2025公共管理專升本公共政策分析真題試卷及答案考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項選擇題（每題2分，共20分。下列每小題備選答案中，只有一個是符合題意的，請將正確選項的代表字母填在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均不得分。）1.在公共政策分析的理論模型中，強(qiáng)調(diào)在充滿不確定性的政策環(huán)境中，決策者應(yīng)采取漸進(jìn)主義方法的是（）。A.理性選擇模型B.漸進(jìn)模型C.混合掃描模型D.博弈論模型2.政策議程設(shè)置過程中，“議題構(gòu)建”階段的核心活動是（）。A.引入問題進(jìn)入政策議程B.爭取政治支持C.評估政策方案D.維持議題在議程上的位置3.指出政策方案的所有預(yù)期和非預(yù)期的、正面的和負(fù)面的影響，并比較其收益與成本的決策分析方法被稱為（）。A.多標(biāo)準(zhǔn)決策分析B.政策模擬C.成本效益分析D.政策評估4.在政策執(zhí)行過程中，由于執(zhí)行機(jī)構(gòu)對政策目標(biāo)或方案理解偏差、資源不足、地方保護(hù)主義等原因?qū)е抡吣繕?biāo)未能實現(xiàn)或效果不佳的現(xiàn)象，被稱為（）。A.政策漂移B.政策象征C.政策執(zhí)行偏差D.政策阻力5.將政策工具分為命令控制型、市場型、志愿型、信息提供型和混合型等五類的是（）。A.王紹光B.林德布羅姆C.馬奇和西蒙D.托馬斯·戴伊6.政策監(jiān)控的主要功能不包括（）。A.發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題B.確保政策目標(biāo)的實現(xiàn)C.為政策評估提供信息D.直接制定新的政策方案7.通常指通過觀察、訪談、文獻(xiàn)研究等方式，深入探究特定政策案例的背景、過程、影響及其經(jīng)驗教訓(xùn)的研究方法是（）。A.實地調(diào)查法B.文獻(xiàn)分析法C.案例研究法D.統(tǒng)計分析法8.在公共政策分析中，需要考慮政策制定者和執(zhí)行者、受影響者以及旁觀者等不同利益相關(guān)者的價值偏好和行為模式，這體現(xiàn)了公共政策分析的（）。A.綜合性B.系統(tǒng)性C.多元性D.客觀性9.政策終結(jié)是指政策生命周期的哪個階段？（）A.政策議程設(shè)置B.政策制定C.政策執(zhí)行D.政策評估與終結(jié)10.對于涉及價值判斷較強(qiáng)的公共政策問題，公共政策分析應(yīng)（）。A.完全排除價值因素B.僅關(guān)注技術(shù)效率C.在科學(xué)分析基礎(chǔ)上進(jìn)行合乎理性的價值權(quán)衡D.始終以道德直覺為先二、名詞解釋題（每題5分，共20分。請用規(guī)范的語言對下列名詞進(jìn)行解釋。）1.公共政策2.政策執(zhí)行3.政策評估4.政策工具三、簡答題（每題10分，共30分。請簡要回答下列問題。）1.簡述理性選擇模型的主要假設(shè)及其局限性。2.政策執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)哪些主要的偏差類型？3.政策評估的主要類型有哪些？請分別簡要說明。四、論述題（每題20分，共40分。請結(jié)合所學(xué)知識，圍繞下列主題展開論述。）1.論述公共政策分析在公共管理中的重要性。2.結(jié)合實際，分析如何運(yùn)用政策分析技術(shù)解決一個具體的公共政策問題（如交通擁堵、環(huán)境污染、教育公平等，問題自選，需說明所選問題及分析所運(yùn)用的主要技術(shù)）。試卷答案一、單項選擇題1.B2.A3.C4.C5.A6.D7.C8.C9.D10.C二、名詞解釋題1.公共政策：指政府（或公共機(jī)構(gòu)）為了解決公共問題、實現(xiàn)公共目標(biāo)而制定的行為準(zhǔn)則和行動方案。它具有目標(biāo)性、價值導(dǎo)向性、強(qiáng)制性（或權(quán)威性）和公共性等特點，旨在影響公共利益和社會行為。**解析思路：*定義需包含主體（政府/公共機(jī)構(gòu)）、目的（解決公共問題/實現(xiàn)公共目標(biāo)）、形式（行為準(zhǔn)則和行動方案），并點出其核心特征（目標(biāo)性、價值、強(qiáng)制/權(quán)威、公共性）。