第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理本部門信訪工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本部門實際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本部門在信訪工作中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于群體性上訪、重大信訪積案、突發(fā)事件引發(fā)的信訪問題等。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）依法依規(guī)，及時有效；（4）以人為本，維護(hù)穩(wěn)定。二、組織機構(gòu)及職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立部門信訪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)信訪應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成指揮部由部門主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定和實施信訪應(yīng)急預(yù)案；（2）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮信訪應(yīng)急工作；（3）研究決定信訪應(yīng)急工作中的重大問題；（4）向領(lǐng)導(dǎo)匯報信訪應(yīng)急工作情況。2.4工作小組根據(jù)信訪應(yīng)急工作的需要，設(shè)立以下工作小組：（1）現(xiàn)場處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作，包括人員疏散、現(xiàn)場控制、秩序維護(hù)等；（2）信息收集組：負(fù)責(zé)收集、整理、分析信訪信息，及時上報指揮部；（3）后勤保障組：負(fù)責(zé)信訪應(yīng)急工作的后勤保障工作，包括物資供應(yīng)、人員調(diào)配等；（4）宣傳報道組：負(fù)責(zé)信訪應(yīng)急工作的宣傳報道工作，及時發(fā)布相關(guān)信息。三、預(yù)防措施3.1加強信訪信息收集（1）建立健全信訪信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時掌握信訪動態(tài)；（2）對重點信訪對象進(jìn)行跟蹤了解，掌握其思想動態(tài)和訴求；（3）對信訪信息進(jìn)行分類整理，分析研判，及時上報指揮部。3.2加強信訪工作培訓(xùn)（1）定期組織信訪工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信訪工作水平；（2）加強對信訪工作人員的法制教育，提高依法行政能力；（3）開展信訪工作案例分析，提高信訪工作人員的應(yīng)對能力。3.3加強信訪工作制度建設(shè)（1）建立健全信訪工作制度，規(guī)范信訪工作流程；（2）完善信訪工作考核機制，提高信訪工作質(zhì)量；（3）加強信訪工作監(jiān)督檢查，確保信訪工作制度落實到位。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)信訪事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一般級、較大級、重大級、特別重大級。4.2響應(yīng)程序（1）信息報告：發(fā)現(xiàn)信訪突發(fā)事件后，立即向指揮部報告；（2）啟動預(yù)案：指揮部根據(jù)事件情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案；（3）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場處置組按照預(yù)案要求，迅速開展現(xiàn)場處置工作；（4）信息發(fā)布：宣傳報道組及時發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切；（5）善后處理：指揮部組織相關(guān)部門，做好善后處理工作。五、應(yīng)急處置5.1群體性上訪（1）現(xiàn)場處置組迅速到達(dá)現(xiàn)場，了解情況，控制現(xiàn)場秩序；（2）信息收集組收集信訪人員信息，了解訴求；（3）指揮部召開緊急會議，研究處置方案；（4）根據(jù)情況，采取勸返、調(diào)解、接待等方式進(jìn)行處理。5.2重大信訪積案（1）成立專案組，負(fù)責(zé)調(diào)查處理；（2）加強與信訪人的溝通，了解訴求，尋求解決方案；（3）依法依規(guī)，妥善處理信訪積案。5.3突發(fā)事件引發(fā)的信訪問題（1）迅速了解事件原因，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；（2）及時向有關(guān)部門通報情況，爭取支持；（3）做好信訪人的安撫工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。六、后期處置6.1總結(jié)評估事件結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門對事件進(jìn)行總結(jié)評估，分析原因，吸取教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。6.2責(zé)任追究對在信訪應(yīng)急工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、附則7.1預(yù)案修訂本預(yù)案由部門信訪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)修訂。7.2預(yù)案解釋本預(yù)案由部門信訪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3預(yù)案實施日期本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。---以上預(yù)案內(nèi)容僅供參考，具體實施時需根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理本部門信訪工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，提高信訪工作的應(yīng)急處置能力，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級部門的要求，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本部門在信訪工作中遇到的各類突發(fā)事件，包括但不限于集體訪、上訪、網(wǎng)絡(luò)信訪、信訪輿情等。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）依法依規(guī)，維護(hù)穩(wěn)定。二、組織機構(gòu)及職責(zé)2.1信訪應(yīng)急指揮部成立信訪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和處置。2.1.1指揮部組成指揮部由本部門主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）指揮、協(xié)調(diào)各部門開展信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（3）向上級部門報告信訪突發(fā)事件情況；（4）組織開展信訪突發(fā)事件調(diào)查處理工作。2.2分級響應(yīng)機制根據(jù)信訪突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，實行分級響應(yīng)。2.2.1一級響應(yīng)發(fā)生重大信訪突發(fā)事件，影響范圍廣，社會影響大，需要跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)處置的，啟動一級響應(yīng)。2.2.2二級響應(yīng)發(fā)生較大信訪突發(fā)事件，影響范圍較大，社會影響較大，需要跨部門協(xié)調(diào)處置的，啟動二級響應(yīng)。2.2.3三級響應(yīng)發(fā)生一般信訪突發(fā)事件，影響范圍較小，社會影響較小，由本部門自行處置的，啟動三級響應(yīng)。2.3相關(guān)部門職責(zé)（1）辦公室：負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件的接待、登記、報告、信息發(fā)布等工作；（2）信訪科：負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件的調(diào)查處理、穩(wěn)控工作；（3）宣傳科：負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布等工作；（4）保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件的現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作；（5）其他相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，配合做好信訪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防措施3.1加強信訪信息收集和分析建立健全信訪信息收集和分析機制，及時掌握信訪動態(tài)，對可能引發(fā)信訪突發(fā)事件的苗頭性問題進(jìn)行預(yù)警。