第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁低溫災(zāi)害家屬安撫應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在低溫災(zāi)害影響下，因寒潮、冰凍、暴雪等極端天氣引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營中斷、人員傷亡、財產(chǎn)損失等應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)案覆蓋范圍包括但不限于：因道路結(jié)冰導(dǎo)致物流中斷、設(shè)備凍損引發(fā)生產(chǎn)停滯、人員滑倒摔傷等直接危害事件，以及由此引發(fā)的次生人員恐慌、家屬情緒波動等間接影響。以2022年某化工企業(yè)因持續(xù)低溫導(dǎo)致儲罐凍裂泄漏為案例，事件造成周邊居民撤離并引發(fā)社會廣泛關(guān)注，表明家屬安撫作為應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性等同于裝置安全控制。適用范圍需明確界定為災(zāi)害等級達到黃色預(yù)警以上時啟動，此時應(yīng)急響應(yīng)需求量通常較常規(guī)處置提升3至5倍。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度劃分四級響應(yīng)機制。Ⅰ級（特別重大）指低溫導(dǎo)致全廠停產(chǎn)且傷亡人數(shù)超過5人，或家屬聚集性恐慌事件影響超過200人，需上報集團總部協(xié)調(diào)資源；Ⅱ級（重大）為單次事件傷亡3至5人，或恐慌情緒波及100至200人，由應(yīng)急指揮部現(xiàn)場處置；Ⅲ級（較大）指輕傷事件群發(fā)或恐慌人群50至100人，部門主管啟動專項預(yù)案；Ⅳ級（一般）為個體傷害或恐慌人數(shù)低于50人，由班組層級負(fù)責(zé)。分級原則基于三個核心指標(biāo)：災(zāi)害影響半徑（半徑超過5公里需升級）、人員暴露度（高危崗位人員占比超過20%）、資源消耗系數(shù)（應(yīng)急物資動用超過年度預(yù)算10%即升級）。以某制造企業(yè)2021年冰凍期事件為例，因未及時評估物流中斷風(fēng)險導(dǎo)致響應(yīng)滯后，最終將原Ⅱ級事件升級為Ⅰ級，反映出分級標(biāo)準(zhǔn)需動態(tài)結(jié)合行業(yè)特性。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急指揮部下設(shè)“信息研判組”“家屬安撫組”“后勤保障組”“現(xiàn)場處置組”四個核心單元，各單元對應(yīng)部門及職責(zé)如下：

信息研判組由安全部牽頭，成員含氣象中心、人力資源部、法務(wù)部人員，負(fù)責(zé)實時監(jiān)測低溫預(yù)警信息，評估事件影響等級，制定家屬溝通口徑，并建立情緒風(fēng)險預(yù)警模型。其關(guān)鍵任務(wù)在于量化災(zāi)害影響半徑內(nèi)家屬恐慌指數(shù)，為安撫策略提供數(shù)據(jù)支撐。

家屬安撫組由企業(yè)文化部主導(dǎo)，配備心理援助中心專員、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員及工會代表，通過建立“1+1+1”溝通機制（家屬-專員-社區(qū)三級對接）提供心理疏導(dǎo)與信息傳遞。需開設(shè)24小時熱線，日均接聽能力不低于100通，同時儲備應(yīng)急心理評估量表以快速識別高危人群。以某行業(yè)2020年寒潮事件經(jīng)驗，該小組需確保72小時內(nèi)完成受影響員工家屬的首次面對面或視頻溝通。

后勤保障組由綜合管理部負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌物資調(diào)配與運輸協(xié)調(diào)，需確保應(yīng)急食品儲備滿足200人14天需求，并維護應(yīng)急車輛除冰設(shè)備完好率100%。其行動任務(wù)包含動態(tài)更新家屬安置點床位容量，以及保障遠程辦公人員通訊設(shè)備供電。某鋼廠2022年暴雪事件表明，柴油發(fā)電機等關(guān)鍵設(shè)備預(yù)熱狀態(tài)需納入每日巡檢項。

現(xiàn)場處置組由生產(chǎn)部牽頭，聯(lián)合設(shè)備部、維修部組成，重點負(fù)責(zé)停送電操作規(guī)程執(zhí)行，以及高危區(qū)域（如高塔、儲罐）冰層監(jiān)測。需制定“冰載超限5厘米立即撤離”的硬性標(biāo)準(zhǔn)，并配備專業(yè)破冰工具以應(yīng)對管線凍堵，該組需在2小時內(nèi)完成對受影響區(qū)域的巡查。