2.政策執(zhí)行：指將政策方案轉(zhuǎn)化為實際政策效果的過程，是政策從制定走向?qū)崿F(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它包括政策內(nèi)容的落實、資源的調(diào)配、組織的協(xié)調(diào)、執(zhí)行人員的行動以及對執(zhí)行過程的監(jiān)控等活動。**解析思路：*定義需點明是“轉(zhuǎn)化過程”，強(qiáng)調(diào)其“從制定到實現(xiàn)”的性質(zhì)，并簡述其主要構(gòu)成要素（內(nèi)容落實、資源調(diào)配、組織協(xié)調(diào)、人員行動、過程監(jiān)控等）。3.政策評估：指對公共政策的過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行系統(tǒng)性的考察和判斷活動。目的是了解政策的實際效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、政策成本是否合理、政策是否符合價值要求，為政策改進(jìn)、政策調(diào)整或政策終結(jié)提供依據(jù)。**解析思路：*定義需包含對象（政策的過程、結(jié)果、影響）、活動性質(zhì)（系統(tǒng)性考察和判斷）、目的（了解效果、成本、價值，提供依據(jù)）。4.政策工具：指政府為達(dá)成特定政策目標(biāo)而采用的各種手段、方法或機(jī)制。根據(jù)其作用方式和性質(zhì)，可以設(shè)計、實施、管理或改變?nèi)藗兊男袨椤?*解析思路：*定義需包含主體（政府）、目的（達(dá)成目標(biāo)）、性質(zhì)（手段、方法、機(jī)制），并說明其功能（設(shè)計、實施、管理、改變行為）。三、簡答題1.簡述理性選擇模型的主要假設(shè)及其局限性。*主要假設(shè)：決策者是完全理性的，能夠掌握所有相關(guān)信息，追求自身利益最大化或效用最大化，并能進(jìn)行準(zhǔn)確的成本效益計算，在眾多備選方案中選擇最優(yōu)方案。*局限性：過于強(qiáng)調(diào)人的理性，忽視了現(xiàn)實中人的認(rèn)知局限、信息不對稱、決策時間壓力等因素；假設(shè)條件過于理想化，難以在復(fù)雜的現(xiàn)實政策環(huán)境中完全實現(xiàn)；忽視了政策過程中的政治因素、價值沖突和非理性因素。**解析思路：*先列出核心假設(shè)（理性、完全信息、成本效益計算、最優(yōu)選擇），再分析其與現(xiàn)實脫節(jié)之處（認(rèn)知局限、信息不對稱、時間壓力），并指出其忽略的關(guān)鍵維度（政治因素、價值沖突、非理性）。2.政策執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)哪些主要的偏差類型？*主要的偏差類型包括：目標(biāo)偏差（執(zhí)行目標(biāo)被曲解或改變）、內(nèi)容偏差（執(zhí)行政策內(nèi)容被遺漏或增刪）、過程偏差（執(zhí)行程序不符合規(guī)定）、策略偏差（執(zhí)行手段與目標(biāo)不匹配）、效率偏差（執(zhí)行成本過高或效率低下）、時機(jī)偏差（執(zhí)行時間過早或過晚）等。**解析思路：*從不同維度（目標(biāo)、內(nèi)容、過程、策略、效率、時機(jī)）列舉常見的政策執(zhí)行偏差表現(xiàn)。3.政策評估的主要類型有哪些？請分別簡要說明。*主要類型包括：*過程評估：側(cè)重于考察政策執(zhí)行過程是否按計劃進(jìn)行，各環(huán)節(jié)是否順暢，資源配置是否合理等。*結(jié)果評估：側(cè)重于考察政策在多大程度上實現(xiàn)了既定目標(biāo)，政策效果如何。*影響評估：側(cè)重于考察政策產(chǎn)生的各種預(yù)期和非預(yù)期的、長遠(yuǎn)和短期的、正面的和負(fù)面的影響，包括對政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境等方面的影響。*成本效益評估：側(cè)重于比較政策實施所帶來的總收益與總成本，判斷政策的經(jīng)濟(jì)合理性。