[某市商務(wù)局]商業(yè)促銷活動(dòng)安全管理規(guī)范與執(zhí)行第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市商務(wù)局]商業(yè)促銷活動(dòng)期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升[某市商務(wù)局]商業(yè)促銷活動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全管理長效機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其可能造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合[某市商務(wù)局]商業(yè)促銷活動(dòng)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某市商務(wù)局]商業(yè)促銷活動(dòng)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商業(yè)促銷活動(dòng)期間各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的指揮體系，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指揮調(diào)度、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[某市商務(wù)局]各相關(guān)部門及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位按照職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)安全管理責(zé)任。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理工作的“第一責(zé)任人”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全狀況負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)日常安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，強(qiáng)化安全知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練，提升[居民]安全意識(shí)和自防自救能力。建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行提前分析評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建[某市商務(wù)局]、活動(dòng)主辦方、商場、公安、消防、醫(yī)療急救、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、力量協(xié)同。動(dòng)員[居民]參與安全防范，鼓勵(lì)志愿者、社區(qū)組織等社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格區(qū)分各類突發(fā)事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)處置措施。在處置過程中，充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，做到合情合理、依法辦事。維護(hù)商業(yè)促銷活動(dòng)期間正常秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，確保[社會(huì)]穩(wěn)定和活動(dòng)安全有序進(jìn)行。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市商務(wù)局]組織或指導(dǎo)的轄區(qū)內(nèi)商業(yè)促銷活動(dòng)期間的安全管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社會(huì)聲譽(yù)損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在商業(yè)促銷活動(dòng)現(xiàn)場或周邊區(qū)域發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件；因價(jià)格、服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量等問題引發(fā)的群體性械斗、圍堵場所、沖擊政府機(jī)關(guān)等事件；邪教組織或非法傳教活動(dòng)在活動(dòng)現(xiàn)場的滋擾、破壞事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在商業(yè)促銷活動(dòng)現(xiàn)場或周邊區(qū)域發(fā)生的重大盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)類案件；針對(duì)[居民]或工作人員的故意傷害、殺人等惡性案件；涉及爆炸物、危險(xiǎn)品等可能危害公共安全的刑事案件；破壞活動(dòng)現(xiàn)場秩序的尋釁滋事、擾亂公共場所秩序等行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：商業(yè)促銷活動(dòng)現(xiàn)場發(fā)生的火災(zāi)、建筑物或設(shè)施設(shè)備倒塌、燃?xì)庑孤┑劝踩鹿?；因擁擠踩踏、秩序混亂引發(fā)的意外傷亡事件；活動(dòng)現(xiàn)場交通運(yùn)輸工具發(fā)生重大交通事故；因極端天氣（如暴雨、大風(fēng)、高溫）影響導(dǎo)致的設(shè)施損壞或人員疏散事件；重大食品安全事件或消費(fèi)糾紛引發(fā)的群體性恐慌。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在商業(yè)促銷活動(dòng)現(xiàn)場發(fā)生的聚集性發(fā)熱、咳嗽等呼吸道傳染病疫情；因食物污染或飲用不潔水引發(fā)的集體性食物中毒事件；發(fā)生生物、化學(xué)類危險(xiǎn)品泄漏，可能危害[居民]健康的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在商業(yè)促銷活動(dòng)現(xiàn)場或周邊區(qū)域的地震、洪水、冰雹、雷擊等自然災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如滑坡、泥石流等，對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場造成破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)商業(yè)促銷活動(dòng)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、在線預(yù)訂平臺(tái)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵或網(wǎng)頁篡改事件；因網(wǎng)絡(luò)故障導(dǎo)致活動(dòng)現(xiàn)場票務(wù)系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等癱瘓的事件；泄露商業(yè)促銷活動(dòng)的商業(yè)秘密或用戶個(gè)人信息的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在商業(yè)促銷活動(dòng)中涉及資格認(rèn)證、技能考核等考試環(huán)節(jié)時(shí)，發(fā)生試卷泄露、作弊行為、考場秩序嚴(yán)重混亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大新聞媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵引發(fā)的對(duì)商業(yè)促銷活動(dòng)的負(fù)面炒作或大規(guī)模質(zhì)疑，可能引發(fā)秩序混亂的事件；發(fā)生涉外事件，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；以及其他未列入前述類別的，但發(fā)生在商業(yè)促銷活動(dòng)期間，可能造成嚴(yán)重后果的公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市商務(wù)局]成立商業(yè)促銷活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮商業(yè)促銷活動(dòng)期間各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市商務(wù)局]局長

