水上安全普法課件第一章水上安全現(xiàn)狀與風(fēng)險(xiǎn)2025年全國(guó)水上安全形勢(shì)當(dāng)前水上安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,需要引起全社會(huì)的高度重視。溺水事故仍然是威脅青少年生命安全的重要隱患,特別是在監(jiān)管薄弱的農(nóng)村地區(qū)。溺水事故排名溺水仍居青少年意外死亡首位,占比超過其他意外傷害類型高危區(qū)域占比農(nóng)村及無人監(jiān)管水域事故占比超70%,成為防控重點(diǎn)時(shí)間規(guī)律特征典型溺水悲劇案例警示血的教訓(xùn)告訴我們,水上安全容不得半點(diǎn)馬虎。每一起事故背后都是一個(gè)家庭的破碎,我們必須從這些案例中汲取教訓(xùn),避免悲劇重演。12025年3月邵陽水庫(kù)事故4名學(xué)生結(jié)伴到水庫(kù)游玩,不幸落水,僅1人生還。事故暴露出青少年安全意識(shí)薄弱和監(jiān)護(hù)缺失問題。2江西贛江生日聚會(huì)溺水朋友聚會(huì)慶生時(shí)發(fā)生溺水,3人連環(huán)溺亡。盲目施救導(dǎo)致悲劇擴(kuò)大,凸顯正確救援知識(shí)的重要性。3成都采石場(chǎng)積水區(qū)坍塌警鐘長(zhǎng)鳴,安全第一每一個(gè)警示標(biāo)志背后,都可能是曾經(jīng)發(fā)生的悲劇。請(qǐng)務(wù)必重視水域安全警告,遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。水域安全隱患解析水下世界隱藏著許多看不見的危險(xiǎn),了解這些隱患是保護(hù)自己的關(guān)鍵。許多溺水事故的發(fā)生,正是因?yàn)槿藗兊凸懒怂虻膹?fù)雜性和危險(xiǎn)性。隱蔽性自然危險(xiǎn)暗流涌動(dòng)難以察覺,瞬間將人卷入深水水底淤泥松軟,容易陷入無法自拔水草纏繞肢體,造成恐慌和體力消耗水溫驟降引發(fā)抽筋,失去游泳能力設(shè)施與監(jiān)管缺失無救援設(shè)施配備,發(fā)生險(xiǎn)情無法及時(shí)施救無專業(yè)救生員值守,缺乏應(yīng)急響應(yīng)能力監(jiān)控盲區(qū)普遍存在,事故取證困難警示標(biāo)識(shí)不足或模糊,未能有效提醒"三無"船舶重大隱患無船名船號(hào),逃避監(jiān)管和責(zé)任追溯無檢驗(yàn)證書,安全性能無法保障無船籍港登記,脫離正規(guī)管理體系水上交通事故案例剖析水上交通安全不僅關(guān)系到乘客的生命安全,也影響著水域運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃?。通過對(duì)典型事故的深入分析,我們可以找出問題根源,采取針對(duì)性措施。商漁船碰撞事故頻發(fā)航道交叉區(qū)域管理混亂,船舶避讓規(guī)則執(zhí)行不力,安全責(zé)任落實(shí)不到位,導(dǎo)致碰撞事故多發(fā)。違規(guī)載客與超載運(yùn)輸部分船舶為追求經(jīng)濟(jì)利益違規(guī)超載,載客船舶未經(jīng)許可擅自運(yùn)營(yíng),導(dǎo)致翻沉事故風(fēng)險(xiǎn)增大。船員素質(zhì)與操作失誤隱患重重,嚴(yán)厲打擊"三無"船舶嚴(yán)重威脅水上安全,相關(guān)部門正在開展專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為。第二章法律法規(guī)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)完善的法律法規(guī)是水上安全的堅(jiān)實(shí)保障,明確的責(zé)任劃分是有效監(jiān)管的基礎(chǔ)。讓我們學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí),共同維護(hù)水域安全秩序。關(guān)鍵法律法規(guī)解讀我國(guó)已建立起較為完善的水上安全法律法規(guī)體系,涵蓋內(nèi)河交通、水路管理、流域保護(hù)等多個(gè)方面,為水域安全提供了有力的法律支撐?！秲?nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)范內(nèi)河水域交通安全管理,明確船舶、船員、航道、港口等各環(huán)節(jié)的安全要求和管理責(zé)任?！端方煌ü芾磙k法》細(xì)化水路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理措施,規(guī)定船舶檢驗(yàn)、登記、營(yíng)運(yùn)許可等具體程序和標(biāo)準(zhǔn)。