**解析思路：*列出四種主要評估類型（過程、結(jié)果、影響、成本效益），并對每種類型的考察重點進(jìn)行簡要說明。四、論述題1.論述公共政策分析在公共管理中的重要性。*公共政策分析是公共管理的核心組成部分，其重要性體現(xiàn)在多個方面。首先，它為公共決策提供了科學(xué)依據(jù)。通過系統(tǒng)性的分析，可以幫助決策者更全面地了解政策問題，識別不同選項的利弊，從而做出更明智、更合理的決策，避免盲目性和主觀主義。其次，它有助于提高政策質(zhì)量和效果。政策分析貫穿于政策過程的各個階段，通過對政策目標(biāo)的確立、方案的設(shè)計、執(zhí)行的實施、效果的評估等進(jìn)行監(jiān)控和改進(jìn)，可以提升政策的針對性、可行性和有效性，實現(xiàn)政策目標(biāo)。再次，它有助于優(yōu)化公共資源配置。通過成本效益分析等方法，可以評估不同政策方案的經(jīng)濟(jì)效率，引導(dǎo)公共資源流向最能產(chǎn)生效益的領(lǐng)域，提高公共部門的財政支出效益。此外，公共政策分析還有助于增強(qiáng)公共管理的透明度和問責(zé)制，通過評估政策影響，可以更好地回應(yīng)公民關(guān)切，接受社會監(jiān)督。最后，在日益復(fù)雜的現(xiàn)代社會，公共政策分析提供的系統(tǒng)性思維框架和專業(yè)知識，是培養(yǎng)高素質(zhì)公共管理人才、提升政府治理能力的必要條件?？傊?，公共政策分析對于提升公共管理水平、促進(jìn)公共利益實現(xiàn)具有不可替代的重要作用。**解析思路：*從提供決策依據(jù)、提高政策質(zhì)量效果、優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)透明度問責(zé)、培養(yǎng)人才等多個角度論述其重要性，邏輯清晰，論證充分。2.結(jié)合實際，分析如何運(yùn)用政策分析技術(shù)解決一個具體的公共政策問題（如交通擁堵、環(huán)境污染、教育公平等，問題自選，需說明所選問題及分析所運(yùn)用的主要技術(shù)）。*所選問題：城市交通擁堵。*分析運(yùn)用：*問題界定與分析：運(yùn)用定性分析方法（如文獻(xiàn)研究、訪談、案例研究），分析交通擁堵的具體表現(xiàn)、時空分布特征、深層原因（如機(jī)動車增長過快、公共交通不發(fā)達(dá)、道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理、交通管理措施滯后等）。運(yùn)用定量分析（如交通流量數(shù)據(jù)、車速數(shù)據(jù)、擁堵指數(shù)數(shù)據(jù)）量化擁堵程度及其經(jīng)濟(jì)社會影響。*政策目標(biāo)設(shè)定：基于問題分析，設(shè)定明確的、可衡量的政策目標(biāo)，例如：在特定時間段內(nèi)將核心區(qū)域平均車速提高X%，或降低Y%的擁堵指數(shù)，減少交通排放量等。*政策方案設(shè)計：運(yùn)用政策工具理論，設(shè)計多元化的政策方案組合。例如：*供給端方案：大力發(fā)展公共交通（增加地鐵、公交線路和運(yùn)力，優(yōu)化公交調(diào)度），鼓勵綠色出行（建設(shè)自行車道網(wǎng)絡(luò)，實施擁堵收費(fèi)、停車收費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制），完善慢行系統(tǒng)。*需求端方案：限制小汽車使用（工作日限行、征收擁堵費(fèi)），推廣智能交通系統(tǒng)（實時路況發(fā)布、智能信號控制）。*管理端方案：優(yōu)化道路交叉口設(shè)計，加強(qiáng)交通執(zhí)法和違章處罰，改善交通信息引導(dǎo)。*政策方案評估：運(yùn)用成本效益分析，比較不同方案的成本（建設(shè)成本、運(yùn)營成本、管理成本、對居民或企業(yè)造成的額外成本）和效益（時間節(jié)省、環(huán)境污染減少、事故率降低、出行便利度提升等）。運(yùn)用多標(biāo)準(zhǔn)決策分析（MCDM），綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、公平等多個目標(biāo)，對不同方案進(jìn)行綜合評價和排序?？?/p>