第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急住宿點(diǎn)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)急住宿點(diǎn)設(shè)立的衛(wèi)生保障與管理。重點(diǎn)針對(duì)因事故導(dǎo)致人員傷亡、轉(zhuǎn)移集中居住所引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，涵蓋應(yīng)急住宿點(diǎn)的選址評(píng)估、設(shè)施配置、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、消毒滅病、病媒生物防控、醫(yī)療救治銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以2021年某地化工廠爆炸事故為例，事故導(dǎo)致超過(guò)2000名居民需緊急轉(zhuǎn)移安置，其應(yīng)急住宿點(diǎn)的衛(wèi)生管理直接關(guān)系到次生疫情的防控成效。應(yīng)急預(yù)案需確保在疏散人口超過(guò)1000人的事故場(chǎng)景中，衛(wèi)生保障能力滿(mǎn)足《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急住宿點(diǎn)衛(wèi)生響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于發(fā)生重大及以上事故（如死亡人數(shù)超過(guò)30人，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元），導(dǎo)致應(yīng)急住宿點(diǎn)疏散人口超過(guò)3000人的情況。觸發(fā)條件包括毒物泄漏擴(kuò)散至周邊5公里范圍，或出現(xiàn)群體性呼吸道感染癥狀。此時(shí)需立即啟動(dòng)跨區(qū)域衛(wèi)生資源調(diào)配，由省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，重點(diǎn)開(kāi)展空氣與水體檢測(cè)，實(shí)行分區(qū)隔離管理。參考某省核事故應(yīng)急預(yù)案，一級(jí)響應(yīng)下需在24小時(shí)內(nèi)完成所有住宿點(diǎn)環(huán)境樣本的放射性物質(zhì)篩查。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大事故（如死亡人數(shù)10-30人），疏散人口1000-3000人的場(chǎng)景。常見(jiàn)于大型火災(zāi)或工業(yè)中毒事故，需調(diào)動(dòng)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，建立統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。以某地鋼鐵廠爆炸事故為例，二級(jí)響應(yīng)時(shí)需確保每100人配備1名專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員，每日開(kāi)展健康巡查。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般事故（如輕傷人數(shù)超過(guò)10人），疏散人口低于1000人。通常由縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)落實(shí)住宿點(diǎn)日常消毒與廢棄物無(wú)害化處理。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是動(dòng)態(tài)匹配資源需求，當(dāng)某級(jí)響應(yīng)難以控制事態(tài)時(shí)，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)升級(jí)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急住宿點(diǎn)衛(wèi)生保障指揮部，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、后勤、衛(wèi)生的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、消毒防疫組、醫(yī)療聯(lián)絡(luò)組、物資保障組和秩序維護(hù)組，各小組負(fù)責(zé)人由相關(guān)部門(mén)骨干擔(dān)任。構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、保安隊(duì)及外部聘請(qǐng)的疾控專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1辦公室

負(fù)責(zé)指揮部日常運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)各小組工作，建立信息報(bào)送機(jī)制，每日匯總衛(wèi)生狀況報(bào)告。需配備應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保指令傳遞時(shí)效性。

2.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組

由環(huán)境監(jiān)測(cè)站牽頭，配置空氣采樣儀、水質(zhì)檢測(cè)箱等設(shè)備，每8小時(shí)對(duì)住宿點(diǎn)空氣中有害物質(zhì)濃度、飲用水衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。參照《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》，設(shè)定苯系物等關(guān)鍵指標(biāo)的預(yù)警閾值。

2.3消毒防疫組

由醫(yī)務(wù)室和疾控專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)消毒方案制定與實(shí)施。使用含氯消毒劑對(duì)地面、門(mén)把手等高頻接觸面進(jìn)行消毒，消毒濃度不低于500mg/L。同時(shí)開(kāi)展病媒生物密度監(jiān)測(cè)，投放滅蚊蠅藥物需符合《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》。

