[某城市公安局治安大隊(duì)]社會(huì)治安綜合治理與應(yīng)急指揮制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某城市]轄區(qū)內(nèi)各類社會(huì)治安事件，提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)和應(yīng)急指揮能力，健全社會(huì)治安綜合治理與應(yīng)急指揮機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理與應(yīng)急指揮工作實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的指揮體系。由[某城市]公安局治安大隊(duì)作為總指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大、特別重大社會(huì)治安事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，指揮靈敏，一旦發(fā)生社會(huì)治安事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)動(dòng)各方資源，快速控制事態(tài)發(fā)展，做到反應(yīng)及時(shí)、處置高效。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”的原則。轄區(qū)內(nèi)各派出所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理與應(yīng)急指揮工作，落實(shí)屬地責(zé)任，首接負(fù)責(zé)制。治安大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各派出所的應(yīng)急指揮工作，并對重大、特別重大事件實(shí)施統(tǒng)一指揮。明確各層級、各單位的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人，任務(wù)到崗。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，強(qiáng)化社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判和預(yù)警。建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集各類社會(huì)治安信息，加強(qiáng)信息分析和研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。加強(qiáng)日常治安巡邏和安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，將矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，將事件控制在初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源整合和力量協(xié)同，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安應(yīng)急指揮體系。廣泛發(fā)動(dòng)[居民]參與社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建警民結(jié)合、群防群治的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，注重方式方法，做到合情、合理、合法。對各類矛盾和問題要分類施策，防止使用暴力或非法手段，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公平正義和安定秩序。

第三條適用范圍

本制度適用于[某城市]公安局治安大隊(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理與應(yīng)急指揮工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序受到嚴(yán)重破壞、聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。典型示例：非法組織煽動(dòng)性集會(huì)；邪教組織公開活動(dòng)；居民間因糾紛引發(fā)的嚴(yán)重暴力沖突。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及大規(guī)模盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響社會(huì)治安的刑事案件。典型示例：持械行兇傷人事件；針對居民區(qū)的爆炸案；大規(guī)模盜竊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。典型示例：工廠化學(xué)品泄漏事件；重大交通事故導(dǎo)致人員傷亡；大型商場火災(zāi)事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。典型示例：突發(fā)傳染病疫情；重大食品安全事件；職業(yè)中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等，以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。典型示例：強(qiáng)降雨引發(fā)的城市內(nèi)澇；地震造成的房屋倒塌；山體滑坡阻斷交通。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對[居民]個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)詐騙事件；關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭攻擊導(dǎo)致癱瘓事件；大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)謠言傳播引發(fā)社會(huì)恐慌事件等。典型示例：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件；政府網(wǎng)站遭攻擊；網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)群體性事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。典型示例：重要考試試卷泄露；考生集體作弊事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：民族宗教矛盾激化事件；涉外突發(fā)事件；重大輿情事件等。典型示例：因民族宗教問題引發(fā)的群體性事件；境外人員引發(fā)的治安事件；重大負(fù)面輿情引發(fā)的群體性反應(yīng)。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某城市]公安局治安大隊(duì)成立社會(huì)治安綜合治理與應(yīng)急指揮工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由治安大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理與應(yīng)急指揮工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某城市]公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長

副組長：[某城市]公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長

成員單位：轄區(qū)各派出所、情報(bào)信息中心、指揮中心、各警種業(yè)務(wù)部門（如國內(nèi)安全、治安管理、刑事偵查、交通警察、網(wǎng)絡(luò)安全等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類社會(huì)治安事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。重大事項(xiàng)及時(shí)向市局匯報(bào)請示。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某城市]公安局治安大隊(duì)指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)各類社會(huì)治安信息，提出應(yīng)急處置建議和措施；起草應(yīng)急處置相關(guān)文件和報(bào)告；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息報(bào)送、發(fā)布和宣傳；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；督導(dǎo)檢查各部門、各單位落實(shí)社會(huì)治安綜合治理與應(yīng)急指揮工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：治安大隊(duì)分管國內(nèi)安全或治安管理的副大隊(duì)長

副組長：相關(guān)警種部門負(fù)責(zé)人

成員單位：轄區(qū)派出所、國內(nèi)安全警察隊(duì)、治安管理大隊(duì)、宣傳部門、網(wǎng)安部門等。

辦公室地點(diǎn)：治安大隊(duì)國內(nèi)安全或治安管理相關(guān)科室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及政治穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)、民族宗教、群體性事件等社會(huì)安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。分析研判事件態(tài)勢，制定處置方案，組織警力進(jìn)行現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，收集證據(jù)，配合相關(guān)部門調(diào)查處理。

