——PAGE18———PAGE17—《惡劣天氣防范應(yīng)對(duì)工作機(jī)制》簡(jiǎn)介近年來，受氣候變化影響，惡劣天氣氣候事件時(shí)有發(fā)生。為提升防范應(yīng)對(duì)各類惡劣天氣能力水平，最大程度減輕惡劣天氣影響和損失，特別是防止惡劣天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)制定以下工作機(jī)制。一、總體要求堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，突出惡劣天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、防范應(yīng)對(duì)等工作重點(diǎn)，進(jìn)一步健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，不斷提高惡劣天氣防范應(yīng)對(duì)能力水平，有力有序有效防范應(yīng)對(duì)各類惡劣天氣，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、主要任務(wù)按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、科學(xué)防御要求，建立完善全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的惡劣天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作體系，健全完善惡劣天氣風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)感知、精準(zhǔn)預(yù)警、預(yù)案管理、指揮調(diào)度、應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，最大限度減輕災(zāi)害影響和損失，全力保障社會(huì)安全穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1.加強(qiáng)惡劣天氣識(shí)別和研判。根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息等級(jí)，結(jié)合天氣預(yù)報(bào)預(yù)警提前識(shí)別各類惡劣天氣。當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布強(qiáng)降雨（雪）、大風(fēng)、大霧、冰雹、雷電、寒潮、高溫干旱等各類預(yù)警信息后，判定為可能發(fā)生惡劣天氣。2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。完善綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在重點(diǎn)地區(qū)加密布設(shè)設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人口密集區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、海上運(yùn)輸水道、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重要河湖流域和水庫(kù)上游、森林等區(qū)域。加強(qiáng)惡劣天氣動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立提早預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。公安、自然資源、教育、民政、住房建設(shè)、城管、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應(yīng)急管理、海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸、海事等單位根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)地質(zhì)、水旱、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、森林火災(zāi)、道路交通、海上交通、漁業(yè)生產(chǎn)、建筑工地、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城市公共安全等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)預(yù)警。3.建立完善重要預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制。各單位要分級(jí)建立惡劣天氣緊急責(zé)任人名單，通過提前商定的渠道提醒責(zé)任人。要通過風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，明確本地極端災(zāi)害性天氣防范應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位和防護(hù)對(duì)象，重點(diǎn)針對(duì)水利工程、山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、旅游景區(qū)、城市低洼易澇點(diǎn)、臨時(shí)簡(jiǎn)易危房、老舊房屋、在建工地、船舶、地下礦山、尾礦庫(kù)、重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)、?