[某安全檢查站]安全檢查與突發(fā)事件處置第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某安全檢查站]區(qū)域內(nèi)各類安全風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件，提升安全檢查與應(yīng)急處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損失，保障[師生/居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序及[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[某安全檢查站]實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于[某安全檢查站]管轄范圍內(nèi)的安全檢查工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處置，核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全管理措施，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，確保應(yīng)急處置工作高效有序開(kāi)展。

第三條本制度的核心目標(biāo)是全面提升[某安全檢查站]的應(yīng)急響應(yīng)能力與風(fēng)險(xiǎn)防控水平，完善安全檢查與突發(fā)事件處置機(jī)制，建立健全信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的工作體系，有效降低突發(fā)事件對(duì)[師生/居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序及[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定造成的負(fù)面影響。

第四條本制度的保障對(duì)象包括：

（一）[師生/居民/員工]的生命安全與健康；

（二）[師生/居民/員工]的財(cái)產(chǎn)安全與合法權(quán)益；

（三）[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]的正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序；

（四）[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]的公共安全與社會(huì)穩(wěn)定。

第五條本制度依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件制定，具體包括但不限于：

1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

2.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

3.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

4.《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

5.《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

6.教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。設(shè)立[某安全檢查站]突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)[某安全檢查站]管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立健全市場(chǎng)安全檢查與突發(fā)事件信息接報(bào)、研判、決策、處置一體化流程，構(gòu)建快速響應(yīng)機(jī)制，確保安全隱患與突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確[某安全檢查站]內(nèi)部各職能區(qū)域及單位的安全生產(chǎn)與應(yīng)急職責(zé)。發(fā)生突發(fā)事件后，由指揮中心根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度及影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，并指揮相關(guān)工作組開(kāi)展處置。各檢查區(qū)域負(fù)責(zé)人及所屬單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全檢查與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的第一責(zé)任人，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的安全狀況和應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全安全檢查制度，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估與治理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控。加強(qiáng)安全信息收集、分析和研判，運(yùn)用科學(xué)方法預(yù)測(cè)預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大，將事件危害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建[某安全檢查站]統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。強(qiáng)化指揮中心與各檢查小組、[師生/居民/員工]群體之間的信息溝通與協(xié)同配合，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍與志愿力量在應(yīng)急處置中的各自優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、善后處置等環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接的工作格局，實(shí)現(xiàn)群防群治、多元共治。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置工作中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要有效維護(hù)[師生/居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，又要保障其合法權(quán)益得到尊重和保障；既要有效控制事態(tài)發(fā)展，又要注重方式方法，避免激化矛盾。堅(jiān)持依法辦事，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[某安全檢查站]管轄范圍內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、檢查與應(yīng)急處置工作。本制度所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序受到干擾或破壞，以及[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件。根據(jù)事件的性質(zhì)、原因和影響，系統(tǒng)劃分為以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：

（一）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的涉及[師生/居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；

（二）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的各種邪教組織的非法傳教活動(dòng)、極端思想滲透等政治性事件；

（三）[師生/居民/員工]的非正常死亡、失蹤等事件，以及其他可能引發(fā)影響[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]或社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或直接影響[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]安全穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件；

（二）針對(duì)[師生/居民/員工]的各類恐怖襲擊事件；

（三）涉及[師生/居民/員工]的嚴(yán)重盜竊、搶劫、詐騙等刑事犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、危化品泄漏或爆炸等重大安全事故?/p>

（二）安全生產(chǎn)事故，如生產(chǎn)設(shè)備故障、違規(guī)操作導(dǎo)致的事故；

（三）重大交通事故，如涉及[師生/居民/員工]的大規(guī)模車輛碰撞事故；

（四）大型群體活動(dòng)（如會(huì)議、演出、體育賽事等）中發(fā)生的人員擁擠踩踏、設(shè)施故障等公共安全事故；

（五）重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，如水源污染、空氣污染等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，如傳染病暴發(fā)、聚集性疫情等；

（二）重大食品安全事件，如集體性食物中毒、食品污染等；

（三）因自然災(zāi)害、環(huán)境污染等引發(fā)的群體性健康損害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）氣象災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、暴雪、干旱、冰凍等；

（二）地質(zhì)災(zāi)害，如地震、滑坡、泥石流等；

（三）海洋災(zāi)害，如風(fēng)暴潮、海嘯等；

（四）由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害，如因地震引發(fā)的火災(zāi)、堰塞湖等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）針對(duì)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，如病毒入侵、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)破壞等；

（二）重要數(shù)據(jù)信息泄露事件，如[師生/居民/員工]個(gè)人信息、[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]核心數(shù)據(jù)被竊取或公開(kāi)；

（三）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（包括校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)及外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等）發(fā)布謠言、虛假信息，造成不良影響或擾亂秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）在[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]組織的各類考試（如招生考試、資格認(rèn)證考試等）中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；

（二）考試過(guò)程中發(fā)生的作弊行為或群體性作弊事件；

（三）因考場(chǎng)管理混亂、設(shè)施故障、突發(fā)事件（如火災(zāi)、人員突發(fā)疾?。┑葘?dǎo)致考試無(wú)法正常進(jìn)行或考試結(jié)果無(wú)效的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）因涉外事件引發(fā)的在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的沖突或不安定因素；

（二）因大型活動(dòng)組織管理不善引發(fā)的嚴(yán)重秩序問(wèn)題；

（三）其他未列入前述類別，但已經(jīng)或可能對(duì)[師生/居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全、[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常秩序造成嚴(yán)重威脅或重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某安全檢查站]設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（以下簡(jiǎn)稱信息）應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某安全檢查站]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某安全檢查站]分管安全工作的負(fù)責(zé)人

成員：[某安全檢查站]辦公室、[某安全檢查站]各科室、[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)[某安全檢查站]管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作；研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；組織開(kāi)展事件調(diào)查評(píng)估；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某安全檢查站]辦公室（指定地點(diǎn)），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案、指令等文稿；協(xié)調(diào)各工作組、各相關(guān)單位之間的溝通協(xié)作；督促檢查突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布和上報(bào)；收集匯總事件處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，參與總結(jié)評(píng)估工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)指定的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、[相關(guān)科室]、[涉及區(qū)域]管理單位、[轄區(qū)公安部門]聯(lián)絡(luò)員等

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室或現(xiàn)場(chǎng)指揮部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮社會(huì)安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，隔離危險(xiǎn)區(qū)域；開(kāi)展人員疏散和安置；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；評(píng)估事件影響，提出善后處理建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)指定的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：保衛(wèi)部門、辦公室、[相關(guān)科室]、[轄區(qū)公安部門]聯(lián)絡(luò)員等

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部門

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮重大治安刑事事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和控制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案；協(xié)助開(kāi)展受害者救助和心理疏導(dǎo)；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)指定的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安全生產(chǎn)管理部門、辦公室、[相關(guān)科室]、[轄區(qū)應(yīng)急管理部門]聯(lián)絡(luò)員等

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門或現(xiàn)場(chǎng)指揮部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮事故災(zāi)害類突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作；開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，搶救傷員和重要物資；組織人員疏散和撤離；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制；配合相關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查和原因分析；評(píng)估事件影響，提出善后處理建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)指定的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：衛(wèi)生管理部門、辦公室、[相關(guān)科室]、[轄區(qū)衛(wèi)生健康部門]聯(lián)絡(luò)員等

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在衛(wèi)生管理部門

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；實(shí)施隔離和消毒措施；組織醫(yī)療救治和心理干預(yù)；開(kāi)展健康教育和個(gè)人防護(hù)知識(shí)宣傳；配合衛(wèi)生健康部門開(kāi)展疫情調(diào)查和控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)指定的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由應(yīng)急管理或相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：應(yīng)急管理辦公室、辦公室、[相關(guān)科室]、[轄區(qū)氣象、水利、自然資源等部門]聯(lián)絡(luò)員等

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在應(yīng)急管理辦公室或現(xiàn)場(chǎng)指揮部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮自然災(zāi)害類突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作；開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估和預(yù)警發(fā)布；實(shí)施人員疏散和安置；組織搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后重建；保障災(zāi)區(qū)基本生活物資供應(yīng)；配合相關(guān)職能部門開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)指定的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：信息技術(shù)部門、辦公室、[相關(guān)科室]、[轄區(qū)網(wǎng)信部門]聯(lián)絡(luò)員等

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息技術(shù)部門

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊的應(yīng)急處置和溯源分析；采取措施恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)重要數(shù)據(jù)和核心業(yè)務(wù)安全；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高防范意識(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)指定的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)考試工作的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：負(fù)責(zé)考試工作的部門、辦公室、[相關(guān)科室]、[轄區(qū)教育考試機(jī)構(gòu)]聯(lián)絡(luò)員等

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)考試工作的部門

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮考試安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作；維護(hù)考場(chǎng)秩序，保障考試環(huán)境安全；處理考試過(guò)程中的突發(fā)事件，如考生突發(fā)疾病、作弊行為等；配合教育考試機(jī)構(gòu)開(kāi)展事件調(diào)查和處理；評(píng)估事件影響，提出改進(jìn)考試管理工作的建議。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)指定的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、[相關(guān)科室]、[轄區(qū)相關(guān)部門]聯(lián)絡(luò)員等

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送工作；建立信息報(bào)送渠道，確保信息暢通；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論；收集匯總事件處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，參與總結(jié)評(píng)估工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[某安全檢查站]管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，必須第一時(shí)間向[某安全檢查站]辦公室報(bào)告。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件處置過(guò)程中，如事態(tài)發(fā)生重大變化、出現(xiàn)新情況或新的重要信息，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)續(xù)報(bào)。

2.[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

（一）初報(bào)：各部門或人員在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患后，應(yīng)立即向[某安全檢查站]辦公室報(bào)告初步信息。

（二）核報(bào)：辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)報(bào)告。

（三）決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度及影響范圍，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并下達(dá)處置指令。

（四）上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）電話報(bào)告：發(fā)生重大突發(fā)事件后，[某安全檢查站]辦公室必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件基本情況。

（二）書面報(bào)告：書面報(bào)告必須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成，并報(bào)送省委辦公廳。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并由[某安全檢查站]主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（六）評(píng)估：事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況，包括現(xiàn)場(chǎng)狀況、人員狀態(tài)等。

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某安全檢查站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各相關(guān)單位必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)。定期分析研判[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；健全信息報(bào)送、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作有序開(kāi)展。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組要根據(jù)[某安全檢查站]實(shí)際情況、法律法規(guī)要求及上級(jí)部署，結(jié)合不同事件類型的特點(diǎn)，定期評(píng)估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案。確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公布工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要建設(shè)一支訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、專業(yè)高效的應(yīng)急隊(duì)伍。明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，加強(qiáng)隊(duì)伍人員的招募、選拔和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期開(kāi)展隊(duì)伍的整備和演練，確保隊(duì)伍處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開(kāi)展針對(duì)[師生/居民/員工]的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高其自救互救能力。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組要結(jié)合實(shí)際情況，定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要按照應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便。建立健全應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]安全的特別重大事故；[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的嚴(yán)重暴力恐怖事件、大規(guī)模群體性事件，或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的其他事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或危及[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]安全的重大事故；[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的較大規(guī)模群體性事件，或嚴(yán)重影響正常秩序的事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成較大社會(huì)影響的事故；[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的群體性事件，或?qū)φＶ刃蛟斐奢^嚴(yán)重影響的事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或僅對(duì)局部秩序造成影響的事故；[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的一般性治安事件、自然災(zāi)害或事故，或?qū)學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序造成一定影響的事件。

