[北京某景區(qū)]自然災(zāi)害防范與游客安全保障規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理北京某景區(qū)各類自然災(zāi)害，提升景區(qū)應(yīng)急能力，健全防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急救援機(jī)制，最大程度地減少自然災(zāi)害及其造成的損害，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常旅游秩序和景區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合北京某景區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于北京某景區(qū)內(nèi)因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流、極端天氣等自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件防范與處置工作。

第三條本規(guī)范的核心目的在于通過(guò)科學(xué)預(yù)防、快速響應(yīng)、高效處置，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害的有效預(yù)防和控制，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大限度保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定。

第四條本規(guī)范的核心目標(biāo)在于全面提升北京某景區(qū)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急能力，健全防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急救援工作機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)，有效減少自然災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

第五條本規(guī)范保障對(duì)象為北京某景區(qū)游客的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常旅游秩序，保障游客在景區(qū)內(nèi)的合法權(quán)益，維護(hù)景區(qū)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和社會(huì)和諧。

第六條北京某景區(qū)管理機(jī)構(gòu)及所有相關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同配合，確保自然災(zāi)害防范與游客安全保障工作落到實(shí)處。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某景區(qū)設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，作為景區(qū)自然災(zāi)害防范與游客安全保障工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)自然災(zāi)害事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害發(fā)生后的第一時(shí)間響應(yīng)與有效處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害事件的等級(jí)和影響范圍，分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其下屬各部門、各崗位職責(zé)明確，落實(shí)屬地管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域、本部門自然災(zāi)害防范與游客安全保障的第一責(zé)任人，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查機(jī)制。定期對(duì)景區(qū)內(nèi)地質(zhì)、水文、氣象等環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。強(qiáng)化自然災(zāi)害知識(shí)的宣傳普及，提高游客的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降到最低，并將災(zāi)害影響控制在可承受范圍內(nèi)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門、各單位之間以及與外部相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、周邊單位、媒體等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合景區(qū)內(nèi)監(jiān)控、預(yù)警、救援、醫(yī)療等資源，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急體系。發(fā)動(dòng)和組織游客、景區(qū)工作人員等力量參與防災(zāi)減災(zāi)，形成群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在自然災(zāi)害防范與游客安全保障工作中，必須嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。根據(jù)災(zāi)害事件的性質(zhì)、等級(jí)和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。始終將游客的生命安全放在首位，依法保護(hù)游客的合法權(quán)益。處置過(guò)程中要做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開透明，確保各項(xiàng)措施合情、合理、合法，維護(hù)景區(qū)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于北京某景區(qū)各類自然災(zāi)害引發(fā)事件的防范與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是游客財(cái)產(chǎn)受到損失，北京某景區(qū)旅游秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及游客的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性滋事，邪教的非法傳教活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)，游客的意外非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大影響的重大治安和刑事案件，針對(duì)游客或景區(qū)工作人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、特種設(shè)備事故、交通運(yùn)輸事故（如索道故障、觀光車傾覆），大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成游客健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、暴雪、冰雹、大風(fēng)、高溫、寒潮）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動(dòng)；景區(qū)官方網(wǎng)站、信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或被非法控制；發(fā)生可能影響游客人身、財(cái)產(chǎn)安全的網(wǎng)絡(luò)詐騙事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于具有考試、考核功能的景區(qū)，若本景區(qū)不涉及，可刪除或修改為其他適用類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因民族、宗教、涉外因素引發(fā)的涉及公共安全的突發(fā)事件；因群體性事件引發(fā)的公共安全事件；其他不屬于以上類別但影響景區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某景區(qū)設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為景區(qū)自然災(zāi)害防范與游客安全保障工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、旅游、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、工程部、醫(yī)療急救中心、市場(chǎng)推廣部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、各游客中心、重要景點(diǎn)管理部門、合作單位（如酒店、交通公司）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)北京某景區(qū)自然災(zāi)害及各類突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮與協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一調(diào)度景區(qū)應(yīng)急資源；向上一級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析自然災(zāi)害及各類突發(fā)事件相關(guān)信息；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置的措施和建議；協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的統(tǒng)計(jì)、管理和調(diào)配；及時(shí)匯總事件處置情況，撰寫報(bào)告；組織應(yīng)急預(yù)案的演練和修訂；對(duì)景區(qū)應(yīng)急工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、游客服務(wù)部、市場(chǎng)推廣部、各游客中心、重要景點(diǎn)管理部門組成。辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序，預(yù)防和處置游客糾紛、群體性事件；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及景區(qū)的治安、刑事案件；做好游客的安撫和疏導(dǎo)工作；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定游客情緒。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、游客服務(wù)部、工程部、財(cái)務(wù)部組成。辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、封閉管理；搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；指揮安保力量進(jìn)行巡邏、排查、布控；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜捕等工作；及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由工程部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、財(cái)務(wù)部組成。辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)建筑物倒塌、火災(zāi)、特種設(shè)備事故、交通運(yùn)輸事故等的應(yīng)急處置；組織開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散；組織事故調(diào)查，分析事故原因；協(xié)調(diào)維修、恢復(fù)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由醫(yī)療急救中心、游客服務(wù)部、后勤保障部、市場(chǎng)推廣部組成。辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等的應(yīng)急處置；開展醫(yī)療救治、隔離觀察；做好游客的健康監(jiān)測(cè)和宣傳教育；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障醫(yī)療需求；發(fā)布疫情信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全、旅游、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、工程部、后勤保障部、游客服務(wù)部、各游客中心、重要景點(diǎn)管理部門、合作單位組成。辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)警自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；組織自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；開展游客的安全疏散和安置；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全；配合政府相關(guān)部門開展應(yīng)急救援。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市場(chǎng)推廣部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市場(chǎng)推廣部、游客服務(wù)部、工程部、醫(yī)療急救中心組成。辦公室設(shè)在市場(chǎng)推廣部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和攻擊處置；發(fā)布信息，澄清事實(shí)，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)；保護(hù)游客個(gè)人信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于具有考試、考核功能的景區(qū)，若本景區(qū)不涉及，可刪除或修改為其他適用類別）組長(zhǎng)由景區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市場(chǎng)推廣部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市場(chǎng)推廣部、游客服務(wù)部、工程部、后勤保障部組成。辦公室設(shè)在市場(chǎng)推廣部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展事件調(diào)查；確認(rèn)事件等級(jí)；啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；做出決策；及時(shí)上報(bào)。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、市場(chǎng)推廣部、游客服務(wù)部、安保部組成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況；負(fù)責(zé)信息發(fā)布，引導(dǎo)輿論；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保北京某景區(qū)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

