資源局建設用地管理總結

第一章202X年度建設用地管理工作總體概況202X年，我局深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的二十大關于“優(yōu)化國土空間發(fā)展格局”“提高資源利用效率”的決策部署，緊扣省、市經濟社會發(fā)展大局，以保障重點項目用地、深化“放管服”改革、推進節(jié)約集約用地為主線，扎實開展建設用地管理各項工作。全年共保障各類建設用地需求XX萬畝，完成土地供應XX萬畝（其中工業(yè)用地XX萬畝、住宅用地XX萬畝、商服用地XX萬畝、公共管理與公共服務用地XX萬畝），處置批而未供土地3.2萬畝、閑置土地1.5萬畝，單位GDP建設用地使用面積較上年下降8.2%，超額完成省定目標任務，為區(qū)域經濟高質量發(fā)展提供了堅實的土地要素支撐。第二章主要工作舉措及成效2.1強化規(guī)劃引領，精準保障重點項目用地圍繞“十四五”規(guī)劃和省市重大戰(zhàn)略部署，我局建立重點項目用地保障“清單制+責任制”機制，全年對接XX個省重點項目、XX個市重點項目，提前介入規(guī)劃選址、用地預審等環(huán)節(jié)。針對XX新能源汽車產業(yè)園、XX高鐵樞紐等重大產業(yè)和基礎設施項目，開通“綠色通道”，實行“容缺受理”“并聯(lián)審批”，累計縮短審批時限60%以上。例如，XX新能源汽車產業(yè)園項目通過提前優(yōu)化選址避開永久基本農田和生態(tài)保護紅線，僅用15個工作日完成建設用地預審與規(guī)劃選址意見書核發(fā)，保障項目用地1200畝，助力項目提前3個月開工建設。2.2深化“放管服”改革，提升審批服務效能持續(xù)推進建設用地審批“互聯(lián)網+政務服務”轉型，實現(xiàn)建設用地預審、農用地轉用和土地征收等事項全程網辦，審批材料精簡30%，辦理時限壓縮至法定時限的40%。推出“用地審批指南二維碼”，企業(yè)群眾掃碼即可獲取辦事流程、材料清單等信息，全年線上辦理業(yè)務占比達92%。此外，我局聯(lián)合發(fā)改、住建等部門建立“多審合一、多證合一”協(xié)同機制，實現(xiàn)項目立項、規(guī)劃許可、用地審批等數(shù)據共享，減少企業(yè)重復提交材料，群眾滿意度測評達96.5%。2.3嚴格節(jié)約集約用地，盤活存量挖潛增效深入開展批而未供、閑置土地專項整治行動，制定“一地一策”處置方案。對因規(guī)劃調整導致的批而未供土地，協(xié)調調整用地規(guī)劃；對企業(yè)自身原因閑置的土地，通過督促開工、協(xié)議收回、置換等方式處置。全年盤活存量建設用地2.8萬畝，占全年供地總量的45%。同時，推廣工業(yè)用地“標準地”出讓模式，在XX經濟開發(fā)區(qū)試點中，明確投資強度、畝均稅收等指標，出讓“標準地”XX宗共500畝，項目投產時間平均縮短2個月，畝均稅收提高15%。2.4加強批后監(jiān)管，規(guī)范土地利用秩序構建“天上看、地上查、網上管”的立體監(jiān)管體系，運用衛(wèi)星遙感、無人機巡查、“田長制”網格管理等手段，開展建設用地動態(tài)巡查XX次，發(fā)現(xiàn)并整改違法用地XX宗，整改率達100%。建立建設用地批后監(jiān)管臺賬，對項目開竣工、土地用途變更等情況實時跟蹤，全年發(fā)出《開工提醒函》XX份、《閑置土地認定書》XX份，有效遏制土地閑置和違法違規(guī)用地行為。2.5助力鄉(xiāng)村振興，保障農村建設用地需求聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化農村建設用地布局。全年審批農村宅基地XX宗，保障農村產業(yè)融合項目用地XX畝，支持XX鄉(xiāng)村旅游綜合體、XX農產品加工基地等項目建設。例如，XX縣XX村通過盤活閑置宅基地和集體建設用地，打造鄉(xiāng)村民宿集群，帶動當?shù)剞r民人均年收入增加2.3萬元。此外，我局出臺《農村集體經營性建設用地入市管理辦法》，推動XX宗集體經營性建設用地入市，成交金額XX萬元，為鄉(xiāng)村建設注入資金活水。2.6統(tǒng)籌生態(tài)保護與用地保障，推動綠色發(fā)展嚴格落實生態(tài)保護紅線管控要求，在建設用地審批中同步審查生態(tài)影響，堅決杜絕高污染、高耗能項目用地。