[重慶某企業(yè)]企業(yè)辦公室消防安全管理規(guī)范及措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內]火災事故，提升企業(yè)消防安全管理水平，增強[員工]應急避險和自救互救能力，健全消防安全管理長效機制，最大限度地減少火災事故造成的財產損失和人員傷亡，保障[員工]生命安全、財產安全、正常的工作秩序，維護[企業(yè)]穩(wěn)定，根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合本企業(yè)實際情況，制定本規(guī)范及措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。企業(yè)成立消防安全應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責企業(yè)消防安全事件的應對處置工作，建立健全消防安全快速反應機制，確?；鹎榘l(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現快速響應、精準指揮、有效處置。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生消防安全事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由消防安全應急處置領導小組或其授權工作組啟動相應應急預案。企業(yè)各辦公室、部門及其主要負責人是本單位消防安全管理工作的“第一責任人”，對其職責范圍內的消防安全負直接責任。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防消結合的方針，建立健全消防安全風險排查、評估、研判機制，定期開展消防安全檢查、巡查，強化隱患信息的廣泛收集和提前研判，實現早發(fā)現、早報告、早預警、早處置。將火災風險控制在可接受范圍內，避免造成人員傷亡和重大財產損失。

4.系統(tǒng)聯動，群防群控。建立企業(yè)內部消防安全管理聯動機制，明確領導小組、各辦公室、部門及員工的消防安全職責，形成統(tǒng)一指揮、分工協作、信息共享、資源整合的群防群控工作格局，提升整體消防安全保障能力。

5.區(qū)分性質，依法處置。在處置消防安全事件過程中，要嚴格區(qū)分火災事故的性質和責任，依法依規(guī)進行調查處理，切實保護[員工]的合法權益，做到合情、合理、合法，維護企業(yè)正常的工作秩序和穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范及措施適用于[企業(yè)內]各類消防安全事件的預防與應急處置工作。本規(guī)范及措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴重威脅、身體傷亡、企業(yè)財產受到損失、正常工作秩序受到嚴重影響、企業(yè)聲譽受到損害的火災事故等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內或周邊發(fā)生的涉及[員工]的非法集會、擾亂秩序等群體性事件，可能引發(fā)火災隱患或影響消防設施使用的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內的縱火等故意火災事件，或盜竊、破壞消防器材等可能引發(fā)消防安全事故的刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。企業(yè)內發(fā)生的火災事故，因電氣故障、易燃易爆物品管理不當等原因引發(fā)的火災。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。雖非直接導致火災，但發(fā)生傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件后，因人員恐慌、聚集等行為可能引發(fā)的次生火災事故。

5.自然災害類突發(fā)事件。發(fā)生的地震、雷擊等自然災害，導致建筑物損壞、消防設施損毀或電源中斷，引發(fā)的火災事故。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。因網絡安全事件導致控制系統(tǒng)故障，引發(fā)電氣設備異常運行或易燃物品泄漏，進而引發(fā)的火災事故。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本企業(yè)適用范圍不涉及，故不列出）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因施工、維修等臨時性活動引發(fā)的不安全因素，或不可預見的其他因素導致的火災事故。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

企業(yè)成立消防安全應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責企業(yè)消防安全事件的應急響應與處置工作。領導小組下設辦公室，并設立社會安全、治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網絡信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：企業(yè)主要負責人

副組長：企業(yè)分管安全工作的負責人

成員：企業(yè)辦公室、安保部、各主要生產/業(yè)務部門、各辦公室主要負責人。

領導小組職責：負責企業(yè)消防安全事件的統(tǒng)一決策、指揮調度與應急資源調配，審定應急處置工作方案，下達應急處置指令，協調解決應急處置工作中的重大問題，確保應急處置工作高效有序進行。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在企業(yè)辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和上報消防安全事件相關信息，為領導小組決策提供參考；組織制定、修訂和解釋本規(guī)范及措施；協調各部門落實消防安全責任；組織開展消防安全宣傳教育和應急演練；總結消防安全事件應急處置經驗教訓；督導、檢查各部門消防安全管理制度的落實情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類消防安全事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管辦公室工作的負責人擔任，副組長由辦公室主任擔任。工作組成員由辦公室、安保部、與事件相關的職能部門和辦公室負責人組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責協調處理可能引發(fā)消防安全事件的社會矛盾，維護現場秩序，防止事態(tài)擴大，確保消防通道暢通，為火災撲救和人員疏散創(chuàng)造條件。

2.治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管安保工作的負責人擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由辦公室、安保部、法務部（如設立）、與事件相關的職能部門和辦公室負責人組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：負責火災現場的警戒、治安維護，配合公安機關進行現場勘查、調查取證，處置盜竊、破壞消防設施等違法犯罪行為，確保火災調查工作的順利進行。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全工作的負責人擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由辦公室、安保部、生產/業(yè)務部門、設備管理部門、與事件相關的職能部門和辦公室負責人組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：負責火災現場的應急搶險、人員疏散和救援，組織切斷電源、關閉氣源等應急措施，評估火災損失，協調應急物資的供應，實施火災后的現場清理和恢復工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管后勤/衛(wèi)生工作的負責人擔任，副組長由后勤保障部負責人擔任。工作組成員由辦公室、安保部、后勤保障部、醫(yī)務室（如設立）、與事件相關的職能部門和辦公室負責人組成。工作組辦公室設在后勤保障部。

主要職責：負責火災撲救過程中可能涉及的傷員救治和衛(wèi)生防疫工作，提供必要的醫(yī)療救助和防護用品，監(jiān)測火災現場空氣質量，防止次生公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產/運營的負責人擔任，副組長由生產/運營部門負責人擔任。工作組成員由辦公室、安保部、生產/運營部門、設備管理部門、與事件相關的職能部門和辦公室負責人組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責應對地震、雷擊等自然災害引發(fā)的火災，組織搶險救災，修復受損設施，確保生產/運營秩序的盡快恢復。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管信息化工作的負責人擔任，副組長由信息中心（如設立）負責人擔任。工作組成員由辦公室、信息中心、安保部、與事件相關的職能部門和辦公室負責人組成。工作組辦公室設在信息中心（或指定地點）。

主要職責：負責保障火災應急處置相關的網絡與信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，及時處置因火災應急處置工作需要而涉及的網絡安全事件，確保信息通信暢通。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理的負責人擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由辦公室、安保部、各主要生產/業(yè)務部門、各辦公室負責人組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責協調處置除上述類別外的其他可能影響消防安全事件處置的公共事件，如極端天氣影響、重要活動保障等，確保企業(yè)整體安全穩(wěn)定。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置企業(yè)內消防安全突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送工作應遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報意識。發(fā)現突發(fā)事件或潛在風險，第一時間向直接上級或指定部門報告。

（三）真實性。信息內容必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，全面反映事件狀況。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應及時進行后續(xù)信息報送，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

企業(yè)內突發(fā)事件信息報送遵循以下流程：

（一）部門報告。發(fā)生或發(fā)現消防安全事件的部門，應立即向本部門負責人報告，并第一時間向企業(yè)辦公室報告初步信息。

（二）辦公室核實與匯總。企業(yè)辦公室接到報告后，應迅速核實事件基本情況，并根據事件性質和緊急程度，決定是否逐級上報或直接上報領導小組。

（三）領導小組決策與指令下達。企業(yè)消防安全應急處置領導小組根據掌握的信息，評估事件等級，研究制定處置方案，并下達應急處置指令。

（四）逐級上報。企業(yè)辦公室根據領導小組決策，將事件信息及處置方案逐級上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大消防安全突發(fā)事件，企業(yè)辦公室應在接到報告并核實基本情況后，立即啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告。第一時間電話報告至上級主管部門，報告事件核心信息，包括事件類別、發(fā)生時間、地點、初步原因、可能影響范圍等，并表明將隨后報送書面報告。

（二）書面報告準備。同時，立即組織撰寫書面報告，內容應全面、準確，符合應急信息核心要素要求。

（三）書面報告報送。在規(guī)定時限內（通常為2小時內）將詳細書面報告報送至上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息應至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、樓層、區(qū)域、坐標等）。

（三）規(guī)模：涉事范圍、影響人數、過火面積（如適用）等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數、重傷人數、輕傷人數）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（九）建議：針對性的處置建議或請求上級支持的事項。

（十）報告單位及報告人：報送信息的部門、人員和聯系方式。

5.重大突發(fā)事件專項報送要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[上級主管部門，例如：重慶市應急管理局或對應行業(yè)主管部門]口頭報告，書面報告須在事發(fā)后2小時內報送：

