[南京某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告機制第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告機制，最大程度地減少事件危害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護正常的生活秩序，保護[居民]財產(chǎn)安全，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本機制。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。本社區(qū)成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。建立快速反應(yīng)機制，確保信息暢通，一旦發(fā)生事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，做到快速響應(yīng)、高效處置，最大限度減少事件危害。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，社區(qū)指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。明確各相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工，實行分級負(fù)責(zé)制，落實責(zé)任到人，確保各項防控措施落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，加強日常監(jiān)測和風(fēng)險評估，強化健康教育和風(fēng)險溝通，提高居民自我防護意識和能力。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善排查、研判、報告、處置流程，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，及時控制疫情的蔓延擴散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立社區(qū)、居民、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等多元主體參與的工作機制，加強部門之間、區(qū)域之間的信息共享和資源整合，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。發(fā)動居民積極參與，構(gòu)建群防群控體系，提升社區(qū)整體防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要依法保護居民的合法權(quán)益，維護社會秩序穩(wěn)定，確保各項措施合情、合理、合法，做到科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策。

第三條適用范圍

本機制適用于[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告與應(yīng)急處置工作。本機制所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財產(chǎn)損失、生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)或周邊發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿活動，可能引發(fā)群體性沖突的事件；邪教組織的非法傳教、煽動活動；以及其他可能危害社區(qū)公共安全、擾亂社會秩序的事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法集會引發(fā)治安混亂；邪教組織在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法活動，威脅居民安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對[居民]的惡性刑事案件，如搶劫、強奸、故意傷害等；以及可能危害社區(qū)公共安全的恐怖襲擊事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的持刀傷人事件；恐怖組織在社區(qū)內(nèi)實施的爆炸襲擊（假設(shè)情景）。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的重大安全事故，如建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、化工品泄漏等；以及因自然?zāi)害引發(fā)的事故，如洪水、地震等對社區(qū)的破壞。

典型示例：社區(qū)內(nèi)某小區(qū)發(fā)生高層建筑火災(zāi)；強降雨導(dǎo)致社區(qū)部分區(qū)域發(fā)生內(nèi)澇。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)或周邊發(fā)生的傳染病疫情，如新冠肺炎、甲流等；以及其他可能造成[居民]群體性健康損害的事件，如重大食品安全事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)不明原因的群體性發(fā)熱癥狀，疑似傳染病爆發(fā)；社區(qū)內(nèi)發(fā)生因食用不潔食品導(dǎo)致的集體食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍、干旱、高溫等極端天氣事件，以及對社區(qū)造成嚴(yán)重影響的地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、泥石流等。

典型示例：強臺風(fēng)襲擊社區(qū)，造成大面積停電、停水、房屋受損；長時間干旱導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)綠化枯死。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，如病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等；以及利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息，擾亂社區(qū)秩序的事件。

典型示例：社區(qū)管理系統(tǒng)遭受黑客攻擊，居民個人信息泄露；網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)居民恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別主要適用于有考試組織的社區(qū)（如繼續(xù)教育機構(gòu)），指在社區(qū)組織的各類考試中發(fā)生的，影響考試公平公正和安全進(jìn)行的事件。

典型示例：社區(qū)成人高考考點發(fā)生試卷丟失事件；考試期間發(fā)生擾亂考場秩序的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：上述類別未能涵蓋的，但可能對社區(qū)公共安全、居民生命財產(chǎn)安全、社會秩序造成重大影響的其他突發(fā)公共事件。

典型示例：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大環(huán)境污染事件；大規(guī)模停電、停氣事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某社區(qū)]成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮的最高決策機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組以及信息工作組。

第五條社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記

副組長：社區(qū)居委會主任、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

成員：社區(qū)居委會分管委員、社區(qū)民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)、各居民委員、轄區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議并批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急資源；決定信息發(fā)布事宜；督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作落實情況；向上級主管部門報告重要事項。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情報信息；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、上報和發(fā)布；收集整理事件處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，組織總結(jié)評估；對轄區(qū)內(nèi)各單位落實公共衛(wèi)生事件防控措施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)黨委書記（或指定分管安全工作的副主任）