《黃河保護(hù)法》與地方規(guī)定針對(duì)重點(diǎn)流域和地方水域特點(diǎn),制定專門保護(hù)法律和管理規(guī)定,實(shí)施差異化監(jiān)管策略。船舶安全管理"分類負(fù)責(zé)"原則為確保水上安全監(jiān)管的專業(yè)性和有效性,我國(guó)實(shí)行船舶分類管理制度,由不同主管部門根據(jù)船舶類型和用途實(shí)施專業(yè)監(jiān)管,形成覆蓋全面、職責(zé)清晰的管理體系。01交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管通航水域的客貨運(yùn)輸船舶、工程船舶等,確保運(yùn)輸安全和航道秩序。02漁政管理部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督,包括捕撈作業(yè)、漁船檢驗(yàn)、漁民培訓(xùn)等全鏈條管理。03體育主管部門監(jiān)管體育運(yùn)動(dòng)船艇,如賽艇、皮劃艇、帆船等,保障水上體育活動(dòng)安全有序開展。04協(xié)同配合機(jī)制各部門建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成監(jiān)管合力,消除管理盲區(qū)和真空地帶。船舶與船員合規(guī)要求船舶和船員的合規(guī)性是水上安全的基本前提。只有符合法定標(biāo)準(zhǔn)的船舶和具備相應(yīng)資質(zhì)的船員,才能確保水上運(yùn)輸和作業(yè)的安全進(jìn)行。1船舶檢驗(yàn)證書要求船舶必須通過法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)檢驗(yàn),取得船舶檢驗(yàn)證書,證明船體結(jié)構(gòu)、動(dòng)力系統(tǒng)、救生設(shè)備等符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2船舶登記證書要求船舶需在海事或船舶登記機(jī)關(guān)辦理登記,獲得船舶所有權(quán)證書和國(guó)籍證書,明確船舶歸屬和法律地位。3船員適任證書要求船員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),通過考試評(píng)估,取得相應(yīng)等級(jí)的適任證書,方可在對(duì)應(yīng)類型和噸位的船舶上工作。4嚴(yán)禁無證上崗嚴(yán)格禁止無檢驗(yàn)證書的船舶下水營(yíng)運(yùn),嚴(yán)禁無適任證書的船員操作船舶,違者依法嚴(yán)厲處罰。合規(guī)是安全的基石嚴(yán)格的船舶檢驗(yàn)和船員培訓(xùn)制度,是防止水上事故的第一道防線,任何僥幸心理都可能釀成大禍。執(zhí)法亮點(diǎn)與創(chuàng)新舉措各地在水上安全監(jiān)管中積極探索創(chuàng)新,形成了一批行之有效的管理模式和執(zhí)法方法,為全國(guó)水域安全管理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。濟(jì)源市"八六四工作法"創(chuàng)新性地構(gòu)建了系統(tǒng)化的水上安全監(jiān)管體系,通過明確禁止事項(xiàng)、強(qiáng)化檢查重點(diǎn)、突出監(jiān)管焦點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了水域安全管理的規(guī)范化和精細(xì)化。八不準(zhǔn)明確八項(xiàng)嚴(yán)格禁止的行為,劃定安全紅線,包括禁止無證船舶、禁止超載等六查開展六項(xiàng)重點(diǎn)檢查,涵蓋船舶證書、救生設(shè)備、航行條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)四緊盯緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)船舶,實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管多部門協(xié)作機(jī)制聯(lián)合交通、公安、水利、應(yīng)急等部門常態(tài)化協(xié)作建立信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互通開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),形成監(jiān)管合力實(shí)現(xiàn)水域安全無縫監(jiān)管,消除管理盲區(qū)"三無"船舶專項(xiàng)整治組織開展"三無"船舶集中清理行動(dòng),依法查扣違規(guī)船舶,堅(jiān)決取締非法營(yíng)運(yùn),從源頭消除安全隱患。