2.4醫(yī)療聯(lián)絡(luò)組

負(fù)責(zé)對(duì)接附近醫(yī)院綠色通道，建立臨時(shí)隔離觀察室，對(duì)發(fā)熱、咳嗽等癥狀者進(jìn)行核酸檢測(cè)。需儲(chǔ)備碘伏、酒精等消毒物資，數(shù)量滿(mǎn)足2000人30天消耗。

2.5物資保障組

由后勤部門(mén)負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急住宿點(diǎn)配備洗手液、嘔吐袋等衛(wèi)生用品，儲(chǔ)備量需滿(mǎn)足最高疏散人數(shù)的150%。建立物資動(dòng)態(tài)清點(diǎn)制度，每日更新消耗記錄。

2.6秩序維護(hù)組

由保安隊(duì)承擔(dān)，負(fù)責(zé)維持住宿點(diǎn)秩序，設(shè)置衛(wèi)生警示標(biāo)識(shí)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，配合防疫措施落實(shí)。需制定人員進(jìn)出體溫檢測(cè)流程，確保檢測(cè)覆蓋率達(dá)100%。

3行動(dòng)任務(wù)

各小組需制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，明確每日工作清單。例如消毒防疫組需每晨檢查消毒記錄本，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組需同步核對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)圖，確保無(wú)遺漏。指揮部每72小時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，必要時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話(huà)

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€(xiàn)，24小時(shí)暢通，由安全生產(chǎn)部指定專(zhuān)人值守，負(fù)責(zé)接聽(tīng)事故信息報(bào)告，記錄基本信息后立即向指揮部辦公室報(bào)告。電話(huà)號(hào)碼需在單位公告欄、應(yīng)急物資清單等處顯著標(biāo)注。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

接報(bào)人員需核實(shí)報(bào)告人身份、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響范圍等要素，使用標(biāo)準(zhǔn)化接報(bào)表格進(jìn)行記錄，避免信息遺漏。對(duì)于涉及衛(wèi)生問(wèn)題的報(bào)告（如群體性不適），需標(biāo)注重點(diǎn)標(biāo)記。

2.2通報(bào)方式

內(nèi)部通報(bào)采用企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專(zhuān)用APP或?qū)χv機(jī)頻道），確保指揮部成員在5分鐘內(nèi)收到通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容包含事件性質(zhì)、當(dāng)前處置措施及責(zé)任部門(mén)。

2.3責(zé)任人

信息接收責(zé)任人由安全生產(chǎn)部值班人員擔(dān)任，內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人由指揮部辦公室文員負(fù)責(zé)。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，指揮部辦公室整理事故信息簡(jiǎn)報(bào)，經(jīng)總指揮審批后，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或加密電話(huà)向應(yīng)急管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送。涉及環(huán)境污染的，同步抄送生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告需包含事故類(lèi)別、傷亡情況、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)（如水源污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）、疏散人數(shù)等要素。首次報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，后續(xù)報(bào)告根據(jù)事態(tài)發(fā)展補(bǔ)充細(xì)節(jié)。

3.3報(bào)告時(shí)限

重大事故立即報(bào)告，較大事故2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，一般事故4小時(shí)內(nèi)報(bào)告。緊急情況下，可先電話(huà)報(bào)告核心信息，文字報(bào)告隨后補(bǔ)齊。

3.4責(zé)任人

向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任人由指揮部副總指揮指定，通常由后勤保障部負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

4向外部單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)對(duì)象與方法

通報(bào)對(duì)象包括附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)、供水單位及可能受影響的社區(qū)。通過(guò)加密短信、傳真或?qū)ｍ?xiàng)會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，確保關(guān)鍵信息（如飲用水水質(zhì)異常）準(zhǔn)確傳遞。

4.2通報(bào)程序

由指揮部辦公室審核通報(bào)內(nèi)容，經(jīng)總指揮同意后執(zhí)行。涉及居民疏散的，通報(bào)需明確安置點(diǎn)衛(wèi)生保障措施。

4.3責(zé)任人

通報(bào)責(zé)任人由指揮部辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，需配備應(yīng)急翻譯設(shè)備以應(yīng)對(duì)外籍人員安置需求。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