副組長：社區(qū)民警

成員：社區(qū)治安積極分子、物業(yè)公司安保人員、相關(guān)居民委員等。

辦公室地點：社區(qū)民警室（或社區(qū)居委會辦公室）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護事發(fā)現(xiàn)場秩序，協(xié)助開展人員疏散和隔離；配合公安機關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；排查可能引發(fā)次生社會安全事件的隱患，防止事態(tài)擴大；發(fā)布信息，穩(wěn)定居民情緒。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)黨委書記（或指定分管安全工作的副主任）

副組長：社區(qū)民警

成員：社區(qū)治安積極分子、物業(yè)公司安保人員、相關(guān)居民委員等。

辦公室地點：社區(qū)民警室（或社區(qū)居委會辦公室）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機關(guān)維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)；開展現(xiàn)場警戒和交通疏導(dǎo)；組織人員疏散和必要的醫(yī)療救護；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任（或指定分管應(yīng)急工作的副主任）

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任（或指定分管應(yīng)急工作的副主任）

成員：社區(qū)應(yīng)急志愿者、物業(yè)公司相關(guān)人員、相關(guān)居民委員等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員疏散和緊急避險；開展現(xiàn)場搶險救援，控制危險源；提供必要的醫(yī)療救護和心理疏導(dǎo)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會分管副主任

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)護士、社區(qū)防疫人員、相關(guān)居民委員等。

辦公室地點：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，核實病例和疫情信息；組織實施隔離、消毒等防控措施；提供醫(yī)療救治和心理支持；開展健康教育，提高居民自我防護意識和能力。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任（或指定分管應(yīng)急工作的副主任）

副組長：社區(qū)民警

成員：社區(qū)應(yīng)急志愿者、物業(yè)公司相關(guān)人員、相關(guān)居民委員等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，組織人員疏散和避險；開展搶險救援，排除險情；維護現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)后重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任（或指定分管信息工作的副主任）

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任（或指定分管信息工作的副主任）

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息技術(shù)人員、物業(yè)公司信息技術(shù)人員、相關(guān)居民委員等。

辦公室地點：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（或社區(qū)居委會辦公室）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護社區(qū)信息系統(tǒng)安全，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒入侵；及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)居民關(guān)切；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，防止謠言傳播；保障應(yīng)急通信暢通。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任（或指定分管教育工作的副主任）

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任（或指定分管教育工作的副主任）

成員：社區(qū)民警、物業(yè)公司相關(guān)人員、相關(guān)居民委員等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護考試秩序，保障考試環(huán)境安全；配合相關(guān)考試機構(gòu)處理突發(fā)事件；開展安全宣傳教育，提高考生安全意識。

8.信息工作組

組長：社區(qū)黨委書記（或指定分管信息工作的副主任）

副組長：社區(qū)居委會主任（或指定分管信息工作的副主任）

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、相關(guān)居民委員等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；負(fù)責(zé)事件的監(jiān)測、報告和發(fā)布工作；協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行宣傳報道；建立信息共享機制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，提高應(yīng)急處置效率，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

(2)首報意識。各監(jiān)測部門和人員發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，必須第一時間進(jìn)行核實和報告，不得延誤。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報、遲報，確保信息的準(zhǔn)確可靠。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如信息發(fā)生變化或出現(xiàn)新情況，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

(1)初步報告。轄區(qū)內(nèi)各監(jiān)測部門和人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)立即向所在單位負(fù)責(zé)人報告，并第一時間以電話方式向社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告簡要情況。

(2)核實報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到初步報告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實，并評估事件性質(zhì)和等級，必要時派員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實，并在規(guī)定時限內(nèi)完成核實后的正式報告。

