[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市工業(yè)和信息化局]轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新安全管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》以及工業(yè)和信息化部相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市工業(yè)和信息化局成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、分析研判、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、企業(yè)（單位）分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，明確各級(jí)職責(zé)與權(quán)限。轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)主管部門、重點(diǎn)企業(yè)及單位主要負(fù)責(zé)人是其管轄范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新安全事件的“第一責(zé)任人”，按照權(quán)限和職責(zé)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本層級(jí)、本單位的應(yīng)急管理工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。定期組織開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警。建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的工作機(jī)制，力爭(zhēng)將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，一旦發(fā)生事件，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建市、區(qū)（縣）、企業(yè)（單位）以及相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系。整合各方資源，加強(qiáng)信息共享、指揮協(xié)同和力量配合，形成政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置工作中，必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分事件性質(zhì)（如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、安全事故、信息安全等），采取針對(duì)性措施。注重保護(hù)相關(guān)人員（主要是員工）的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情、合理、合法原則，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和企業(yè)穩(wěn)定，最大限度減少事件影響。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市工業(yè)和信息化局]轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的安全管理與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成員工傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、企業(yè)生產(chǎn)秩序混亂、技術(shù)安全受損或聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)外涉及員工的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w停工、罷業(yè)等群體性事件，企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的勞資糾紛引發(fā)的嚴(yán)重沖突，邪教組織的非法傳教活動(dòng)對(duì)企業(yè)穩(wěn)定造成威脅等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對(duì)企業(yè)或員工的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等犯罪活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如設(shè)備故障、化學(xué)爆炸、火災(zāi)等），重大交通運(yùn)輸事故，建筑倒塌事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)員工健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等），食物中毒事件，職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備或技術(shù)活動(dòng)造成嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓導(dǎo)致生產(chǎn)中斷；關(guān)鍵數(shù)據(jù)（如技術(shù)秘密、經(jīng)營信息）被竊取、泄露或篡改；惡意網(wǎng)絡(luò)輿情攻擊導(dǎo)致企業(yè)聲譽(yù)受損等。

7.考試安全類突發(fā)事件。適用于需組織技術(shù)資格認(rèn)證、職稱評(píng)定、項(xiàng)目評(píng)審等類似考試或評(píng)估活動(dòng)的企業(yè)，在命題管理、試卷保密、考試實(shí)施、結(jié)果評(píng)定等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密、作弊等違規(guī)事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重要設(shè)備、儀器、樣品等關(guān)鍵財(cái)產(chǎn)的丟失、損毀；涉外糾紛引發(fā)的企業(yè)形象危機(jī)；嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的群體性投訴事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市工業(yè)和信息化局成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：分管產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的副局長、局分管安全工作的副局長

成員單位：辦公室、人事處、政策法規(guī)處、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃處、科技處、節(jié)能與綜合利用處、安全生產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委（或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)）、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及下屬單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；部署應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析研判和綜合匯總；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報(bào)告和預(yù)案；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；督促檢查各單位應(yīng)急準(zhǔn)備和處置情況；收集整理應(yīng)急處置信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；總結(jié)評(píng)估突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，提出改進(jìn)建議；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管員工隊(duì)伍穩(wěn)定或相關(guān)業(yè)務(wù)的副局長擔(dān)任

副組長：由辦公室主要負(fù)責(zé)人或分管員工工作的處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨委（或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)）、安全生產(chǎn)處、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及下屬單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)員工思想動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理員工矛盾沖突；制定員工群體性事件應(yīng)急處置方案；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合相關(guān)部門調(diào)查事件原因；落實(shí)穩(wěn)控措施，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管安全工作的副局長擔(dān)任

副組長：由安全生產(chǎn)處主要負(fù)責(zé)人或辦公室分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安全生產(chǎn)處、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及下屬單位，必要時(shí)協(xié)調(diào)公安部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全生產(chǎn)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定企業(yè)內(nèi)發(fā)生治安、刑事案件應(yīng)急預(yù)案；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；組織人員疏散和隱蔽；維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序；評(píng)估事件影響，提出處置建議。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管相關(guān)業(yè)務(wù)的副局長擔(dān)任