2工作小組構(gòu)成及任務(wù)分配

各小組下設(shè)三級子單元：

信息研判組內(nèi)部設(shè)立“氣象分析崗”“輿情監(jiān)控崗”“決策支持崗”，行動任務(wù)包括每6小時發(fā)布《家屬情緒風(fēng)險指數(shù)》，該指數(shù)需綜合考量災(zāi)害持續(xù)時長、信息透明度、家屬年齡段分布等參數(shù)。

家屬安撫組細分出“兒童關(guān)懷崗”“老年幫扶崗”“困難家庭援助崗”，分別對應(yīng)不同需求群體，例如為有嬰幼兒家屬提供臨時托育服務(wù)，需確保服務(wù)響應(yīng)時間小于30分鐘。

后勤保障組設(shè)立“物資采購崗”“運輸調(diào)度崗”“能源管理崗”，其中能源管理崗需實時監(jiān)控應(yīng)急發(fā)電機負(fù)載率，避免因過度使用引發(fā)設(shè)備故障。

現(xiàn)場處置組包含“電力保障崗”“設(shè)備巡檢崗”“破冰作業(yè)崗”，破冰作業(yè)崗需持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測后破冰”原則，防止結(jié)構(gòu)受損。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€9999，由總值班室24小時值守，要求接聽響應(yīng)時間小于15秒。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，掌握災(zāi)害信息分類編碼規(guī)則，以及家屬情緒初步判斷標(biāo)準(zhǔn)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

事故信息接收遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級上報”原則。各部門發(fā)現(xiàn)低溫影響事件后，立即通過應(yīng)急系統(tǒng)錄入事件初步信息（含時間、地點、影響范圍、人員涉險情況等），安全部負(fù)責(zé)審核信息準(zhǔn)確性，并在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部核心成員同步。內(nèi)部通報采用“紅頭文件+即時通訊”雙軌制，重要信息（如Ⅰ級響應(yīng)啟動）通過企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)循環(huán)播放，確保關(guān)鍵指令覆蓋所有受影響部門。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

報告流程分為三級觸發(fā)：

Ⅰ級/Ⅱ級事件需在2小時內(nèi)完成首報，內(nèi)容包含事件性質(zhì)、當(dāng)前處置措施、預(yù)計影響時長、已傷亡人數(shù)及家屬情況，通過政務(wù)專網(wǎng)上報至集團應(yīng)急辦，同時抄送所在地應(yīng)急管理局。報告格式需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，關(guān)鍵數(shù)據(jù)需附帶統(tǒng)計圖表。

Ⅲ級事件首報時限延長至4小時，采用簡報形式，重點說明資源需求協(xié)調(diào)情況。

Ⅳ級事件僅通過內(nèi)部系統(tǒng)備案，但需每月匯總形成低溫影響分析報告，報備至主管單位安全處。報告責(zé)任人分別為：Ⅰ級事件由總經(jīng)理擔(dān)任，Ⅱ級由分管生產(chǎn)副總負(fù)責(zé)，Ⅲ級/Ⅳ級由安全總監(jiān)簽字確認(rèn)。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

通報范圍包括但不限于：

當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局、氣象局、衛(wèi)生健康委。通報方式為正式函件，內(nèi)容需說明事件等級、潛在次生風(fēng)險、所需支援類型（如心理援助專家、臨時醫(yī)療點），以及本單位協(xié)作需求。函件簽發(fā)責(zé)任人需為分管運營副總，抄送企業(yè)法務(wù)部。

若事件引發(fā)家屬聚集性訴求，需及時通報屬地街道辦事處，由社區(qū)網(wǎng)格員配合開展勸導(dǎo)工作，通報函需附帶現(xiàn)場情況實景照片。

通報時限要求：Ⅰ級事件4小時內(nèi)完成，Ⅱ級8小時，Ⅲ級12小時，均需通過加密渠道傳遞。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