北京某景區(qū)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送工作必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

(3)真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

北京某景區(qū)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循以下流程：

(1)初步報(bào)告：各相關(guān)單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)后，應(yīng)立即向景區(qū)辦公室報(bào)告。

(2)辦公室核實(shí)與上報(bào)：景區(qū)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，初步判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(4)上級(jí)部門報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，向北京市相關(guān)部門、北京市政府、省委等上級(jí)部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)事件發(fā)生后，景區(qū)辦公室應(yīng)立即核實(shí)事件情況，并準(zhǔn)備書面報(bào)告。

(2)書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并盡快送達(dá)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后，立即以最快方式（如特快專遞、加密郵件等）將書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。

(9)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在北京某景區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理的各項(xiàng)制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)北京某景區(qū)自然災(zāi)害防范與游客安全保障相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和演練評(píng)估情況，及時(shí)更新完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和維護(hù)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊(duì)伍，包括景區(qū)安保人員、工程搶險(xiǎn)人員、醫(yī)療救護(hù)人員、后勤保障人員等，定期開展技能培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期開展不同類型、不同場(chǎng)景的自然災(zāi)害及各類突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高景區(qū)工作人員和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)規(guī)模、游客容量、潛在風(fēng)險(xiǎn)等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用流程，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

北京某景區(qū)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；發(fā)生重大地震災(zāi)害，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生特別重大疫情，危害嚴(yán)重，需要跨區(qū)域或依靠省級(jí)以上力量進(jìn)行處置；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，造成或可能造成重大社會(huì)影響或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；發(fā)生較大地震災(zāi)害，造成或可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生重大疫情，危害較大，需要市級(jí)力量進(jìn)行處置；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)安全事件，造成或可能造成較大社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)損失。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；發(fā)生一般地震災(zāi)害，造成或可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大疫情，危害一般，需要景區(qū)級(jí)力量進(jìn)行處置；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，造成或可能造成一定社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)損失。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；發(fā)生自然災(zāi)害造成一定影響，但人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失輕微；發(fā)生一般疫情，危害較輕，控制在較小范圍；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，造成或可能造成輕微社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)損失。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