法律責(zé)任與社會(huì)監(jiān)督構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的水上安全治理格局,是提升水域安全水平的重要途徑。法律的威懾和社會(huì)的監(jiān)督相結(jié)合,能夠有效遏制違法違規(guī)行為。違法行為依法處罰對(duì)違反水上安全管理規(guī)定的行為,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以警告、罰款等行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的,沒收違法船舶,吊銷相關(guān)證書,構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)隱患開通12328交通服務(wù)熱線,24小時(shí)接受群眾對(duì)水上安全隱患和違法行為的舉報(bào)。對(duì)提供有效線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì),保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和使用人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全管理制度,加強(qiáng)船員培訓(xùn),配備安全設(shè)施,推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。第三章防溺水自救與應(yīng)急演練掌握防溺水知識(shí)和自救技能,是每個(gè)人都應(yīng)具備的基本素質(zhì)?？茖W(xué)的應(yīng)急演練能夠在關(guān)鍵時(shí)刻挽救生命。防溺水"六不準(zhǔn)"安全守則這六條安全守則是用無數(shù)生命換來的寶貴經(jīng)驗(yàn),必須銘記于心、嚴(yán)格遵守。每一條規(guī)則都是為了保護(hù)我們的生命安全,絕不能有絲毫僥幸心理。1不私自下水游泳未經(jīng)家長(zhǎng)或老師同意,不得擅自到河流、湖泊、水庫(kù)等水域游泳,即使是熟悉的水域也可能存在危險(xiǎn)。2不擅自結(jié)伴游泳青少年不得自行組織結(jié)伴游泳活動(dòng),必須在成年人的陪同和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行,確保有人能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。3不在無救援人員水域游泳必須選擇有專業(yè)救生員值守、配備救生設(shè)施的正規(guī)游泳場(chǎng)所,避免在無人監(jiān)管的野外水域游泳。4不到危險(xiǎn)水域游玩遠(yuǎn)離深水區(qū)、急流區(qū)、漩渦區(qū)等危險(xiǎn)水域,不在水邊追逐打鬧,不在江河湖泊邊緣行走或玩耍。5不盲目施救發(fā)現(xiàn)他人溺水時(shí),不要貿(mào)然下水救人,應(yīng)立即呼救并報(bào)警,使用救生器材或?qū)ふ抑車赡耆藥椭?不忽視安全警示標(biāo)志嚴(yán)格遵守水域的安全警示標(biāo)志和管理規(guī)定,禁止進(jìn)入的區(qū)域堅(jiān)決不進(jìn)入,警告標(biāo)識(shí)處必須提高警惕。預(yù)防溺水核心知識(shí)預(yù)防溺水的關(guān)鍵在于提前識(shí)別危險(xiǎn)、做好充分準(zhǔn)備、采取防護(hù)措施。掌握這些核心知識(shí),能夠大大降低溺水風(fēng)險(xiǎn)。1識(shí)別危險(xiǎn)水域?qū)W會(huì)觀察水面特征:水流湍急處有明顯波紋,深淺交界處顏色深淺不一,水草密集區(qū)水面平靜但暗藏危險(xiǎn),漩渦處可見明顯旋轉(zhuǎn)水流。2游泳前充分熱身下水前做5-10分鐘熱身運(yùn)動(dòng),活動(dòng)四肢關(guān)節(jié),適應(yīng)水溫,避免因水溫過低或準(zhǔn)備不足導(dǎo)致肌肉抽筋,失去游泳能力。3佩戴安全防護(hù)裝備穿戴合格的救生衣、救生圈等浮具,攜帶防水哨子等求救工具,確保裝備完好有效,不使用破損或不合格的產(chǎn)品。溺水自救技巧萬一不幸落水,正確的自救方法能夠?yàn)槟銧?zhēng)取寶貴的生存時(shí)間,等待救援的到來。保持冷靜是自救的前提,慌亂只會(huì)加速體力消耗。