副組長：[某市商務(wù)局]分管副局長

成員：[某市商務(wù)局]辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處、商貿(mào)服務(wù)處、電子商務(wù)處、執(zhí)法監(jiān)督處、[轄區(qū)內(nèi)]公安分局、消防支隊(duì)、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)商業(yè)促銷活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的總體部署、指揮調(diào)度和決策，審定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位以及活動(dòng)主辦方、商場、服務(wù)商等各方力量，形成應(yīng)急處置合力。

（三）督導(dǎo)檢查評(píng)估。督導(dǎo)檢查各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，評(píng)估突發(fā)事件處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（四）信息發(fā)布管理。統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，管理輿情動(dòng)態(tài)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市商務(wù)局]辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及應(yīng)急信息的樞紐作用。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。收集、整理、分析商業(yè)促銷活動(dòng)期間各類安全信息、預(yù)警信息，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。

（二）措施方案擬制。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置工作方案、預(yù)案，協(xié)調(diào)制定專項(xiàng)工作方案。

（三）上傳下達(dá)傳達(dá)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的組織協(xié)調(diào)，上傳下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指示精神，督促落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置任務(wù)。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)督導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)突發(fā)事件處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織開展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。

（五）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)與[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門、活動(dòng)主辦方、商場、服務(wù)商等的聯(lián)絡(luò)溝通，做好應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)服務(wù)和后勤保障。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某市商務(wù)局]分管副局長

副組長：[轄區(qū)內(nèi)]公安局分管領(lǐng)導(dǎo)、[某市商務(wù)局]市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處或商貿(mào)服務(wù)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[轄區(qū)內(nèi)]公安局、消防支隊(duì)、市場監(jiān)管局、活動(dòng)主辦方、商場及相關(guān)安保單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[轄區(qū)內(nèi)]公安局指揮中心或[某市商務(wù)局]市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置商業(yè)促銷活動(dòng)現(xiàn)場及周邊發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（二）負(fù)責(zé)處置盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)類案件，以及故意傷害、殺人等惡性案件，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員。

（三）負(fù)責(zé)處置因價(jià)格、服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量等問題引發(fā)的群體性械斗、圍堵場所、沖擊政府機(jī)關(guān)等事件，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（四）負(fù)責(zé)與公安、消防等部門的聯(lián)動(dòng)，開展現(xiàn)場處置、人員疏散、證據(jù)保全等工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[轄區(qū)內(nèi)]公安局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：[某市商務(wù)局]辦公室或執(zhí)法監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[轄區(qū)內(nèi)]公安局、消防支隊(duì)、司法局、活動(dòng)主辦方、商場及相關(guān)安保單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[轄區(qū)內(nèi)]公安局指揮中心或[某市商務(wù)局]執(zhí)法監(jiān)督處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場警戒、封閉，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員（受害人員），維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。

（二）負(fù)責(zé)指揮調(diào)度公安、武警、消防等力量，協(xié)同開展現(xiàn)場勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人等工作。

（三）負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)現(xiàn)場信息，經(jīng)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。

（四）負(fù)責(zé)依法處置突發(fā)事件中的違法犯罪行為，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某市商務(wù)局]分管副局長

副組長：[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理局或市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理局、消防支隊(duì)、住建局、交通局、氣象局、環(huán)保局、活動(dòng)主辦方、商場及相關(guān)設(shè)施維護(hù)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市商務(wù)局]應(yīng)急管理部門或市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置商業(yè)促銷活動(dòng)現(xiàn)場發(fā)生的火災(zāi)、建筑物或設(shè)施設(shè)備倒塌、燃?xì)庑孤┑劝踩鹿剩M織開展搶險(xiǎn)救援。

（二）負(fù)責(zé)處置因擁擠踩踏、秩序混亂引發(fā)的意外傷亡事件，開展人員疏導(dǎo)和醫(yī)療救護(hù)。

（三）負(fù)責(zé)處置交通運(yùn)輸工具發(fā)生重大交通事故，保障道路暢通。

（四）負(fù)責(zé)評(píng)估事故災(zāi)害影響范圍和程度，協(xié)調(diào)開展善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某市商務(wù)局]分管副局長

副組長：[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、疾控中心、供水集團(tuán)、活動(dòng)主辦方、商場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市商務(wù)局]商貿(mào)服務(wù)處或[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)健委。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置商業(yè)促銷活動(dòng)現(xiàn)場發(fā)生的聚集性發(fā)熱、咳嗽等呼吸道傳染病疫情，開展流調(diào)溯源和隔離管控。

（二）負(fù)責(zé)處置因食物污染或飲用不潔水引發(fā)的集體性食物中毒事件，開展醫(yī)療救治和現(xiàn)場消毒。

（三）負(fù)責(zé)組織開展公共衛(wèi)生知識(shí)的宣傳普及，提高[居民]自我防護(hù)意識(shí)和能力。

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置需要。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某市商務(wù)局]局長

副組長：[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理局或住建局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理局、水利局、氣象局、自然資源局、住建局、消防支隊(duì)、活動(dòng)主辦方、商場及相關(guān)設(shè)施管理單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市商務(wù)局]辦公室或應(yīng)急管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置發(fā)生在商業(yè)促銷活動(dòng)現(xiàn)場或周邊區(qū)域的地震、洪水、冰雹、雷擊等自然災(zāi)害，組織人員疏散和避險(xiǎn)。

（二）負(fù)責(zé)評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場的影響，協(xié)調(diào)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)工作。

（三）負(fù)責(zé)與氣象、水利、自然資源等部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)獲取預(yù)警信息，提前做好防范措施。

（四）負(fù)責(zé)發(fā)布自然災(zāi)害信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定[居民]情緒。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某市商務(wù)局]分管宣傳或信息化工作副局長

副組長：[某市商務(wù)局]辦公室或電子商務(wù)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市商務(wù)局]辦公室、網(wǎng)信辦、公安局網(wǎng)安支隊(duì)、活動(dòng)主辦方、商場、技術(shù)服務(wù)商。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市商務(wù)局]辦公室或網(wǎng)信辦。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置商業(yè)促銷活動(dòng)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、在線預(yù)訂平臺(tái)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵或網(wǎng)頁篡改事件，盡快恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行。

（二）負(fù)責(zé)處置因網(wǎng)絡(luò)故障導(dǎo)致活動(dòng)現(xiàn)場票務(wù)系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等癱瘓的事件，協(xié)調(diào)技術(shù)力量進(jìn)行修復(fù)。

（三）負(fù)責(zé)處置泄露商業(yè)促銷活動(dòng)的商業(yè)秘密或用戶個(gè)人信息的事件，采取補(bǔ)救措施，防止信息擴(kuò)散。

（四）負(fù)責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某市商務(wù)局]分管副局長

副組長：[某市商務(wù)局]執(zhí)法監(jiān)督處或辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市商務(wù)局]執(zhí)法監(jiān)督處、辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]公安分局、網(wǎng)信辦、信訪局、活動(dòng)主辦方、商場及相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市商務(wù)局]執(zhí)法監(jiān)督處或辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置因重大新聞媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵引發(fā)的對(duì)商業(yè)促銷活動(dòng)的負(fù)面炒作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論走向。

（二）負(fù)責(zé)處置涉外事件，維護(hù)國家形象和[社會(huì)]穩(wěn)定。

（三）負(fù)責(zé)處置其他未列入前述類別的，但發(fā)生在商業(yè)促銷活動(dòng)期間，可能造成嚴(yán)重后果的公共安全事件，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方力量，形成處置合力，盡快平息事態(tài)，恢復(fù)秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[某市商務(wù)局]商業(yè)促銷活動(dòng)期間突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立規(guī)范的信息報(bào)送、預(yù)警和處置機(jī)制至關(guān)重要。所有涉及商業(yè)促銷活動(dòng)的單位及工作人員，均須嚴(yán)格遵守本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。商業(yè)促銷活動(dòng)期間的信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。突發(fā)事件信息或預(yù)警信息發(fā)現(xiàn)后，須第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)送程序，不得延誤。