事故信息接報(bào)后，指揮部辦公室立即匯總信息，組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、消毒防疫組等進(jìn)行初步研判。研判內(nèi)容包含事故性質(zhì)（如化學(xué)泄漏、群體性感染）、危害因子（如揮發(fā)性有機(jī)物濃度）、影響范圍（基于擴(kuò)散模型估算）及企業(yè)控制能力（如可調(diào)用資源數(shù)量）。研判結(jié)果在30分鐘內(nèi)提交指揮部決策。

1.2啟動(dòng)方式

達(dá)到一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的，由總指揮簽署命令，通過(guò)企業(yè)廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮大屏同步宣布。達(dá)到二級(jí)響應(yīng)的，由副總指揮簽發(fā)啟動(dòng)令，重點(diǎn)區(qū)域張貼公告。三級(jí)響應(yīng)僅通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)通知相關(guān)科室。自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制適用于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如水質(zhì)檢測(cè)）連續(xù)超標(biāo)觸發(fā)預(yù)設(shè)閾值的情況。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但尚無(wú)明確證據(jù)時(shí)，由指揮部辦公室提出預(yù)警建議，總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警。預(yù)警期間，各小組進(jìn)入待命狀態(tài)，每日更新事態(tài)分析報(bào)告。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部每日組織評(píng)估會(huì)，重點(diǎn)分析以下因素：中毒人員數(shù)量變化、監(jiān)測(cè)指標(biāo)是否持續(xù)惡化、外部環(huán)境（如風(fēng)向）變化趨勢(shì)、醫(yī)療資源負(fù)荷率等。若發(fā)現(xiàn)當(dāng)前級(jí)別不足以控制事態(tài)（如某化工廠事故中染料泄漏速度超出預(yù)期），或資源需求超過(guò)承載能力，應(yīng)立即提出調(diào)整建議。

2.2調(diào)整流程

調(diào)整建議經(jīng)副總指揮審核，總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行。調(diào)整指令通過(guò)加密渠道下達(dá)，各小組同步調(diào)整工作方案。降級(jí)調(diào)整需在事態(tài)穩(wěn)定12小時(shí)后啟動(dòng)評(píng)估程序。

2.3避免誤判

調(diào)整響應(yīng)級(jí)別需結(jié)合專(zhuān)家研判意見(jiàn)，避免因數(shù)據(jù)滯后（如環(huán)境檢測(cè)采樣時(shí)間超過(guò)4小時(shí)）導(dǎo)致決策失誤。對(duì)于可能升級(jí)的趨勢(shì)，應(yīng)采取保守策略，優(yōu)先提高響應(yīng)級(jí)別。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專(zhuān)用APP、現(xiàn)場(chǎng)電子顯示屏及疏散路線(xiàn)上的警示標(biāo)識(shí)發(fā)布。涉及可能影響周邊區(qū)域的，同步向地方政府應(yīng)急管理部門(mén)通報(bào)。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警級(jí)別分為藍(lán)色（注意預(yù)警）、黃色（Ⅲ級(jí)響應(yīng)準(zhǔn)備）、橙色（Ⅱ級(jí)響應(yīng)準(zhǔn)備）、紅色（Ⅰ級(jí)響應(yīng)準(zhǔn)備），采用顏色加圖標(biāo)的形式展示。發(fā)布內(nèi)容包含風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型（如空氣污染擴(kuò)散）、影響區(qū)域示意圖、建議防范措施（如關(guān)閉門(mén)窗、使用口罩）及發(fā)布單位標(biāo)識(shí)。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息需明確風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源（如儲(chǔ)罐泄漏）、危害程度（基于毒物濃度預(yù)測(cè)）、預(yù)警有效期及聯(lián)系人電話(huà)。例如，發(fā)布空氣污染預(yù)警時(shí)需標(biāo)注AQI指數(shù)閾值（如大于200）及建議活動(dòng)范圍（僅限室內(nèi)）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警后，指揮部辦公室立即組織各小組進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組部署便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備（如多參數(shù)氣體檢測(cè)儀），消毒防疫組檢查消毒物資儲(chǔ)備，醫(yī)療聯(lián)絡(luò)組準(zhǔn)備隔離藥品，秩序維護(hù)組增設(shè)警戒帶。

