[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案與居民疏散指引第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]內(nèi)洪水、防汛突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全社區(qū)防洪防汛應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障[居民/居民/居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，確保[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立防洪防汛應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪防汛事件的應(yīng)對(duì)處置工作，構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生洪水、防汛事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件影響區(qū)域的網(wǎng)格單元或責(zé)任單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。本社區(qū)主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)防洪防汛應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體落實(shí)職責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，常態(tài)化開展轄區(qū)河道、低洼地帶、危舊房屋、排水設(shè)施等防洪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化雨情、水情、汛情監(jiān)測(cè)分析和會(huì)商研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將洪水、防汛事件危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者、居民等多主體參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，動(dòng)員社會(huì)力量，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要充分尊重居民意愿，保護(hù)居民合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取避險(xiǎn)、疏散、救援等措施，做到程序正當(dāng)、處置公允、結(jié)果公正，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某社區(qū)居委會(huì)]轄區(qū)內(nèi)因洪水、防汛而引發(fā)的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基本生活秩序受到嚴(yán)重影響、社會(huì)秩序混亂的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性事件，如非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅?；可能影響社?huì)穩(wěn)定的邪教活動(dòng)、極端思想傳播等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的重大治安案件和刑事案件，如盜竊、搶劫、傷害等嚴(yán)重危害居民安全的事件，以及破壞社會(huì)秩序的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因洪水、防汛工作不當(dāng)引發(fā)的轄區(qū)內(nèi)事故災(zāi)害，如排水設(shè)施故障導(dǎo)致內(nèi)澇、危舊房屋因洪水倒塌等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。洪水、汛情引發(fā)的介水傳染病暴發(fā)、食品污染等公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的洪水、內(nèi)澇、暴雨、雷電等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及洪水、防汛信息的虛假信息傳播、網(wǎng)絡(luò)攻擊等事件。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因洪水、防汛工作引發(fā)的居民糾紛、生產(chǎn)生活秩序嚴(yán)重?cái)_亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立社區(qū)防洪防汛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（以下簡(jiǎn)稱其他公共事件）八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)防洪防汛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長：社區(qū)居委會(huì)副主任、轄區(qū)派出所所長、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（如：物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、駐區(qū)單位代表等）

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（如：治保會(huì)、網(wǎng)格員）、轄區(qū)物業(yè)公司工作人員、志愿者隊(duì)伍骨干、轄區(qū)相關(guān)單位代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪防汛突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布信息；組織開展應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送雨情、水情、汛情及事件信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決議、文件和報(bào)告；組織會(huì)商研判，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)防洪防汛應(yīng)急準(zhǔn)備和處置情況；組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；收集整理事件處置資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任。成員由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、治保會(huì)成員、轄區(qū)單位安保人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置因洪水、防汛引發(fā)的群體性事件、矛盾糾紛；開展治安巡邏，打擊趁災(zāi)盜竊、搶劫等違法犯罪活動(dòng)；保障救援通道暢通；配合開展人員疏散轉(zhuǎn)移。

2.治安刑事組。組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。成員由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、治保會(huì)成員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和秩序維護(hù)；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證；救助受傷人員，協(xié)助開展人員搜救。

3.事故災(zāi)害組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。成員由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)工程維修人員、轄區(qū)相關(guān)單位維修人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道、排水設(shè)施、危舊房屋、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等進(jìn)行巡查，排查安全隱患；組織搶險(xiǎn)搶修，排除險(xiǎn)情；協(xié)助開展人員疏散轉(zhuǎn)移；配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展救援工作。

4.公共衛(wèi)生組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開展洪水、汛情后環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒工作；監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情動(dòng)態(tài)；做好受災(zāi)居民的健康指導(dǎo)和疾病預(yù)防控制工作；協(xié)助開展傷員醫(yī)療救治。

5.自然災(zāi)害組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。成員由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員、轄區(qū)相關(guān)單位人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)洪水、內(nèi)澇等自然災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警；組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；統(tǒng)計(jì)災(zāi)害損失情況。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。成員由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和管理轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置不實(shí)信息；保障社區(qū)信息系統(tǒng)和應(yīng)急通信暢通；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)工作。

7.其他公共事件組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。成員由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司工作人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)因洪水、防汛引發(fā)的居民糾紛、生活困難等事件信息；協(xié)調(diào)解決相關(guān)訴求；維護(hù)受災(zāi)群眾基本生活秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保轄區(qū)內(nèi)防洪防汛突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并傳遞關(guān)鍵信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件相關(guān)信息，必須第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)，確保信息的準(zhǔn)確性。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展和信息。

2.信息報(bào)送流程

(1)[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門、網(wǎng)格員、志愿者等發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件相關(guān)信息后，應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告；辦公室接到報(bào)告后，根據(jù)信息性質(zhì)和緊急程度，立即向社區(qū)防洪防汛應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定是否向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(2)緊急書面信息報(bào)送流程：對(duì)于重大突發(fā)事件，社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后立即以書面形式向上一級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)抄送相關(guān)部門。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

3.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的原因和初步判斷。

(6)評(píng)估：對(duì)事件影響和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施和下一步計(jì)劃。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的任何其他重要信息。

4.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級(jí)主管部門（如：區(qū)防汛抗旱指揮部）口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如發(fā)生重大洪水、內(nèi)澇等自然災(zāi)害，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