；菲髽I(yè)等，建立完善重要預(yù)警信息“叫應(yīng)”工作機(jī)制，明確叫應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，采用電話、微信、手機(jī)短信等方式將預(yù)警信息點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接、準(zhǔn)確傳遞到相關(guān)責(zé)任人。4.健全災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商工作機(jī)制。加強(qiáng)惡劣天氣規(guī)律研究，強(qiáng)化信息和資源共享，科學(xué)分析研判重大惡劣天氣過程各類自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)。各單位要結(jié)合轄區(qū)行業(yè)特點(diǎn)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)定期開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判。5.完善各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案體系。各單位要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，制定極端降雨、大風(fēng)、冰雹、雷電、降雪、寒潮等惡劣天氣防范應(yīng)對(duì)預(yù)案，明確細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、防范應(yīng)對(duì)、應(yīng)急處置等具體工作措施，規(guī)范工作流程，提高預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。6.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。各單位要及時(shí)組織開展惡劣天氣引發(fā)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，明確重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單。要針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、村莊等人口密集區(qū)，?；贰⒌叵碌V山、尾礦庫(kù)、重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)、旅游景區(qū)、交通干線、海上養(yǎng)殖觀光平臺(tái)等重要生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)，河湖堤壩、小水庫(kù)、小塘壩、山洪溝、低洼易澇區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展持續(xù)不間斷隱患排查整治，及時(shí)消除安全隱患，落實(shí)防災(zāi)措施，做到不留死角、不留盲區(qū)。7.建立健全極端天氣“熔斷”機(jī)制。各單位要根據(jù)惡劣天氣特點(diǎn)，認(rèn)真分析本系統(tǒng)或行業(yè)領(lǐng)域事故和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建立完善與惡劣天氣預(yù)警聯(lián)動(dòng)的自主響應(yīng)機(jī)制，暢通從預(yù)報(bào)預(yù)警到應(yīng)急響應(yīng)傳導(dǎo)鏈條，建立惡劣天氣災(zāi)害“熔斷”機(jī)制,制定基于重大自然災(zāi)害預(yù)警信息的停工、停業(yè)等方案，提升惡劣天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。接到惡劣天氣預(yù)警信息或針對(duì)已經(jīng)發(fā)生惡劣天氣，有關(guān)地區(qū)和單位在按規(guī)定做好信息發(fā)布和信息報(bào)告的同時(shí)，按照級(jí)別自主啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取停工、停產(chǎn)、停業(yè)、停運(yùn)、停課、調(diào)整作業(yè)時(shí)間或?qū)嵤┨貏e管控等措施，組織開展先期處置，轉(zhuǎn)移疏散受威脅人員、控制危險(xiǎn)源、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，組織開展自救互救和設(shè)施設(shè)備搶修，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。相關(guān)人員要按照預(yù)案規(guī)定迅速到崗開展工作，認(rèn)真做好值班值守、信息報(bào)告和指揮調(diào)度。8.做好預(yù)警信息處置上報(bào)工作。為方便了解工作信息，及時(shí)作出應(yīng)對(duì)決策，公安、自然資源、教育、民政、住房建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應(yīng)急、海洋漁業(yè)、海事等單位，在接到安委會(huì)預(yù)警信息2小時(shí)內(nèi)，要根據(jù)惡劣天氣影響程度，向安委會(huì)辦公室上報(bào)工作部署情況；預(yù)警信息發(fā)布6個(gè)小時(shí)內(nèi)，向安委會(huì)辦公室上報(bào)工作落實(shí)情況。