校園霸凌（學(xué)生欺凌）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐指南一、總則：定義與法律依據(jù)（一）核心定義校園霸凌（法律規(guī)范中多表述為“學(xué)生欺凌”）是指發(fā)生在校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害的事件。該定義明確涵蓋三個(gè)關(guān)鍵邊界：空間上包括校園內(nèi)及校園周邊延伸區(qū)域；主體限定為學(xué)生之間（不含師生沖突）；后果需形成實(shí)質(zhì)傷害而非輕微影響。（二）法律與政策依據(jù)依據(jù)名稱核心規(guī)定效力層級《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》附則中界定學(xué)生欺凌概念，明確學(xué)校防治責(zé)任法律《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》首次從部門規(guī)章層面細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與處置流程部門規(guī)章《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》列舉具體欺凌行為方式，強(qiáng)調(diào)主體優(yōu)勢特征部門規(guī)章新修訂《中華人民共和國治安管理處罰法》新增對“學(xué)生欺凌”的處罰規(guī)定，明確學(xué)校問責(zé)機(jī)制法律（2026年1月1日起施行）二、核心認(rèn)定要件：四大構(gòu)成要素認(rèn)定某一事件是否屬于校園霸凌，需同時(shí)滿足以下四個(gè)法定構(gòu)成要件，缺一不可：（一）主體要件：學(xué)生間的互動(dòng)關(guān)系主體范圍：實(shí)施方與受害方均為中小學(xué)生或中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，不包括校外人員與學(xué)生間的沖突，也不涵蓋教師對學(xué)生的不當(dāng)管理行為。特殊情形：允許“個(gè)體對個(gè)體”“群體對個(gè)體”“群體對群體”等多種互動(dòng)形式，實(shí)踐中以群體對個(gè)體的欺凌最為常見。（二）主觀要件：蓄意或惡意的傷害意圖主觀故意是區(qū)分霸凌與玩笑的核心標(biāo)志，具體表現(xiàn)為：實(shí)施方明知行為可能造成傷害仍主動(dòng)為之，如刻意策劃孤立行動(dòng)、預(yù)謀網(wǎng)絡(luò)羞辱等；行為具有明確的侮辱、恐嚇或壓制目的，而非過失導(dǎo)致的傷害（如玩耍中意外推倒）；對受害方的痛苦反應(yīng)持漠視或愉悅態(tài)度，無主動(dòng)中止或補(bǔ)救行為。（三）客觀要件：實(shí)施欺壓侮辱行為需存在具體的欺凌行為，且行為方式具有多樣性，主要包括三類：肢體類：毆打、推搡、搶奪財(cái)物、故意損壞個(gè)人物品等物理攻擊行為；語言類：起侮辱性綽號、當(dāng)眾貶低人格、散布謠言、威脅恐嚇等口頭或書面攻擊；網(wǎng)絡(luò)與心理類：通過社交平臺(tái)傳播丑化圖片、孤立排擠（如拒絕其參與集體活動(dòng)）、泄露隱私等隱性傷害行為。（四）后果要件：造成實(shí)質(zhì)傷害結(jié)果傷害后果需達(dá)到“實(shí)質(zhì)影響”程度，區(qū)別于輕微情緒波動(dòng)，主要包括：身體傷害：輕微傷及以上的身體損傷，或持續(xù)性身體不適（如失眠、食欲減退）；精神損害：出現(xiàn)厭學(xué)、自卑、社交回避、焦慮抑郁等心理癥狀，需外部干預(yù)方可恢復(fù)；財(cái)產(chǎn)損失：個(gè)人財(cái)物被損毀或侵占，造成一定經(jīng)濟(jì)損失或情感價(jià)值損害。