典型示例：非法集會(huì)、游行示威的處置；邪教組織活動(dòng)的打擊；重大民族宗教糾紛的調(diào)解處置。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：治安大隊(duì)分管刑事偵查或治安管理的副大隊(duì)長

副組長：刑事偵查大隊(duì)、治安管理大隊(duì)負(fù)責(zé)人

成員單位：轄區(qū)派出所、刑事偵查大隊(duì)、交通警察大隊(duì)、網(wǎng)安部門、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：治安大隊(duì)刑事偵查或治安管理相關(guān)科室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大治安案件和刑事案件的應(yīng)急處置工作。實(shí)施現(xiàn)場處置，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，調(diào)查取證，抓捕嫌疑人，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

典型示例：持械行兇、爆炸等重大暴力案件的處置；重大盜竊、搶劫案件的處置；針對[居民]的恐怖襲擊事件的應(yīng)對。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：治安大隊(duì)分管治安管理的副大隊(duì)長

副組長：治安管理大隊(duì)負(fù)責(zé)人

成員單位：轄區(qū)派出所、交通警察大隊(duì)、特警隊(duì)伍、消防部門、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：治安大隊(duì)治安管理相關(guān)科室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)因事故、災(zāi)害引發(fā)的嚴(yán)重影響社會(huì)治安事件的應(yīng)急處置工作。協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)交通，疏散人員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

典型示例：重大交通事故現(xiàn)場的秩序維護(hù)；大型活動(dòng)公共安全事故的處置；重大火災(zāi)現(xiàn)場的警戒和人員疏散。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：治安大隊(duì)分管治安管理的副大隊(duì)長

副組長：治安管理大隊(duì)負(fù)責(zé)人

成員單位：轄區(qū)派出所、網(wǎng)安部門、衛(wèi)生防疫部門、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：治安大隊(duì)治安管理相關(guān)科室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及公共衛(wèi)生安全的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，控制疫情傳播，保護(hù)群眾生命安全。

典型示例：傳染病疫情相關(guān)的治安秩序維護(hù)；食品安全事件相關(guān)的現(xiàn)場處置；群體性不明原因疾病相關(guān)的信息核查和現(xiàn)場管控。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：治安大隊(duì)分管治安管理的副大隊(duì)長

副組長：治安管理大隊(duì)負(fù)責(zé)人

成員單位：轄區(qū)派出所、交通警察大隊(duì)、特警隊(duì)伍、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：治安大隊(duì)治安管理相關(guān)科室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)因自然災(zāi)害引發(fā)的嚴(yán)重影響社會(huì)治安事件的應(yīng)急處置工作。協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)交通，疏散人員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)。

典型示例：地震、洪水等自然災(zāi)害相關(guān)的現(xiàn)場秩序維護(hù)；自然災(zāi)害引發(fā)的群體性事件處置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：治安大隊(duì)分管網(wǎng)安工作的副大隊(duì)長

副組長：網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)負(fù)責(zé)人

成員單位：轄區(qū)派出所、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：治安大隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及網(wǎng)絡(luò)與信息安全的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，處置網(wǎng)絡(luò)攻擊，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。

典型示例：重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的處置；網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)的群體性事件處置；重要信息系統(tǒng)破壞事件的應(yīng)對。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：治安大隊(duì)分管治安管理的副大隊(duì)長

副組長：治安管理大隊(duì)負(fù)責(zé)人

成員單位：轄區(qū)派出所、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：治安大隊(duì)治安管理相關(guān)科室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類考試的應(yīng)急處置工作。維護(hù)考試秩序，防范破壞考試行為，處置考試相關(guān)的突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行。

典型示例：破壞考試秩序案件的處置；考試期間突發(fā)事件現(xiàn)場處置。

8.信息工作組

組長：治安大隊(duì)分管指揮中心的副大隊(duì)長

副組長：指揮中心負(fù)責(zé)人

成員單位：指揮中心、情報(bào)信息中心、宣傳部門、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：治安大隊(duì)指揮中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的信息收集、分析、研判、報(bào)送和發(fā)布工作。建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通，為應(yīng)急處置工作提供信息支持。

