第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震次生環(huán)境污染志愿者服務(wù)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)因地震引發(fā)的次生環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。適用范圍涵蓋化學(xué)危險品儲存區(qū)、危廢處理設(shè)施、污水處理廠等高風險區(qū)域，以及地震造成管線破裂、儲罐泄漏等引發(fā)的環(huán)境污染事故。重點圍繞突發(fā)性水污染、大氣污染、土壤污染事件，明確應(yīng)急響應(yīng)流程與志愿者服務(wù)機制。例如，某化工廠地震導(dǎo)致苯乙烯儲罐破裂，泄漏物流入周邊水體，即適用本預(yù)案。事件類型需滿足環(huán)境污染程度達到III級（較大）及以上標準，或雖未達III級但可能對社會環(huán)境造成顯著影響的情況。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

（1）I級響應(yīng)

適用于重大環(huán)境污染事件，如儲罐集群破裂導(dǎo)致劇毒物質(zhì)泄漏，或跨區(qū)域水體污染。事件特征表現(xiàn)為污染物擴散半徑超過5km，或直接威脅周邊人口密集區(qū)。響應(yīng)原則是以外部專業(yè)救援力量為主導(dǎo)，單位內(nèi)部啟動最高級別應(yīng)急狀態(tài)，協(xié)調(diào)公安、環(huán)保等部門實施區(qū)域性管制。例如，某石化基地地震引發(fā)乙烯泄漏，短時間內(nèi)形成濃度超標區(qū)域，需啟動I級響應(yīng)。

（2）II級響應(yīng)

適用于較大環(huán)境污染事件，如單一儲罐泄漏或局部土壤污染。事件影響范圍控制在1-5km內(nèi)，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示污染物濃度超標但未觸發(fā)健康警戒線。響應(yīng)原則是以單位應(yīng)急隊伍為主力，輔以地方政府支持，重點實施污染源控制與監(jiān)測預(yù)警。例如，危廢倉庫地震受損導(dǎo)致少量氯化物滲漏，需啟動II級響應(yīng)。

（3）III級響應(yīng)

適用于一般環(huán)境污染事件，如小型儲罐泄漏或臨時性大氣污染。事件影響局限于廠區(qū)內(nèi)部或周邊敏感目標，污染物擴散速度慢且濃度可控。響應(yīng)原則是單位自主處置，必要時請求區(qū)域應(yīng)急資源支援。例如，實驗室地震導(dǎo)致少量溶劑潑灑，僅需封閉現(xiàn)場并啟動廠區(qū)應(yīng)急預(yù)案。分級遵循“分級負責、逐級提升”原則，確保響應(yīng)資源與事件等級匹配，避免過度響應(yīng)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震次生環(huán)境污染志愿者服務(wù)指揮部，下設(shè)辦公室及三個專業(yè)工作組。指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員單位涵蓋生產(chǎn)運行部、安全環(huán)保部、設(shè)備維護部、倉儲物流部、后勤保障部及各分廠。辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負責日常協(xié)調(diào)與信息匯總。

2工作組構(gòu)成及職責分工

（1）1指揮協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：安全環(huán)保部牽頭，吸納應(yīng)急辦、保衛(wèi)部人員。職責：統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)外部救援力量；根據(jù)污染等級啟動應(yīng)急響應(yīng)，下達處置指令；建立與地方政府環(huán)保部門的聯(lián)動機制。行動任務(wù)包括繪制應(yīng)急資源分布圖，制定跨部門協(xié)作流程。

（2）2搶險處置組

構(gòu)成：設(shè)備維護部、生產(chǎn)運行部骨干，配備專業(yè)搶修隊伍。職責：搶修受損管線、儲罐，控制污染源；實施圍堵、稀釋等物理隔離措施。行動任務(wù)包括編制重點設(shè)備搶修方案，儲備應(yīng)急搶修器材，開展泄漏物回收作業(yè)。

（3）3環(huán)境監(jiān)測組

構(gòu)成：安全環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測人員，聯(lián)合第三方檢測機構(gòu)。職責：建立臨時監(jiān)測站，實時掌握污染物類型、濃度及擴散路徑；分析數(shù)據(jù)制定預(yù)警方案。行動任務(wù)包括制定監(jiān)測點布設(shè)方案，確定污染物擴散模型，定期發(fā)布監(jiān)測簡報。

