未找到bdjson街道綜合執(zhí)法培訓(xùn)課件演講人：日期:目錄ENT目錄CONTENT01執(zhí)法基礎(chǔ)知識02執(zhí)法程序規(guī)范03常見執(zhí)法場景處理04法律法規(guī)解讀與應(yīng)用05溝通協(xié)調(diào)與沖突化解06安全防護(hù)與應(yīng)急管理執(zhí)法基礎(chǔ)知識01法律法規(guī)框架概述政策文件銜接要求及時掌握國務(wù)院及地方政府發(fā)布的規(guī)范性文件（如“放管服”改革配套政策），動態(tài)調(diào)整執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，避免與現(xiàn)行政策沖突。專項領(lǐng)域法規(guī)體系針對占道經(jīng)營、違建拆除等常見問題，需熟悉《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《道路交通安全法》等專項法規(guī)，確保執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法。憲法與基本法律依據(jù)街道執(zhí)法需以《憲法》為根本遵循，依據(jù)《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等上位法，結(jié)合地方性法規(guī)（如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》）開展執(zhí)法活動。執(zhí)法權(quán)限與職責(zé)劃分層級權(quán)限界定明確街道執(zhí)法隊與區(qū)級、市級執(zhí)法部門的權(quán)責(zé)邊界，例如街道對輕微違法行為可直接處罰，重大案件需移交上級部門聯(lián)合處理?？绮块T協(xié)作機(jī)制細(xì)化中隊長、一線隊員、內(nèi)勤人員的具體職責(zé)，包括現(xiàn)場處置、文書制作、檔案管理等，確保責(zé)任到人、流程清晰。建立與公安、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門的聯(lián)動流程，如聯(lián)合整治噪音擾民時需分工協(xié)作，避免重復(fù)執(zhí)法或監(jiān)管真空。執(zhí)法人員崗位職責(zé)執(zhí)法文書規(guī)范要求文書種類與適用場景列舉《責(zé)令改正通知書》《行政處罰決定書》等常用文書的使用條件，如前者適用于輕微違法初犯，后者需在調(diào)查取證完備后出具。內(nèi)容填寫標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)文書需包含當(dāng)事人信息、違法事實(shí)描述、法律條款引用、救濟(jì)途徑告知等要素，避免因缺項導(dǎo)致程序違法。歸檔與電子化管理要求執(zhí)法文書按一案一檔原則保存，同步錄入電子執(zhí)法系統(tǒng)，確?？勺匪菪圆⒎蠙n案管理年限規(guī)定（如一般案件保存5年）。執(zhí)法程序規(guī)范02案件受理與立案流程案件登記與初步審查接到投訴或發(fā)現(xiàn)違法線索后，需詳細(xì)記錄案件來源、當(dāng)事人信息及基本事實(shí)，并進(jìn)行初步審查以判斷是否符合立案條件。01立案審批與文書制作經(jīng)審查符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，需填寫立案審批表并報負(fù)責(zé)人簽字，同步生成立案決定書等法律文書，確保程序合法合規(guī)。02信息錄入與系統(tǒng)備案將案件信息錄入執(zhí)法管理系統(tǒng)，生成唯一案件編號，便于后續(xù)跟蹤管理及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。03現(xiàn)場執(zhí)法操作步驟執(zhí)法準(zhǔn)備與裝備檢查執(zhí)法人員需攜帶執(zhí)法證、記錄儀、法律文書等必要裝備，并確保設(shè)備電量充足、功能正常，同時明確分工與執(zhí)法預(yù)案。處置措施與文書送達(dá)根據(jù)違法情節(jié)輕重采取警告、責(zé)令整改或暫扣物品等措施，當(dāng)場制作筆錄并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，同步送達(dá)相關(guān)法律文書。現(xiàn)場調(diào)查與行為規(guī)范抵達(dá)現(xiàn)場后需出示證件、表明身份，依法開展詢問、勘驗(yàn)等工作，全程保持文明用語并避免沖突，確保程序透明公正。明確書證、物證、視聽資料等證據(jù)形式，確保取證手段合法，如錄音錄像需連續(xù)完整且未經(jīng)剪輯，物證需標(biāo)注來源與提取人。證據(jù)類型與合法性要求對易滅失證據(jù)應(yīng)立即采取封存、拍照等措施，建立證據(jù)保管臺賬，實(shí)行專人管理，防止篡改或遺失。