2025版煤礦安全規(guī)程教學課件第一章：煤礦安全規(guī)程概述規(guī)程制定背景與法律依據(jù)依據(jù)《煤炭法》《礦山安全法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實際需要，國家礦山安全監(jiān)察局組織修訂完成2025版煤礦安全規(guī)程，旨在進一步提升煤礦安全管理水平。2025版規(guī)程發(fā)布與施行2025版煤礦安全規(guī)程已正式發(fā)布,將于2026年2月1日起正式施行。所有煤礦企業(yè)必須在規(guī)定時間前完成學習培訓和制度調(diào)整,確保新規(guī)程順利實施。規(guī)程條文總覽規(guī)程的重要性與目標核心目標煤礦安全規(guī)程是煤礦安全生產(chǎn)的基本準則和法律依據(jù)，其核心目標是建立完善的安全管理體系，從源頭上遏制煤礦事故發(fā)生。保障煤礦安全生產(chǎn)：建立健全安全管理制度，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為保護從業(yè)人員健康：防范職業(yè)病危害，改善井下作業(yè)環(huán)境防止煤礦事故發(fā)生：強化風險管控，消除安全隱患完善安全管理體系：構(gòu)建全員參與的安全責任體系重要意義煤礦安全規(guī)程的貫徹執(zhí)行關(guān)系到千萬煤礦從業(yè)人員的生命安全，關(guān)系到國家能源安全保障，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。"安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)生存發(fā)展的生命線，必須始終放在首位，常抓不懈。"安全是生命線第二章：規(guī)程主要修改內(nèi)容解讀（上）2025版煤礦安全規(guī)程針對近年來煤礦安全生產(chǎn)中暴露的突出問題，結(jié)合新技術(shù)、新工藝、新裝備的應用實際，對多項條款進行了修訂完善。01新增條款聚焦重點領域新增53條條款主要集中在地質(zhì)保障、井工設計、通風防爆、沖擊地壓防治等關(guān)鍵領域，強化了安全風險源頭管控要求。02刪除條款及調(diào)整說明刪除6條已不適應當前安全生產(chǎn)實際的條款，對部分條款進行合并優(yōu)化，使規(guī)程結(jié)構(gòu)更加科學合理，突出安全風險管控重點。03重點條文對比分析2022版與2025版在地質(zhì)保障、通風系統(tǒng)、機電運輸?shù)确矫娲嬖谥匾町?，各煤礦企業(yè)應組織專題學習，準確把握修訂要點。地質(zhì)保障新要求補充地質(zhì)勘探工作規(guī)定明確了必須開展地質(zhì)勘探工作的具體情形，包括井田邊界不清、地質(zhì)構(gòu)造復雜、水文地質(zhì)條件特殊等情況。要求采用物探、鉆探等綜合手段，查明地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存、水文地質(zhì)等情況。井筒施工期間地質(zhì)資料驗證新增井筒施工期間必須對地質(zhì)資料進行現(xiàn)場驗證的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)實際地質(zhì)情況與勘探資料存在較大差異時，應立即停止施工，采取補充勘探措施，修正設計方案后方可繼續(xù)施工。露天煤礦地質(zhì)資料補充規(guī)定完善了露天煤礦地質(zhì)資料管理要求，明確了邊坡穩(wěn)定性評價、滑坡隱患排查、地質(zhì)災害監(jiān)測等具體規(guī)定，強化露天煤礦地質(zhì)安全保障。井工煤礦設計與建設調(diào)整井巷布置與支護技術(shù)更新了井巷布置原則和支護技術(shù)標準：優(yōu)化井筒位置選擇要求完善大斷面巷道支護規(guī)范強化軟巖巷道支護措施明確錨桿支護參數(shù)選擇采掘工作面安全措施強化采掘工作面安全技術(shù)措施：完善工作面作業(yè)規(guī)程編制細化安全技術(shù)措施內(nèi)容明確作業(yè)人員安全距離規(guī)范機械化作業(yè)要求防滅火與沖擊地壓防治新增專項防治條款：自然發(fā)火預測預報制度注漿防滅火技術(shù)規(guī)范沖擊地壓危險性評價防沖措施效果檢驗精準地質(zhì)保障安全科學的地質(zhì)勘探是煤礦安全生產(chǎn)的第一道防線，精準的地質(zhì)資料是礦井設計施工的重要依據(jù)。