[某社區(qū)服務(wù)中心]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定與居民正常生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)服務(wù)中心成立環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，建立環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由相應(yīng)的應(yīng)急工作組啟動(dòng)本規(guī)范及配套應(yīng)急預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。構(gòu)建社區(qū)服務(wù)中心、責(zé)任單位、志愿者、居民等多元主體參與的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，形成群防群治、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件過程中，要依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取與之相適應(yīng)的應(yīng)急處置措施，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，最大限度減少對(duì)居民正常生活秩序和身心健康的影響，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[社區(qū)服務(wù)中心]及其所服務(wù)的[社區(qū)居民]在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)突發(fā)事件。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[社區(qū)居民]的群體性事件，如因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的集體投訴、示威、糾紛激化等；以及破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、盜竊環(huán)衛(wèi)設(shè)備等違法犯罪活動(dòng)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，如因環(huán)境衛(wèi)生問題處理不當(dāng)引發(fā)的嚴(yán)重沖突、襲擊環(huán)衛(wèi)工作人員等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因環(huán)境衛(wèi)生管理不當(dāng)引發(fā)的重大事故災(zāi)害，如生活垃圾堆積引發(fā)火災(zāi)、污水泄漏造成環(huán)境污染、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛發(fā)生嚴(yán)重交通事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因生活垃圾分類處置不當(dāng)引發(fā)的重大環(huán)境污染事件；以及因環(huán)境衛(wèi)生問題導(dǎo)致的傳染病疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀、垃圾清理困難等次生環(huán)境衛(wèi)生事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)散布虛假信息、謠言，誤導(dǎo)公眾對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況的判斷，引發(fā)不必要的社會(huì)恐慌或矛盾；以及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致信息泄露或系統(tǒng)癱瘓的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范不涉及此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共環(huán)境衛(wèi)生事件。包括：因外部因素介入引發(fā)的、雖非上述類別但足以影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序和安全穩(wěn)定的事件，如重大活動(dòng)期間的環(huán)境衛(wèi)生保障突發(fā)問題、外來(lái)人員違規(guī)處置垃圾引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)服務(wù)中心成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共類等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)服務(wù)中心主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)服務(wù)中心各科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（如物業(yè)公司、派出所、衛(wèi)生服務(wù)站等）、社區(qū)志愿者代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，形成應(yīng)急處置合力。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室的核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議和措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，督導(dǎo)、檢查各工作組及成員單位落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況；組織開展事件調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、社區(qū)民警、物業(yè)公司、志愿者隊(duì)伍等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展矛盾調(diào)解，化解居民糾紛；配合公安機(jī)關(guān)處置違法行為；做好信息收集和上報(bào)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。成員單位由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、物業(yè)公司、社區(qū)志愿者等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；協(xié)助開展人員搜查和信息核查；維護(hù)轄區(qū)治安秩序，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管后勤或應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、物業(yè)公司、衛(wèi)生服務(wù)站等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的安全檢查和維護(hù)；開展環(huán)境衛(wèi)生事故的應(yīng)急處置，如垃圾清理、污水處置等；配合專業(yè)隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、物業(yè)公司等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和報(bào)告；開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和防疫工作；提供居民健康咨詢和指導(dǎo)，保障居民身體健康。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心主管轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、物業(yè)公司、社區(qū)志愿者等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生問題的應(yīng)急處置；組織開展環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作；配合相關(guān)部門開展居民疏散和安置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、物業(yè)公司等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)信息系統(tǒng)的安全保障；開展網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置，如信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等；維護(hù)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由社區(qū)服務(wù)中心各科室、轄區(qū)相關(guān)單位、社區(qū)志愿者等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置其他影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全穩(wěn)定的突發(fā)事件，如大型活動(dòng)保障、外來(lái)人員管理等相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成處置合力。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息應(yīng)迅速、準(zhǔn)確，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)按要求及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（1）初報(bào)：信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門（如各社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司、衛(wèi)生監(jiān)督員等）應(yīng)立即將事件初步信息報(bào)送至社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

（2）核報(bào)：社區(qū)服務(wù)中心辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并進(jìn)行初步研判，判斷事件級(jí)別和影響范圍，同時(shí)將事件信息報(bào)送至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（3）上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和情況，決定是否以及如何向上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)主管部門等）報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，除按上述流程進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告的報(bào)送：

（1）社區(qū)服務(wù)中心辦公室接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即整理事件信息，撰寫書面報(bào)告初稿。

（2）書面報(bào)告初稿應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核后，再次報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)成員單位。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)最終研判結(jié)果，對(duì)書面報(bào)告進(jìn)行修改完善，并正式報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括社區(qū)名稱、具體路段、建筑物等。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及的人數(shù)、面積、程度等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括受傷人數(shù)、死亡人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和可能誘因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件影響和危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員調(diào)動(dòng)、物資準(zhǔn)備等。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、處置進(jìn)展等。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如責(zé)任單位、聯(lián)系方式等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級(jí)主管部門（如街道辦事處）口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如大型垃圾填埋場(chǎng)潰壩、污水廠爆炸等造成的環(huán)境污染事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)健全和完善環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理的各項(xiàng)制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)要求、上級(jí)主管部門指示以及社區(qū)實(shí)際情況的變化，定期對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，要細(xì)化各類預(yù)案的啟動(dòng)條件、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的指導(dǎo)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要組建一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。定期組織開展應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。同時(shí)，要建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍管理的規(guī)范化和制度化。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織各工作組及相關(guān)部門開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應(yīng)覆蓋各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，并注重演練的實(shí)效性和針對(duì)性，確保演練取得預(yù)期效果。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和保管要求。根據(jù)實(shí)際需要，定期補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的充足性和有效性。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，確保物資隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場(chǎng)控制能力等因素，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)紅/特別重大事件：指造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染，嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)大量居民健康、生命安全，造成或可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，需要上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)處置的特別重大環(huán)境污染事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡或中毒，或100人以上需要醫(yī)療救助；造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)主要飲用水源受污染；造成或可能造成重大范圍環(huán)境污染，需要跨區(qū)域協(xié)同處置。

