第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急現(xiàn)場清理與恢復預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故后的應急現(xiàn)場清理與恢復工作。涵蓋事故類型包括但不限于設(shè)備故障導致的次生環(huán)境污染、有限空間作業(yè)引發(fā)的窒息事故、以及火災爆炸引發(fā)的設(shè)施損毀等情形。以某化工廠儲罐泄漏事故為例，當發(fā)生液態(tài)烴類泄漏并伴隨土壤污染時，應急現(xiàn)場清理需遵循《危險化學品安全管理條例》及相關(guān)行業(yè)排放標準，確保污染物遷移擴散得到有效控制。恢復階段需結(jié)合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對受污染土壤進行修復治理，直至達到土壤環(huán)境質(zhì)量標準，整個過程需納入事故調(diào)查報告的附件材料。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)應急處置能力，將應急現(xiàn)場清理與恢復響應分為三級。

一級響應適用于重大事故，如大型儲罐爆炸導致周邊3公里范圍內(nèi)土壤污染且存在長期環(huán)境風險的情況。此時應急指揮部需立即啟動跨區(qū)域聯(lián)動機制，調(diào)集環(huán)保、消防、醫(yī)療等部門專業(yè)力量，采用“分區(qū)圍堵-動態(tài)監(jiān)測-源頭阻斷”策略，設(shè)定應急響應值大于100的閾值。

二級響應適用于較大事故，如反應釜泄漏造成廠區(qū)1公里范圍內(nèi)水體輕度污染。需成立現(xiàn)場應急小組，運用“快速隔離-滲透控制-無害化處理”技術(shù)，響應值設(shè)定在50至100之間。

三級響應適用于一般事故，如實驗室少量試劑灑落污染局部地面。由部門負責人組織應急處理，采用“原位固化-專業(yè)清掃”措施，響應值低于50。分級響應遵循“逐級負責、動態(tài)調(diào)整”原則，當事故升級時需在24小時內(nèi)提升響應級別，確保應急資源匹配事故需求。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位

應急現(xiàn)場清理與恢復工作由應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導，下設(shè)四個專業(yè)工作組，構(gòu)成單位包括生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、設(shè)備維護部、后勤保障部及外部協(xié)作單位。指揮部設(shè)總指揮、副總指揮，成員由各部門負責人組成。

2應急指揮部職責

負責應急現(xiàn)場清理與恢復工作的全面決策與指揮協(xié)調(diào)，審批重大資源調(diào)配方案，監(jiān)督各工作組行動，評估現(xiàn)場風險等級變化，直至應急狀態(tài)解除。

3專業(yè)工作組職責

3.1現(xiàn)場處置組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、設(shè)備維護部、專業(yè)搶險隊伍。職責為制定并執(zhí)行現(xiàn)場清理方案，開展污染物圍堵、收集與轉(zhuǎn)運，使用便攜式檢測儀監(jiān)測空氣與水體介質(zhì)中的有毒有害物質(zhì)濃度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)滿足《環(huán)境應急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589）要求。執(zhí)行任務時需佩戴自給式空氣呼吸器（SCBA）等防護裝備，并建立現(xiàn)場危險源清單。

3.2環(huán)境監(jiān)測組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、第三方環(huán)境檢測機構(gòu)。職責為設(shè)立監(jiān)測點，對土壤、水體、大氣開展連續(xù)性監(jiān)測，分析污染物類型與遷移路徑，為清理范圍確定提供依據(jù)，監(jiān)測頻次根據(jù)污染物擴散速度設(shè)定，初期每4小時一次。

3.3安全保衛(wèi)組

構(gòu)成單位：安保部、生產(chǎn)技術(shù)部。職責為設(shè)立警戒區(qū)域，實施交通管制，禁止無關(guān)人員進入污染影響范圍，維護現(xiàn)場秩序，配合現(xiàn)場處置組處置突發(fā)次生事件。

3.4后勤保障組

構(gòu)成單位：后勤保障部、財務部。職責為提供應急物資，如吸附材料、防護用品、監(jiān)測設(shè)備等，并保障資金投入，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護與人員疏散安置。物資管理需建立臺賬，確保應急物資儲備符合《生產(chǎn)安全事故應急物資儲備管理辦法》中的種類與數(shù)量要求。

三、信息接報

1應急值守電話

設(shè)立24小時應急值守熱線，由安全環(huán)保部指定專人值守，電話號碼報備應急管理部門及上級單位。值守人員需掌握事故報告規(guī)范，能初步判斷事故等級。

2事故信息接收

接報渠道包括現(xiàn)場人員越級報告、電話報警、系統(tǒng)監(jiān)測預警。接收后需記錄事故發(fā)生時間、地點、初步性質(zhì)、涉及介質(zhì)等信息，形成接報記錄。