（二）首報(bào)意識(shí)。事件發(fā)生或接到預(yù)警信息的單位或個(gè)人，為信息首報(bào)責(zé)任人，須第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定主管部門報(bào)告，不得隱瞞或遲報(bào)。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件基本情況，不得歪曲、隱瞞或夸大。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，便于上級(jí)部門全面了解情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)突發(fā)事件，首報(bào)后應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展變化和處置進(jìn)展，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程。[轄區(qū)內(nèi)]各單位或工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息或預(yù)警信息后，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行報(bào)送：

（一）部門/單位內(nèi)部核實(shí)與初報(bào)。發(fā)現(xiàn)信息的部門或單位，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，形成簡要信息，并第一時(shí)間向本單位主要負(fù)責(zé)人或指定聯(lián)絡(luò)人報(bào)告。

（二）向[某市商務(wù)局]辦公室報(bào)告。[某市商務(wù)局]辦公室作為信息收集和上傳的樞紐，接到報(bào)告后應(yīng)迅速核實(shí)信息真?zhèn)巍⒊醪窖信惺录?jí)別和影響，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)信息內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，并下達(dá)相應(yīng)指令。

（四）逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級(jí)別，由[某市商務(wù)局]辦公室或指定工作組按照規(guī)定程序，將信息逐級(jí)上報(bào)至市委、市政府及省商務(wù)廳等上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）即時(shí)電話報(bào)告。接到事件信息后，[某市商務(wù)局]辦公室或事發(fā)單位應(yīng)立即通過電話向[某市商務(wù)局]分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組組長及市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人口頭報(bào)告事件基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等）。

（二）限時(shí)書面報(bào)告。電話報(bào)告后，必須在2小時(shí)內(nèi)將規(guī)范的書面報(bào)告（含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容）報(bào)送至[某市商務(wù)局]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室匯總后報(bào)送至市委、市政府及省商務(wù)廳等上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送突發(fā)事件信息或預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件或發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到活動(dòng)區(qū)域或具體場所）。

（三）規(guī)模：涉及人員、財(cái)產(chǎn)、區(qū)域等的規(guī)?；蚍秶?/p>

（四）傷亡：已造成或預(yù)計(jì)可能造成的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況或處置工作進(jìn)展。

（九）報(bào)告單位/人：報(bào)送信息的單位名稱或個(gè)人姓名、職務(wù)。

（十）聯(lián)系方式：報(bào)送人有效聯(lián)系電話。

（十一）附件：如現(xiàn)場照片、視頻、相關(guān)證據(jù)材料等（根據(jù)需要）。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告規(guī)定。對(duì)于以下六類特別重大或重大突發(fā)事件，或雖未達(dá)此級(jí)別但可能引發(fā)重大影響的緊急情況，事發(fā)單位或[某市商務(wù)局]辦公室必須在接到信息后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告[省委辦公廳]，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送規(guī)范書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害。如發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的嚴(yán)重洪澇、地震、臺(tái)風(fēng)、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等。

（二）重大事故災(zāi)難。如發(fā)生在商業(yè)促銷活動(dòng)現(xiàn)場或重要設(shè)施上的重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通運(yùn)輸事故、?；沸孤┑?。

（三）重大公共衛(wèi)生事件。如在商業(yè)促銷活動(dòng)現(xiàn)場或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的群體性傳染病疫情、重大食品安全事件等。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。如涉及上述領(lǐng)域的重大突發(fā)事件或敏感信息。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向。如收到上級(jí)部門或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。如大規(guī)模群體性事件、恐怖襲擊事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市商務(wù)局]商業(yè)促銷活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理工作的日常管理制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急管理工作有序、高效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)商業(yè)促銷活動(dòng)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，結(jié)合活動(dòng)規(guī)模、特點(diǎn)、環(huán)境變化以及演練情況，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保預(yù)案能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建或完善商業(yè)促銷活動(dòng)應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)員的技能培訓(xùn)和日常管理，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向[居民]及[轄區(qū)內(nèi)]工作人員的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同場景、不同規(guī)模的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)部門之間的協(xié)同能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)商業(yè)促銷活動(dòng)的規(guī)模和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、消防器材、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求，并確保在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、社會(huì)影響程度等因素，將商業(yè)促銷活動(dòng)期間的突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：10人以上]）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：1000萬元以上]）、嚴(yán)重危害[社會(huì)]公共安全和[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定，需要跨[轄區(qū)內(nèi)]協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。主要包括：