副組長：由安全生產(chǎn)處主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安全生產(chǎn)處、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及下屬單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全生產(chǎn)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸等事件的應(yīng)急處置；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援；疏散人員，轉(zhuǎn)移重要物資；控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害；統(tǒng)計(jì)損失，配合調(diào)查事故原因。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管相關(guān)業(yè)務(wù)的副局長擔(dān)任

副組長：由安全生產(chǎn)處或人事處分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安全生產(chǎn)處（或人事處）、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及下屬單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全生產(chǎn)處（或人事處）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；落實(shí)防控措施，隔離病患；聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組織救治；開展健康教育，提高員工防范意識(shí)；配合疾控部門調(diào)查疫情，落實(shí)防控要求。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由主管企業(yè)運(yùn)行或相關(guān)業(yè)務(wù)的副局長擔(dān)任

副組長：由安全生產(chǎn)處或辦公室分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安全生產(chǎn)處、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及下屬單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)面臨地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織人員疏散避險(xiǎn)；維護(hù)企業(yè)設(shè)施設(shè)備安全；搶修受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；評(píng)估災(zāi)害損失，落實(shí)救災(zāi)措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管信息化或相關(guān)業(yè)務(wù)的副局長擔(dān)任

副組長：由辦公室或相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及下屬單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室或相關(guān)業(yè)務(wù)科室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全事件的應(yīng)急處置；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取技術(shù)手段控制事態(tài)；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)安全；分析事件原因，加強(qiáng)安全防護(hù)；制定輿情應(yīng)對(duì)策略，維護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)形象。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管相關(guān)業(yè)務(wù)的副局長擔(dān)任（如適用）

副組長：由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如適用）

成員單位：辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及下屬單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如適用）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織的技術(shù)資格認(rèn)證、職稱評(píng)定、項(xiàng)目評(píng)審等活動(dòng)中的突發(fā)事件應(yīng)急處置；制定考試安全預(yù)案；預(yù)防和處理考試作弊、泄密等事件；維護(hù)考試秩序，確?？荚嚬焦?/p>

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由局長或分管綜合工作的副局長擔(dān)任

副組長：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及下屬單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)不屬于上述類別但可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定的事件；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)力量開展應(yīng)急處置；及時(shí)評(píng)估事件影響，提出處置方案；維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，防止事態(tài)蔓延。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，規(guī)范信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送原則

向[某市工業(yè)和信息化局]報(bào)送突發(fā)事件信息應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要爭(zhēng)分奪秒，確保第一時(shí)間傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須第一時(shí)間向[某市工業(yè)和信息化局]報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，不得歪曲、隱瞞或捏造。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面、詳盡。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件妥善處置。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[某市工業(yè)和信息化局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，信息報(bào)送流程如下：

（1）事發(fā)單位或部門第一時(shí)間向[某市工業(yè)和信息化局]辦公室報(bào)告初步信息。

（2）[某市工業(yè)和信息化局]辦公室對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)、分析，判斷事件級(jí)別和影響范圍，并立即向[某市工業(yè)和信息化局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定信息報(bào)送的層級(jí)和方式，并向市委、市政府或上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送：

（1）[某市工業(yè)和信息化局]辦公室接到報(bào)告后，立即起草書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素，并按領(lǐng)導(dǎo)指示修改完善。

（2）書面報(bào)告經(jīng)[某市工業(yè)和信息化局]主要負(fù)責(zé)人簽批后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至市委、市政府或上級(jí)主管部門。

（3）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，[某市工業(yè)和信息化局]辦公室需持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展，更新書面報(bào)告內(nèi)容，并按要求續(xù)報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受災(zāi)面積等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的影響進(jìn)行初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級(jí)部門或社會(huì)力量提供的支援或協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位：信息報(bào)送單位的名稱。