2.2物資準(zhǔn)備

物資保障組啟動(dòng)應(yīng)急庫(kù)存調(diào)配程序，優(yōu)先補(bǔ)充防護(hù)用品（如KN95口罩需滿(mǎn)足3000人72小時(shí)需求）、消毒劑（確保含氯消毒劑濃度符合GB/T9144標(biāo)準(zhǔn)）、照明設(shè)備及備用電源。

2.3裝備準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急通信車(chē)、對(duì)講機(jī)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)車(chē)等裝備狀態(tài)，確保電池電量充足、衛(wèi)星電話(huà)開(kāi)通。消毒防疫組調(diào)試紫外線(xiàn)消毒燈、超低容量噴霧器等設(shè)備。

2.4后勤準(zhǔn)備

后勤保障部協(xié)調(diào)應(yīng)急住宿點(diǎn)預(yù)鋪床位，準(zhǔn)備飲用水、食品及應(yīng)急廁所（配置足量消毒液）。通信部門(mén)確保應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)暢通，建立與外部單位（如自來(lái)水公司）的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

2.5通信準(zhǔn)備

建立預(yù)警期間的信息發(fā)布責(zé)任制，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)向媒體發(fā)布經(jīng)核實(shí)的信息，避免不實(shí)報(bào)道引發(fā)恐慌。設(shè)立心理援助熱線(xiàn)，由醫(yī)務(wù)室人員值守。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)6小時(shí)達(dá)標(biāo)（如空氣中有害物濃度低于職業(yè)接觸限值50%）、受影響區(qū)域人員已完成疏散、醫(yī)療系統(tǒng)未報(bào)告新增相關(guān)病例、外部風(fēng)險(xiǎn)源已得到有效控制。

3.2解除要求

預(yù)警解除由指揮部辦公室提出建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。解除信息需明確預(yù)警級(jí)別、解除時(shí)間及后續(xù)觀察要求。例如，空氣污染解除時(shí)需提示居民開(kāi)窗通風(fēng)。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的責(zé)任人由總指揮擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布協(xié)調(diào)。解除指令發(fā)布后，各小組逐步恢復(fù)正常工作狀態(tài)，但現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組需維持7天常態(tài)化檢測(cè)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故后果嚴(yán)重程度，參照《生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別。現(xiàn)場(chǎng)初步判定后，指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)完成評(píng)估，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。例如，儲(chǔ)罐爆炸導(dǎo)致周邊500米內(nèi)人員疏散的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；僅廠區(qū)內(nèi)部發(fā)生中毒事件且死亡人數(shù)低于3人的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后6小時(shí)內(nèi)召開(kāi)第一次指揮部會(huì)議，確定處置方案。隨后根據(jù)需要每12小時(shí)召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)。會(huì)議記錄需包含決策事項(xiàng)、責(zé)任人及完成時(shí)限。

1.2.2信息上報(bào)

一級(jí)響應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)、二級(jí)響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向地方政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，后續(xù)根據(jù)事態(tài)進(jìn)展每小時(shí)更新。報(bào)告內(nèi)容需符合《突發(fā)事件信息報(bào)告管理辦法》要求。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室匯總各小組需求，編制資源需求清單，由后勤保障部協(xié)調(diào)內(nèi)部調(diào)配，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)單位或政府支援。優(yōu)先保障監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品及醫(yī)療物資。

1.2.4信息公開(kāi)

通過(guò)企業(yè)官網(wǎng)、官方新媒體賬號(hào)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，說(shuō)明警戒范圍及防范措施。涉及環(huán)境影響的，同步發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如AQI、水體COD值）。

1.2.5后勤保障

為應(yīng)急人員提供餐食、住宿及交通保障。設(shè)立臨時(shí)財(cái)務(wù)組，確保應(yīng)急處置費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用，優(yōu)先保障醫(yī)療支出。