典型示例：突發(fā)事件信息的收集和報(bào)送；應(yīng)急信息的發(fā)布和宣傳；輿情監(jiān)測和引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送工作必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到第一時(shí)間，確保突發(fā)事件信息能夠迅速傳遞到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

（2）首報(bào)意識(shí)。各部門、各單位要牢固樹立首報(bào)意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況后，必須第一時(shí)間向[某城市]公安局治安大隊(duì)報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須真實(shí)可靠，客觀反映事件真相，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送的信息要要素齊全，內(nèi)容完整，能夠全面反映事件的基本情況、發(fā)展態(tài)勢和處置情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展態(tài)勢、處置措施和進(jìn)展情況，直至事件妥善處置。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門、各單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況后，應(yīng)立即向[某城市]公安局治安大隊(duì)報(bào)告。治安大隊(duì)接到報(bào)告后，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（2）上報(bào)流程：治安大隊(duì)對收集到的信息進(jìn)行分析研判，判斷事件級別后，按照以下流程上報(bào)：

第一級：[某城市]公安局治安大隊(duì)；

第二級：[某城市]公安局；

第三級：[某省]公安廳；

第四級：省委、省政府。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件，[某城市]公安局治安大隊(duì)?wèi)?yīng)立即啟動(dòng)緊急報(bào)送程序：

（1）電話報(bào)告：事發(fā)后40分鐘內(nèi)，通過電話向[某省]公安廳和省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本情況。

（2）書面報(bào)告：事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，以書面形式向[某省]公安廳和省委辦公廳報(bào)送詳細(xì)的事件信息，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、傷亡、起因、評估、措施、進(jìn)展等。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的情況和信息。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）重大預(yù)警動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

各部門、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)范，確保信息報(bào)送工作高效、有序進(jìn)行，為突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某城市]公安局治安大隊(duì)社會(huì)治安綜合治理與應(yīng)急指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)，完善信息收集、分析、研判、報(bào)告、處置等環(huán)節(jié)的工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況和事件類型，定期對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。要特別注意針對可能發(fā)生的重大、特別重大事件的應(yīng)急預(yù)案，要組織專家進(jìn)行評估論證，不斷提升預(yù)案的科學(xué)性和有效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要注重加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，配齊配強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍人員，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。要建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠隨時(shí)拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展針對不同事件類型的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高轄區(qū)各部門、各單位以及[居民]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。演練要突出實(shí)戰(zhàn)性，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，鍛煉隊(duì)伍的協(xié)同能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要按照有關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括應(yīng)急照明、通信設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等，并建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，對應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安類突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響，嚴(yán)重影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生涉及[居民]生命安全的嚴(yán)重暴力恐怖事件；發(fā)生大規(guī)模群體性事件，造成嚴(yán)重社會(huì)危害；發(fā)生重大涉外事件，嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，一定程度影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生嚴(yán)重暴力犯罪事件，造成重大人員傷亡；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，引發(fā)社會(huì)關(guān)注；發(fā)生較大環(huán)境污染事件，影響[居民]健康。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會(huì)影響，影響轄區(qū)社會(huì)秩序的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模治安案件，造成人員傷亡；發(fā)生一般群體性事件，引發(fā)社會(huì)關(guān)注；發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成一定損失。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成較小社會(huì)影響，基本不影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生一般治安案件，造成一定財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生小規(guī)模群體性事件，影響范圍有限；發(fā)生一般自然災(zāi)害，損失較輕。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)最高級別應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的[居民]立即將事件信息報(bào)告至[某城市]公安局治安大隊(duì)辦公室，并通知相關(guān)部門。

20分鐘內(nèi)：[某城市]公安局治安大隊(duì)辦公室立即向[某城市]公安局和[某省]公安廳報(bào)告，并請求指示。

1小時(shí)內(nèi)：[某城市]公安局成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)最高級別應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)各方力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，并將事件情況、處置措施和請求支援等內(nèi)容詳細(xì)報(bào)告[某省]公安廳和省委、省政府。

核心動(dòng)作：迅速控制事態(tài)，組織開展現(xiàn)場處置，全力搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)秩序，及時(shí)向上級報(bào)告事件進(jìn)展，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)次高級別應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的[居民]立即將事件信息報(bào)告至[某城市]公安局治安大隊(duì)辦公室，并通知相關(guān)部門。