3志愿者服務(wù)小組

構(gòu)成：從各部門抽調(diào)具備環(huán)保知識員工，經(jīng)培訓(xùn)后注冊為志愿者。職責：協(xié)助開展污染區(qū)域警示、人員疏散引導(dǎo)，參與應(yīng)急物資轉(zhuǎn)運。行動任務(wù)包括參與應(yīng)急演練，熟悉疏散路線，使用便攜式監(jiān)測設(shè)備進行輔助監(jiān)測。志愿者需接受泄漏應(yīng)急、個人防護等專項培訓(xùn)，確保行動規(guī)范。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守熱線，由安全環(huán)保部指定專人負責值守，電話號碼公布于各關(guān)鍵崗位及應(yīng)急物資存放點。值守人員需掌握基本事故信息報告規(guī)范，確保接報信息準確、完整。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

接報流程：通過電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)或現(xiàn)場人員報告接收事故信息。接報后，值守人員立即核實事件要素（時間、地點、污染類型、初步程度等），并迅速向指揮部辦公室（安全環(huán)保部）匯報。

內(nèi)部通報程序：指揮部辦公室接報后，1小時內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部廣播、應(yīng)急通知平臺、短信群發(fā)等方式，向指揮部成員單位及可能受影響的部門發(fā)布初步預(yù)警信息。通報內(nèi)容包含事件類別、影響范圍及初步處置措施。

責任人：值守人員負責首次信息接收與核實，指揮部辦公室負責內(nèi)部通報的準確性與及時性。

3向外部報告事故信息

報告流程與時限：

（1）向上級主管部門/單位報告：發(fā)生II級及以上事件，或III級事件但可能升級時，須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)通過專用渠道向主管部門/單位報告。報告內(nèi)容包含事件基本情況、已采取措施、潛在影響等要素。責任人：安全環(huán)保部負責人。

（2）向環(huán)境保護部門報告：發(fā)生III級及以上環(huán)境污染事件，須在事發(fā)后45分鐘內(nèi)，依據(jù)環(huán)保部要求提供詳細報告。報告需符合《環(huán)境突發(fā)事件信息報告辦法》格式，涵蓋污染參數(shù)、擴散趨勢等數(shù)據(jù)。責任人：安全環(huán)保部技術(shù)負責人。

（3）向其他相關(guān)部門報告：根據(jù)事件影響范圍，適時向氣象、水利、衛(wèi)健等部門通報關(guān)鍵信息，如污染物擴散氣象條件、水體污染情況等。通報方式采用加密會商或?qū)ｍ椇?。責任人：指揮部總指揮根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定。

4向單位外通報方法

通報方式：通過官方媒體發(fā)布權(quán)威信息，或由指揮部授權(quán)人員向公眾說明情況。通報內(nèi)容以事實陳述為主，避免引發(fā)恐慌。必要時，可設(shè)立臨時信息發(fā)布點，解答公眾疑問。

通報程序：由指揮部辦公室統(tǒng)一匯總信息，經(jīng)總指揮批準后實施發(fā)布。責任人：指揮部辦公室指定新聞發(fā)言人。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）響應(yīng)啟動決策

事故信息經(jīng)初步研判，達到I級或II級響應(yīng)條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）在2小時內(nèi)作出啟動決策。決策依據(jù)包括污染物性質(zhì)（如毒性、揮發(fā)性）、擴散速度、環(huán)境風險閾值等關(guān)鍵指標。決策過程需形成書面記錄，由總指揮簽字確認。

啟動方式：指揮部辦公室通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、廣播或現(xiàn)場指令，向各工作組發(fā)布響應(yīng)啟動通知。通知內(nèi)容明確響應(yīng)級別、啟動時間、控制目標及工作要求。

（2）預(yù)警啟動決策

事故信息達到III級響應(yīng)條件，或雖未達響應(yīng)條件但存在升級風險時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，保持應(yīng)急值守，強化環(huán)境監(jiān)測，預(yù)置應(yīng)急資源。