北京某景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室。景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。景區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室。景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。景區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室。景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。景區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室。景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并視情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。景區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

北京某景區(qū)必須建立健全覆蓋信息收集、監(jiān)測(cè)、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時(shí)、信息處理高效。具體要求如下：

1.信息收集與監(jiān)測(cè)：建立多源信息收集網(wǎng)絡(luò)，整合景區(qū)內(nèi)各類監(jiān)控設(shè)施、傳感器、預(yù)警系統(tǒng)，并加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)、水利、公安等外部信息源的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害及相關(guān)突發(fā)事件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與早期預(yù)警。

2.信息傳遞與報(bào)送：建立包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種通信方式，確保信息在景區(qū)內(nèi)外的可靠傳輸。制定分級(jí)報(bào)送制度，明確各類信息的報(bào)送渠道、時(shí)限和流程，確保關(guān)鍵信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞至景區(qū)辦公室、突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

3.信息處理與應(yīng)用：建立突發(fā)事件信息分析研判機(jī)制，由景區(qū)辦公室牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析、核實(shí)、評(píng)估，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時(shí)更新信息，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：北京某景區(qū)將自然災(zāi)害防范與游客安全保障所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金使用，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

2.物資保障：

(1)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度：根據(jù)景區(qū)規(guī)模、游客承載量、潛在風(fēng)險(xiǎn)等因素，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、領(lǐng)用程序等。確保儲(chǔ)備物資充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。

(2)明確物資管理職責(zé)：明確景區(qū)辦公室、安保部、工程部、后勤保障部等相關(guān)部門在應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和調(diào)配中的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。

(3)加強(qiáng)物資維護(hù)與管理：定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)登記制度，實(shí)現(xiàn)物資管理信息化、規(guī)范化。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，確保物資安全，并嚴(yán)格按照規(guī)定使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：

(1)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：北京某景區(qū)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括景區(qū)內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍和外部救援力量。內(nèi)部隊(duì)伍主要由景區(qū)安保人員、工程搶險(xiǎn)人員、醫(yī)療救護(hù)人員、后勤保障人員等組成，并定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。

(2)人員管理與培訓(xùn)：明確應(yīng)急隊(duì)伍的組建、管理、培訓(xùn)、演練、評(píng)估等環(huán)節(jié)的工作機(jī)制。定期組織應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，提高景區(qū)工作人員和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

(3)外部力量聯(lián)動(dòng)：建立與屬地政府、公安機(jī)關(guān)、消防救援、醫(yī)療救護(hù)、氣象、地質(zhì)等部門及單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、指揮協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)等方面的具體要求，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，高效開展應(yīng)急救援工作。

2.技術(shù)保障：

(1)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)：加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明、應(yīng)急救援設(shè)備等技術(shù)的應(yīng)用與維護(hù)，提升科技支撐能力。完善景區(qū)內(nèi)各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。

(2)技術(shù)支持與指導(dǎo)：積極引進(jìn)先進(jìn)適用的救援技術(shù)和設(shè)備，并加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。建立技術(shù)專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障：

(1)制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)自然災(zāi)害的種類、特點(diǎn)以及景區(qū)實(shí)際情況，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間等，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對(duì)性。

(2)開展多樣化培訓(xùn)：采用課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、案例分析、桌面推演等多種培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果。加強(qiáng)景區(qū)工作人員的應(yīng)急知識(shí)、技能和意識(shí)培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

(3)建立培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制：建立培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

2.演練保障：

(1)定期組織應(yīng)急演練：定期組織不同類型、不同場(chǎng)景的自然災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)效率。演練方案應(yīng)科學(xué)合理，貼近實(shí)戰(zhàn)，并注重演練效果評(píng)估和總結(jié)。

(2)完善演練機(jī)制：建立完善的演練機(jī)制，明確演練的組織、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)等環(huán)節(jié)的工作流程。鼓勵(lì)各部門、各單位積極參與演練，形成全員參與、協(xié)同應(yīng)對(duì)的良好氛圍。

(3)加強(qiáng)跨部門/跨領(lǐng)域協(xié)作演練：加強(qiáng)與屬地政府、公安機(jī)關(guān)、消防救援、醫(yī)療救護(hù)、氣象、地質(zhì)等部門及單位開展跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某景區(qū)]必須從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施完善等各個(gè)方面全面加強(qiáng)保障建設(shè)，確