(3)指揮報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定信息報送的級別和范圍，并將信息逐級上報至上級主管部門（如區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局等）。

(4)跨區(qū)域報告。對于可能跨區(qū)域傳播的疫情，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時向周邊社區(qū)及相關(guān)上級部門通報信息。

3.緊急書面信息報送流程

(1)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即撰寫緊急書面報告，內(nèi)容包括事件的基本情況、已采取的措施、事態(tài)發(fā)展和下一步工作建議等。

(2)緊急書面報告應(yīng)立即報送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及全體成員，并在2小時內(nèi)報送至上級主管部門。

(3)報告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，突出重點，確保信息傳遞的效率和準(zhǔn)確性。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和區(qū)域。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍，包括受影響的人數(shù)、區(qū)域等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況，包括確診人數(shù)、疑似人數(shù)、治愈人數(shù)、重癥人數(shù)和死亡人數(shù)。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括可能的致病因素、傳播途徑等。

(6)評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和危害程度的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括隔離、消毒、醫(yī)療救治、健康教育等。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括新增病例、病情變化、措施效果等。

(9)其他：需要補充說明的其他信息，如事件責(zé)任人、相關(guān)線索等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送區(qū)委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急電話報告應(yīng)包括事件的基本情況、已采取的措施和下一步工作建議等關(guān)鍵信息，以便區(qū)委辦公廳快速了解事件情況并作出相應(yīng)決策。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)和管理，明確職責(zé)分工，完善工作流程，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實各項防控措施，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)、政策文件和實際情況的變化，定期對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。完善不同類型、不同級別事件的應(yīng)急預(yù)案，并做好預(yù)案的銜接工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。要依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)志愿者隊伍、物業(yè)公司等相關(guān)力量，組建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急處置隊伍。加強隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高隊員的應(yīng)急處置能力和水平。建立完善的隊伍管理制度，確保隊伍的召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展針對不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高轄區(qū)內(nèi)居民、工作人員及相關(guān)人員的應(yīng)急意識和自救互救能力。演練要注重實戰(zhàn)性，檢驗預(yù)案的可行性和隊伍的應(yīng)急處置能力，并根據(jù)演練情況及時改進(jìn)預(yù)案和提升應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。要按照相關(guān)規(guī)定，儲備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療救治藥品、防護用品、消毒用品、應(yīng)急生活用品等。建立完善的物資管理制度，確保物資的及時補充、更新、維護和保管，保證物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內(nèi)造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成重大人員傷亡、大面積傳播或嚴(yán)重環(huán)境污染，嚴(yán)重影響社區(qū)正常社會秩序和生活秩序的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全；發(fā)生傳染病的暴發(fā)、流行，短期內(nèi)可能造成重大危害，或出現(xiàn)死亡病例，且傳播范圍涉及轄區(qū)多個區(qū)域或可能跨區(qū)域傳播；發(fā)生重大環(huán)境污染事件，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)大量居民健康嚴(yán)重?fù)p害或重大經(jīng)濟損失。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內(nèi)造成嚴(yán)重危害，造成或可能造成較大范圍人員傷亡、較大范圍傳播或較重環(huán)境污染，嚴(yán)重影響社區(qū)正常社會秩序和生活秩序的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）或危及10人以上、30人以下生命安全；發(fā)生傳染病的較大范圍暴發(fā)、流行，短期內(nèi)可能造成較大危害，或出現(xiàn)死亡病例，傳播范圍涉及轄區(qū)部分區(qū)域；發(fā)生較重環(huán)境污染事件，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)較多居民健康損害或較大經(jīng)濟損失。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內(nèi)造成較重危害，造成或可能造成一定范圍人員傷亡、一定范圍傳播或較輕環(huán)境污染，對社區(qū)正常社會秩序和生活秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）或危及3人以上、10人以下生命安全；發(fā)生傳染病的較重范圍暴發(fā)、流行，短期內(nèi)可能造成一定危害，或出現(xiàn)死亡病例，傳播范圍涉及轄區(qū)個別區(qū)域；發(fā)生較輕環(huán)境污染事件，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)部分居民健康損害或一定經(jīng)濟損失。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對轄區(qū)內(nèi)造成輕度危害，造成或可能造成少量人員傷亡、小范圍傳播或輕微環(huán)境污染，對社區(qū)正常社會秩序和生活秩序造成一定影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）或危及3人以下生命安全；發(fā)生傳染病的局部暴發(fā)、流行，未出現(xiàn)死亡病例，傳播范圍局限于轄區(qū)個別區(qū)域；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)少數(shù)居民健康損害或輕微經(jīng)濟損失。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”），辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門（如區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局等）報告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展現(xiàn)場處置工作，包括但不限于現(xiàn)場隔離、人員疏散、醫(yī)療救護、環(huán)境消殺等。辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步工作建議上報至上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織力量開展現(xiàn)場救援和處置，實時掌握事態(tài)進(jìn)展，及時向上級指揮部報告情況，并根據(jù)授權(quán)適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至辦公室，辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展現(xiàn)場處置工作。辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步工作建議上報至上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：有效控制事態(tài)發(fā)展，組織力量開展現(xiàn)場救援和處置，實時掌握事態(tài)進(jìn)展，及時向上級指揮部報告情況，并根據(jù)授權(quán)適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至辦公室，辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展現(xiàn)場處置工作。辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步工作建議上報至上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：控制事態(tài)發(fā)展，組織力量開展現(xiàn)場救援和處置，實時掌握事態(tài)進(jìn)展，及時向上級指揮部報告情況。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至辦公室，辦公室接報后視情決定是否向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，必要時成立現(xiàn)場指揮部，組織力量開展現(xiàn)場處置工作。辦公室負(fù)責(zé)收集匯總事件信息，并做好上傳下達(dá)工作?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織力量開展必要處置，及時掌握事態(tài)進(jìn)展，向上級報告情況。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某社區(qū)]建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類監(jiān)測點位、關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員的信息報送網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、分析、傳遞、上報、處置各環(huán)節(jié)機制健全，信息傳輸渠道暢通、高效、安全。確保應(yīng)急通訊設(shè)備（包括固定電話、移動通訊、應(yīng)急廣播等）處于良好運行狀態(tài)，保障信息傳遞的及時性。明確信息報送流程和時限要求，確保信息報送渠道暢通，確保信息傳遞準(zhǔn)確、高效。建立信息備份和恢復(fù)機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和信息資源的有效利用。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等各項工作順利開展。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