（3）自動啟動機制

針對預(yù)設(shè)的嚴重污染事件（如特定高危物質(zhì)泄漏），當監(jiān)測數(shù)據(jù)或現(xiàn)場報告觸發(fā)閾值時，系統(tǒng)自動觸發(fā)III級響應(yīng)程序，同時通知指揮部辦公室核實情況。

2響應(yīng)級別調(diào)整

響應(yīng)啟動后，跟蹤以下指標調(diào)整響應(yīng)級別：

（1）污染擴散范圍：通過動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)判斷擴散半徑是否超出初始評估范圍。

（2）污染物濃度：監(jiān)測點數(shù)據(jù)是否顯示超標濃度持續(xù)升高，或出現(xiàn)新的超標區(qū)域。

（3）環(huán)境風險：是否出現(xiàn)人員中毒、生態(tài)破壞等次生風險。

調(diào)整程序：工作組每2小時提交事態(tài)評估報告，指揮部辦公室匯總分析后，提出級別調(diào)整建議?？傊笓]在4小時內(nèi)作出最終決策。如需升級響應(yīng)，立即啟動更高級別預(yù)案。

3避免響應(yīng)偏差

（1）響應(yīng)不足：禁止因僥幸心理或信息滯后，低估污染擴散速度或毒性效應(yīng)。必須采用保守原則，優(yōu)先考慮最壞情況。

（2）過度響應(yīng)：避免因恐慌或程序僵化，在事態(tài)可控時啟動過高級別響應(yīng)。需建立響應(yīng)效益評估機制，結(jié)合處置能力與實際需求匹配調(diào)整。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道

采用分級發(fā)布策略。III級預(yù)警通過企業(yè)內(nèi)部廣播、應(yīng)急APP、短信等渠道發(fā)布；II級及以上預(yù)警，除上述渠道外，增加合作媒體公告、現(xiàn)場警示標志等。

（2）發(fā)布方式

形式包括預(yù)警通告、簡報、語音提示。內(nèi)容需包含污染類型、影響區(qū)域、健康風險提示、建議措施（如敏感人群撤離）。

（3）發(fā)布內(nèi)容

核心要素：事件性質(zhì)（如“揮發(fā)性有機物泄漏”）、擴散方向與速度、預(yù)警級別（用藍/黃/橙/紅標識）、影響范圍（公里數(shù)或區(qū)域名稱）、自救互救要點（如“疏散至上風向高地”）。

2響應(yīng)準備

預(yù)警啟動后，立即開展以下準備工作：

（1）隊伍準備

啟動人員集結(jié)程序，應(yīng)急搶險組、環(huán)境監(jiān)測組、志愿者小組進入待命狀態(tài)。明確各崗位人員聯(lián)系方式，必要時實施區(qū)域管制。

（2）物資準備

檢查防護裝備（防化服、呼吸器）、監(jiān)測儀器、應(yīng)急處置器材（吸附棉、圍堵材料）儲備情況，補充不足部分。

（3）裝備準備

啟動應(yīng)急車輛、照明設(shè)備、發(fā)電設(shè)備，確保通信設(shè)備電量充足。

（4）后勤準備

預(yù)置應(yīng)急指揮帳篷、醫(yī)療點，協(xié)調(diào)附近資源（如餐飲、住宿）。

（5）通信準備

建立應(yīng)急通信網(wǎng)，確保指揮部與各工作組、外部單位聯(lián)絡(luò)暢通。

3預(yù)警解除

（1）解除條件

污染物濃度持續(xù)低于標準限值2小時，擴散已得到有效控制，無次生風險。由環(huán)境監(jiān)測組提交解除建議，經(jīng)指揮部辦公室核實。

（2）解除要求

預(yù)警解除指令需經(jīng)總指揮批準，通過原發(fā)布渠道逆向發(fā)布。解除后7日內(nèi)形成預(yù)警期間工作總結(jié)。

（3）責任人

安全環(huán)保部負責全程跟蹤預(yù)警狀態(tài)，指揮部辦公室負責指令下達與記錄。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定