3.2加強信訪宣傳教育深入開展信訪宣傳教育，提高人民群眾的法律意識和信訪意識，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。3.3加強信訪工作隊伍建設(shè)加強信訪工作隊伍建設(shè)，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置4.1接報信訪突發(fā)事件信訪工作人員接到信訪突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即向信訪應(yīng)急指揮部報告，并做好以下工作：（1）核實情況，了解事件基本情況；（2）穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，防止事態(tài)擴大；（3）采取必要措施，控制現(xiàn)場秩序。4.2啟動應(yīng)急預(yù)案根據(jù)信訪突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。4.2.1一級響應(yīng)（1）指揮部立即召開緊急會議，研究處置方案；（2）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速行動，開展工作；（3）向上級部門報告事件情況。4.2.2二級響應(yīng)（1）指揮部召開會議，研究處置方案；（2）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速行動，開展工作；（3）向同級政府報告事件情況。4.2.3三級響應(yīng)（1）信訪科牽頭，相關(guān)部門配合，開展應(yīng)急處置工作；（2）穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，防止事態(tài)擴大；（3）做好信息收集和報告工作。4.3處置措施（1）現(xiàn)場處置：采取有效措施，控制現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；（2）調(diào)查處理：對信訪突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，依法依規(guī)進(jìn)行處理；（3）穩(wěn)控工作：對當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，防止其過激行為；（4）輿論引導(dǎo)：做好輿論引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)社會輿論。五、后期處置5.1事件調(diào)查對信訪突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，依法依規(guī)進(jìn)行處理。5.2責(zé)任追究對信訪突發(fā)事件中失職、瀆職、違法行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。5.3輿論引導(dǎo)做好信訪突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)社會輿論。六、附則6.1預(yù)案修訂本預(yù)案由信訪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)修訂，報本部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。6.2預(yù)案解釋本預(yù)案由信訪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.3預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。---以上內(nèi)容為部門信訪應(yīng)急預(yù)案的基本框架，實際操作中需根據(jù)本部門的具體情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理本部門信訪工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本部門實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國家安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本部門在信訪工作中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于群體性上訪、重大信訪積案、網(wǎng)絡(luò)輿情等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）依法依規(guī)，維護(hù)穩(wěn)定。二、組織機構(gòu)及職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立部門信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.2領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長：部門主要負(fù)責(zé)人副組長：分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)成員：信訪辦、辦公室、法制辦、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門負(fù)責(zé)人2.3領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）組織制定、修訂信訪應(yīng)急預(yù)案；（2）研究決定信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大問題；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位共同做好信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（4）向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置情況。2.4工作機構(gòu)設(shè)立信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室，負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置的具體工作。2.5工作機構(gòu)職責(zé)（1）收集、分析信訪信息，及時報告信訪突發(fā)事件；（2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作；（3）落實信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置措施；（4）做好信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警信息收集（1）建立信訪信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時掌握信訪動態(tài)；（2）加強對網(wǎng)絡(luò)輿情、社會熱點問題的監(jiān)測和分析；（3）加強與上級信訪部門的溝通，及時了解上級信訪工作部署。3.2預(yù)防措施（1）加強信訪工作隊伍建設(shè)，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力；（2）完善信訪工作制度，規(guī)范信訪工作流程；（3）加強信訪矛盾排查化解，及時解決群眾合理訴求；（4）加強信訪信息報送工作，確保信息暢通。四、應(yīng)急處置4.1信息報告（1）發(fā)現(xiàn)信訪突發(fā)事件后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；（2）報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、涉及人員、事態(tài)發(fā)展、初步判斷等；（3）領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作；（3）采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置：迅速組織力量，控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大；（2）矛盾化解：積極與上訪群眾溝通，了解訴求，尋求解決方案；（3）輿論引導(dǎo)：做好輿論引導(dǎo)工作，及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切；（4）信息報送：及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告事件處置情況。五、后期處置5.1調(diào)查評估（1）事件結(jié)束后，對事件原因、影響、處置措施等進(jìn)行調(diào)查評估；（2）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.2責(zé)任追究（1）對在信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任；（2）對造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究刑事責(zé)任。六、附則6.1本預(yù)案由部門信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、應(yīng)急預(yù)案實施保障7.1人員保障（1）加強信訪工作人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組建應(yīng)急隊伍，明確職責(zé)分工。7.2資金保障（1）設(shè)立信訪突