保持冷靜落水后不要驚慌掙扎,深呼吸后屏住呼吸,放松身體,讓身體自然上浮水母漂姿勢(shì)頭部入水,雙臂自然下垂,身體蜷縮,利用肺部空氣保持漂浮,等待救援應(yīng)對(duì)抽筋遇抽筋時(shí)蜷縮身體,緩慢呼吸,用手按摩抽筋部位,逐步恢復(fù)肌肉功能發(fā)出求救有力氣時(shí)揮手呼救,吹響哨子,用鮮艷物品引起注意,但不要過度消耗體力冷靜是生命的第一步"水母漂"是最有效的自救姿勢(shì)之一,能夠最大限度保存體力,延長(zhǎng)在水中的生存時(shí)間,等待救援的到來。正確施救方法救人是美德,但必須采用科學(xué)方法。盲目下水施救不僅可能救不了人,反而會(huì)讓自己陷入危險(xiǎn),造成更大的悲劇。掌握正確的施救方法,才能真正做到救人又自保。第一步:呼救報(bào)警立即大聲呼救,吸引周圍人注意。第一時(shí)間撥打110報(bào)警和120急救電話,準(zhǔn)確描述事發(fā)地點(diǎn)、溺水人數(shù)、周圍環(huán)境等關(guān)鍵信息。第二步:尋找救援工具快速尋找竹竿、樹枝、繩索、救生圈、泡沫板等可用于救援的物品,站在岸上或安全位置,將工具遞給溺水者,引導(dǎo)其抓住并拉回岸邊。第三步:避免徒手下水嚴(yán)禁未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練的人員貿(mào)然下水救人,尤其是青少年和不熟水性者。溺水者會(huì)因恐慌而死死抓住施救者,導(dǎo)致雙雙溺水的悲劇。第四步:等待專業(yè)救援在確保自身安全的前提下,持續(xù)觀察溺水者位置,為專業(yè)救援人員提供準(zhǔn)確信息,配合救援行動(dòng),不要擅自行動(dòng)。應(yīng)急處理與心肺復(fù)蘇溺水者被救上岸后,立即進(jìn)行正確的應(yīng)急處理至關(guān)重要。心肺復(fù)蘇(CPR)是挽救生命的關(guān)鍵技術(shù),每個(gè)人都應(yīng)該學(xué)習(xí)掌握。01現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估迅速評(píng)估溺水者的意識(shí)和呼吸狀態(tài),輕拍肩膀呼喚,觀察胸部是否有起伏,判斷是否需要立即啟動(dòng)心肺復(fù)蘇。02啟動(dòng)CPR確認(rèn)無意識(shí)無呼吸后,立即開始心肺復(fù)蘇。將溺水者平放在堅(jiān)硬平面上,解開衣物,暴露胸部,準(zhǔn)備實(shí)施胸外按壓。03胸外按壓雙手重疊,掌根放在胸骨下半部,按壓頻率100-120次/分鐘,按壓深度5-6厘米,確保充分回彈,持續(xù)有力按壓。04開放氣道一手壓額,一手抬下頦,使頭部后仰,打開氣道。如有嘔吐物或異物,先清理口腔,確保氣道通暢。05人工呼吸捏住溺水者鼻子,用口對(duì)口方式吹氣,每次吹氣約1秒,看到胸部隆起即可。按壓與吹氣比例為30:2,持續(xù)循環(huán)。06持續(xù)救護(hù)不間斷地進(jìn)行心肺復(fù)蘇,直到溺水者恢復(fù)自主呼吸和心跳,或?qū)I(yè)醫(yī)療救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)接手救治。黃金搶救時(shí)間溺水后大腦缺氧4-6分鐘即可能造成不可逆損傷,心肺復(fù)蘇必須爭(zhēng)分奪秒。早一分鐘開始CPR,就多一分生還希望?？茖W(xué)施救,挽救生命正確的心肺復(fù)蘇技術(shù)能夠維持溺水者的生命體征,為專業(yè)救治贏得寶貴時(shí)間。每個(gè)人都應(yīng)學(xué)習(xí)這項(xiàng)救命技能。應(yīng)急演練與技能培訓(xùn)理論知識(shí)只有通過實(shí)踐演練才能真正轉(zhuǎn)化為應(yīng)急能力。定期組織應(yīng)急演練,能夠讓學(xué)生熟悉救援流程,掌握操作技能,在真實(shí)險(xiǎn)情中從容應(yīng)對(duì)。角色扮演模擬救援組織班級(jí)學(xué)生分組進(jìn)行溺水救援情景模擬,設(shè)定溺水者、施救者、報(bào)警者等角色,演練發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、呼救報(bào)警、使用工具救援的完整流程,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。救援器材實(shí)操訓(xùn)練現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)AED自動(dòng)體外除顫器的使用方法,練習(xí)救生圈的正確拋投技巧,掌握繩索打結(jié)和拋擲技術(shù),確保學(xué)生能夠熟練使用各類救援設(shè)備。