3內(nèi)部通報程序

接報后5分鐘內(nèi)，值守人員向應急指揮部總指揮報告?？傊笓]確認事故等級后，30分鐘內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如應急廣播、即時消息平臺）向各部門及受影響班組通報，內(nèi)容包含警示信息與應對要求。

4向上級報告事故信息

4.1報告流程

一級事故立即向?qū)俚貞惫芾聿块T、上級單位報告；二級事故在1小時內(nèi)報告；三級事故在2小時內(nèi)報告。報告流程需形成閉環(huán)，確認接收回執(zhí)。

4.2報告內(nèi)容

報告包括事故發(fā)生時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、已采取措施、傷亡或損失初步情況、環(huán)境風險初步評估（如污染范圍、潛在危害介質(zhì)）。涉及有毒有害物質(zhì)時，需說明名稱、理化性質(zhì)及可能影響人群。

4.3報告時限與責任人

總指揮為報告第一責任人，安全環(huán)保部負責技術(shù)內(nèi)容審核，生產(chǎn)技術(shù)部補充工藝信息。延誤報告將按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》追究責任。

5向外部單位通報信息

5.1通報方法

涉及環(huán)境污染時，立即向可能受影響的下游單位（如河流沿岸企業(yè)、居民社區(qū)）通報，可通過公告欄、企業(yè)網(wǎng)站、短信群發(fā)等途徑。

5.2通報程序

安全環(huán)保部根據(jù)指揮部指令執(zhí)行，通報內(nèi)容需簡潔明了，說明污染類型、影響范圍及建議防護措施。

5.3通報責任人

安全環(huán)保部負責人為直接責任人，需保留通報憑證（如拍照、錄音）。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1手動啟動

應急指揮部根據(jù)事故報告內(nèi)容，對照分級響應條件進行研判。當事故信息表明可能達到或超過某一響應級別時，由總指揮簽署命令啟動相應級別應急響應。啟動指令通過內(nèi)部應急指揮系統(tǒng)下達至各工作組。

1.2自動啟動

針對特定高風險場景，如儲罐區(qū)發(fā)生爆炸并確認泄漏有毒介質(zhì)濃度超過閾值（如MAC值的50%），系統(tǒng)自動觸發(fā)一級響應程序，同時向指揮部發(fā)送預警信息。

1.3預警啟動

當事故信息顯示可能升級但未達響應條件時，應急領(lǐng)導小組可決定啟動預警狀態(tài)。預警期間，各工作組進入待命狀態(tài)，安全環(huán)保部每小時更新事態(tài)評估，直至解除或升級為正式響應。

2響應級別調(diào)整

響應啟動后，指揮部每4小時組織一次事態(tài)研判，評估內(nèi)容包括污染物擴散速度（參考環(huán)境風速、水流速度）、受影響人口密度、設(shè)施損壞程度、檢測數(shù)據(jù)變化趨勢等。必要時由總指揮決定調(diào)整響應級別。調(diào)整應遵循“就高原則”，當二級事故升級為一級時，需在2小時內(nèi)完成資源增援部署。研判結(jié)果需形成會議紀要，作為后續(xù)處置與調(diào)查的依據(jù)。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

通過企業(yè)內(nèi)部應急廣播、專用預警平臺、現(xiàn)場警示標識（如聲光報警器、電子顯示屏）、短信系統(tǒng)向可能受影響的區(qū)域或人員發(fā)布。涉及環(huán)境風險時，可在廠界周邊及下游敏感點增設(shè)監(jiān)測預警站。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布的層級控制方式。預警信息以標準格式傳輸，包含風險類型（如“化學泄漏”、“火災爆炸風險”）、影響區(qū)域（經(jīng)緯度范圍或地理描述）、建議防護措施（如“疏散”、“佩戴防護口罩”）、發(fā)布單位及時間戳。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容包括事故簡要情況、潛在危害介質(zhì)特性（如毒性、易燃性參數(shù)）、預警級別（藍/黃/橙/紅）、應急響應措施指引。當涉及環(huán)境風險時，需附加預測擴散模型結(jié)果（如大氣擴散模擬圖、水體遷移路徑圖），并標注預警有效期。

2響應準備

預警啟動后，應急指揮部立即組織開展以下準備：

2.1隊伍準備

安全環(huán)保部、設(shè)備維護部、醫(yī)療救護隊進入待命狀態(tài)，檢查應急預案卡、個人防護裝備（PPE）及應急藥品庫存。

2.2物資準備

后勤保障部啟動應急物資調(diào)撥程序，優(yōu)先準備吸附材料、中和劑、防護服、呼吸器等，確保關(guān)鍵物資在30分鐘內(nèi)可運抵預警區(qū)。

