2025法學(xué)專升本行政法模擬試卷及答案考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分。請(qǐng)將正確選項(xiàng)的代表字母填寫在答題紙上。）1.根據(jù)行政法原理，下列哪一選項(xiàng)不屬于行政主體所具備的特征？A.具有法定職權(quán)和職責(zé)B.能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任C.必須是依法設(shè)立的行政機(jī)關(guān)D.能以自己的名義實(shí)施行政行為2.某市環(huán)保局對(duì)一家超標(biāo)排放污染物的企業(yè)作出了行政處罰決定。該企業(yè)不服，向上一級(jí)環(huán)保局申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列哪一說法是正確的？A.若該企業(yè)同時(shí)提起行政訴訟，行政復(fù)議程序應(yīng)中止B.復(fù)議機(jī)關(guān)必須作出維持、撤銷或變更的決定C.若復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷原處罰決定，可以不加處理或重新作出處理D.行政復(fù)議實(shí)行一級(jí)復(fù)議制3.行政行為合法性原則的核心要求是？A.行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序B.行政行為應(yīng)當(dāng)符合法律目的C.行政行為的內(nèi)容和形式均須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定D.行政行為應(yīng)當(dāng)由行政主體依法定權(quán)限作出4.下列關(guān)于行政合同的說法，錯(cuò)誤的是？A.行政合同是行政主體與相對(duì)人之間設(shè)立、變更、終止行政法上權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議B.行政合同以實(shí)現(xiàn)行政目的為根本目標(biāo)C.行政合同中行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)，相對(duì)人則享有民事主體的平等權(quán)利D.行政合同糾紛一般通過民事訴訟程序解決5.某警察在執(zhí)行抓捕任務(wù)時(shí)，為保護(hù)自身安全而開槍擊中了嫌疑人旁邊的路人，造成其重傷。關(guān)于該警察行為的法律責(zé)任，下列說法正確的是？A.只承擔(dān)行政責(zé)任B.只承擔(dān)刑事責(zé)任C.應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法情節(jié)決定是承擔(dān)行政責(zé)任還是刑事責(zé)任，或同時(shí)承擔(dān)D.不承擔(dān)任何法律責(zé)任6.依據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，下列哪一事項(xiàng)不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍？A.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政拘留決定違法B.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未依法發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金C.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)D.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出的一個(gè)行政行為申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出決定7.行政程序法中的聽證制度主要體現(xiàn)了哪一項(xiàng)行政法基本原則？A.合法性原則B.合理性原則C.程序正當(dāng)原則D.效率原則8.行政許可作為一種行政行為，其法律性質(zhì)主要是？A.拘束性行政命令B.裁量性行政行為C.單方民事行為D.行政事實(shí)行為9.甲因涉嫌違法經(jīng)營被乙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查封其店鋪。甲認(rèn)為查封決定違法，向法院提起訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，該案應(yīng)由誰承擔(dān)舉證責(zé)任？A.甲B.乙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局C.甲和乙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同D.由法院根據(jù)情況決定10.行政指導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)采取指導(dǎo)、建議等非強(qiáng)制手段，引導(dǎo)相對(duì)人實(shí)施某種行為或抑制某種行為的行政活動(dòng)。下列關(guān)于行政指導(dǎo)的說法，正確的是？A.行政指導(dǎo)具有法律約束力，違反者必須承擔(dān)法律責(zé)任B.行政指導(dǎo)主要適用于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和社會(huì)管理領(lǐng)域C.行政指導(dǎo)是行政合同的一種特殊形式D.行政機(jī)關(guān)可以單方面變更或撤銷行政指導(dǎo)二、名詞解釋（每題4分，共20分。請(qǐng)將解釋寫在答題紙上。）1.行政主體2.行政行為無效3.行政復(fù)議4.行政訴訟管轄5.行政程序三、簡(jiǎn)答題（每題6分，共18分。請(qǐng)將答案寫在答題紙上。）1.簡(jiǎn)述行政合法性原則的基本內(nèi)容。2.簡(jiǎn)述行政合同與民事合同的主要區(qū)別。