第三章：煤礦安全管理制度煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度體系，形成全員參與、全過程管控、全方位覆蓋的安全管理格局。24項安全管理制度規(guī)程要求煤礦企業(yè)必須建立的24項安全管理制度，涵蓋安全生產(chǎn)責任、安全投入保障、安全教育培訓、安全檢查、隱患排查治理等各個方面。16項重點安全制度在24項制度中，特別突出了16項重點安全制度，包括安全辦公會議制度、安全風險分級管控制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等。安全責任體系建設明確企業(yè)各級管理人員、職能部門、崗位人員的安全生產(chǎn)職責，建立橫向到邊、縱向到底的安全責任體系，實現(xiàn)安全責任全覆蓋。主要負責人職責礦長職責與權(quán)限礦長是煤礦安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。9項審批權(quán)限：采區(qū)設計與作業(yè)規(guī)程重大安全技術(shù)措施災害防治方案年度安全投入計劃應急救援預案技術(shù)負責人職責技術(shù)負責人負責煤礦安全技術(shù)管理工作，組織編制各項安全技術(shù)措施。19項審批權(quán)限：采掘作業(yè)規(guī)程專項安全技術(shù)措施地質(zhì)預測預報災害治理工程設計新技術(shù)新工藝方案總工程師職責總工程師是煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮者，對安全技術(shù)工作負全面責任。23項審批權(quán)限：礦井總體設計變更重大災害防治方案安全技術(shù)改造工程防突措施與參數(shù)通風系統(tǒng)調(diào)整方案安全生產(chǎn)許可證制度取得條件與法律要求根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，煤礦企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事生產(chǎn)活動。取得安全生產(chǎn)許可證應當具備以下條件：建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度安全投入符合安全生產(chǎn)要求設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員主要負責人和安全管理人員經(jīng)考核合格從業(yè)人員經(jīng)安全教育培訓合格依法參加工傷保險有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案未獲證不得生產(chǎn)的嚴肅性：未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的，依法責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處罰款；造成重大事故的，依法追究刑事責任。領導責任，安全第一煤礦各級領導干部必須深入井下一線，現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。第四章：安全技術(shù)措施與操作規(guī)程安全技術(shù)措施和操作規(guī)程是指導煤礦安全生產(chǎn)作業(yè)的具體規(guī)范，必須嚴格執(zhí)行，不得違章作業(yè)。采煤機噴霧降塵裝置采煤機必須安裝內(nèi)外噴霧裝置，內(nèi)噴霧壓力不低于2MPa，外噴霧壓力不低于1.5MPa。噴霧裝置必須完好有效，嚴禁帶病運行。鋼絲繩防墜器與提升系統(tǒng)提升系統(tǒng)必須安裝鋼絲繩防墜器，定期進行安全檢查和性能試驗。鋼絲繩每日檢查一次，每周詳細檢查一次，每月進行性能檢驗。設備設施定期維護井下所有設備設施必須按規(guī)定進行日常維護、定期檢修和性能測定。建立設備臺賬，記錄維護檢修情況，確保設備處于良好狀態(tài)。關(guān)鍵設備安全管理1鋼絲繩性能檢驗檢驗周期：提升鋼絲繩每月檢驗一次，平衡鋼絲繩每兩個月檢驗一次。檢驗標準：斷絲、銹蝕、變形、直徑減小等超標時必須立即更換。專用檢測儀器每月檢測一次，建立檢驗檔案。2主要通風機性能測定測定頻次：新安裝或大修后必須進行性能測定，以后每5年至少測定一次。維護要求：每月檢查一次，每年大修一次。建立運行記錄，監(jiān)測風壓、風量、電流、溫度等參數(shù)變化。3防爆門及隔爆設施檢查檢查頻次：防爆門每周檢查一次，隔爆設施每日巡檢。