公共場(chǎng)所安全隱患排查制度為切實(shí)加強(qiáng)公共場(chǎng)所安全管理，有效防范和遏制各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合公共場(chǎng)所管理實(shí)際，制定本安全隱患排查制度。一、總則（一）制度目的通過(guò)建立系統(tǒng)化、常態(tài)化的安全隱患排查機(jī)制，全面識(shí)別、評(píng)估并消除公共場(chǎng)所各類安全風(fēng)險(xiǎn)，提升安全管理水平，維護(hù)公共場(chǎng)所秩序穩(wěn)定，為公眾提供安全可靠的活動(dòng)環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類公共場(chǎng)所，包括但不限于：公共交通樞紐（車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭）、商業(yè)綜合體、文化娛樂(lè)場(chǎng)所（影院、KTV、網(wǎng)吧）、教育機(jī)構(gòu)（學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市廣場(chǎng)等人員密集或具有公共服務(wù)功能的場(chǎng)所。（三）基本原則1.預(yù)防為主，標(biāo)本兼治：堅(jiān)持隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，從源頭消除安全隱患，同時(shí)完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。2.全面覆蓋，突出重點(diǎn)：對(duì)公共場(chǎng)所各區(qū)域、各環(huán)節(jié)開(kāi)展全方位排查，重點(diǎn)關(guān)注人員密集區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備及高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。3.責(zé)任明確，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：明確管理單位、部門(mén)及崗位的安全責(zé)任，建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同配合。4.閉環(huán)管理，動(dòng)態(tài)更新：對(duì)排查出的隱患實(shí)施“發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)收-銷賬”全流程管理，根據(jù)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整排查重點(diǎn)。二、排查范圍與內(nèi)容（一）排查范圍涵蓋公共場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理、人員行為等全要素，具體包括：空間區(qū)域：室內(nèi)外公共區(qū)域、疏散通道、安全出口、地下空間、設(shè)備機(jī)房、儲(chǔ)物間等。設(shè)施設(shè)備：消防設(shè)施、電氣系統(tǒng)、特種設(shè)備（電梯、游樂(lè)設(shè)施等）、安防監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等。運(yùn)營(yíng)管理：安全制度執(zhí)行、人員值班值守、應(yīng)急預(yù)案演練、危險(xiǎn)物品管理等。（二）重點(diǎn)排查內(nèi)容1.消防安全檢查疏散通道是否暢通，安全出口是否鎖閉、封堵，應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志是否完好有效。消防設(shè)施（滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)）是否定期檢測(cè)、壓力正常、部件完好。用火用電管理是否規(guī)范，是否存在違規(guī)使用明火、私拉亂接電線、超負(fù)荷用電等行為。易燃可燃材料使用是否合規(guī)，裝修裝飾、保溫材料是否符合防火要求。2.設(shè)施設(shè)備安全電氣系統(tǒng)：檢查線路是否老化、破損，配電箱（柜）是否積塵、過(guò)載，漏電保護(hù)裝置是否正常。特種設(shè)備：電梯、自動(dòng)扶梯是否定期檢驗(yàn)，運(yùn)行時(shí)是否有異響、抖動(dòng)，安全保護(hù)裝置是否有效；游樂(lè)設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，操作人員是否持證上崗。建筑結(jié)構(gòu)：檢查房屋主體結(jié)構(gòu)是否出現(xiàn)裂縫、沉降，外立面廣告牌、玻璃幕墻是否存在松動(dòng)、脫落風(fēng)險(xiǎn)。3.治安與應(yīng)急管理安防監(jiān)控系統(tǒng)是否全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，錄像存儲(chǔ)時(shí)長(zhǎng)是否符合要求，監(jiān)控設(shè)備是否正常運(yùn)行。安保力量配備是否充足，值班人員是否在崗履職，應(yīng)急通道是否具備防沖撞、防翻越設(shè)施。應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急物資（急救箱、防汛沙袋、防滑墊等）是否齊全、有效，是否定期開(kāi)展應(yīng)急演練。4.公共衛(wèi)生安全疫情防控措施是否落實(shí)，場(chǎng)所通風(fēng)、消毒是否規(guī)范，員工健康管理是否到位。