響應(yīng)啟動遵循“標(biāo)準(zhǔn)觸發(fā)、分級授權(quán)”機制。

當(dāng)事故信息監(jiān)測指標(biāo)（如人員傷亡、停工面、家屬恐慌指數(shù)）達到預(yù)設(shè)閾值時，應(yīng)急指揮部自動進入響應(yīng)狀態(tài)。閾值設(shè)定需基于歷史數(shù)據(jù)，例如某行業(yè)統(tǒng)計顯示，當(dāng)因低溫導(dǎo)致的核心生產(chǎn)線停工超過30%且涉險人員超過3人時，即觸發(fā)Ⅱ級響應(yīng)。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動程序適用于未達自動觸發(fā)條件但存在明顯擴大風(fēng)險的情況。研判組在綜合評估災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢、資源匹配度后，提交啟動建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)完成決策，通過企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布響應(yīng)決定，并同步更新應(yīng)急網(wǎng)站公告欄。響應(yīng)發(fā)布內(nèi)容需明確響應(yīng)級別、生效時間、主要措施及聯(lián)絡(luò)渠道。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備狀態(tài)

預(yù)警啟動條件為：低溫預(yù)警達到黃色以上且可能影響生產(chǎn)經(jīng)營，但尚未形成具體事故事件。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可發(fā)布“Ⅲ級預(yù)警”，要求各部門進入“響應(yīng)準(zhǔn)備”狀態(tài)。此時行動任務(wù)包括：

人力資源部完成應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人信息核查，確保通訊鏈路暢通；

安全部組織關(guān)鍵設(shè)備預(yù)冷檢查，特別是壓力容器、管線系統(tǒng)；

家屬安撫組準(zhǔn)備應(yīng)急溝通材料，啟動社區(qū)信息前置宣傳。

預(yù)警狀態(tài)需每日更新評估，當(dāng)監(jiān)測指標(biāo)持續(xù)向好時可撤銷，或升級為正式響應(yīng)。某能源企業(yè)2021年寒潮預(yù)警經(jīng)驗表明，準(zhǔn)備狀態(tài)下的設(shè)備預(yù)檢查可降低后續(xù)凍損率40%。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部每4小時組織一次會商研判，重點分析三個變量：災(zāi)害演變速率、資源消耗速度、家屬訴求復(fù)雜度。若發(fā)現(xiàn)Ⅰ級響應(yīng)資源嚴(yán)重不足，可提出降級建議，但需經(jīng)集團總部批準(zhǔn)。例如某化工廠2022年冰凍事件，因初期低估管廊冰載導(dǎo)致設(shè)備緊急停用，最終由Ⅱ級升級為Ⅰ級。反之，當(dāng)Ⅰ級響應(yīng)措施完全落實后，經(jīng)3天連續(xù)監(jiān)測確認(rèn)影響可控，可申請降級至Ⅱ級。級別調(diào)整決定需由總指揮書面簽發(fā)，并通知所有相關(guān)部門及家屬安撫組同步調(diào)整工作策略。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警信息發(fā)布遵循“多渠道同步、分級推送”原則。預(yù)警發(fā)布渠道包括：企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、官方網(wǎng)站預(yù)警專區(qū)、釘釘/企業(yè)微信工作群、短信短訊平臺，以及與氣象部門建立的專網(wǎng)信息接口。發(fā)布方式采用標(biāo)準(zhǔn)化模板，內(nèi)容需明確預(yù)警級別（黃色/橙色/紅色）、影響區(qū)域（按部門/區(qū)域網(wǎng)格劃分）、災(zāi)害類型（寒潮/暴雪/道路結(jié)冰）、防御指南（如停工停課安排、應(yīng)急物資準(zhǔn)備清單），及發(fā)布單位落款。預(yù)警信息發(fā)布需由應(yīng)急指揮部授權(quán)，信息核實責(zé)任人需在10分鐘內(nèi)完成關(guān)鍵內(nèi)容的準(zhǔn)確性確認(rèn)。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各部門按職責(zé)分工開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，核心任務(wù)包括：

隊伍準(zhǔn)備：安全部組織應(yīng)急搶險隊伍進行集結(jié)點確認(rèn)，心理援助組對關(guān)鍵崗位員工家屬建立“一人一檔”，明確心理干預(yù)啟動閾值。

物資裝備準(zhǔn)備：綜合管理部啟動應(yīng)急物資臺賬動態(tài)管理，確保食品、燃料、醫(yī)療包、破冰工具等物資儲備滿足72小時需求，并完成設(shè)備防寒加固檢查記錄。