教師點(diǎn)評(píng)與總結(jié)演練結(jié)束后,教師對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行專業(yè)點(diǎn)評(píng),指出操作中的問題和不足,強(qiáng)化安全意識(shí),鞏固正確方法,提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。家校聯(lián)防機(jī)制建設(shè)水上安全教育需要學(xué)校和家庭共同努力,形成教育合力。通過建立家校聯(lián)防機(jī)制,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)青少年的全方位、全時(shí)段安全保護(hù)。學(xué)校防溺水教育開展"七不""兩會(huì)""一牢記"防溺水專題教育。"七不"即安全守則;"兩會(huì)"即會(huì)基本自救、會(huì)科學(xué)施救;"一牢記"即牢記報(bào)警電話和求救方法。家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任家長(zhǎng)必須掌握孩子的行蹤,特別是周末和假期。為孩子配備必要的安全裝備,如救生衣、定位手環(huán)等,教育孩子遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水域。定期技能演練家庭成員定期參與專業(yè)急救培訓(xùn),學(xué)習(xí)心肺復(fù)蘇、溺水急救等技能,提升家庭整體應(yīng)急能力,確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置。社區(qū)與企業(yè)的安全責(zé)任水上安全是全社會(huì)的共同責(zé)任,社區(qū)和企業(yè)在安全宣傳、設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援等方面發(fā)揮著重要作用。只有各方協(xié)同配合,才能構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的安全防線。安全宣傳"五進(jìn)"活動(dòng)在碼頭、漁村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校廣泛開展水上安全宣傳活動(dòng),通過講座、展板、視頻等多種形式,普及安全知識(shí),提高全民安全意識(shí)。聯(lián)合應(yīng)急救援體系整合社區(qū)志愿者、企業(yè)救援隊(duì)、專業(yè)救援力量,建立快速響應(yīng)機(jī)制,配備救生設(shè)備,開展聯(lián)合演練,提升應(yīng)急救援能力。安全文化建設(shè)推動(dòng)企業(yè)建立安全文化,將安全理念融入日常管理,定期組織培訓(xùn),營(yíng)造"人人講安全、事事講安全"的良好氛圍,形成自覺遵守安全規(guī)范的行為習(xí)慣。安全教育,從娃娃抓起青少年是溺水事故的高發(fā)群體,必須從小培養(yǎng)安全意識(shí),讓安全教育成為成長(zhǎng)過程中的必修課。水上安全的未來展望隨著科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新,水上安全工作正在向智能化、系統(tǒng)化、社會(huì)化方向發(fā)展。我們有理由相信,通過持續(xù)努力,水域?qū)⒆兊酶影踩Ｖ悄芫仍O(shè)備推廣推廣應(yīng)用無人機(jī)水上搜救、智能救生機(jī)器人、自動(dòng)報(bào)警浮標(biāo)等高科技設(shè)備,利用AI圖像識(shí)別技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控水域,實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情的快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)。法規(guī)宣傳與執(zhí)法強(qiáng)化加大水上安全法律法規(guī)的宣傳力度,提高全民法律意識(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,對(duì)違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì),形成有力震懾,維護(hù)水域安全秩序。全民參與防護(hù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的水上安全治理體系,形成人人關(guān)心安全、人人參與安全、人人維護(hù)安全的良好局面。結(jié)語: