[長(zhǎng)春某社區(qū)]社區(qū)安全防范與居民自治管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[長(zhǎng)春某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定與和諧，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，結(jié)合[長(zhǎng)春某社區(qū)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理指揮中心，作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮調(diào)度、力量調(diào)動(dòng)、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循屬地管理原則，明確社區(qū)、居民區(qū)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等各方在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的職責(zé)分工。社區(qū)層面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；居民區(qū)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施。發(fā)生突發(fā)事件后，由事發(fā)地社區(qū)牽頭，相關(guān)單位和人員按照職責(zé)分工，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、研判機(jī)制，定期開展安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。強(qiáng)化信息收集和研判分析，提高對(duì)突發(fā)事件的早期識(shí)別和預(yù)警能力，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將突發(fā)事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織、志愿者等多主體參與的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮居民在社區(qū)安全防范中的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民參與群防群治，形成社區(qū)安全共建共治共享的良好局面，提升社區(qū)整體抵御突發(fā)事件的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分考慮各方合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)。依法保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保應(yīng)急處置工作依法、透明、公正進(jìn)行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[長(zhǎng)春某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[長(zhǎng)春某社區(qū)]正常社會(huì)秩序受到影響，[社會(huì)]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷市、罷工、上訪、聚眾斗毆、械斗等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)因矛盾糾紛引發(fā)的群體性械斗；社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)邪教組織公開進(jìn)行非法集會(huì)、傳教活動(dòng)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大盜竊、搶劫案件導(dǎo)致人員傷亡；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的縱火、爆炸等恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或直接影響社區(qū)安全的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤?、安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：社區(qū)老舊房屋因暴雨發(fā)生坍塌；社區(qū)內(nèi)餐館發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?；社區(qū)主要道路發(fā)生重大交通事故導(dǎo)致人員傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生新冠肺炎疫情聚集性疫情；社區(qū)內(nèi)多家餐館發(fā)生食源性疾病爆發(fā)事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹、暴雪、大霧、干旱、高溫、低溫等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：社區(qū)所在區(qū)域發(fā)生破壞性地震；夏季極端暴雨導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或非法入侵，導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)中斷；通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息（如詐騙、謠言），引發(fā)社會(huì)恐慌；社區(qū)重要數(shù)據(jù)信息泄露等事件。

典型示例：社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊，服務(wù)功能癱瘓；不法分子利用社區(qū)微信群發(fā)布虛假疫情信息，造成居民恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人高考、職業(yè)資格考試等）中，在試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)作弊事件。

典型示例：社區(qū)考點(diǎn)發(fā)生考卷在運(yùn)送途中被盜事件；社區(qū)考點(diǎn)出現(xiàn)大規(guī)模作弊行為被監(jiān)考人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

8.影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生，可能對(duì)社區(qū)公共安全、居民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序造成危害或影響的公共事件。

典型示例：社區(qū)發(fā)生重大輿情事件，引發(fā)廣泛關(guān)注可能影響穩(wěn)定；社區(qū)內(nèi)發(fā)生大型群體性械斗事件，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[長(zhǎng)春某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書記（或社區(qū)分管負(fù)責(zé)人）、派出所所長(zhǎng)、街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)居委會(huì)主任、社區(qū)居委會(huì)副主任、社區(qū)民警、各居民區(qū)（樓門）負(fù)責(zé)人、社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位（如物業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等）負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[長(zhǎng)春某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[長(zhǎng)春某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送轄區(qū)內(nèi)相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[長(zhǎng)春某社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各居民區(qū)（樓門）、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；協(xié)調(diào)資源保障。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)民警擔(dān)任。

成員：社區(qū)民警、各居民區(qū)（樓門）負(fù)責(zé)人、社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無關(guān)人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)開展工作，進(jìn)行矛盾調(diào)解，穩(wěn)定居民情緒，收集相關(guān)信息，上報(bào)事件動(dòng)態(tài)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)民警擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。

成員：社區(qū)民警、社區(qū)保安隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、各居民區(qū)（樓門）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員搜查、證據(jù)保護(hù)，協(xié)助查找嫌疑人，維護(hù)轄區(qū)治安秩序，保障居民出行安全，及時(shí)上報(bào)事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、轄區(qū)物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位（如燃?xì)狻㈦娏?、供水等單位?lián)系人）。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員疏散、疏散路線引導(dǎo)、應(yīng)急物資調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援（如初期火災(zāi)撲救、燃?xì)庑孤┨幹玫龋?，配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展工作，上報(bào)災(zāi)情信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、轄區(qū)學(xué)校（幼兒園）負(fù)責(zé)人、轄區(qū)餐飲單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)疾病診斷、隔離治療、疫情監(jiān)測(cè)、健康教育宣傳、消毒防疫工作，配合疾控部門進(jìn)行流調(diào)溯源，保障醫(yī)療物資供應(yīng)，上報(bào)疫情信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、轄區(qū)物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位（如電力、供水等單位聯(lián)系人）。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員疏散、疏散路線引導(dǎo)、應(yīng)急物資調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援（如排澇、加固等），配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展工作，上報(bào)災(zāi)情信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委宣傳委員（或分管信息工作的負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位（如學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)）網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息安全巡查，發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播，維護(hù)社區(qū)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。

成員：社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)考點(diǎn)（如學(xué)校）負(fù)責(zé)人、監(jiān)考人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間考點(diǎn)秩序維護(hù)，處理突發(fā)事件，保障考生和考試工作人員安全，配合考試組織機(jī)構(gòu)做好考務(wù)工作。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委宣傳委員（或分管信息工作的負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)宣傳干事、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息，撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)，協(xié)調(diào)媒體宣傳報(bào)道，發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各部門、單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下原則進(jìn)行報(bào)送：

及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤。

首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人均為突發(fā)事件信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面反映事件基本情況。

續(xù)報(bào)要求：對(duì)事件的發(fā)展變化、處置進(jìn)展等情況，應(yīng)在初步報(bào)告后進(jìn)行持續(xù)報(bào)告，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程。突發(fā)事件信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)制度。具體流程如下：

事件發(fā)現(xiàn)人或知情者第一時(shí)間向所在居民區(qū)（樓門）負(fù)責(zé)人或社區(qū)網(wǎng)格員報(bào)告。

居民區(qū)（樓門）負(fù)責(zé)人或社區(qū)網(wǎng)格員接到報(bào)告后，核實(shí)信息初步情況，立即向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。

社區(qū)居委會(huì)對(duì)信息進(jìn)行匯總、核實(shí)，判斷事件性質(zhì)和等級(jí)，并立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會(huì)）報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件情況，分析研判，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將信息按權(quán)限和規(guī)定程序上報(bào)街道、區(qū)委區(qū)政府及上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。對(duì)于重大、特別重大突發(fā)事件或緊急情況，除按規(guī)定電話報(bào)告外，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送：

社區(qū)居委會(huì)在向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告并啟動(dòng)相應(yīng)流程的同時(shí)，立即指派專人撰寫書面報(bào)告初稿。

書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核無誤后，立即以最快方式（如快遞、專人送達(dá)）報(bào)送至街道、區(qū)委區(qū)政府及上級(jí)主管部門。

報(bào)告送達(dá)后，應(yīng)立即電話確認(rèn)已收到。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的突發(fā)事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)到樓棟、單元、區(qū)域）。

規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及電話。

其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度。對(duì)于以下六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委辦公室（或根據(jù)區(qū)委規(guī)定直接向省委辦公廳）口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、重大洪澇、干旱等）；

（2）重大事故災(zāi)難（如重大生產(chǎn)安全、燃?xì)獗?、危化品泄漏等）?/p>

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制的日常維護(hù)與完善，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，信息渠道暢通，各部門協(xié)調(diào)順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍（包括社區(qū)志愿者隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍等），明確隊(duì)伍職責(zé)，定期進(jìn)行人員招募、登記和管理。加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同突發(fā)事件類型，定期對(duì)社區(qū)工作人員、應(yīng)急隊(duì)伍成員、居民代表等開展應(yīng)急知識(shí)、避險(xiǎn)技能、自救互救等方面的培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急演練（桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高社區(qū)整體應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急物資能夠及時(shí)、有效供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)紅/特別重大事件：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定，需要上級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的特別重大突發(fā)事件。

II級(jí)橙/重大事件：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，需要社區(qū)全力應(yīng)對(duì)、上級(jí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置的重大突發(fā)事件。

III級(jí)黃/較大事件：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會(huì)影響，需要社區(qū)全力應(yīng)對(duì)、街道指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置的較大突發(fā)事件。

IV級(jí)藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成局部社會(huì)影響，社區(qū)能夠自行處置或協(xié)助處置的一般突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)急組織體系按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生特別重大事件（I級(jí)）后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會(huì)），并立即啟動(dòng)社區(qū)本級(jí)I級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即向社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）、派出所、街道及區(qū)委區(qū)政府報(bào)告。社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）接報(bào)后立即宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至區(qū)委區(qū)政府。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生重大事件（II級(jí)）后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即向社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）、派出所、街道及區(qū)委區(qū)政府報(bào)告。社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）接報(bào)后立即宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至區(qū)委區(qū)政府。