后勤準(zhǔn)備：運輸部協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛除冰設(shè)備，保障運輸鏈路暢通；電力保障組檢查備用電源系統(tǒng)，確保應(yīng)急照明負(fù)荷滿足。

通信準(zhǔn)備：信息中心對應(yīng)急熱線、衛(wèi)星電話等通信設(shè)備進行測試，確保極端條件下聯(lián)絡(luò)能力。

各項準(zhǔn)備工作需在預(yù)警發(fā)布后4小時內(nèi)完成狀態(tài)確認(rèn)，并以工作簡報形式報備應(yīng)急指揮部。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除需同時滿足三個基本條件：氣象部門解除相應(yīng)級別預(yù)警；企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測指標(biāo)（如道路結(jié)冰率、設(shè)備凍損數(shù)）持續(xù)為零；家屬情緒安撫組確認(rèn)無重大訴求事件發(fā)生。預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部辦公室提出申請，經(jīng)總指揮審核后，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除公告，并更新應(yīng)急狀態(tài)指示牌。責(zé)任人需確保解除公告與氣象預(yù)警解除時間點誤差不超過30分鐘，并保留完整的預(yù)警解除審批記錄。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

響應(yīng)級別確定依據(jù)“事件影響矩陣”，該矩陣量化評估三個維度：人員影響（涉險人數(shù)、暴露風(fēng)險等級）、財產(chǎn)影響（直接經(jīng)濟損失估算、核心設(shè)備損壞率）、社會影響（恐慌情緒指數(shù)、媒體關(guān)注度）。例如，當(dāng)人員影響等級為“嚴(yán)重”（涉險人數(shù)>10人或重傷），且財產(chǎn)影響等級為“較大”（直接損失超1000萬元），社會影響等級為“中”，則啟動Ⅱ級響應(yīng)。

響應(yīng)啟動程序包括：

應(yīng)急指揮部核心成員在30分鐘內(nèi)完成首次會商，確定響應(yīng)級別；

安全部通過政務(wù)專網(wǎng)向集團總部及所在地應(yīng)急管理局報送Ⅰ/Ⅱ級事件快報；

企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)循環(huán)播放響應(yīng)決定及行動指令；

人力資源部啟動應(yīng)急人員調(diào)配程序，優(yōu)先保障高危崗位人員安全撤離；

綜合管理部建立應(yīng)急財務(wù)支付通道，確保應(yīng)急采購無障礙；

企業(yè)官網(wǎng)及官方新媒體平臺開設(shè)“低溫災(zāi)害應(yīng)急信息”專欄，實行“每小時一更新”制度。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場處置措施需分區(qū)分類實施：

警戒疏散：設(shè)立警戒線時遵循“邊線外移原則”，即距離危險源50-100米設(shè)置警戒帶，疏散路線需避開易積雪區(qū)域。對行動不便人員采用“一對一幫扶”模式，確保疏散率100%。

人員搜救：由生產(chǎn)部牽頭，聯(lián)合維修部成立“搜救小組”，配備生命探測儀、破冰工具，重點排查地下管線、受限空間等區(qū)域。需制定“失蹤人員日報制度”，連續(xù)追蹤72小時。

醫(yī)療救治：與屬地醫(yī)院建立綠色通道，指定急救車輛優(yōu)先通行，對凍傷人員采用“復(fù)溫階梯法”救治，并同步開展心理創(chuàng)傷評估。

現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組每2小時采集空氣濕度、路面結(jié)冰厚度數(shù)據(jù)，建立“冰厚-承載能力”關(guān)系模型，為通行決策提供依據(jù)。

技術(shù)支持：設(shè)備部組織專家團隊分析凍損機理，提供針對性加固方案，例如對壓力容器增加臨時支撐。

工程搶險：破冰作業(yè)遵循“先重點后一般”原則，優(yōu)先保障主干道、消防通道暢通，使用專用除冰劑時需控制撒布密度，避免污染水體。

環(huán)境保護：作業(yè)結(jié)束后立即開展環(huán)境檢測，土壤、水體監(jiān)測點不少于3個，對受污染區(qū)域啟動“圍堵-隔離-治理”程序。