（2）II級(jí)橙/重大事件：指造成或可能造成較重環(huán)境污染，嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)部分居民健康、生命安全，造成或可能造成較大經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定，需要社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)處置的重大環(huán)境污染事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡或中毒，或50人以上100人以下需要醫(yī)療救助；造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)部分水域或土壤污染；造成或可能造成較大范圍環(huán)境污染，需要區(qū)域內(nèi)部協(xié)同處置。

（3）III級(jí)黃/較大事件：指造成或可能造成一般環(huán)境污染，影響轄區(qū)內(nèi)部分居民健康，造成或可能造成一定經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定，需要社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)處置的較大環(huán)境污染事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡或中毒，或50人以下需要醫(yī)療救助；造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)局部環(huán)境污染；造成或可能造成一定范圍環(huán)境污染，需要部門內(nèi)部協(xié)同處置。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成輕微環(huán)境污染，影響個(gè)別居民健康，造成或可能造成輕微經(jīng)濟(jì)損失，基本不影響社會(huì)穩(wěn)定，由社區(qū)服務(wù)中心自行處置的一般環(huán)境污染事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以下死亡或中毒；造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)輕微環(huán)境污染；造成或可能造成輕微環(huán)境污染，無(wú)需跨部門協(xié)調(diào)處置。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)紅/特別重大事件應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)服務(wù)中心辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)并啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)服務(wù)中心辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（2）II級(jí)橙/重大事件應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)服務(wù)中心辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)并啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)服務(wù)中心辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（3）III級(jí)黃/較大事件應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)服務(wù)中心辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)并啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)服務(wù)中心辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)服務(wù)中心辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)預(yù)案，并根據(jù)需要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)處置進(jìn)展。社區(qū)服務(wù)中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，制定控制方案，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切監(jiān)視事件發(fā)展變化，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，分析研判事件態(tài)勢(shì)，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要支援的事項(xiàng)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，適時(shí)向[居民]發(fā)布事件信息和處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)、連接各部門及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的立體化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立健全信息收集機(jī)制，明確信息收集渠道、方法和責(zé)任人，確保第一時(shí)間獲取有效信息；完善信息傳遞機(jī)制，建立多元化信息傳遞渠道（包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等），確保信息快速、準(zhǔn)確傳達(dá)到相關(guān)單位和人員；健全信息報(bào)送機(jī)制，明確各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限要求，確保信息逐級(jí)、及時(shí)、規(guī)范上報(bào)；健全信息處理機(jī)制，建立信息分析研判、評(píng)估和處置機(jī)制，確保信息得到有效利用。定期對(duì)通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障通訊暢通無(wú)阻。制定信息安全管理規(guī)定，確保信息傳輸過程的安全，防止信息泄露、篡改或中斷。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障充分。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任，確保物資儲(chǔ)備充足、管理和維護(hù)規(guī)范。應(yīng)急物資包括但不限于：用于環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置的個(gè)人防護(hù)用品（如口罩、手套、防護(hù)服等）、消毒用品、清潔工具、應(yīng)急照明設(shè)備、排水設(shè)施搶修材料、生活垃圾臨時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、應(yīng)急通訊設(shè)備、飲用水源保護(hù)器材、以及滿足基本生活需求的應(yīng)急食品、飲用水等。應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療急救藥品、消毒劑等）應(yīng)設(shè)專庫(kù)專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)審批制度，確保物資安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)組建一支專兼結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、衛(wèi)生監(jiān)督員、志愿者等，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同事件類型，配備具備相應(yīng)專業(yè)技能的人員，形成多層次的應(yīng)急力量體系。積極與環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急管理、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，定期邀請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，定期組織環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)、應(yīng)急處置預(yù)案、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)技能、現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)、心理疏導(dǎo)等。演練應(yīng)采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，覆蓋轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件類型，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升各部門協(xié)同配合和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)和支持各部門、各單元與轄區(qū)外的相關(guān)單位開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某社區(qū)服務(wù)中心]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

（1）制度建設(shè)：建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工、響應(yīng)流程、信息報(bào)送、資源調(diào)配、后期處置等環(huán)節(jié)的要求，形成系統(tǒng)完善、操作性強(qiáng)的制度體系。

（2）組織架構(gòu)：明確社區(qū)服務(wù)中心、各工作組及成員單位在應(yīng)急處置中的職責(zé)和權(quán)限，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢的組織架構(gòu)，確保指揮高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

（3）物資儲(chǔ)備：按照“分類儲(chǔ)備、定點(diǎn)存放、專人保管、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并配備必要的維護(hù)和運(yùn)輸設(shè)備，滿足應(yīng)急處置需要。

（4）軟硬件設(shè)施：加強(qiáng)應(yīng)急處置所需的軟硬件設(shè)施建設(shè)，包括通訊設(shè)