(2)重大事故災(zāi)難：如因洪水、防汛工作不當(dāng)引發(fā)的重大事故災(zāi)難，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如洪水、汛情后引發(fā)的重大傳染病疫情，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或社會(huì)影響。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全和利益的緊急動(dòng)態(tài)。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門發(fā)布的重大洪水、汛情預(yù)警信息，可能對(duì)轄區(qū)造成嚴(yán)重影響的。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如其他可能引發(fā)重大突發(fā)事件或嚴(yán)重影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)防洪防汛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)和更新，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)送渠道、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期對(duì)社區(qū)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)變化和上位預(yù)案要求，補(bǔ)充完善各類突發(fā)事件的具體處置流程、責(zé)任分工和保障措施，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建和健壯社區(qū)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資保障隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、信息宣傳隊(duì)伍等應(yīng)急力量，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型洪水、汛情的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，提高工作人員和居民的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的有效性，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備充足的食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、救援工具、防護(hù)用品等應(yīng)急物資，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求，并能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場(chǎng)控制能力等因素，將轄區(qū)內(nèi)防洪防汛突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡30人以上或危及重大人員密集場(chǎng)所安全）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上）、嚴(yán)重影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和基本運(yùn)行秩序的洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害。

(2)II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡10人以上、30人以下）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以上、數(shù)千萬元以下）、嚴(yán)重影響轄區(qū)部分區(qū)域正常生產(chǎn)生活秩序的洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害。

(3)III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡3人以上、10人以下）或財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以上、數(shù)百萬元以下）、對(duì)轄區(qū)部分區(qū)域生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響，但總體可控的洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害。

(4)IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（如死亡3人以下）或少量財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以下）、對(duì)轄區(qū)局部生產(chǎn)生活秩序造成一定影響，但可迅速控制或恢復(fù)的洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，社區(qū)防洪防汛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少災(zāi)害損失。各等級(jí)事件的響應(yīng)流程如下：

(1)I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室；社區(qū)居委會(huì)辦公室接報(bào)后立即向社區(qū)防洪防汛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。社區(qū)居委會(huì)辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等向上一級(jí)主管部門（如：區(qū)防汛抗旱指揮部）報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(2)II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室；社區(qū)居委會(huì)辦公室接報(bào)后立即向社區(qū)防洪防汛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。社區(qū)居委會(huì)辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(3)III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室；社區(qū)居委會(huì)辦公室接報(bào)后立即向社區(qū)防洪防汛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置。社區(qū)居委會(huì)辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(4)IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室；社區(qū)居委會(huì)辦公室接報(bào)后視情決定是否啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并及時(shí)向社區(qū)防洪防汛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響范圍。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況和進(jìn)展。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)授權(quán)和事件處置需要，適時(shí)向轄區(qū)居民發(fā)布信息，做好宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。完善轄區(qū)內(nèi)信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)送流程、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求。暢通信息傳遞渠道，確保信息收集及時(shí)、傳遞準(zhǔn)確、報(bào)送迅速、處理高效。

2.保障通訊暢通。建立包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、短信平臺(tái)等在內(nèi)的多元化通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，并配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等）。定期對(duì)通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠隨時(shí)投入使用。

3.信息處理與分析。設(shè)立信息處理中心，配備專業(yè)人員進(jìn)行信息收集、分析、研判和上報(bào)，確保信息處理的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。建立信息共享機(jī)制，確保各工作組之間信息暢通，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急準(zhǔn)備與處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、規(guī)模適度、保障有力。根據(jù)事件等級(jí)和應(yīng)急處置需要，及時(shí)追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

2.物資儲(chǔ)備。建立社區(qū)防洪防汛應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)及保管要求。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療救助物資（藥品、急救設(shè)備、消毒用品等）、救生物資（救生衣、救生圈、救援船只等）、生活必需品（食品、飲用水、帳篷、照明設(shè)備等）以及其他應(yīng)急裝備。物資儲(chǔ)備應(yīng)專庫專人管理，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。

3.物資調(diào)配與供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配的申請(qǐng)、審批、運(yùn)輸、發(fā)放程序。根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)需求地點(diǎn)。實(shí)行應(yīng)急物資領(lǐng)用登記制度，確保物資使用規(guī)范、可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建社區(qū)防洪防汛應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者、駐區(qū)單位人員等，明確隊(duì)伍職責(zé)和人員分工。建立人員培訓(xùn)制度，定期開展應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。組建專業(yè)技術(shù)支持小組，由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員組成，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。

3.人才培養(yǎng)。注重人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，建立人才庫，為應(yīng)急處置提供人才保障。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員參與應(yīng)急處置工作，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。定期組織社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等參與防洪防汛應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程、信息報(bào)告方法等。培訓(xùn)形式可采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例分析、模擬操作等多種方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.定期開展應(yīng)急演練。定期組織轄區(qū)內(nèi)防洪防汛應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的有效性。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報(bào)告、人員疏散、物資調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)處置、善后恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

3.鼓勵(lì)交流協(xié)作。加強(qiáng)與轄區(qū)其他社區(qū)、駐區(qū)單位、專業(yè)救援隊(duì)伍等的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展聯(lián)合演練和交流活動(dòng)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。積極與其他社區(qū)、單位分享經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。

1.制度建設(shè)：建立健全社區(qū)防洪防汛相關(guān)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工、工作流程、信息報(bào)送、后期處置等環(huán)節(jié)的要求，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的應(yīng)急管理體系。

2.組織建設(shè)：完善社區(qū)防洪防汛應(yīng)急處置組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小