1.2.6財(cái)力保障

動(dòng)用企業(yè)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)基金，重大事故超出資金能力的，依法申請(qǐng)政府補(bǔ)助。財(cái)務(wù)部門(mén)每月向指揮部匯報(bào)資金使用情況。

2應(yīng)急處置

2.1警戒疏散

由秩序維護(hù)組負(fù)責(zé)，設(shè)立警戒線(xiàn)，疏散路線(xiàn)標(biāo)示清晰。疏散人員需佩戴口罩，發(fā)放《個(gè)人防護(hù)指南》，重點(diǎn)人群（如老人、兒童）由專(zhuān)人護(hù)送。

2.2人員搜救

由專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組提供有毒氣體濃度分布圖，指導(dǎo)救援路線(xiàn)。對(duì)被困人員采用“邊監(jiān)測(cè)邊救援”策略，優(yōu)先清除污染區(qū)域。

2.3醫(yī)療救治

醫(yī)療聯(lián)絡(luò)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，實(shí)行分診制（分為清潔傷、輕癥、重癥、死亡四區(qū)）。配合外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，需建立傷情動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組每4小時(shí)對(duì)空氣、水體、土壤進(jìn)行采樣分析，重點(diǎn)指標(biāo)包括揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、硫化氫、pH值等。采用便攜式檢測(cè)儀實(shí)時(shí)監(jiān)控污染擴(kuò)散趨勢(shì)。

2.5技術(shù)支持

調(diào)集環(huán)境工程專(zhuān)家，提供污染控制方案（如吸附材料的選擇、中和劑投加量計(jì)算）。

2.6工程搶險(xiǎn)

由設(shè)備維修部及外部專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，針對(duì)泄漏源采取堵漏、覆蓋等措施。搶險(xiǎn)人員需配備正壓式空氣呼吸器（SCBA）。

2.7環(huán)境保護(hù)

工程搶險(xiǎn)同時(shí)，同步開(kāi)展環(huán)境修復(fù)措施，如設(shè)置圍堰控制水體污染、焚燒危險(xiǎn)廢物需符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）。

2.8人員防護(hù)

應(yīng)急人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)需佩戴與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配的防護(hù)裝備，如處理有機(jī)蒸氣泄漏需使用長(zhǎng)管呼吸器（SCBA），接觸固體污染物需穿戴防化服。建立人員健康監(jiān)測(cè)制度，每日檢測(cè)體溫、血常規(guī)。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序及要求

當(dāng)內(nèi)部資源不足時(shí)，由指揮部辦公室起草支援申請(qǐng)，說(shuō)明事故等級(jí)、資源缺口、所需援助類(lèi)型（如重型監(jiān)測(cè)設(shè)備、醫(yī)療隊(duì)），經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后報(bào)送上級(jí)單位或地方政府應(yīng)急指揮部。

3.2聯(lián)動(dòng)程序及要求

與外部救援力量對(duì)接前，明確指揮關(guān)系、信息共享機(jī)制及行動(dòng)方案。指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確保指令統(tǒng)一。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

接到支援請(qǐng)求后，指揮部指定副總指揮負(fù)責(zé)接待，由總指揮向外部指揮官介紹情況，原則上執(zhí)行“屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮部。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿(mǎn)足以下條件方可終止響應(yīng)：事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制、無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)（如水體COD連續(xù)3天低于50mg/L）、受影響人員得到妥善安置。

4.2終止要求

由指揮部辦公室編制響應(yīng)終止報(bào)告，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。終止后開(kāi)展善后處置，包括污染物處置、設(shè)施修復(fù)、心理援助等。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止的責(zé)任人由總指揮擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)提交善后計(jì)劃。終止指令發(fā)布后，應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，但環(huán)境監(jiān)測(cè)組需繼續(xù)跟蹤6個(gè)月。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險(xiǎn)廢物處置

對(duì)事故產(chǎn)生的廢吸附材料、受污染衣物、醫(yī)療廢棄物等進(jìn)行分類(lèi)收集，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理，處置過(guò)程需符合《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025）要求，并保存轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單。