參照第三部分分級標準，結(jié)合實時監(jiān)測數(shù)據(jù)（如污染物濃度、擴散模型預(yù)測），由指揮部辦公室提出級別建議，報總指揮批準。

（2）程序性工作

a.應(yīng)急會議：啟動后4小時內(nèi)召開首次指揮部會議，研判事態(tài)，明確分工。

b.信息上報：按第三部分要求向主管部門、上級單位及環(huán)保部門報告。

c.資源協(xié)調(diào)：啟動資源調(diào)配程序，安全環(huán)保部匯總需求，后勤保障部實施保障。

d.信息公開：由指揮部辦公室根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息，說明控制措施與風險。

e.后勤保障：啟用應(yīng)急廚房、宿舍，確保人員需求。財力保障部審核支出計劃。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控

a.警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，疏散半徑根據(jù)污染物性質(zhì)和擴散情況確定，設(shè)置風向標，強制疏散周邊敏感目標。

b.人員搜救：針對可能被困人員，由搶險組攜帶生命探測儀開展搜索。

c.醫(yī)療救治：協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立臨時救治點，對接觸人員進行健康檢查。

d.現(xiàn)場監(jiān)測：監(jiān)測組加密監(jiān)測頻次，必要時引入第三方監(jiān)測，繪制濃度分布圖。

e.技術(shù)支持：調(diào)用專家?guī)?，遠程或現(xiàn)場提供處置方案。

f.工程搶險：搶險組實施圍堵、回收、稀釋等作業(yè)，優(yōu)先處理高風險設(shè)備。

g.環(huán)境保護：采取植被吸收、水體交換等措施，最大限度降低生態(tài)影響。

（2）人員防護

a.搶險人員必須佩戴符合污染類型要求的防護裝備（如正壓式空氣呼吸器、防化服）。

b.志愿者僅參與低風險輔助工作，并全程佩戴簡易防護用品。

c.實施分級撤離，暴露時間長或防護等級不足者優(yōu)先撤離。

3應(yīng)急支援

（1）外部請求程序與要求

a.當事態(tài)超出處置能力時，由指揮部辦公室向地方政府應(yīng)急部門提交支援請求。

b.請求內(nèi)容包含事件簡述、資源需求、現(xiàn)場條件、聯(lián)系方式。

（2）聯(lián)動程序與要求

a.與外部力量協(xié)同前，明確指揮關(guān)系，原則上由本單位總指揮負責現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。

b.聯(lián)動前通報現(xiàn)場情況、交通路線、危險源分布。

（3）外部力量到達后的指揮關(guān)系

a.接收支援力量后，成立聯(lián)合指揮組，原指揮部成員單位參與。

b.外部力量執(zhí)行聯(lián)合指揮組指令，本單位提供必要配合。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件

a.污染源消除，污染物濃度持續(xù)達標，環(huán)境風險消除。

b.無人員傷亡或次生風險。

（2）終止要求

a.由環(huán)境監(jiān)測組申請終止，經(jīng)總指揮批準后發(fā)布指令。

b.終止后轉(zhuǎn)入善后處置階段，7日內(nèi)提交響應(yīng)總結(jié)報告。

（3）責任人

總指揮負責最終決策，安全環(huán)保部負責文書工作。

七、后期處置

1污染物處理

（1）殘留物清理：對泄漏區(qū)域、受污染設(shè)備、土壤、水體等進行專項清理。采用吸附、中和、覆蓋等方法處置污染物，收集物送至合規(guī)危廢處置單位。

（2）環(huán)境監(jiān)測：污染處置后持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測，直至數(shù)據(jù)穩(wěn)定達標。

（3）生態(tài)修復(fù)：根據(jù)評估結(jié)果，制定并實施植被恢復(fù)、水體凈化等生態(tài)補償方案。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施評估：對受損設(shè)備、管線進行安全評估，修復(fù)合格后方可重新投用。