檢查內(nèi)容：防爆門密封性、自動開啟功能、損壞情況；隔爆設施的完整性、水量充足性、設置位置合理性。瓦斯與煤塵防治瓦斯檢查與監(jiān)測檢查頻次與方法：采掘工作面每班至少檢查3次其他地點每班至少檢查2次使用便攜式甲烷檢測儀安裝甲烷傳感器實時監(jiān)測瓦斯超限立即撤人斷電煤塵防治措施煤塵爆炸性鑒定與防治：煤層開采前進行煤塵爆炸性鑒定建立綜合防塵系統(tǒng)安裝隔爆設施和防爆裝置定期清掃積塵，灑水降塵預抽煤層瓦斯，檢驗防突效果降塵護安全采煤機噴霧降塵裝置是控制粉塵、改善作業(yè)環(huán)境、保護職工健康的重要措施。第五章：安全監(jiān)控與應急管理安全監(jiān)控系統(tǒng)和應急管理體系是預防事故、減少損失的重要保障，必須建立健全并有效運行。安全監(jiān)控系統(tǒng)核心變化2025版規(guī)程對安全監(jiān)控系統(tǒng)提出了更高要求：傳感器配置更加合理，監(jiān)控參數(shù)更加全面，報警聯(lián)動更加智能，數(shù)據(jù)分析更加深入。要求實現(xiàn)與省級監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，實時上傳監(jiān)控數(shù)據(jù)。應急救援組織建設煤礦企業(yè)必須建立專兼職應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備器材。明確應急救援組織機構(gòu)、人員職責、聯(lián)絡方式，建立24小時值班制度，確保應急響應及時有效。應急預案編制與演練編制綜合應急預案和專項應急預案，明確應急處置流程、救援措施、撤離路線。預案應具有針對性和可操作性，定期修訂完善，并組織培訓演練，提高應急處置能力。應急救援培訓與演練1次/年全員培訓頻次所有從業(yè)人員每年至少參加1次應急知識培訓，掌握應急救援基本知識、自救互救技能、避災路線和應急處置程序。培訓應當有簽到記錄和考核結(jié)果。1次/半年應急演練頻次煤礦企業(yè)每半年至少組織1次綜合應急演練或?qū)ｍ棏毖菥?。演練應當制定方案，明確演練科目、參演人員、時間地點，演練結(jié)束后進行總結(jié)評估，不斷完善應急預案。100%氧氣呼吸器檢查井下所有氧氣呼吸器必須定期檢查，確保完好有效。每月檢查一次，使用前必須檢查，建立檢查臺賬。入井人員必須掌握氧氣呼吸器的使用方法，能夠正確佩戴和使用。事故隱患排查與治理01隱患排查制度建立建立健全事故隱患排查治理制度，明確排查范圍、內(nèi)容、方法和頻次。采取日常排查、專項排查、綜合排查相結(jié)合的方式，做到全覆蓋、無死角。02隱患報告與登記發(fā)現(xiàn)事故隱患應立即報告，逐級上報。建立隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患內(nèi)容、等級、責任人、整改措施、整改期限、驗收情況等信息。03隱患整改與驗收按照"五落實"要求（責任、措施、資金、時限、預案）進行隱患整改。整改完成后組織驗收，確保隱患徹底消除。重大隱患整改完成前必須采取臨時管控措施。04責任追究與獎懲對隱患排查不力、整改不到位、發(fā)生事故的，嚴格追究相關(guān)人員責任。建立安全生產(chǎn)獎懲制度，對及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患的人員給予獎勵。重大風險停產(chǎn)撤人制度：發(fā)現(xiàn)重大安全風險和隱患，在隱患排除前或者危險消除前，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，不得冒險作業(yè)。演練筑牢生命防線應急演練是檢驗應急預案、鍛煉救援隊伍、提高應急能力的有效途徑。第六章：通風與防爆安全礦井通風是稀釋和排除有毒有害氣體、供給新鮮空氣、調(diào)節(jié)井下氣候的重要措施，是煤礦安全生產(chǎn)的基礎。礦井通風制度測風頻次：每10天進行一次全面測風，采掘工作面每班測風通風系統(tǒng)調(diào)整：重大調(diào)整需經(jīng)總工程師批準，制定專項措施局部通風管理：嚴禁無風、微風、循環(huán)風作業(yè)通風設施維護：風門、風橋、密閉等必須完好可靠反風設施檢查與演習反風設施檢查：主要通風機反風設施每季度檢查一次反風演習：礦井每年進行一次反風演習演習要求：制定反風方案，明確反風時間和風量效果檢驗：反風后主要進回風巷風流方向改變，風量達到要求風電閉鎖試驗掘進工作面局部通風機必須安裝風電閉鎖裝置，每班試驗一次。風機停止運轉(zhuǎn)時，能自動切斷工作面電源；風機恢復運轉(zhuǎn)后，不能自動送電。