3.簡(jiǎn)述行政訴訟被告負(fù)舉證責(zé)任原則的含義及其意義。四、論述題（10分。請(qǐng)將答案寫在答題紙上。）結(jié)合行政法理論，論述行政合理性原則的內(nèi)涵及其在行政行為中的體現(xiàn)。五、案例分析題（32分。請(qǐng)將答案寫在答題紙上。）某市規(guī)劃局于2024年3月1日向甲公司頒發(fā)了一份《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，允許甲公司在某區(qū)域從事商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)。乙公司認(rèn)為該地塊規(guī)劃用途應(yīng)為工業(yè)用地，甲公司獲得許可損害了其利益，遂于2024年3月15日向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院確認(rèn)規(guī)劃局頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》違法并予以撤銷。經(jīng)審理查明：該地塊歷史上曾規(guī)劃為商業(yè)用途，但2023年市人大通過修訂后的《市城市總體規(guī)劃》，將該地塊調(diào)整為工業(yè)用途。規(guī)劃局在審查甲公司的申請(qǐng)時(shí)，未將修訂后的規(guī)劃納入考量，仍依據(jù)修訂前的規(guī)劃以及甲公司提交的舊有投資意向書等材料，作出了頒發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的決定。甲公司已根據(jù)許可證開始進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。請(qǐng)結(jié)合《行政訴訟法》及相關(guān)理論，回答以下問題：1.乙公司是否有權(quán)提起本案訴訟？為什么？2.規(guī)劃局頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是否合法？請(qǐng)分析其法律依據(jù)和理由。3.法院應(yīng)如何判決？請(qǐng)說明理由。試卷答案一、單項(xiàng)選擇題1.C2.D3.C4.C5.C6.D7.C8.B9.B10.B二、名詞解釋1.行政主體：指依法取得行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政主體必須是社會(huì)組織，且具有行政職權(quán)和職責(zé)，能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任是其核心特征。C選項(xiàng)錯(cuò)誤，行政主體不限于行政機(jī)關(guān)，也包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織。2.行政行為無效：指行政行為自始至終不具有法律效力。其情形通常包括：行為主體不具有行政主體資格；行為內(nèi)容違反法律、法規(guī)；行為程序嚴(yán)重違法；超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)等。無效行政行為自始無效，任何人均可請(qǐng)求有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)其無效，法院在審理相關(guān)行政案件時(shí)有權(quán)認(rèn)定。3.行政復(fù)議：指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向作出該行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由該受理機(jī)關(guān)對(duì)原具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。它是公民、法人或者其他組織行使救濟(jì)權(quán)的一種重要途徑，也是行政復(fù)議機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的一種方式。4.行政訴訟管轄：指人民法院受理第一審行政案件的職權(quán)劃分。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟管轄主要包括級(jí)別管轄（區(qū)分基層法院和中級(jí)法院、高級(jí)法院、最高法院的管轄權(quán)限）和地域管轄（一般由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄，法律另有規(guī)定的除外）。選擇管轄權(quán)是確定哪個(gè)法院有權(quán)審理特定行政案件的前提。5.行政程序：指行政主體實(shí)施行政行為所必須遵循的方式、步驟、順序和時(shí)限的總和。它包括行政決定前的調(diào)查、告知、聽證等環(huán)節(jié)，以及行政決定作出后的送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。行政程序是行政行為合法性的重要保障，旨在保障相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)，實(shí)現(xiàn)行政行為的民主化和規(guī)范化。三、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述行政合法性原則的基本內(nèi)容。行政合法性原則的基本內(nèi)容主要包括：行政主體合法，即實(shí)施行政行為的組織必須依法定權(quán)限和程序；行政行為內(nèi)容合法，即行政行為的內(nèi)容不得與現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸；行政行為程序合法，即行政行為的實(shí)施必須遵循法定的程序、形式和手續(xù)。該原則是行政法的首要原則，要求行政權(quán)力必須在法律框架內(nèi)運(yùn)行。2.簡(jiǎn)述行政合同與民事合同的主要區(qū)別。