對(duì)海上交通、漁業(yè)生產(chǎn)等極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的領(lǐng)域，在預(yù)警信息發(fā)布后，每2個(gè)小時(shí)報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，直至隱患徹底消除。對(duì)惡劣天氣引發(fā)的事故和險(xiǎn)情，要按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)處置，杜絕漏報(bào)、遲報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)。三、保障措施1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)惡劣天氣防范應(yīng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善防御和應(yīng)急處置體系，切實(shí)提升范應(yīng)對(duì)能力。要細(xì)化任務(wù)要求，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，健全協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施，確保各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作措施落實(shí)落細(xì)落到位。2.強(qiáng)化應(yīng)急值守。各單位要切實(shí)加強(qiáng)值班值守工作，強(qiáng)化人員配備，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班備勤制度，時(shí)刻保持通信暢通，確保及時(shí)處置。3.強(qiáng)化宣傳教育。各單位要結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，積極推動(dòng)將惡劣天氣防范應(yīng)對(duì)納入日常安全教育，特別是針對(duì)受惡劣天氣影響影響較大的船員、漁民、海上養(yǎng)殖人員、各類工地施工人員、長(zhǎng)途車輛駕駛?cè)藛T、景區(qū)管理人員、高危企業(yè)重點(diǎn)崗位人員等進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，提高安全從業(yè)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。附件：有關(guān)單位應(yīng)對(duì)惡劣天氣工作部署情況模板

附件有關(guān)單位應(yīng)對(duì)惡劣天氣工作落實(shí)情況模板安委會(huì)辦公室：某月某日某時(shí)某分，接到某某單位關(guān)于某某的預(yù)警信息后，我單位高度重視，立即安排部署，擬采取以下措施部署安排。1.發(fā)布預(yù)警信息情況（是否達(dá)到本行業(yè)領(lǐng)域預(yù)警層級(jí)，是否發(fā)布已經(jīng)信息等）；2.督導(dǎo)重點(diǎn)單位落實(shí)情況（通知重點(diǎn)單位或場(chǎng)所多少處，船舶多少艘，車輛多少臺(tái)，擬關(guān)閉其中多少處）；3.擬采取的其他措施。某某單位某某年某月某日某時(shí)有關(guān)單位應(yīng)對(duì)惡劣天氣工作落實(shí)情況模板安委會(huì)辦公室：為應(yīng)對(duì)本次某某（強(qiáng)降雨、大風(fēng)、大霧、冰雹、雷電、暴雪、寒潮）天氣，我單位按照有關(guān)行業(yè)要求，已落實(shí)安全防范措施。1.我單位于某日某時(shí)某分發(fā)布預(yù)警信息，向多少艘漁船、多少家漁業(yè)養(yǎng)殖單位和多少處海上觀光平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。2.截止某日某時(shí)某分，現(xiàn)有漁船多少艘。按規(guī)定應(yīng)組織多少馬力及以下漁船多少艘回港避風(fēng)，目前已回港避風(fēng)多少艘，多少艘正在回港途中，多少艘在規(guī)定區(qū)域泊錨避風(fēng)。海上觀光平臺(tái)多少處，已經(jīng)按照規(guī)定關(guān)閉多少處，撤離人員多少名。海上養(yǎng)殖單位多少家，已經(jīng)按照規(guī)定關(guān)閉多少處，撤離人員多少名。3.其他工作情況。海洋發(fā)展和漁業(yè)單位某某年某月某日某時(shí)有關(guān)單位應(yīng)對(duì)惡劣天氣工作落實(shí)情況模板安委會(huì)辦公室：為應(yīng)對(duì)本次某某（強(qiáng)降雨、大風(fēng)、大霧、冰雹、雷電、暴雪、寒潮）天氣，我單位按照有關(guān)行業(yè)要求，已落實(shí)安全防范措施。1.我單位（或某某中心）于某日某時(shí)某分發(fā)布預(yù)警信息，向多少艘客貨運(yùn)船舶發(fā)布預(yù)警信息。2.截止某日某時(shí)某分，海域停運(yùn)線路多少條。目前，海域在航船舶多少艘，其中過境船舶多少艘?？坎创岸嗌偎?，錨泊船舶多少艘，按規(guī)定有多少艘采取什么措施。3.其他工作情況。海事單位某某年某月某日某時(shí)有關(guān)單位應(yīng)對(duì)惡劣天氣工作落實(shí)情況模板安委會(huì)辦公室：為應(yīng)對(duì)本次某某（強(qiáng)降雨、大風(fēng)、大霧、冰雹、雷電、暴雪、寒潮）天氣，我單位按照有關(guān)行業(yè)要求，已落實(shí)安全防范措施。1.我單位（或某安全委員會(huì)）于某日某時(shí)某分發(fā)布預(yù)警信息，向多少家客運(yùn)公司、多少個(gè)港區(qū)、多少臺(tái)客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T發(fā)布預(yù)警信息。