（2）工藝調(diào)整：根據(jù)事件教訓(xùn)，優(yōu)化操作規(guī)程，引入冗余設(shè)計或自動聯(lián)鎖裝置。

（3）恢復(fù)計劃：制定分階段生產(chǎn)恢復(fù)方案，優(yōu)先恢復(fù)核心裝置，逐步恢復(fù)輔助系統(tǒng)。

3人員安置

（1）健康監(jiān)護：對接觸人員開展醫(yī)學(xué)檢查，建立健康檔案，必要時提供心理疏導(dǎo)。

（2）生活安排：對受影響的員工提供臨時住所、生活物資，協(xié)調(diào)保險理賠。

（3）信息通報：及時通報安置政策、恢復(fù)進展，穩(wěn)定員工情緒。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員

安全環(huán)保部負責統(tǒng)籌，各工作組指定聯(lián)絡(luò)人。建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部、各工作組、外部協(xié)作單位（如環(huán)保、公安）關(guān)鍵聯(lián)系人。

（2）聯(lián)系方式與方法

主用通信方式包括加密對講機、專用電話線路、衛(wèi)星電話。備用方案包括利用移動通信網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立臨時通信點。

（3）保障責任人

安全環(huán)保部負責人為第一責任人，確保所有聯(lián)系方式有效，備用方案可操作。每月檢查通信設(shè)備狀態(tài)。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）專家?guī)?/p>

組建涵蓋環(huán)保、化學(xué)、應(yīng)急、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家?guī)?，每半年更新一次專家信息?/p>

（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍

安全環(huán)保部管理專兼職隊伍（如防化洗消組），每季度開展技能培訓(xùn)。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與外部消防、醫(yī)療、危廢處置公司簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費用結(jié)算方式。

3物資裝備保障

（1）物資與裝備清單

類型包括防護裝備（防化服、呼吸器）、監(jiān)測儀器（氣體檢測儀、水質(zhì)采樣器）、處置器材（吸附棉、圍堵板）、照明設(shè)備、發(fā)電設(shè)備。

（2）存放位置與使用條件

設(shè)在專用庫房，分區(qū)分類存放。氣體檢測儀需定期校準，防化服需存放在潔凈環(huán)境。

（3）運輸及使用

啟動響應(yīng)后，后勤保障部負責運輸。使用前檢查性能，使用后及時清潔、補充。

（4）更新補充時限

防護用品根據(jù)使用情況隨時補充，監(jiān)測儀器每年校準一次，處置器材每年檢查更新。

（5）管理責任人及臺賬

安全環(huán)保部指定專人管理，建立臺賬記錄物資類型、數(shù)量、規(guī)格、存放位置、檢查日期。每月盤點，確保賬實相符。

九、其他保障

1能源保障

優(yōu)先保障應(yīng)急指揮、照明、監(jiān)測、搶險設(shè)備用電。指定備用電源（如發(fā)電機），定期檢查燃油儲備。與外部電網(wǎng)運營商建立聯(lián)系，必要時請求應(yīng)急供電。

2經(jīng)費保障

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，安全環(huán)保部建立支出臺賬。經(jīng)費用于物資采購、專家咨詢、醫(yī)療救助、環(huán)境評估等。重大事件超出預(yù)算時，按規(guī)定程序申請追加。

3交通運輸保障

編制應(yīng)急交通方案，明確應(yīng)急車輛（如搶險車、運輸車）調(diào)度流程。協(xié)調(diào)外部運輸資源，確保應(yīng)急人員、物資、設(shè)備能快速到達現(xiàn)場。

4治安保障

保衛(wèi)部負責維護現(xiàn)場秩序，設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進入。必要時請求公安部門協(xié)助，實施區(qū)域性交通管制。

5技術(shù)保障

聯(lián)合技術(shù)部門、外部專家，提供污染擴散模型計算、處置方案設(shè)計等技術(shù)支持。建立技術(shù)資料庫，包含工藝圖紙、風險評估報告等。

6醫(yī)療保障

協(xié)調(diào)附近醫(yī)療機構(gòu)，建立應(yīng)急醫(yī)療通道。配備急救藥品、設(shè)備，開展人員中毒預(yù)防與急救培訓(xùn)。

7后勤保障

后勤保障部負責應(yīng)急期間人員餐飲、住宿、生活用品供應(yīng)。設(shè)立臨時安置點，提供必要生活保障。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、事件分