三、行為類型細(xì)分與認(rèn)定要點(diǎn)（一）典型欺凌行為分類及特征行為類型具體表現(xiàn)認(rèn)定關(guān)鍵肢體欺凌扇耳光、踢踹、強(qiáng)迫做危險(xiǎn)動(dòng)作、搶奪文具/財(cái)物存在物理接觸，造成身體疼痛或財(cái)產(chǎn)損失語言欺凌嘲諷外貌/成績、散布“謠言”、威脅“放學(xué)后等著”言語具有侮辱性，且針對特定個(gè)體持續(xù)發(fā)生社交欺凌孤立排擠（如故意不叫其參與游戲）、散布排斥言論通過社交關(guān)系施壓，導(dǎo)致受害方被群體孤立網(wǎng)絡(luò)欺凌P圖丑化并傳播、匿名發(fā)布侮辱性評論、泄露隱私借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)散，傷害范圍超越線下場景（二）特殊情形的認(rèn)定邊界單次行為的認(rèn)定：通常欺凌以“多次發(fā)生”為典型特征，但單次嚴(yán)重行為（如當(dāng)眾實(shí)施侮辱性行為導(dǎo)致受害方出現(xiàn)心理創(chuàng)傷）也可認(rèn)定為欺凌；“力量對比”的考量：傳統(tǒng)認(rèn)知中“以大欺小、以多欺少”是常見特征，但實(shí)踐中“以弱欺強(qiáng)”“以小欺大”若滿足主觀惡意與實(shí)質(zhì)傷害要件，仍可認(rèn)定為欺凌，力量不平衡是突出特點(diǎn)而非必備要件；“扔紙團(tuán)”等輕微行為：需綜合判斷四要件——偶發(fā)、無惡意、無實(shí)質(zhì)傷害的屬正常糾紛；若經(jīng)常發(fā)生、存在侮辱意圖且導(dǎo)致受害方不敢反抗，則可能構(gòu)成欺凌。四、與學(xué)生間正常糾紛的核心區(qū)別實(shí)踐中需嚴(yán)格區(qū)分欺凌與打鬧嬉戲，二者的關(guān)鍵差異體現(xiàn)在四個(gè)維度：區(qū)分維度校園霸凌正常糾紛行為性質(zhì)持續(xù)、蓄意的傷害行為，具有規(guī)律性偶發(fā)、非計(jì)劃的短暫沖突，無重復(fù)性主觀狀態(tài)施害方存在明確惡意與侮辱意圖雙方無傷害故意，多為意見不合或玩耍過度力量關(guān)系常存在地位不對等（如群體壓制個(gè)體），受害方難以反抗雙方地位平等，沖突可通過協(xié)商化解后果影響造成身體/精神實(shí)質(zhì)傷害，需外部干預(yù)恢復(fù)后果輕微，情緒波動(dòng)短暫，可自行和解例如：同學(xué)間因游戲規(guī)則爭執(zhí)推搡導(dǎo)致輕微擦傷，屬正常糾紛；若多名學(xué)生以此為借口長期圍堵推搡該同學(xué)，導(dǎo)致其不敢上學(xué)，則構(gòu)成霸凌。五、認(rèn)定流程與主體規(guī)范（一）法定認(rèn)定主體核心機(jī)構(gòu)：學(xué)校需成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定工作，其組成需滿足穩(wěn)定性（常設(shè)）、專業(yè)性（含法律專業(yè)人士）、中立性（無利益牽連）三大要求；家長參與：涉事學(xué)生家長有到場陳述意見、了解事實(shí)的權(quán)利，但不得參與認(rèn)定討論與結(jié)論表決，確保認(rèn)定中立性。（二）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定流程啟動(dòng)認(rèn)定：學(xué)校接到線索后，需在24小時(shí)內(nèi)由治理委員會(huì)啟動(dòng)調(diào)查，收集證據(jù)（當(dāng)事人陳述、證人證言、音視頻材料等）；要件核查：對照四大構(gòu)成要件逐一核實(shí)，重點(diǎn)確認(rèn)主觀惡意與傷害后果（可委托心理機(jī)構(gòu)出具評估報(bào)告）；等級判定：在確認(rèn)欺凌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步判定嚴(yán)重程度（一般、較重、嚴(yán)重）；申訴復(fù)查：涉事方對結(jié)果不服的，可向縣級防治學(xué)生欺凌工作部門申訴，啟動(dòng)復(fù)查程序。六、附則本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《未成年人保護(hù)法》《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》等制定，學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際細(xì)