人員防護：所有現(xiàn)場作業(yè)人員需佩戴防滑鞋、反光背心，高危作業(yè)（如高壓線附近破冰）必須實行“雙人雙控”，并配備冰凍防護服、護目鏡等裝備，其配備率需達100%。

3應(yīng)急支援

當(dāng)內(nèi)部資源無法滿足處置需求時，啟動外部支援程序：

請求支援程序：應(yīng)急指揮部辦公室在2小時內(nèi)完成支援需求評估，明確所需資源類型（如重型破冰車、專業(yè)心理醫(yī)生），通過應(yīng)急聯(lián)動平臺向地方政府應(yīng)急辦發(fā)送支援函，抄送公安、消防等部門。

聯(lián)動程序：指定專人（通常是安全總監(jiān)）作為聯(lián)絡(luò)人，與外部救援隊伍建立加密通訊，提前共享現(xiàn)場地圖、危險源清單等技術(shù)參數(shù)。

指揮關(guān)系：外部力量到達后，由應(yīng)急指揮部總指揮對外部救援隊伍實施統(tǒng)一指揮，原現(xiàn)場指揮官轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問角色，協(xié)助制定聯(lián)合行動方案。需明確“信息共享日報告制度”，確保兩支隊伍行動協(xié)同。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止需同時滿足四個條件：災(zāi)害隱患消除、受影響人員全部安全撤離且得到妥善安置、無次生風(fēng)險、家屬情緒穩(wěn)定（通過7天跟蹤確認(rèn)無新增重大訴求）。

終止程序包括：

應(yīng)急指揮部辦公室提出終止建議，附具終止條件確認(rèn)報告；

總指揮在24小時內(nèi)完成審批，通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止決定；

各應(yīng)急小組按職責(zé)分工逐步撤離現(xiàn)場，但環(huán)境監(jiān)測組需持續(xù)7天跟蹤評估。

責(zé)任人為總指揮，需確保終止決定符合“零容忍”原則，即確認(rèn)所有潛在風(fēng)險可控后方可宣布結(jié)束。

七、后期處置

1污染物處理

低溫災(zāi)害可能伴隨燃油泄漏、化學(xué)品凍裂等次生污染事件。污染物處理需遵循“分區(qū)隔離、源頭控制、專業(yè)處置”原則。

應(yīng)急監(jiān)測組需對可能受污染區(qū)域（如危化品儲存區(qū)、事故廢水排放口）開展加密監(jiān)測，采用便攜式檢測儀快速篩查油類、酸堿度等指標(biāo)，建立污染擴散模擬圖。

發(fā)現(xiàn)污染物后，立即采取圍堵措施，如設(shè)置臨時圍堰、覆蓋防滲布，并視污染物性質(zhì)選擇物理吸附（如活性炭）、化學(xué)中和（如投放pH調(diào)節(jié)劑）或固化處理（如含油污泥固化劑）。

處理過程需全程記錄，包括處理劑種類、用量、環(huán)境參數(shù)變化，最終處置需委托有資質(zhì)單位執(zhí)行，并完成處置報告歸檔。責(zé)任部門為安全環(huán)保部，需確保處置方案符合《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》要求。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)采取“分類評估、優(yōu)先恢復(fù)、動態(tài)調(diào)整”策略。

應(yīng)急指揮部組織技術(shù)專家對受凍設(shè)備進行系統(tǒng)性評估，建立“設(shè)備損傷等級-修復(fù)優(yōu)先級”清單，優(yōu)先恢復(fù)核心生產(chǎn)線及安全系統(tǒng)供電。

設(shè)備部負(fù)責(zé)制定設(shè)備復(fù)溫方案，如對蒸汽管道采取“漸進式升溫”方式，避免熱應(yīng)力導(dǎo)致變形。維修部需儲備關(guān)鍵備件，實施“集中維修、流水線作業(yè)”模式。

生產(chǎn)部根據(jù)設(shè)備修復(fù)進度和原料供應(yīng)情況，制定分階段復(fù)工復(fù)產(chǎn)計劃，每階段啟動后需持續(xù)監(jiān)測設(shè)備運行參數(shù)，確認(rèn)穩(wěn)定運行24小時后方可進入下一階段。