1.2環(huán)境修復(fù)

針對(duì)水體污染，采取曝氣、投加混凝劑等措施，修復(fù)效果以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）為考核依據(jù)；土壤污染則根據(jù)污染程度選擇修復(fù)技術(shù)，如植物修復(fù)或化學(xué)氧化，修復(fù)方案需通過(guò)專(zhuān)家論證。

1.3監(jiān)測(cè)評(píng)估

響應(yīng)終止后3個(gè)月內(nèi)，增加環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次，每周對(duì)空氣、水體、土壤進(jìn)行采樣分析，直至指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。編制環(huán)境損害評(píng)估報(bào)告，明確恢復(fù)期限。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備檢修

啟動(dòng)設(shè)備全面檢查程序，重點(diǎn)排查事故發(fā)生裝置及關(guān)聯(lián)管道，檢修標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160）執(zhí)行，不合格設(shè)備禁止投用。

2.2工藝調(diào)整

對(duì)可能存在隱患的工藝流程進(jìn)行優(yōu)化，引入冗余控制系統(tǒng)，提高自動(dòng)化水平?；謴?fù)生產(chǎn)前需組織安全技術(shù)交底，操作人員需通過(guò)應(yīng)急能力考核。

2.3資產(chǎn)評(píng)估

后勤保障部配合財(cái)務(wù)部門(mén)，統(tǒng)計(jì)應(yīng)急期間直接經(jīng)濟(jì)損失（如物料損失、賠償費(fèi)用），納入年度安全投入計(jì)劃。

3人員安置

3.1安置點(diǎn)管理

應(yīng)急住宿點(diǎn)恢復(fù)期間，由后勤保障部負(fù)責(zé)日常清潔消毒，每日進(jìn)行通風(fēng)換氣，確保飲用水安全。

3.2健康監(jiān)護(hù)

醫(yī)務(wù)室對(duì)安置人員開(kāi)展健康篩查，建立健康檔案，對(duì)出現(xiàn)不適癥狀者及時(shí)轉(zhuǎn)診，必要時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)。

3.3次生風(fēng)險(xiǎn)防范

關(guān)注安置人員心理狀態(tài)，防止因恐慌引發(fā)踩踏等次生事件，設(shè)置心理疏導(dǎo)站，公布心理援助熱線(xiàn)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通訊錄，包含指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（如環(huán)保、醫(yī)療機(jī)構(gòu)）聯(lián)系人。關(guān)鍵聯(lián)系方式以加密短信形式發(fā)送至所有成員手機(jī)。

1.2通信方式

優(yōu)先保障有線(xiàn)電話(huà)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)，備選衛(wèi)星電話(huà)、對(duì)講機(jī)（頻率需提前協(xié)調(diào)）。信息傳遞采用“雙線(xiàn)報(bào)告”制度，即同時(shí)通過(guò)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)平臺(tái)報(bào)送。

1.3備用方案

預(yù)案中明確斷電時(shí)的應(yīng)急照明、發(fā)電機(jī)啟動(dòng)方案；網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)啟用紙質(zhì)記錄和人工傳遞機(jī)制。

1.4保障責(zé)任人

通信保障由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)，指定2名聯(lián)絡(luò)員24小時(shí)值班，定期測(cè)試備用通信設(shè)備。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專(zhuān)家

組建由內(nèi)外部專(zhuān)家構(gòu)成的顧問(wèn)團(tuán)，內(nèi)部成員來(lái)自安全、環(huán)保、醫(yī)療等部門(mén)，外部成員聘請(qǐng)自高校、科研院所，建立專(zhuān)家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.1.2專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

企業(yè)內(nèi)部成立30人的專(zhuān)職應(yīng)急隊(duì)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置；各部門(mén)配備兼職隊(duì)員，總數(shù)不低于員工總數(shù)的20%，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與周邊消防、醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確響應(yīng)條件、協(xié)作內(nèi)容。