證據(jù)固定與保管流程證據(jù)間需相互印證形成完整鏈條，排除矛盾點(diǎn)，重點(diǎn)審查證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性及證明力，為案件定性提供支撐。證據(jù)鏈構(gòu)建與審查標(biāo)準(zhǔn)證據(jù)收集與保全標(biāo)準(zhǔn)常見執(zhí)法場景處理03分類分級管理根據(jù)占道經(jīng)營對交通、市容的影響程度劃分管控等級，核心區(qū)域嚴(yán)控流動攤販，非核心區(qū)域可劃定臨時疏導(dǎo)區(qū)并規(guī)范經(jīng)營時間與范圍。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、公安、城管等部門開展聯(lián)合行動，通過高頻巡查與突擊檢查結(jié)合，對屢教不改者依法暫扣經(jīng)營工具并處罰款。疏堵結(jié)合措施在社區(qū)周邊設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，引導(dǎo)攤販合法經(jīng)營，同時配備智能監(jiān)控設(shè)備實(shí)時抓拍違規(guī)行為，形成長效監(jiān)管。普法宣傳教育通過發(fā)放告知書、社區(qū)講座等方式普及市容管理條例，明確占道經(jīng)營的法律后果，提升商戶守法意識。占道經(jīng)營整治策略違法建筑拆除程序通過無人機(jī)航拍、現(xiàn)場測繪等手段固定違建證據(jù)，核查土地性質(zhì)與規(guī)劃許可，制作違建認(rèn)定書并送達(dá)當(dāng)事人。調(diào)查取證階段評估拆除風(fēng)險后制定應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等部門到場，對水電燃?xì)獾裙芫€進(jìn)行切斷處理，確保拆除過程零事故。安全保障預(yù)案依法舉行聽證會聽取當(dāng)事人申辯，對拒不整改的違建下達(dá)《強(qiáng)制拆除決定書》，并在拆除前公示公告保障程序合法性。法律程序履行010302拆除后及時清運(yùn)建筑垃圾，對裸露地塊進(jìn)行綠化或硬化改造，防止違建反彈并恢復(fù)環(huán)境功能。拆后生態(tài)修復(fù)04重點(diǎn)檢查餐飲企業(yè)、物業(yè)小區(qū)的垃圾分類落實(shí)情況，對混投混運(yùn)行為開具整改通知書，逾期未改則按日計罰。要求建筑工地落實(shí)圍擋、覆蓋、噴淋等措施，對未達(dá)標(biāo)的工地責(zé)令停工整頓，并納入企業(yè)信用檔案實(shí)施聯(lián)合懲戒。采用“呼停系統(tǒng)”追查違規(guī)號碼，組織專業(yè)隊伍清理城市“牛皮癬”，對張貼者處以高額罰款并責(zé)令恢復(fù)原貌。針對夜間施工、商業(yè)促銷等噪聲源，使用分貝儀現(xiàn)場檢測，超標(biāo)的立即暫扣設(shè)備并約談責(zé)任人，建立投訴快速響應(yīng)機(jī)制。環(huán)境衛(wèi)生違規(guī)處置垃圾分類執(zhí)法揚(yáng)塵污染管控小廣告治理噪聲擾民處置法律法規(guī)解讀與應(yīng)用0403重點(diǎn)法律條文解析02《行政處罰法》關(guān)鍵內(nèi)容解析行政處罰的設(shè)定、實(shí)施程序及聽證要求，重點(diǎn)說明簡易程序與普通程序的適用條件，以及證據(jù)收集與保存的法律標(biāo)準(zhǔn)?！缎姓?qiáng)制法》執(zhí)行要點(diǎn)梳理行政強(qiáng)制措施的種類、實(shí)施步驟及期限規(guī)定，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制執(zhí)行的合法性審查與當(dāng)事人權(quán)利保障機(jī)制。01《城市管理執(zhí)法辦法》核心條款明確執(zhí)法權(quán)限與程序規(guī)范，包括市容環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設(shè)施、城市規(guī)劃實(shí)施等領(lǐng)域的執(zhí)法依據(jù)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法主體資格和職責(zé)邊界。市容環(huán)境類案件分析通過占道經(jīng)營、違規(guī)廣告等案例，拆解違法事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)鏈構(gòu)建及法律適用邏輯，總結(jié)同類案件的高效處理模式。違法建設(shè)處置案例跨部門協(xié)作案例典型案例分析方法結(jié)合強(qiáng)制拆除程序案例，分析規(guī)劃許可核查、現(xiàn)場勘查筆錄制作及執(zhí)法文書送達(dá)的合規(guī)性要點(diǎn)。以噪音污染聯(lián)合執(zhí)法為例，闡述多部門聯(lián)動中的法律依據(jù)銜接、職責(zé)分工及協(xié)作流程優(yōu)化策略。執(zhí)法程序合規(guī)性管理采用拍照、錄像、第三方見證等方式固定證據(jù)，確保證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性與合法性，防范證據(jù)不足導(dǎo)致的敗訴風(fēng)險。