2.物資保障。建立轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，主要包括醫(yī)用防護用品（口罩、防護服、消毒用品等）、生活必需品（食品、飲用水、生活用品等）、應(yīng)急藥品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具等。明確各類物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任單位，定期檢查和補充更新。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)和合理使用。對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，建立出入庫登記制度，確保物資的安全和完好。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的保管、維護、調(diào)配和使用的規(guī)范流程，確保應(yīng)急物資得到有效管理和合理利用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及社區(qū)志愿者隊伍，組建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急處置隊伍，包括醫(yī)療救護組、防疫消殺組、安全保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組、生活保障組等。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊員的應(yīng)急處置能力和水平。建立健全人員管理制度，明確各小組職責(zé)分工，確保隊伍的召之即來、來之能戰(zhàn)。

2.技術(shù)保障。加強社區(qū)應(yīng)急平臺建設(shè)，整合各類信息資源，提升信息分析和預(yù)警能力。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科技含量。加強與專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的合作，建立技術(shù)支撐體系，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。建立健全技術(shù)管理制度，規(guī)范技術(shù)應(yīng)用流程，確保技術(shù)的有效應(yīng)用和發(fā)揮最大效能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織轄區(qū)內(nèi)居民、工作人員及相關(guān)單位人員參加應(yīng)急知識、技能和