（11）聯(lián)系方式：報(bào)告人的姓名和聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如工礦商貿(mào)事故、交通運(yùn)輸事故、環(huán)境污染事件等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人群健康威脅的事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如重要敏感地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)事件、涉我領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的突發(fā)事件、重大涉外事件等。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，包括但不限于重大非傳統(tǒng)安全威脅、重大社會(huì)不穩(wěn)定因素等。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大恐怖襲擊事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警工作：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)范及上級(jí)要求，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常巡查與風(fēng)險(xiǎn)排查，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]實(shí)際情況、技術(shù)發(fā)展及外部環(huán)境變化，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成和職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理與培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的集結(jié)速度、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)化處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期開展不同層級(jí)、不同場(chǎng)景的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同處置效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備數(shù)量充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。建立健全應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范儲(chǔ)備、保管、領(lǐng)用和補(bǔ)充流程，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

[某市工業(yè)和信息化局]轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)生的突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成企業(yè)內(nèi)10人以上死亡（含失蹤），或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；發(fā)生涉及企業(yè)重大技術(shù)秘密泄露，可能嚴(yán)重影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力或國家產(chǎn)業(yè)安全的事件；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)癱瘓，影響范圍超過轄區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事件；發(fā)生重大涉員工生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件，如大規(guī)模員工集體停工、絕食等，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會(huì)穩(wěn)定，可能引發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成企業(yè)內(nèi)3人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下；發(fā)生較大范圍企業(yè)技術(shù)秘密泄露，對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力或產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p害的事件；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致企業(yè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)癱瘓，影響范圍涉及轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失的事件；發(fā)生較大涉員工生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件，如員工群體性事件，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成企業(yè)內(nèi)1人以上死亡（含失蹤），或3人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下；發(fā)生企業(yè)技術(shù)秘密泄露事件，對(duì)企業(yè)經(jīng)營造成較重?fù)p害的事件；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致企業(yè)部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)中斷，影響范圍有限，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的事件；發(fā)生企業(yè)內(nèi)影響員工生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件，如員工個(gè)體極端事件，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較嚴(yán)重影響。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成企業(yè)內(nèi)人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；發(fā)生企業(yè)內(nèi)較小范圍的信息泄露事件，未對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力造成損害；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，被攻擊方為企業(yè)內(nèi)單個(gè)系統(tǒng)，影響范圍有限，未造成業(yè)務(wù)中斷或經(jīng)濟(jì)損失；發(fā)生企業(yè)內(nèi)影響員工生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件，如員工個(gè)體輕微事件，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序影響較小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

[某市工業(yè)和信息化局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的突發(fā)事件，[企業(yè)內(nèi)]各部門及工作組必須按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某市工業(yè)和信息化局]辦公室，[某市工業(yè)和信息化局]辦公室接報(bào)后立即向[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。

I級(jí)事件響應(yīng)的核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；組織開展信息核實(shí)、匯總和上報(bào)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源，全力進(jìn)行救援和處置；及時(shí)分析研判事件態(tài)勢(shì)，調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某市工業(yè)和信息化局]辦公室，[某市工業(yè)和信息化局]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。

II級(jí)事件響應(yīng)的核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮；組織應(yīng)急力量，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；加強(qiáng)信息核實(shí)、匯總和上報(bào)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源，全力進(jìn)行救援和處置；及時(shí)分析研判事件態(tài)勢(shì)，調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某市工業(yè)和信息化局]辦公室，[某市工業(yè)和信息化局]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，可根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。

III級(jí)事件響應(yīng)的核心動(dòng)作包括：根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；組織應(yīng)急力量，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；加強(qiáng)信息核實(shí)、匯總和上報(bào)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源，進(jìn)行有效處置；根據(jù)處置情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某市工業(yè)和信息化局]辦公室，[某市工業(yè)和信息化局]辦公室接報(bào)后視情向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[某市工業(yè)和信息化局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。