（3）較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生較大事件(III級(jí))后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即向社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）、派出所、街道報(bào)告。社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）接報(bào)后立即宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至街道及區(qū)委區(qū)政府。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生一般事件（IV級(jí)）后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即向社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）、派出所、街道報(bào)告。社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）接報(bào)后立即宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人或指定人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息及時(shí)上報(bào)至街道。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級(jí)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、人員傷亡情況等關(guān)鍵信息。

及時(shí)報(bào)告：建立暢通的信息報(bào)送渠道，按規(guī)定向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展情況。

適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)必須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件的信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。具體要求如下：

機(jī)制健全：建立完善的信息報(bào)告、信息核實(shí)、信息傳遞和信息處理工作機(jī)制。明確信息報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告流程和報(bào)告時(shí)限，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)各部門、各單位之間的信息溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。

傳輸渠道完善：保障電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播、對(duì)講機(jī)等通訊渠道暢通，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)。建立備用通訊方案，確保在主要通訊渠道中斷時(shí)能夠迅速切換到備用渠道。

設(shè)備完好暢通：確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如應(yīng)急電源、通訊車輛、衛(wèi)星電話等）配備充足、狀態(tài)良好，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。制定通訊保障預(yù)案，明確通訊保障隊(duì)伍及職責(zé)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)提供可靠的通訊服務(wù)。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)必須建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備和資金保障機(jī)制，為突發(fā)事件的預(yù)防和處置提供有力支撐。具體要求如下：

資金保障：將應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障充分。制定應(yīng)急資金管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立應(yīng)急物資采購、儲(chǔ)備、管理和調(diào)配制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。

物資保障：建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療救治類（藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等）、生活必需類（食品、飲用水、衣物、照明設(shè)備等）、防護(hù)用品類（安全帽、防護(hù)服、口罩等）、救援設(shè)備類（救援工具、通訊設(shè)備、運(yùn)輸車輛等）。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、質(zhì)量要求和更新周期。

管理與維護(hù)：實(shí)行應(yīng)急物資分類管理，指定專人負(fù)責(zé)物資的日常維護(hù)、檢查和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)。建立物資出入庫管理制度，確保物資管理規(guī)范有序。明確應(yīng)急物資的保管要求，確保物資安全儲(chǔ)存，并定期組織對(duì)儲(chǔ)備物資的檢查和盤點(diǎn)，確保物資充足、取用便捷。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專柜保管，并建立嚴(yán)格的領(lǐng)用審批制度，確保特殊物資的安全使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)必須建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)支持體系，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

人員保障：組建社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為社區(qū)應(yīng)急處置的骨干力量。預(yù)備隊(duì)由社區(qū)工作人員、社區(qū)志愿者、駐區(qū)單位人員、物業(yè)服務(wù)人員等組成，并根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和應(yīng)急需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。制定人員招募、培訓(xùn)和管理辦法，明確預(yù)備隊(duì)的組織架構(gòu)、人員職責(zé)和任務(wù)分工。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、演練等方式，提升預(yù)備隊(duì)的應(yīng)急處置能力。

技術(shù)保障：加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，配備必要的應(yīng)急通訊、信息處理、監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急指揮的智能化水平。建立社區(qū)應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，吸納相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，為社區(qū)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。定期開展應(yīng)急技術(shù)裝備的維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好工作狀態(tài)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)必須建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練機(jī)制，提升社區(qū)整體應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同突發(fā)事件類型和崗位需求，定期組織開展應(yīng)急知識(shí)、避險(xiǎn)技能、自救互救、心理疏導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的基本知識(shí)、應(yīng)急處置的程序和方法、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等。鼓勵(lì)社區(qū)居民、志愿者和駐區(qū)單位人員積極參與培訓(xùn)，提高社區(qū)整體應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

演練保障：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)社區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效性。演練內(nèi)容應(yīng)模擬突發(fā)事件的實(shí)際場(chǎng)景，注重檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)流程、信息報(bào)告程序、現(xiàn)場(chǎng)處置措施、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

交流協(xié)作保障：鼓勵(lì)社區(qū)與轄區(qū)派出所、消防、衛(wèi)健等部門以及相關(guān)社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急交流協(xié)作機(jī)制，定期開展信息交流、聯(lián)合演練、應(yīng)急援助等合作活動(dòng)。加強(qiáng)與周邊社區(qū)、企事業(yè)單位的應(yīng)急交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)必須從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，為突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)支撐。具體要求如下：

制度保障：建立健全社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)制度體系，包括應(yīng)急預(yù)案、信息報(bào)告制度、應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度、應(yīng)急資金保障制度、應(yīng)急隊(duì)伍管理制度、應(yīng)急培訓(xùn)演練制度、信息工作組工作制度等，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)