2.3裝備準備

檢查環(huán)境監(jiān)測儀器（如便攜式氣體檢測儀、水質(zhì)快速檢測套件）、應急照明、通風設(shè)備等狀態(tài)，確保隨時可用。

2.4后勤準備

安排應急車輛駐扎，保障能源供應，準備臨時安置點。

2.5通信準備

確保應急指揮電話、對講機等通信設(shè)備電量充足，建立與外部救援力量的聯(lián)絡(luò)渠道。

3預警解除

3.1解除條件

當監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)顯示危害介質(zhì)濃度低于閾值、擴散趨勢得到有效控制、無新增風險點時，由安全環(huán)保部提出解除建議。

3.2解除要求

經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，并記錄預警持續(xù)時間與解除依據(jù)。

3.3責任人

安全環(huán)保部負責人為預警解除直接責任人，應急指揮部總指揮最終審批。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)事故初始報告信息及現(xiàn)場核實情況，參照《生產(chǎn)安全事故應急響應分級》（GB/T29639-2013）附錄判定響應級別?？紤]因素包括傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、環(huán)境污染范圍（如污染面積、水體影響長度）、可能引發(fā)的次生災害風險等。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

響應啟動后2小時內(nèi)召開應急指揮部首次會議，通報事態(tài)、部署任務，會議紀要需包含決策事項、責任分工。

1.2.2信息上報

按規(guī)定時限向?qū)俚丶吧霞壷鞴懿块T報送事故信息，內(nèi)容符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動資源需求清單，安全環(huán)保部協(xié)調(diào)內(nèi)部應急隊伍，設(shè)備維護部調(diào)配搶險設(shè)備，后勤保障部保障物資運輸。

1.2.4信息公開

通過官方渠道發(fā)布簡要事故信息及防護提示，避免不實信息傳播。

1.2.5后勤及財力保障

財務部準備應急資金，后勤部保障指揮部運行及人員食宿。

2應急處置

2.1現(xiàn)場管控

設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，疏散路線需避開潛在次生風險點。

2.2人員搜救

醫(yī)療救護隊攜帶生命探測儀等設(shè)備進入現(xiàn)場，遵循“先人后物”原則。

2.3醫(yī)療救治

傷員分類后轉(zhuǎn)移至指定醫(yī)療點，使用《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》規(guī)定的分類標準。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組每2小時發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，重點監(jiān)測危害介質(zhì)濃度變化。

2.5技術(shù)支持

技術(shù)專家組提供工藝切斷、泄漏控制方案，必要時引入第三方技術(shù)支持。

2.6工程搶險

設(shè)備維護部實施設(shè)備維修或更換，優(yōu)先保障安全系統(tǒng)（如泄漏檢測報警系統(tǒng)）運行。

2.7環(huán)境保護

對污染物采取覆蓋、吸附、中和等處理措施，防止擴散至廠界外。

2.8人員防護

進入現(xiàn)場人員需佩戴符合GB2890標準的防護用品，優(yōu)先選用SCBA或長管呼吸器，實行輪換作業(yè)制。

3應急支援

3.1請求支援程序

當內(nèi)部資源不足時，由總指揮向應急管理部門或鄰近單位發(fā)出支援請求，說明事故簡況、所需資源類型及數(shù)量。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，明確外部力量接收點、聯(lián)絡(luò)方式，提供現(xiàn)場地圖及危險源分布圖。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達后，由應急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)，必要時成立聯(lián)合指揮組，明確總指揮及副總指揮。

4響應終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場得到有效控制，無次生風險，污染物擴散停止，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標。

4.2終止要求

由安全環(huán)保部提出終止建議，經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準后發(fā)布終止命令，并報告上級單位。

4.3責任人

總指揮為終止決策責任人，安全環(huán)保部負責終止條件的核實。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置措施

對事故造成的環(huán)境污染進行系統(tǒng)治理，包括土壤污染采用淋洗修復、植物修復或化學氧化/還原技術(shù)，水體污染實施吸附、高級氧化或活性炭過濾處理。優(yōu)先采用《污染場地土壤修復技術(shù)導則》（HJ25.1）推薦的原位修復技術(shù)，降低處置成本。

1.2處置要求

制定污染物處置方案，明確處置工藝、運行參數(shù)、安全防護措施及最終處置地點。處置過程需進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度持續(xù)下降，直至滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600）要求。

1.3責任人

安全環(huán)保部負責組織實施，設(shè)備維護部提供技術(shù)支持，第三方機構(gòu)參與技術(shù)指導與效果評估。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1設(shè)施修復

對受損生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施進行維修或更新，修復方案需通過安全評估，確保符合設(shè)計規(guī)范。