飲用水衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)，二次供水設(shè)施是否定期清洗消毒；食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域是否符合衛(wèi)生要求，從業(yè)人員是否持健康證上崗。公共區(qū)域衛(wèi)生是否清潔，垃圾清運(yùn)是否及時(shí)，病媒生物防制措施是否有效。三、排查流程與方法（一）排查類型1.日常排查：由崗位工作人員在日常工作中開(kāi)展，重點(diǎn)檢查本崗位責(zé)任區(qū)域內(nèi)的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、安全制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào)或現(xiàn)場(chǎng)整改（如雜物堵塞通道、滅火器擺放不規(guī)范等）。2.定期排查：由場(chǎng)所管理單位每月、每季度、每年組織開(kāi)展全面排查。月度排查側(cè)重設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)情況，季度排查結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)（如夏季防汛、冬季防火），年度排查形成系統(tǒng)性安全評(píng)估報(bào)告。3.專項(xiàng)排查：針對(duì)重大活動(dòng)舉辦、極端天氣來(lái)臨、事故警示通報(bào)等情況，由管理單位或行業(yè)主管部門(mén)組織專項(xiàng)排查。例如，節(jié)假日前后排查人員密集區(qū)域安全，臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前排查戶外設(shè)施抗風(fēng)能力。（二）排查流程1.排查準(zhǔn)備：制定排查方案，明確排查范圍、內(nèi)容、人員及時(shí)間安排；組織排查人員培訓(xùn)，熟悉隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及排查方法。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：采用“看、聽(tīng)、問(wèn)、測(cè)”等方式，實(shí)地查看設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，詢問(wèn)工作人員操作流程，使用儀器檢測(cè)電氣參數(shù)、消防設(shè)施壓力等；同步記錄隱患信息（位置、類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)），拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻留證。3.隱患認(rèn)定：根據(jù)隱患可能導(dǎo)致的事故后果及整改難度，將隱患分為三級(jí)：一般隱患：風(fēng)險(xiǎn)較低，整改難度小（如應(yīng)急燈故障、地面濕滑未設(shè)警示），可由崗位人員或部門(mén)限期整改。較大隱患：可能引發(fā)局部事故，整改需一定資源（如消防管道漏水、電梯異響），由安全管理部門(mén)制定整改方案，明確責(zé)任人和期限。重大隱患：可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失（如建筑結(jié)構(gòu)開(kāi)裂、消防系統(tǒng)癱瘓），需立即停止相關(guān)區(qū)域運(yùn)營(yíng)，上報(bào)屬地應(yīng)急管理、消防等部門(mén)，啟動(dòng)掛牌督辦程序。4.報(bào)告與建檔：排查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，形成《安全隱患排查報(bào)告》，內(nèi)容包括隱患清單、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整改建議；同步建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行“一患一檔”動(dòng)態(tài)管理。四、責(zé)任分工與協(xié)同機(jī)制（一）管理單位主體責(zé)任公共場(chǎng)所管理單位是安全隱患排查的責(zé)任主體，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全隱患排查工作負(fù)全面責(zé)任，需：建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全管理人員；保障隱患排查、整改所需的人力、物力、財(cái)力；定期向行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告隱患排查及整改情況。（二）部門(mén)與崗位責(zé)任1.安全管理部門(mén)：牽頭組織隱患排查工作，制定排查計(jì)劃，指導(dǎo)崗位人員開(kāi)展日常檢查，跟蹤隱患整改進(jìn)度，定期向單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)。2.設(shè)施運(yùn)維部門(mén)：負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)、檢修，確保設(shè)備運(yùn)行安全；對(duì)排查出的設(shè)施類隱患制定技術(shù)整改方案。3.運(yùn)營(yíng)服務(wù)部門(mén)：落實(shí)崗位安全職責(zé)，規(guī)范員工操作行為，及時(shí)勸阻公眾不安全行為（如攜帶違禁品、占用疏散通道），發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào)。