行政合同與民事合同的主要區(qū)別在于：目的不同，行政合同以實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)為根本目的，民事合同以滿足當(dāng)事人私法上的利益需求為目的；主體地位不同，行政合同中行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)（如單方面變更、解除合同權(quán)，要求相對(duì)人履行特定公共義務(wù)權(quán)等），相對(duì)人則地位不平等；法律依據(jù)不同，行政合同主要依據(jù)行政法規(guī)范訂立，民事合同主要依據(jù)民法規(guī)范訂立；違約責(zé)任不同，行政合同的違約責(zé)任不僅包括民事責(zé)任，還可能涉及行政制裁。3.簡(jiǎn)述行政訴訟被告負(fù)舉證責(zé)任原則的含義及其意義。行政訴訟被告負(fù)舉證責(zé)任原則，是指在行政訴訟中，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)證明其行政行為合法性的責(zé)任。被告必須在法定期限內(nèi)提供作出行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)。該原則的意義在于：保障相對(duì)人的訴訟權(quán)利，將舉證責(zé)任分配給掌握證據(jù)的行政機(jī)關(guān)，有助于防止行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力；促使行政機(jī)關(guān)依法行政，作出事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確的行政行為；有利于法院中立、公正地審理行政案件，避免因被告不提供證據(jù)或提供證據(jù)不足而無法判決的困境。四、論述題結(jié)合行政法理論，論述行政合理性原則的內(nèi)涵及其在行政行為中的體現(xiàn)。行政合理性原則，又稱比例原則或禁止濫用職權(quán)原則，是行政法的重要基本原則之一，與合法性原則相輔相成。它要求行政主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使裁量權(quán)時(shí)，必須符合法律目的，采取對(duì)相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式，實(shí)現(xiàn)公共利益與個(gè)人利益的平衡。行政合理性原則的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為三個(gè)方面：一是合目的性（或稱正當(dāng)性），即行政行為必須符合法律目的，服務(wù)于公共利益，不得偏離立法宗旨；二是比例性（或稱均衡性），即行政行為對(duì)相對(duì)人造成的損害（如利益減損、權(quán)利限制等）與其所追求的公共利益相比，必須處于適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，不得過度；三是適當(dāng)性（或稱必要性），即行政主體在實(shí)現(xiàn)法律目的有多種手段可供選擇時(shí)，應(yīng)選擇對(duì)相對(duì)人權(quán)益損害最小、最不侵?jǐn)_的手段，除非沒有其他更優(yōu)選擇。行政合理性原則主要適用于行政裁量權(quán)行使的領(lǐng)域，如行政處罰（選擇處罰種類和幅度）、行政許可（決定是否授予、條件設(shè)定）、行政強(qiáng)制（采取強(qiáng)制措施的種類和強(qiáng)度）等。行政機(jī)關(guān)在行使裁量權(quán)時(shí)，必須進(jìn)行利益衡量，充分考慮具體情境，避免武斷、專橫、歧視或反復(fù)無常。法院在審查行政行為的合理性時(shí)，一般采用審查裁量范圍是否逾限、是否考慮了相關(guān)因素、是否達(dá)到了比例要求等標(biāo)準(zhǔn)，但通常不主動(dòng)干預(yù)，除非裁量明顯不當(dāng)，嚴(yán)重違反了理性原則。五、案例分析題1.乙公司有權(quán)提起本案訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出的行政行為不服，有權(quán)依法向人民法院提起訴訟。本案中，規(guī)劃局作出的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》直接影響了乙公司的合法權(quán)益（潛在的土地利益），屬于具體行政行為。雖然乙公司并非許可證的申請(qǐng)方，但《行政訴訟法》規(guī)定，“與行政行為有利害關(guān)系”的組織或個(gè)人可以提起訴訟。乙公司認(rèn)為許可行為損害了其基于歷史規(guī)劃而產(chǎn)生的預(yù)期利益，與該行政行為存在法律上或事實(shí)上的利害關(guān)系，符合原告資格。2.規(guī)劃局頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》違法。理由如下：首先，規(guī)劃局作出許可時(shí)，未將市人大修訂后的《市城市總體規(guī)劃》中關(guān)于該地塊調(diào)整為工業(yè)用途的規(guī)定納入考量，違反了依法行政的合法性原則。該修訂后的規(guī)劃是具有法律效力的城市發(fā)展方向，規(guī)劃局的許可行為與其相抵觸。其次，規(guī)劃局在審查時(shí)過分依賴甲公司提交的舊有投資意向書，而忽視了法定規(guī)劃依據(jù)的變更，其審查判斷明顯存在偏差，屬于濫用職權(quán)或作出不當(dāng)決定。因此，該許可證的作出缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，依法應(yīng)屬違法。3.法院應(yīng)判決撤銷規(guī)劃局為甲公司頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。理由如下：根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院經(jīng)過審理，認(rèn)定行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決；同時(shí)，行政行為違法給相