1.在商業(yè)促銷活動(dòng)現(xiàn)場發(fā)生的造成或可能造成[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：30人以上死亡或100人以上重傷]的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、?；沸孤┑?；

2.發(fā)生重大疫情，[轄區(qū)內(nèi)]多個(gè)區(qū)域出現(xiàn)聚集性病例，需要采取重大應(yīng)急措施的；

3.發(fā)生造成或可能造成[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：100人以上傷亡]的騷亂、暴恐襲擊等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：3人以上且不滿10人]、重傷人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：30人以上且不滿100人]）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：1000萬元以下且不滿500萬元]）、嚴(yán)重危害[社會(huì)]公共安全或造成較嚴(yán)重影響，需要[轄區(qū)內(nèi)]較大范圍協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。主要包括：

1.在商業(yè)促銷活動(dòng)現(xiàn)場發(fā)生的造成或可能造成[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：10人以下死亡且不滿3人、重傷人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：30人以下且不滿100人]的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、危化品泄漏等；

2.發(fā)生疫情，[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域出現(xiàn)聚集性病例，需要采取較大應(yīng)急措施的；

3.發(fā)生造成或可能造成[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：30人以上傷亡]的群體性事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：3人以下]、重傷人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：10人以下]）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：100萬元以下且不滿50萬元]）、危害[社會(huì)]公共安全或造成一定影響，需要在[轄區(qū)內(nèi)]一定范圍協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。主要包括：

1.在商業(yè)促銷活動(dòng)現(xiàn)場發(fā)生的造成或可能造成[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：重傷人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：10人以下]]的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、危化品泄漏等；

2.發(fā)生疫情，[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別區(qū)域出現(xiàn)散發(fā)病例，需要采取相應(yīng)應(yīng)急措施的；

3.發(fā)生造成或可能造成[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：10人以下傷亡]的群體性事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡人數(shù)[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：未達(dá)到較大以上人員傷亡標(biāo)準(zhǔn)]）、財(cái)產(chǎn)損失[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：未達(dá)到較大以上財(cái)產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)]、危害[社會(huì)]公共安全或造成輕度影響，能夠在[轄區(qū)內(nèi)]局部范圍有效處置的突發(fā)事件。主要包括：

1.在商業(yè)促銷活動(dòng)現(xiàn)場發(fā)生的造成或可能造成[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：輕微人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失]的交通事故、意外傷害、小型火災(zāi)等；

2.發(fā)生局部疫情，[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別場所出現(xiàn)散發(fā)病例，影響范圍和危害程度較輕的；

3.發(fā)生造成或可能造成[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：輕微人員傷亡]的群體性事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，[某市商務(wù)局]各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生I級(jí)事件后，[某市商務(wù)局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及[上級(jí)]相關(guān)單位電話報(bào)告事件基本情況，并立即啟動(dòng)《[某市商務(wù)局]商業(yè)促銷活動(dòng)突發(fā)事件I級(jí)應(yīng)急預(yù)案》。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展先期處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)]相關(guān)單位書面報(bào)告詳細(xì)情況，并根據(jù)[上級(jí)]指示，組織開展后續(xù)處置工作。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，開展信息核實(shí)與報(bào)告，協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門協(xié)同處置，并根據(jù)需要向上級(jí)報(bào)告或請(qǐng)求支援。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生II級(jí)事件后，[某市商務(wù)局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及[上級(jí)]相關(guān)單位電話報(bào)告事件基本情況，并立即啟動(dòng)《[某市商務(wù)局]商業(yè)促銷活動(dòng)突發(fā)事件II級(jí)應(yīng)急預(yù)案》。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)]相關(guān)單位書面報(bào)告詳細(xì)情況，并根據(jù)[上級(jí)]指示，組織開展后續(xù)處置工作。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，視情成立現(xiàn)場指揮部，組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、證據(jù)收集和善后處置工作，加強(qiáng)信息收集與報(bào)告，協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門協(xié)同處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并根據(jù)需要向上級(jí)報(bào)告或請(qǐng)求支援。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生III級(jí)事件后，[某市商務(wù)局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組及[上級(jí)]相關(guān)單位報(bào)告事件基本情況，并立即啟動(dòng)《[某市商務(wù)局]商業(yè)促銷活動(dòng)突發(fā)事件III級(jí)應(yīng)急預(yù)案》。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定牽頭部門或成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)]相關(guān)單位書面報(bào)告詳細(xì)情況，并根據(jù)[上級(jí)]指示，協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門開展處置工作。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，視情成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息收集與報(bào)告等工作，加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門協(xié)同處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生IV級(jí)事件后，[某市商務(wù)局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況，并視情啟動(dòng)《[某市商務(wù)局]商業(yè)促銷活動(dòng)突發(fā)事件IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案》。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速開展現(xiàn)場情況核實(shí)與評(píng)估，組織力量開展現(xiàn)場處置，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)信息收集與報(bào)告，協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門提供必要支持，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并根據(jù)需要向上級(jí)報(bào)告情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場處置方案，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大或升級(jí)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展。建立信息收集與研判機(jī)制，及時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)、影響范圍和處置進(jìn)展情況。

