，造成資源和資金的浪費(fèi)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)之間充當(dāng)橋梁，及時(shí)收集貨源信息，再反饋到物流企業(yè)，合理地調(diào)配和使用車(chē)輛資源。3、規(guī)劃建立倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，搞活貨物運(yùn)輸業(yè)。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分，可以推動(dòng)貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，xxx應(yīng)利用火車(chē)站和二條高速路的接口處，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃占地100余畝的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，以此解決火車(chē)和高速路運(yùn)輸煤炭等貨物的存貯，充分發(fā)揮港口碼頭的作用，緩解物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，拉動(dòng)xxx區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4、思想大解放，切實(shí)解決貨物運(yùn)輸發(fā)票問(wèn)題。國(guó)、地稅要積極探索周邊縣區(qū)的好做法，要打消顧慮，放開(kāi)手腳，對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)碾p方，只要簽訂了正式的運(yùn)輸合同，對(duì)審核無(wú)誤的，只要不是虛開(kāi)，不管是運(yùn)輸公司還是貨物運(yùn)輸業(yè)主，都應(yīng)開(kāi)據(jù)運(yùn)輸發(fā)票，避免稅源流失，減少業(yè)主到外買(mǎi)稅票的資金損失，促進(jìn)該物流業(yè)的'發(fā)展。5、盡快解決貨物運(yùn)輸融資難問(wèn)題。政府應(yīng)盡快安排各大商業(yè)銀行與具備一定規(guī)模的貨物運(yùn)輸業(yè)座談，用活政策，簡(jiǎn)化程序，幫助企業(yè)籌措資金；建議成立中小企業(yè)貸款公司，由商貿(mào)物流企業(yè)組成，實(shí)行融資，對(duì)急需周轉(zhuǎn)資金的，按銀行同期利息結(jié)算，充分利用民間資金，切實(shí)解決資金制約瓶頸。6、營(yíng)造貨物運(yùn)輸寬松發(fā)展軟環(huán)境。對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法部門(mén)要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制，特別是交警、海事管理部門(mén)要對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)船的處罰要靈活，對(duì)收取的一些費(fèi)用盡量少收或不收。如海事部門(mén)在收取貨船的水務(wù)費(fèi)按3—4元/噸收取，此項(xiàng)費(fèi)用只有四川在收，其它省市都沒(méi)有收，增加了貨船的負(fù)擔(dān)；經(jīng)調(diào)查，航道局收取港口航標(biāo)燈的費(fèi)用達(dá)到一盞燈收取8萬(wàn)元，有的碼頭每年要承擔(dān)16萬(wàn)元的費(fèi)用，因此，建議對(duì)本區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要給予政策的扶持，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。7、統(tǒng)一招商引資政策。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范各級(jí)的招商引資政策，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策的監(jiān)管，搭建一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用更優(yōu)惠的政策吸引本區(qū)內(nèi)的企業(yè)，避免出現(xiàn)企業(yè)為了得到更多的優(yōu)惠而隨時(shí)變更注冊(cè)所在地，往鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的局面出現(xiàn)；各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)管，避免隨意變動(dòng)注冊(cè)地；出臺(tái)的政策獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按時(shí)兌現(xiàn)，在企業(yè)中贏(yíng)得信譽(yù)。8、建立激勵(lì)機(jī)制（1）鼓勵(lì)外地車(chē)輛回遷入戶(hù)。區(qū)政府對(duì)入戶(hù)到我區(qū)的新車(chē)輛按700元/噸予以補(bǔ)助；對(duì)入戶(hù)到我區(qū)，購(gòu)車(chē)在兩年內(nèi)的舊車(chē)輛按600元/噸予以補(bǔ)助。對(duì)入戶(hù)到我區(qū)的貨運(yùn)船，核定載重量在500—1000噸的，按5000元/艘予以補(bǔ)助；在1000—20xx噸的，按20xx0元/艘予以補(bǔ)貼；20xx噸以上的，按30000元/艘予以補(bǔ)貼；該補(bǔ)助車(chē)輛、船舶在3年內(nèi)不能轉(zhuǎn)戶(hù)，若運(yùn)輸企業(yè)每減少1輛、艘，補(bǔ)助費(fèi)用在納稅獎(jiǎng)勵(lì)中扣除。（2）對(duì)全區(qū)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一納稅總額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，一季度兌現(xiàn)一次，半年決算一次。要求20xx年新注冊(cè)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)在20xx年入庫(kù)稅金達(dá)到100萬(wàn)元/戶(hù)，20xx年達(dá)到300萬(wàn)元/戶(hù)，20xx年達(dá)到400萬(wàn)元/戶(hù)。9、加大招商力度，整合x(chóng)xx貨物運(yùn)輸業(yè)。鼓勵(lì)我區(qū)從事運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體、私營(yíng)業(yè)主通過(guò)聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運(yùn)輸業(yè)。招商局應(yīng)組建得力隊(duì)伍，對(duì)九禾公司、瀘天化國(guó)貿(mào)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)哎住目標(biāo)不放松，重新引到xxx來(lái)注冊(cè)，二個(gè)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)上億元。應(yīng)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展物流業(yè)的考核力度，建議對(duì)發(fā)展物流業(yè)100噸以上獎(jiǎng)勵(lì)100元。運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告14鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，已成為我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)思考的重大課題。加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸工作，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循