20分鐘內(nèi)：[某城市]公安局治安大隊(duì)辦公室立即向[某城市]公安局報(bào)告，并請求指示。

1小時(shí)內(nèi)：[某城市]公安局成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)次高級別應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)各方力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，并將事件情況、處置措施和請求支援等內(nèi)容報(bào)告[某城市]公安局和[某省]公安廳。

核心動(dòng)作：迅速控制事態(tài)，組織開展現(xiàn)場處置，全力搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)秩序，及時(shí)向上級報(bào)告事件進(jìn)展，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的[居民]立即將事件信息報(bào)告至[某城市]公安局治安大隊(duì)辦公室，并通知相關(guān)部門。

20分鐘內(nèi)：[某城市]公安局治安大隊(duì)辦公室立即向[某城市]公安局報(bào)告，并通知相關(guān)部門。

1小時(shí)內(nèi)：[某城市]公安局成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)各方力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，并將事件情況、處置措施和請求支援等內(nèi)容報(bào)告[某城市]公安局。

核心動(dòng)作：迅速控制事態(tài)，組織開展現(xiàn)場處置，全力搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)秩序，及時(shí)向上級報(bào)告事件進(jìn)展。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的[居民]立即將事件信息報(bào)告至[某城市]公安局治安大隊(duì)辦公室，并通知相關(guān)部門。

20分鐘內(nèi)：[某城市]公安局治安大隊(duì)辦公室及時(shí)向[某城市]公安局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件情況。

1小時(shí)內(nèi)：[某城市]公安局根據(jù)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，并將事件情況、處置措施報(bào)告[某城市]公安局。

核心動(dòng)作：迅速控制事態(tài)，組織開展現(xiàn)場處置，全力搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)秩序，及時(shí)向上級報(bào)告事件進(jìn)展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢，收集相關(guān)信息，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求，爭取支持和指導(dǎo)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級授權(quán)，適時(shí)發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制健全。建立覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的社會(huì)治安信息收集網(wǎng)絡(luò)，整合各類信息資源，明確信息收集責(zé)任主體、收集內(nèi)容、收集方法和工作流程，確保信息來源廣泛、信息內(nèi)容全面、信息渠道暢通。

2.信息傳遞機(jī)制完善。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。建立健全信息傳遞的優(yōu)先級制度，確保重要信息能夠快速、高效地傳遞到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

3.信息報(bào)送制度規(guī)范。明確各類突發(fā)事件的報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限要求，規(guī)范信息報(bào)送的內(nèi)容、格式和方式，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和一致性。建立健全信息核實(shí)、研判和評估機(jī)制，確保報(bào)送信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

4.信息處理機(jī)制高效。建立高效的信息處理機(jī)制，及時(shí)對收集到的信息進(jìn)行分析研判，形成信息分析報(bào)告，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息資源的整合與利用，提高信息處理的效率和質(zhì)量。

5.設(shè)備維護(hù)制度完善。定期對信息傳輸設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。建立健全設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生設(shè)備故障，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急措施，恢復(fù)信息傳輸功能。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某城市]公安局年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用程序，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立和完善[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。定期對儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好和適用。

3.物資管理要求。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、發(fā)放和回收等工作流程。建立物資管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)物資管理的規(guī)范化、制度化。

4.特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專庫管理，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資安全和隨時(shí)可用。

5.物資供應(yīng)要求。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配物資，確保物資供應(yīng)的及時(shí)性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員隊(duì)伍保障。組建由[某城市]公安局治安大隊(duì)牽頭，各警種、各部門參與的常備和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由[某城市]公安局治安大隊(duì)直接管理和使用，預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由各相關(guān)單位根據(jù)需要?jiǎng)訂T和調(diào)派。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.技術(shù)支撐保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，整合各類信息技術(shù)資源，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。建立健全技術(shù)專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

3.技術(shù)培訓(xùn)要求。定期對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和操作技能。

4.技術(shù)演練要求。定期組織技術(shù)演練，檢驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)的功能和性能，提高技術(shù)人員的應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)制度。建立健全應(yīng)急處置培訓(xùn)制度，定期對[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急處置知識(shí)、技能、心理疏導(dǎo)等方面。

2.演練制度。定期組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.演練種類。根據(jù)不同的事件類型和處置任務(wù)，組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式的演練。

4.演練評估。對演練過程和結(jié)果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置方案。

5.對外交流協(xié)作。加強(qiáng)與[轄區(qū)內(nèi)]其他單位、部門以及[社會(huì)]相關(guān)組織的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提高應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某城市]公安局治安