證據(jù)采集規(guī)范化操作自由裁量權(quán)合理運(yùn)用依據(jù)違法行為情節(jié)、社會危害程度等因素細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免處罰畸輕畸重引發(fā)的爭議，并做好裁量理由書面記錄。嚴(yán)格遵循立案、調(diào)查、告知、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的法定時限與文書要求，避免程序瑕疵導(dǎo)致的行政復(fù)議或訴訟風(fēng)險。法律風(fēng)險規(guī)避技巧溝通協(xié)調(diào)與沖突化解05溝通時應(yīng)明確引用相關(guān)法律法規(guī)條款，用通俗語言解釋執(zhí)法依據(jù)，避免因信息不對稱引發(fā)誤解。清晰傳達(dá)政策依據(jù)面對居民不滿情緒時，需保持冷靜，通過換位思考理解對方訴求，避免情緒化回應(yīng)激化矛盾。情緒管理與共情能力01020304執(zhí)法人員需以平等態(tài)度對待居民，避免居高臨下的溝通方式，尊重居民的表達(dá)權(quán)，通過傾聽建立信任基礎(chǔ)。尊重與平等對話對執(zhí)法流程、處理結(jié)果等信息主動公開，接受居民監(jiān)督，減少因信息不透明導(dǎo)致的猜疑和抵觸。主動公開透明居民溝通基本原則現(xiàn)場沖突調(diào)解策略隔離降溫法第三方介入機(jī)制利益訴求分析預(yù)案與風(fēng)險評估迅速將沖突雙方分離至獨(dú)立空間，避免圍觀環(huán)境加劇矛盾，利用時間緩沖讓雙方情緒平復(fù)后再協(xié)商。通過結(jié)構(gòu)化提問梳理沖突核心問題，區(qū)分居民合理訴求與不合理要求，針對性提出解決方案。引入社區(qū)調(diào)解員、法律顧問等中立角色協(xié)助調(diào)解，增強(qiáng)解決方案的公信力與專業(yè)性。針對高頻沖突場景（如占道經(jīng)營、違建拆除）提前制定分級響應(yīng)預(yù)案，明確不同風(fēng)險等級的處置流程。執(zhí)法小組需提前劃分現(xiàn)場指揮、記錄取證、溝通協(xié)調(diào)等職能，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接。角色分工明確化團(tuán)隊協(xié)作配合要點(diǎn)通過執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)等工具實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場情況共享，避免因信息滯后導(dǎo)致決策失誤。信息同步實(shí)時化與公安、城管、消防等部門建立聯(lián)合響應(yīng)流程，復(fù)雜事件中快速調(diào)用專業(yè)力量支援?？绮块T聯(lián)動機(jī)制每次行動后召開案例分析會，總結(jié)協(xié)作漏洞并優(yōu)化流程，形成可復(fù)制的團(tuán)隊協(xié)作模板。事后復(fù)盤標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)與應(yīng)急管理06個人防護(hù)裝備使用指南防護(hù)服選擇與穿戴規(guī)范根據(jù)執(zhí)法場景選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)服，確保材質(zhì)具備防刺、防液體滲透等功能；穿戴時需檢查密封性，避免皮膚暴露，并定期更換破損或污染的防護(hù)裝備。防暴頭盔與護(hù)目鏡操作要點(diǎn)佩戴防暴頭盔時需調(diào)整松緊帶至貼合頭部，護(hù)目鏡應(yīng)完全覆蓋眼部區(qū)域并避免起霧；使用后需及時清潔消毒，防止細(xì)菌滋生影響后續(xù)使用效果。防割手套與防刺鞋使用技巧防割手套需選擇高密度纖維材質(zhì)，確保靈活性與防護(hù)性并存；防刺鞋應(yīng)具備鋼制內(nèi)襯和防滑底紋，在復(fù)雜地形中提供足部保護(hù)，同時注意定期檢查鞋底磨損情況。突發(fā)事件應(yīng)急處置流程暴力沖突現(xiàn)場控制策略優(yōu)先疏散圍觀群眾，劃定警戒區(qū)域；執(zhí)法人員需保持隊形，使用盾牌和防暴器械形成防護(hù)墻，避免與沖突方直接肢體接觸，同時呼叫增援力量支援。火災(zāi)與爆炸物初步處理群體性事件溝通與疏散發(fā)現(xiàn)火情時立即啟動消防警報，使用滅火器控制初期火勢；若遇可疑爆炸物，需迅速封鎖現(xiàn)場并上報專業(yè)排爆部門，嚴(yán)禁擅自移動或觸碰危險物品。通過擴(kuò)音設(shè)備發(fā)布清晰指令，明確疏散路線；針對情緒激動人員采用非對抗性溝通技巧，必要時聯(lián)合社區(qū)工作者進(jìn)行心理疏導(dǎo)，避免事態(tài)升級。123心理調(diào)適與壓力管理建立團(tuán)隊復(fù)盤機(jī)制，通過案例分析釋放壓力；鼓勵執(zhí)法人員