2.2隊(duì)伍管理

定期組織應(yīng)急演練（每年至少2次綜合性演練），檢驗(yàn)隊(duì)伍協(xié)同性和響應(yīng)能力。建立隊(duì)員培訓(xùn)檔案，確保持證上崗。

3物資裝備保障

3.1類(lèi)型、數(shù)量、性能及存放位置

應(yīng)急物資庫(kù)存放：防護(hù)用品（防護(hù)服、呼吸器等，數(shù)量滿(mǎn)足2000人72小時(shí)需求）、消毒用品（含氯消毒劑、消毒濕巾）、監(jiān)測(cè)設(shè)備（便攜式氣體檢測(cè)儀、水質(zhì)快速檢測(cè)試劑）、照明設(shè)備、醫(yī)療急救包（配備止血帶、繃帶等）、生活物資（飲用水、食品）。存放于專(zhuān)用庫(kù)房，分區(qū)分類(lèi)管理。

3.2運(yùn)輸及使用條件

危險(xiǎn)品運(yùn)輸需符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，個(gè)人防護(hù)裝備使用前需檢查有效期和完好性。

3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限

消毒用品每月盤(pán)點(diǎn)，防護(hù)用品每半年評(píng)估，環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備每年校準(zhǔn)。物資補(bǔ)充納入年度預(yù)算，應(yīng)急消耗后15日內(nèi)完成補(bǔ)庫(kù)。

3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

物資裝備由后勤保障部負(fù)責(zé)，指定專(zhuān)人管理，建立電子臺(tái)賬，記錄出入庫(kù)時(shí)間、使用情況。管理責(zé)任人聯(lián)系方式錄入應(yīng)急通訊錄。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

保障應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點(diǎn)、應(yīng)急住宿點(diǎn)等關(guān)鍵區(qū)域供電，配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（容量滿(mǎn)足至少800kW需求），定期進(jìn)行滿(mǎn)負(fù)荷測(cè)試。與電力公司建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保故障時(shí)快速搶修。

1.2燃?xì)獗Ｕ?/p>

確保應(yīng)急生活用氣供應(yīng)，儲(chǔ)備瓶裝液化氣或建立臨時(shí)供氣管道，由后勤部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算安排

年度預(yù)算中明確應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，比例不低于安全生產(chǎn)費(fèi)用的10%。

2.2使用管理

設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，由財(cái)務(wù)部門(mén)管理，支出范圍包括醫(yī)療救助、物資采購(gòu)、環(huán)境污染處置等，按需申請(qǐng)支付，重大支出需總指揮審批。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車(chē)輛保障

配備應(yīng)急指揮車(chē)（含通信設(shè)備）、運(yùn)輸車(chē)（用于物資轉(zhuǎn)運(yùn)）、救護(hù)車(chē)（與附近醫(yī)院簽訂轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議），確保車(chē)輛完好率100%，建立日常維護(hù)和應(yīng)急出動(dòng)登記制度。

3.2道路暢通

與交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急通道暢通，必要時(shí)實(shí)施交通管制。

4治安保障

4.1警力聯(lián)動(dòng)

與屬地公安機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，應(yīng)急狀態(tài)下由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

4.2秩序維護(hù)

內(nèi)部保安隊(duì)伍負(fù)責(zé)警戒區(qū)域外圍的秩序維護(hù)，佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

5技術(shù)保障

5.1專(zhuān)家支持

啟動(dòng)預(yù)警或響應(yīng)后，由指揮部辦公室協(xié)調(diào)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)提供技術(shù)指導(dǎo)。

5.2信息支持

信息技術(shù)部保障應(yīng)急信息系統(tǒng)運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)共享和遠(yuǎn)程會(huì)商功能。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點(diǎn)保障

協(xié)調(diào)附近醫(yī)院開(kāi)設(shè)綠色通道，儲(chǔ)備常用藥品和血液制品，配備負(fù)壓救護(hù)車(chē)。

6.2心理援助

聘請(qǐng)心理醫(yī)生組成團(tuán)隊(duì)，在應(yīng)急住宿點(diǎn)設(shè)立心理疏導(dǎo)站。

7后勤保障

7