對XX礦區(qū)轉型項目，要求企業(yè)配套生態(tài)修復措施，投入XX萬元治理土壤污染，修復土地200畝，實現(xiàn)“用地”與“護綠”并重。全年共拒絕不符合生態(tài)要求的項目用地申請XX宗，保障XX生態(tài)公園、XX濕地保護等生態(tài)項目用地XX畝，助力區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。第三章存在的問題與不足3.1土地供需矛盾仍較突出隨著新型城鎮(zhèn)化和產業(yè)升級加速，重點項目用地需求持續(xù)增長，但新增建設用地指標有限，存量土地盤活難度較大。部分區(qū)域批而未供土地因歷史遺留問題（如征地補償糾紛、規(guī)劃調整滯后）處置進展緩慢，影響土地高效利用。3.2審批協(xié)同機制有待完善跨部門數(shù)據共享仍存在“信息壁壘”，例如發(fā)改部門的項目立項信息與自然資源部門的用地審批信息尚未完全實時互通，導致個別項目審批環(huán)節(jié)銜接不暢。此外，基層審批人員業(yè)務能力參差不齊，部分偏遠地區(qū)“互聯(lián)網+政務服務”覆蓋率有待提升。3.3節(jié)約集約用地意識需強化個別企業(yè)存在“圈地囤地”現(xiàn)象，低效用地盤活的激勵政策不夠完善，部分園區(qū)畝均稅收未達預期。農村集體建設用地入市規(guī)模較小，市場化配置效率有待提高。3.4批后監(jiān)管精準性不足現(xiàn)有監(jiān)管手段對閑置土地的早期預警能力較弱，衛(wèi)星遙感監(jiān)測存在時間滯后性，基層網格巡查人員力量不足，難以實現(xiàn)全覆蓋、高頻次監(jiān)管。第四章下一步工作思路與計劃4.1優(yōu)化規(guī)劃引領，保障高質量發(fā)展用地銜接國土空間規(guī)劃，科學配置建設用地指標，優(yōu)先保障重大戰(zhàn)略項目、民生工程和綠色產業(yè)用地。建立“存量優(yōu)先、增量補充”的用地保障機制，力爭202X年盤活存量建設用地3.5萬畝以上，處置批而未供土地3.5萬畝、閑置土地1.8萬畝。4.2深化改革創(chuàng)新，提升審批服務水平進一步推進“多審合一、多證合一”，打破部門數(shù)據壁壘，實現(xiàn)項目全生命周期信息共享。加強基層審批人員培訓，推廣“智慧審批”系統(tǒng)，力爭202X年線上辦理業(yè)務占比達95%以上，審批時限再壓縮10%。4.3強化節(jié)約集約，提高土地利用效益擴大工業(yè)用地“標準地”出讓范圍，202X年在全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“標準地”出讓占比60%以上。出臺低效用地再開發(fā)激勵政策，對盤活存量用地的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或指標獎勵。推動農村集體經營性建設用地入市常態(tài)化，力爭全年入市面積突破XX畝。4.4完善監(jiān)管體系，提升動態(tài)監(jiān)管能力構建“智慧用地監(jiān)管平臺”，整合衛(wèi)星遙感、無人機、物聯(lián)網等技術，實現(xiàn)建設用地批后全流程動態(tài)監(jiān)測。加強基層網格隊伍建設，增加巡查頻次，建立閑置土地預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。4.5助力鄉(xiāng)村振興，規(guī)范農村用地管理加大農村宅基地制度改革力度，簡化審批流程，保障農民合理建房需求。支持鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展，預留不低于10%的建設用地指標用于農村一二三產業(yè)融合項目，推動鄉(xiāng)村振興與土地高效利用協(xié)同發(fā)展。第五章結語202X年，我局建設用地管理工作取得了階段性成效，但仍需在服務發(fā)展、改革創(chuàng)新、節(jié)約集約等方面持續(xù)發(fā)力。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