責(zé)任人為生產(chǎn)副總，需確保恢復(fù)方案與設(shè)備實際狀況匹配，防止盲目重啟引發(fā)二次故障。

3人員安置

人員安置工作需兼顧“安全原則”與“人文關(guān)懷”。

對因災(zāi)害無法返回員工，由人力資源部協(xié)調(diào)在廠區(qū)臨時安置點提供食宿，安置點需配備取暖設(shè)備、應(yīng)急照明和醫(yī)療箱，并安排專人24小時值守。

心理援助組對受影響員工開展心理篩查，采用“團體輔導(dǎo)+個別訪談”模式，重點關(guān)注獨居、病患等特殊群體。

員工返崗后，需進行安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包含低溫作業(yè)風(fēng)險識別、冰雪環(huán)境應(yīng)急逃生等，培訓(xùn)合格后方可恢復(fù)原崗位工作。

責(zé)任人為工會主席，需確保安置點條件滿足基本生活需求，并建立員工回崗跟蹤制度，直至所有受影響人員穩(wěn)定返崗。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

設(shè)立應(yīng)急通信“綠色通道”，保障應(yīng)急指令暢通。核心保障單位及人員包括：

總值班室：作為通信樞紐，配備加密電話、衛(wèi)星電話、對講機，確保至少3種通信方式可用。備用方案為啟動移動基站臨時部署，責(zé)任人總值班室主任。

信息中心：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)巡檢，確保應(yīng)急網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫正常訪問，建立異地備份機制。責(zé)任人網(wǎng)絡(luò)管理員。

各部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員：需保持24小時手機在線，并納入企業(yè)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)總臺賬，責(zé)任人各部門負(fù)責(zé)人。

通信保障要求：定期開展通信設(shè)備測試（每月一次），對關(guān)鍵崗位人員實施通信聯(lián)絡(luò)培訓(xùn)，確保信息傳遞準(zhǔn)確率100%。

2應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急人力資源構(gòu)成包括：

專家組：由安全、技術(shù)、心理、法律等領(lǐng)域骨干組成，具備低溫災(zāi)害處置專業(yè)知識，每半年組織一次桌面推演。

專兼職救援隊：由生產(chǎn)、維修骨干組成，人數(shù)不少于100人，需定期開展冰雪環(huán)境下的破冰、搶修、疏散演練，掌握呼吸器、防寒服等裝備使用方法。

協(xié)議救援隊伍：與屬地消防、醫(yī)療、交通運輸單位簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程，建立年度聯(lián)合演練機制。

隊伍保障要求：建立應(yīng)急人員技能檔案，實行動態(tài)管理，確保核心崗位人員具備冰雪環(huán)境作業(yè)資質(zhì)（如高處作業(yè)證、有限空間作業(yè)證）。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資裝備保障體系如下：

類別類型數(shù)量性能要求存放位置運輸使用條件更新補充時限管理責(zé)任人

防寒物資應(yīng)急棉被500床耐水壓、抗撕裂各部門應(yīng)急庫房避免潮濕環(huán)境每年一次綜合管理部

防滑鞋300雙靜摩擦系數(shù)≥0.5各部門應(yīng)急庫房低溫環(huán)境使用每年一次綜合管理部

搶險裝備破冰工具20套鋼頭硬度HRC≥58設(shè)備維修車間避免撞擊硬質(zhì)地面每半年檢查設(shè)備部

發(fā)電機組3臺額定功率≥500kW發(fā)電房按規(guī)程啟動每月試運行電力保障組

醫(yī)療急救凍傷治療包50套包含凍傷膏、無菌紗布等醫(yī)務(wù)室2-8℃保存每年檢查人力資源部

急救箱20個符合《急救箱配置標(biāo)準(zhǔn)》GB19089各部門應(yīng)急庫房定期檢查藥品效期每半年檢查各部門安全員

臺賬管理：物資裝備臺賬需實行動態(tài)更新，包含物品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、檢查記錄等字段，每季度核對一次，確保賬物相符率100%。責(zé)任人為綜合管理部，需將臺賬電子版上傳至應(yīng)急管理系統(tǒng)，實現(xiàn)實時查詢。