（三）及時(shí)報(bào)告。建立信息報(bào)告制度，按規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級(jí)]相關(guān)單位報(bào)告事件信息，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市商務(wù)局]應(yīng)建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的商業(yè)促銷活動(dòng)安全信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。具體要求如下：

（一）機(jī)制健全。建立常態(tài)化的信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，明確信息收集的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程；完善信息報(bào)告制度，規(guī)范信息報(bào)送的時(shí)限、程序和內(nèi)容要求；健全信息會(huì)商研判機(jī)制，定期分析研判活動(dòng)安全形勢；建立信息共享機(jī)制，確保相關(guān)部門能夠及時(shí)獲取所需信息；建立信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)布口徑，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（二）渠道完善。構(gòu)建多元化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，充分利用有線電話、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多種通訊手段，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)責(zé)任主體。定期檢查和維護(hù)各類通訊設(shè)備，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通。

（三）設(shè)備完好暢通。確保所有應(yīng)急通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息平臺(tái)等設(shè)施設(shè)備功能完好、運(yùn)行穩(wěn)定、保障[居民]能夠及時(shí)獲取信息。制定應(yīng)急預(yù)案通信保障方案，明確通信保障的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、資源配備和保障措施。定期組織通信保障演練，檢驗(yàn)通信保障方案的可行性和有效性。

第十二條物資與資金保障

[某市商務(wù)局]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所需物資和經(jīng)費(fèi)得到及時(shí)、充足的供給。具體要求如下：

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急物資保障經(jīng)費(fèi)納入[某市商務(wù)局]年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，設(shè)立應(yīng)急物資保障專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益。

（二）物資儲(chǔ)備。根據(jù)商業(yè)促銷活動(dòng)的規(guī)模、特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急食品、飲用水、消毒用品、應(yīng)急照明、警戒設(shè)施、個(gè)人防護(hù)裝備、救援工具等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，明確各類物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)和補(bǔ)充更新機(jī)制，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和操作規(guī)程。建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充更新物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。對(duì)特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，并采取必要的防護(hù)措施，確保物資的安全。建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)撥到需求地點(diǎn)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市商務(wù)局]應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和保障機(jī)制，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有足夠的人力資源和專業(yè)技術(shù)支持。具體要求如下：

（一）隊(duì)伍組建。組建[某市商務(wù)局]商業(yè)促銷活動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，包括綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。根據(jù)需要，可招募并培訓(xùn)志愿者，形成專兼結(jié)合的應(yīng)急力量。定期評(píng)估隊(duì)伍的應(yīng)急能力，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)補(bǔ)充人員，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。

（二）專業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理，通過制定隊(duì)伍管理規(guī)定、開展專業(yè)技能培訓(xùn)、組織應(yīng)急演練等方式，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。積極與[轄區(qū)內(nèi)]公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，并尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置工作的專業(yè)化水平。

（三）人員調(diào)配。建立應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，明確人員調(diào)配的原則、程序和權(quán)限，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)集所需人員。制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提高人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和自救互救能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市商務(wù)局]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障機(jī)制，定期組織開展各類培訓(xùn)和演練活動(dòng)，提升相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。具體要求如下：

（一）培訓(xùn)計(jì)劃。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間等，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高相