2.各級(jí)重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時(shí)響應(yīng)：事件發(fā)生單位立即采取一切必要措施控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救人員，并立即將事件基本信息（含時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因、影響范圍等）在20分鐘內(nèi)向[某安全檢查站]辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（2）啟動(dòng)指揮：[某安全檢查站]辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向[某安全檢查站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)立即宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）快速報(bào)告：事件發(fā)生單位在發(fā)現(xiàn)事件后，須在20分鐘內(nèi)向[某安全檢查站]辦公室報(bào)告事件基本情況，并啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（2）啟動(dòng)指揮：[某安全檢查站]辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向[某安全檢查站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)立即宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）即時(shí)響應(yīng)：事件發(fā)生單位立即采取措施控制事態(tài)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，組織救援，并在20分鐘內(nèi)向[某安全檢查站]辦公室報(bào)告事件基本信息，啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（二）啟動(dòng)指揮：[某安全檢查站]辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向[某安全檢查站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（三）信息報(bào)告：[某安全檢查站]辦公室在接到報(bào)告后，須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息（包括事件進(jìn)展、已采取措施、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)等）向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并視情通報(bào)相關(guān)部門。

（四）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍及處置需要，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置工作，并按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)指揮、信息溝通、資源調(diào)配、善后處理等。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）即時(shí)響應(yīng)：事件發(fā)生單位立即采取措施控制事態(tài)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，組織救援，并在20分鐘內(nèi)向[某安全檢查站]辦公室報(bào)告事件基本信息，啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（二）啟動(dòng)指揮：[某安全檢查站]辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向[某安全檢查站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（三）信息報(bào)告：[某安全檢查站]辦公室在接到報(bào)告后，須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況及處置進(jìn)展報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)需要通報(bào)相關(guān)部門。

（四）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件情況，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置工作，并按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)指揮、信息溝通、資源調(diào)配、善后處理等。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的法定權(quán)威機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、決策，確保應(yīng)急處置工作有序開(kāi)展。

（二）現(xiàn)場(chǎng)管控：迅速控制事態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃定警戒區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，防止次生災(zāi)害或事態(tài)擴(kuò)大，確保[師生/居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）信息掌握：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息核查、人員詢問(wèn)等方式，全面掌握事件動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)及處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

（四）及時(shí)報(bào)告：建立信息報(bào)送機(jī)制，根據(jù)事件等級(jí)和處置需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)告事件信息，確保信息暢通，并視情向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（五）資源調(diào)配：根據(jù)事件需求，迅速協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備等資源，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

（六）協(xié)同作戰(zhàn)：加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、力量互補(bǔ)、協(xié)同處置，提高應(yīng)急處置效率。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機(jī)制健全：建立健全覆蓋[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)告、處置與反饋的全鏈條工作機(jī)制。設(shè)立應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員制度，明確信息報(bào)送流程、時(shí)限要求及信息審核標(biāo)準(zhǔn)，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。

2.傳輸渠道完善：構(gòu)建包括有線電話、無(wú)線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、信息平臺(tái)等技術(shù)手段在內(nèi)的多元化、立體化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在極端條件下信息渠道暢通無(wú)阻。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，保障應(yīng)急通訊設(shè)施完好可用。

3.信息處理規(guī)范：建立統(tǒng)一的信息處理規(guī)范，明確信息接收、分類、匯總、分析、上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，確保信息處理的科學(xué)化、高效化。加強(qiáng)信息安全管理，防止信息泄露、失密，保障信息安全。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某安全檢查站]年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

2.物資儲(chǔ)備管理：建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充輪換、應(yīng)急調(diào)配等管理制度。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全、取用便捷。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建：組建一支由[某安全檢查站]內(nèi)部骨干力量和[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]相關(guān)單位人員構(gòu)成的，具備專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力的常備/預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工、培訓(xùn)要求及裝備配置標(biāo)準(zhǔn)。

2.技術(shù)支撐強(qiáng)化：加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支撐能力建設(shè)，配備必要的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、通信保障設(shè)備、搶險(xiǎn)救援裝備等，并建立技術(shù)維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)體系建設(shè)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同事件類型和崗位需求，組織開(kāi)展常態(tài)化、專業(yè)化培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急處置知識(shí)與技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2.演練機(jī)制完善：定期組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式