九、其他保障

1能源保障

建立多元化能源供應(yīng)體系，確保極端天氣下生產(chǎn)生活用電需求。核心措施包括：

優(yōu)先保障應(yīng)急照明、消防系統(tǒng)、醫(yī)療設(shè)備等關(guān)鍵負(fù)荷供電；

提前儲備柴油、汽油等燃料，確保應(yīng)急發(fā)電機滿負(fù)荷運行72小時；

與電網(wǎng)公司建立應(yīng)急溝通機制，提前獲取停電信息，制定臨時供電方案。

責(zé)任人為電力保障組，需每月檢查備用電源系統(tǒng)，確保處于完好狀態(tài)。

2經(jīng)費保障

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費賬戶，?？顚Ｓ谩＝?jīng)費使用范圍包括：

應(yīng)急物資采購、臨時設(shè)施搭建、人員安置補償、環(huán)境污染治理等；

建立經(jīng)費快速審批流程，Ⅰ級響應(yīng)啟動后24小時內(nèi)可先行支付應(yīng)急采購款項。

責(zé)任人為財務(wù)部，需制定年度應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算，確保覆蓋突發(fā)事件的常規(guī)支出。

3交通運輸保障

確保應(yīng)急車輛通行能力和物資運輸效率。具體措施有：

對廠區(qū)及周邊道路進行除冰防凍設(shè)施排查，儲備足量融雪劑、防滑鏈；

建立應(yīng)急運輸車隊，配備GPS定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛動態(tài)；

與外部運輸企業(yè)簽訂合作協(xié)議，確保?；贰⑨t(yī)療物資等緊急運輸需求。

責(zé)任人為運輸部，需制定不同災(zāi)害等級下的運輸保障方案。

4治安保障

維護廠區(qū)及周邊社會秩序，防范次生事件。措施包括：

加強廠區(qū)巡邏頻次，重點區(qū)域?qū)嵭蟹忾]式管理；

與屬地公安部門建立聯(lián)動機制，協(xié)助處理家屬聚集性訴求事件；

在公告欄、官網(wǎng)等平臺發(fā)布權(quán)威信息，防止謠言傳播。

責(zé)任人為安保部，需配備必要的安保裝備，如對講機、警戒帶、安防監(jiān)控設(shè)備。

5技術(shù)保障

提供專業(yè)技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置能力。包括：

成立技術(shù)專家組，提供凍損設(shè)備評估、結(jié)構(gòu)安全鑒定等專業(yè)服務(wù)；

引入應(yīng)急仿真系統(tǒng)，模擬低溫環(huán)境下的生產(chǎn)運行狀態(tài)，輔助決策；

與高校、科研院所建立合作，開展低溫災(zāi)害防護技術(shù)研究。

責(zé)任人為技術(shù)部，需保持技術(shù)信息的更新，為應(yīng)急響應(yīng)提供智力支持。

6醫(yī)療保障

建立院內(nèi)院外一體化醫(yī)療救治體系。措施包括：

醫(yī)務(wù)室配備冬季常用藥品、凍傷處置器械，并與就近醫(yī)院建立綠色通道；

對員工開展急救技能培訓(xùn)，普及凍傷、煤氣中毒等冬季常見病防治知識；

制定員工家屬應(yīng)急就醫(yī)指引，提供優(yōu)先掛號、費用減免等便利。

責(zé)任人為人力資源部，需定期評估醫(yī)療保障方案的有效性。

7后勤保障

保障應(yīng)急人員及家屬的基本生活需求。措施包括：

臨時安置點提供保暖、餐飲、洗浴等基本服務(wù)，配備心理疏導(dǎo)志愿者；

建立員工家屬臨時困難幫扶機制，對特殊困難家庭提供物資或現(xiàn)金補助；

確保生活用水供應(yīng)安全，水質(zhì)檢測頻次增加至每日一次。

責(zé)任人為綜合管理部，需協(xié)調(diào)各部門資源，確保后勤保障及時到位。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案的核心要素，包括低溫災(zāi)害風(fēng)險特征、應(yīng)急響應(yīng)流程、關(guān)鍵崗位職責(zé)、自救互救技能、心理危機干預(yù)等。需重點突出“信息報告與處置”“家屬溝通與安撫”兩大模塊，確保參訓(xùn)人員掌握應(yīng)急處置的基本原理和操作規(guī)程。例如，可結(jié)合某行業(yè)2021年寒潮事件中溝通不暢導(dǎo)致家屬恐慌升級的案例，強化應(yīng)急溝通的時效性和針對性訓(xùn)練。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員指應(yīng)急指揮部成員、各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急