2.2工藝調(diào)整

根據(jù)事故原因修訂操作規(guī)程，引入安全聯(lián)鎖系統(tǒng)或增加應急隔離閥等，降低同類事故發(fā)生概率。

2.3恢復計劃

制定分階段恢復方案，包括單機調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)動測試、逐步恢復產(chǎn)能等，確保生產(chǎn)活動平穩(wěn)過渡。

2.4責任人

生產(chǎn)技術(shù)部負責技術(shù)方案制定，設(shè)備維護部負責實施，安全環(huán)保部參與風險評估。

3人員安置

3.1安置措施

對受事故影響的人員（如疏散居民、受傷員工）提供臨時住所、醫(yī)療救治和生活必需品，做好心理疏導。

3.2后續(xù)支持

根據(jù)人員受影響程度，提供經(jīng)濟補助或職業(yè)培訓，協(xié)助恢復就業(yè)。

3.3責任人

后勤保障部負責生活保障，人力資源部提供就業(yè)支持，醫(yī)療救護隊負責健康跟蹤。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安全環(huán)保部負責建立應急通信聯(lián)絡(luò)表，包含指揮部成員、各工作組負責人、外部協(xié)作單位關(guān)鍵聯(lián)系人。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

主要通信方式包括應急專用電話網(wǎng)、衛(wèi)星電話、集群對講機、移動通信基站租用。確保至少兩種通信方式可互為備用。

1.3備用方案

當主用通信線路中斷時，啟用衛(wèi)星通信車或?qū)χv機組網(wǎng)，同時通過無人機搭載圖傳設(shè)備實現(xiàn)現(xiàn)場音視頻傳輸。

1.4保障責任人

安全環(huán)保部指定專人負責通信設(shè)備日常檢查與維護，確保電池電量充足、備用線路暢通。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家

成立由內(nèi)外部專家組成的專家組，成員涵蓋工藝安全、環(huán)保工程、醫(yī)療急救等領(lǐng)域，建立專家?guī)觳⒍ㄆ诟隆?/p>

2.1.2專兼職應急救援隊伍

企業(yè)內(nèi)部組建10人以上專職應急救援隊，各部門配備兼職隊伍，定期開展技能訓練，達標率需持續(xù)保持在95%以上。

2.1.3協(xié)議應急救援隊伍

與鄰近具備資質(zhì)的第三方救援機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確響應條件、服務內(nèi)容、費用標準及聯(lián)絡(luò)人。

2.2責任人

安全環(huán)保部負責隊伍管理，生產(chǎn)技術(shù)部提供技術(shù)支持。

3物資裝備保障

3.1類型與數(shù)量

應急物資包括吸附材料（如活性炭、沸石，按設(shè)計容量儲備）、中和劑、防護用品（符合GB2890標準，數(shù)量滿足30天需求）、應急照明、通風設(shè)備等。

3.2性能及存放位置

設(shè)備需定期檢測性能參數(shù)（如通風設(shè)備風量、壓力），分類存放在專用庫房，標簽清晰，分區(qū)存放。

3.3運輸及使用條件

危險品物資需專車運輸，遵守《危險化學品安全管理條例》規(guī)定。使用前檢查有效期，避免超期使用。

3.4更新及補充時限

吸附材料每月檢查，消耗量超過10%時補充；呼吸器每半年進行氣密性檢測，不合格立即更換。

3.5管理責任人及其聯(lián)系方式

后勤保障部指定專人管理，建立物資臺賬，包含品名、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、有效期等信息，并提供應急聯(lián)系方式。

九、其他保障

1能源保障

優(yōu)先保障應急照明、通風設(shè)備、監(jiān)測儀器等關(guān)鍵負荷供電，必要時啟用備用電源系統(tǒng)（如柴油發(fā)電機），確保應急期間電力供應不間斷。

2經(jīng)費保障

財務部設(shè)立應急專項資金，?？顚Ｓ?，用于應急物資采購、搶險維修、環(huán)境處置及外部救援費用。資金使用需符合財務規(guī)定，確保及時到位。

3交通運輸保障

后勤保障部維護應急車輛（如搶險車、運輸車、通訊車）處于良好狀態(tài)，規(guī)劃應急通道，確保物資及人員能夠快速疏散或轉(zhuǎn)移。

4治安保障

安保部負責維護現(xiàn)場及周邊治安秩序，設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進入，必要時請求公安機關(guān)協(xié)助。

5技術(shù)保障

技術(shù)專家組提供應急處置技術(shù)支持，確保處置方案科學合理，利用模擬軟件或模型輔助決策。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)院簽訂急救協(xié)議，配備急救箱，必要時啟動醫(yī)療救護車提供現(xiàn)場急救，確保傷員得到及時有效救治。

7后勤保障

后勤保障部負責應急期間人員餐飲、住宿、洗漱等生活服務，確保人員身