2.截止某日某時(shí)某分，本次惡劣天氣受影響區(qū)域內(nèi)有客運(yùn)車輛多少臺(tái)，危化品運(yùn)輸車輛多少臺(tái)，按照規(guī)定采取了某某等措施。3.涉及交通運(yùn)輸?shù)裙こ添?xiàng)目多少處，已采取某某等措施。4.涉及各類國(guó)省道路多少條，已采取某某等措施。城市交通方面，多少條公交線路采取什么等措施。5.其他工作情況。交通運(yùn)輸單位某某年某月某日某時(shí)有關(guān)單位應(yīng)對(duì)惡劣天氣工作落實(shí)情況模板安委會(huì)辦公室：為應(yīng)對(duì)本次某某（強(qiáng)降雨、大風(fēng)、大霧、冰雹、雷電、暴雪、寒潮）天氣，我單位按照有關(guān)行業(yè)要求，已落實(shí)安全防范措施。1.我單位（或某安全委員會(huì)）于某日某時(shí)某分發(fā)布預(yù)警信息，向多少臺(tái)車輛駕駛?cè)藛T發(fā)布預(yù)警信息。2.截止某日某時(shí)某分，本次惡劣天氣受影響高速公路多少條，其中多少條已經(jīng)關(guān)閉，某多少采取限行等管控措施。3.其他工作情況。公安單位某某年某月某日某時(shí)有關(guān)單位應(yīng)對(duì)惡劣天氣工作落實(shí)情況模板安委會(huì)辦公室：為應(yīng)對(duì)本次某某（強(qiáng)降雨、大風(fēng)、大霧、冰雹、雷電、暴雪、寒潮、高溫干旱）天氣，我單位按照有關(guān)行業(yè)要求，已落實(shí)安全防范措施。1.我單位（或某安全委員會(huì)）于某日某時(shí)某分發(fā)布預(yù)警信息，向多少處市政項(xiàng)目，多少家下屬管理單位發(fā)布預(yù)警信息。2.截止某日某時(shí)某分，本次惡劣天氣受影響道路多少條，其中多少條已經(jīng)關(guān)閉，多少條采取限行等管控措施；涉及市政工程建設(shè)項(xiàng)目多少處，已采取什么等措施；組織排查城市內(nèi)澇點(diǎn)多少處，采取了多少措施；排查、加固室外廣告牌、各類城市高空設(shè)施多少處。3.出動(dòng)清雪車輛、設(shè)備多少臺(tái)，人員多少名，清理清雪多少處。4.其他工作情況。城市管理單位某某年某月某日某時(shí)有關(guān)單位應(yīng)對(duì)惡劣天氣工作落實(shí)情況模板安委會(huì)辦公室：為應(yīng)對(duì)本次某某（強(qiáng)降雨、大風(fēng)、大霧、冰雹、雷電、暴雪、寒潮、高溫干旱）天氣，我單位按照有關(guān)行業(yè)要求，已落實(shí)安全防范措施。1.我單位（或某安全委員會(huì)）于某日某時(shí)某分發(fā)布預(yù)警信息，向多少處在建工地發(fā)布預(yù)警信息。2.截止某日某時(shí)某分，本次惡劣天氣受影響在建工地多少處，停工多少處，撤離人員多少名（高溫天氣停止戶外作業(yè)多少處，撤離多少人；雨雪大風(fēng)天氣停止多少作業(yè)）。3.組織各單位對(duì)多少處各類鋼結(jié)構(gòu)大棚等進(jìn)行全面排查，及時(shí)評(píng)估雪載值并采取防范措施；4.其他工作情況。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)單位某某年某月某日某時(shí)有關(guān)單位應(yīng)對(duì)惡劣天氣工作落實(shí)情況模板安委會(huì)辦公室：為應(yīng)對(duì)本次某某（強(qiáng)降雨、大風(fēng)、大霧、冰雹、雷電、暴雪、寒潮、高溫干旱）天氣，我單位按照有關(guān)行業(yè)要求，已落實(shí)安全防范措施。1.我單位（或某安全委員會(huì)）于某日某時(shí)某分發(fā)布預(yù)警信息，向多少家學(xué)校、多少家幼兒園等發(fā)布預(yù)警信息。2.截止某日某時(shí)某分，本次惡劣天氣受影響的學(xué)校多少家，停課（園）多少家，臨時(shí)撤離師生多少名。教育體育單位某某年某月某日某時(shí)有關(guān)單位應(yīng)對(duì)惡劣天氣工作落實(shí)情況模板安委會(huì)辦公室：為應(yīng)對(duì)本次某某（強(qiáng)降雨、大風(fēng)、大霧、冰雹、雷電、暴雪、寒潮、高溫干旱）天氣，我單位按照有關(guān)行業(yè)要求，已落實(shí)安全防范措施。1.我單位于某日某時(shí)某分發(fā)布預(yù)警信息，向多少處地質(zhì)災(zāi)害影響單位發(fā)布預(yù)警信息。2.截止某日某時(shí)某分，本次惡劣天氣受地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多少處，撤離人員多少名，安排監(jiān)護(hù)人員多少名。3.其他工作情況。自然資源與規(guī)劃單位某某年某月某日某時(shí)有關(guān)單位應(yīng)對(duì)惡劣天氣工作落實(shí)情況模板安委會(huì)辦公室：為應(yīng)對(duì)本次某某（強(qiáng)降雨、暴雪、高溫干旱）天氣，我單位按照有關(guān)行業(yè)要求，已落實(shí)安全防范措施。1.我單位于某日某時(shí)某分發(fā)布預(yù)警信息，向多少處水庫(kù)、多少家河道管理單位、多少處水利建設(shè)工地發(fā)布預(yù)警信息。2.截止某日某時(shí)某分，多少名水利工程行政責(zé)任人、多少名技術(shù)責(zé)任人、多少名巡查責(zé)任人在崗值守，撤離、安置危險(xiǎn)區(qū)人員多少名。累計(jì)調(diào)引客水多少萬(wàn)方，投入多少臺(tái)（套)抗旱機(jī)械，解決多少名群眾吃水困難。