甲烷電閉鎖試驗采掘工作面必須安裝甲烷電閉鎖裝置，每15天試驗一次。甲烷濃度超限時，能自動切斷電源；甲烷濃度降至規(guī)定值以下，不能自動恢復送電。電氣安全管理1低壓漏電保護跳閘試驗井下低壓電網(wǎng)必須安裝漏電保護裝置，每天進行一次跳閘試驗。試驗時用標準電阻或試驗按鈕，檢查保護裝置動作的靈敏性和可靠性。試驗結(jié)果應記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2煤電鉆綜合保護裝置跳閘試驗使用煤電鉆時必須配備綜合保護裝置，包括漏電、過載、短路保護功能。每班使用前必須進行跳閘試驗，確保各項保護功能正常。未經(jīng)試驗或試驗不合格的煤電鉆不得使用。3電氣設備及電纜定期檢查井下電氣設備和電纜必須定期檢查、檢修和試驗。電氣設備每月檢查一次，電纜每周巡查一次。重點檢查接地裝置、保護裝置、防爆性能、絕緣性能等。建立設備和電纜檢查記錄，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。運輸與提升安全1帶式輸送機安全管理巡檢要求：每班至少巡檢2次，檢查皮帶運行、托輥轉(zhuǎn)動、保護裝置等保護試驗：防滑、跑偏、堆煤、溫度、煙霧等保護裝置每月試驗一次維護保養(yǎng)：定期清理煤塵、更換托輥、調(diào)整張緊裝置2機車運輸安全檢測制動距離測定：新機車使用前和大修后必須測定制動距離，每年測定一次安全檢查：每日檢查機車制動系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、警鈴、連接裝置運行規(guī)范：嚴格執(zhí)行行車不行人、行人不行車制度3架空乘人裝置安全設備要求：架空乘人裝置必須有可靠的防脫繩、防超速、防過載保護斜井卡軌車：卡軌乘人裝置必須有防墜器、防脫軌裝置日常管理：每日檢查，每月試驗保護裝置，建立運行記錄通風安全，生命保障完善的通風系統(tǒng)是預防瓦斯、煤塵等災害的根本措施，是保障井下作業(yè)人員生命安全的重要基礎。第七章：職業(yè)病防治與健康管理職業(yè)病危害告知義務煤礦企業(yè)必須履行職業(yè)病危害告知義務：與勞動者訂立合同時，如實告知工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害在醒目位置設置職業(yè)病危害警示標識和告知卡對勞動者進行上崗前、在崗期間職業(yè)衛(wèi)生培訓為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案防護措施與健康監(jiān)測采取有效的職業(yè)病防護措施：為勞動者提供符合標準的個體防護用品定期進行作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測組織勞動者進行職業(yè)健康檢查對接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進行健康監(jiān)護對疑似職業(yè)病病人進行診斷和妥善安置安全文化建設安全教育培訓體系建立完善的三級安全教育培訓體系：新員工入礦教育、崗位教育、班組教育。特種作業(yè)人員必須持證上崗，定期復訓。每年組織全員安全知識考試。安全檢查與隱患整改建立日常檢查、專項檢查、綜合檢查、季節(jié)性檢查制度。礦領導帶班下井，現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患實行閉環(huán)管理，跟蹤整改落實。安全生產(chǎn)獎懲機制建立安全生產(chǎn)獎懲激勵機制，對安全生產(chǎn)成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。對違章作業(yè)、違反安全規(guī)定的行為嚴肅處理，實施經(jīng)濟處罰和行政處分。安全投入保障制度按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全設施改造、安全培訓、勞動防護用品配備、應急救援器材購置等。確保安全投入足額到位，優(yōu)先保障安全生產(chǎn)需要。典型事故案例分析以史為鑒，警鐘長鳴。通過典型事故案例分析，深刻吸取事故教訓，舉一反三，防范類似事故再次發(fā)生。1近年煤礦安全事故回顧近年來我國煤礦安全形勢總體穩(wěn)定向好，但重特大事故仍時有發(fā)生。瓦斯爆炸、水害、火災、頂板事故等傳統(tǒng)災害依然是威脅煤礦安全的主要風險。部分礦井安全管理松懈，違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象仍然存在。