IV級(jí)事件響應(yīng)的核心動(dòng)作包括：根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)力量參與處置；組織相關(guān)人員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，進(jìn)行先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時(shí)收集、核實(shí)信息，按規(guī)定程序上報(bào)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供必要支持，確保事件得到妥善處理。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害（或衍生事故）發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。建立信息收集和研判機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)、影響范圍和處置進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向[某市工業(yè)和信息化局]領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況，并根據(jù)需要發(fā)布信息，確保信息溝通暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[企業(yè)]形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市工業(yè)和信息化局]應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的完整工作體系。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，確保主用、備用通訊設(shè)備完好、暢通，保障應(yīng)急信息高效、準(zhǔn)確傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)施，制定通訊中斷時(shí)的應(yīng)急通信預(yù)案，確保極端情況下信息傳遞渠道的暢通。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞過程的安全性和保密性。

第十二條物資與資金保障

[某市工業(yè)和信息化局]應(yīng)將產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)足額納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)保障。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確企業(yè)內(nèi)應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)責(zé)任及調(diào)配機(jī)制。應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療急救藥品、個(gè)人防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、生活保障物資等。明確企業(yè)內(nèi)應(yīng)急物資的專人專柜保管，建立物資出入庫登記制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)，并保障應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充和供應(yīng)。[某市工業(yè)和信息化局]應(yīng)建立應(yīng)急資金快速審批和撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置和恢復(fù)工作所需資金及時(shí)到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市工業(yè)和信息化局]應(yīng)組建一支常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)職能部門的技術(shù)骨干組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)與演練，保持應(yīng)急狀態(tài)。預(yù)備隊(duì)伍由[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)企業(yè)及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)專家、管理人員及部分關(guān)鍵崗位人員組成，根據(jù)事件需要隨時(shí)動(dòng)員。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)建立專家?guī)?，涵蓋應(yīng)急管理、技術(shù)鑒定、醫(yī)療救護(hù)、法律事務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，整合轄區(qū)內(nèi)科研院所、高校、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，形成技術(shù)專家資源網(wǎng)絡(luò)，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。建立應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，為現(xiàn)場(chǎng)處置提供決策建議。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市工業(yè)和信息化局]應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[企業(yè)內(nèi)]員工及相關(guān)單位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括突發(fā)事件基本知識(shí)、應(yīng)急響應(yīng)程序、自救互救技能、應(yīng)急處置要點(diǎn)、相關(guān)法律法規(guī)等，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。[某市工業(yè)和信息化局]應(yīng)定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等不同形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和跨部門協(xié)同效能。演練內(nèi)容應(yīng)貼近轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)際，覆蓋不同類型、不同等級(jí)的突發(fā)事件場(chǎng)景。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)相互觀摩學(xué)習(xí)，并積極與轄區(qū)內(nèi)其他企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等開展應(yīng)急管理與技術(shù)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升整體應(yīng)急能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市工業(yè)和信息化局]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有序、高效開展。

（一）制度建設(shè)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度體系，制定并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、工作規(guī)程和責(zé)任清單，明確應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、職責(zé)分工、信息報(bào)告、后期處置等環(huán)節(jié)的具體要求，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的應(yīng)急管理制度體系。

（二）組織建設(shè)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)設(shè)置應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)，明確其職責(zé)與權(quán)限。完善企業(yè)內(nèi)應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，確保應(yīng)急組織體系健全、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

（三）物資儲(chǔ)備。建立并完善企業(yè)內(nèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確各類物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)用審批及補(bǔ)充更新等規(guī)定，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)用及時(shí)。設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配備必要的倉儲(chǔ)設(shè)施和消防器材，確保物資儲(chǔ)存安全。明確企業(yè)內(nèi)應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位及責(zé)任人，建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保物資專庫儲(chǔ)存、專人管理、定期檢查、及時(shí)維護(hù)，保障應(yīng)急物資處于良好可用狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。

（四）軟硬件設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急期間信息傳遞暢通。配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合共享和應(yīng)急信息的快速獲取、傳輸和發(fā)布。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急疏散設(shè)施等硬件設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)，提升企業(yè)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的