（三）屬地與行業(yè)監(jiān)管責(zé)任屬地政府：組織應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，督促轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所落實(shí)隱患排查制度，對(duì)重大隱患掛牌督辦。行業(yè)主管部門(mén)：文旅、教育、衛(wèi)健、商務(wù)等部門(mén)按職責(zé)對(duì)所屬行業(yè)公共場(chǎng)所開(kāi)展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)制定，通報(bào)典型隱患案例。五、隱患整改與閉環(huán)管理（一）整改措施制定針對(duì)不同等級(jí)隱患，制定差異化整改措施：一般隱患：由責(zé)任部門(mén)或崗位在24小時(shí)內(nèi)整改，整改完成后報(bào)安全管理部門(mén)復(fù)查。較大隱患：安全管理部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案，明確整改措施、資金、期限及責(zé)任人，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。重大隱患：立即停止相關(guān)區(qū)域運(yùn)營(yíng)，撤離人員，設(shè)置警示標(biāo)志；同步上報(bào)屬地監(jiān)管部門(mén)，在監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)下制定整改方案，整改期間安排專人值守，采取臨時(shí)防護(hù)措施。（二）整改過(guò)程監(jiān)督安全管理部門(mén)對(duì)整改過(guò)程進(jìn)行跟蹤，每周檢查整改進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決整改中的技術(shù)、資金問(wèn)題。管理單位負(fù)責(zé)人定期聽(tīng)取整改匯報(bào)，對(duì)整改滯后的隱患掛牌督辦，約談責(zé)任人員。（三）驗(yàn)收與銷賬整改完成后，由安全管理部門(mén)組織驗(yàn)收：一般隱患：崗位負(fù)責(zé)人自查合格后，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人驗(yàn)收簽字。較大隱患：由安全管理部門(mén)、設(shè)施運(yùn)維部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。重大隱患：邀請(qǐng)行業(yè)專家、監(jiān)管部門(mén)參與驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后解除管控措施，恢復(fù)區(qū)域運(yùn)營(yíng)。驗(yàn)收合格的隱患，從臺(tái)賬中銷賬；驗(yàn)收不合格的，重新制定整改方案，直至隱患消除。六、監(jiān)督考核與責(zé)任追究（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：管理單位每月開(kāi)展隱患排查“回頭看”，檢查整改落實(shí)情況，通報(bào)未閉環(huán)隱患。2.上級(jí)督查：行業(yè)主管部門(mén)每季度抽查所屬行業(yè)公共場(chǎng)所隱患排查臺(tái)賬，現(xiàn)場(chǎng)核查整改效果。3.第三方評(píng)估：每年委托專業(yè)安全機(jī)構(gòu)對(duì)公共場(chǎng)所開(kāi)展安全評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，提出改進(jìn)建議。（二）考核與獎(jiǎng)懲將隱患排查整改工作納入管理單位績(jī)效考核，與員工薪酬、職務(wù)晉升掛鉤。對(duì)隱患排查認(rèn)真、整改成效顯著的部門(mén)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未按要求開(kāi)展排查、隱患整改不力的部門(mén)和個(gè)人，扣減績(jī)效分?jǐn)?shù)，取消年度評(píng)優(yōu)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)整崗位或予以辭退。（三）責(zé)任追究對(duì)未履行隱患排查職責(zé)，導(dǎo)致一般事故發(fā)生的，依法給予管理單位及責(zé)任人行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)隱瞞隱患、謊報(bào)整改情況的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員法律責(zé)任。七、保障措施（一）組織保障成立由管理單位負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排查工作，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決重大問(wèn)題。（二）經(jīng)費(fèi)保障將隱患排查、設(shè)施維護(hù)、整改治理、人員培訓(xùn)等費(fèi)用納入單位年度預(yù)算，確保資金足額投入。（三）技術(shù)保障運(yùn)用信息化手段，如“安全隱患排查APP”，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改跟蹤、統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)字化管理。安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)消防設(shè)施壓力、電氣線路溫度、電梯運(yùn)行狀態(tài)等，提升隱患預(yù)警能力。（四）培訓(xùn)