（一）重大自然災害引發(fā)的消防安全事件；

（二）重大事故災難（包括火災）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件可能引發(fā)的次生火災；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)引發(fā)的消防安全事件；

（五）可能引發(fā)重大消防安全事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在企業(yè)消防安全應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.應急機制日常管理與強化

各專項應急處置工作組及相關部門應在領導小組的指導下，加強本領域應急機制的日常建設與運行管理，定期評估機制有效性，及時發(fā)現并解決存在的問題，確保應急指揮體系、信息報告渠道、聯動協調機制等處于良好備用狀態(tài)。

2.應急預案的持續(xù)完善與更新

各工作組及相關部門應結合實際，持續(xù)審視和完善本部門及企業(yè)層面的各類消防安全應急預案（包括綜合預案、專項預案、現場處置方案等），確保預案的針對性、實用性和可操作性。預案修訂應至少每年進行一次，并根據法律法規(guī)變化、企業(yè)組織架構調整、重大風險變化、演練及實際處置經驗等進行及時更新。

3.應急隊伍建設的加強與提升

加強企業(yè)內部消防安全應急隊伍建設，明確隊伍組成人員，定期開展選拔和補充，優(yōu)化隊伍結構。組織開展應急技能培訓，提升隊員在火災報警、初期火災撲救、人員疏散引導、自救互救、應急救護等方面的專業(yè)能力與實戰(zhàn)水平。

4.應急培訓與模擬演練的定期組織

定期組織面向全體[員工]的消防安全知識培訓，普及消防法規(guī)、火災預防、應急疏散、滅火器材使用等基本知識。每年至少組織一次綜合性或專項消防安全應急模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的協調性、裝備的適用性，并根據演練結果修訂完善應急預案和處置措施。

5.關鍵應急物資的儲備、管理與維護

按照規(guī)定標準，足額儲備必要的應急物資和裝備，包括但不限于滅火器、消防栓、消防水帶、應急照明、疏散指示標志、急救藥箱、通訊設備等。建立應急物資臺賬，明確種類、數量、存放地點、保管責任人和檢查維護制度，確保物資存儲安全、取用便捷、狀態(tài)良好，并保障在需要時能夠充足、及時地供應到位。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡和財產損失等因素，將企業(yè)內消防安全突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經濟損失1000萬元以上，或發(fā)生在[企業(yè)內]且嚴重影響企業(yè)正常生產經營和社會穩(wěn)定的火災事故。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下，或發(fā)生在[企業(yè)內]造成重大影響或損失的火災事故。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經濟損失10萬元以上100萬元以下，或發(fā)生在[企業(yè)內]造成較影響或損失的火災事故。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經濟損失10萬元以下，或發(fā)生在[企業(yè)內]造成一定影響或損失的火災事故。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)消防安全事件發(fā)生后，事發(fā)部門應立即采取初期處置措施，并按照事件等級啟動相應級別的應急響應程序：

（一）I級事件（特別重大）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即將初步信息報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室在接到報告后20分鐘內核實情況并向領導小組報告，領導小組立即啟動I級應急響應，成立現場指揮部。

2.核心動作：企業(yè)辦公室在1小時內將事件基本情況、已采取措施等上報至[上級主管部門，例如：重慶市應急管理局或對應行業(yè)主管部門]。

3.應急行動：現場指揮部迅速組織搶險救援、人員疏散、現場警戒、信息發(fā)布等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定逐級上報信息。

（二）II級事件（重大）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即將初步信息報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室在接到報告后20分鐘內核實情況并向領導小組報告，領導小組立即啟動II級應急響應，成立現場指揮部。

2.核心動作：企業(yè)辦公室在1小時內將事件基本情況、已采取措施等上報至[上級主管部門，例如：重慶市應急管理局或對應行業(yè)主管部門]。

3.應急行動：現場指揮部迅速組織搶險救援、人員疏散、現場警戒、信息發(fā)布等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定逐級上報信息。

（三）III級事件（較大）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即將初步信息報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室在接到報告后20分鐘內核實情況并向領導小組報告，領導小組啟動III級應急響應，成立現場指揮部。

2.核心動作：企業(yè)辦公室在1小時內將事件基本情況、已采取措施等上報至[上級主管部門，例如：重慶市應急管理局或對應行業(yè)主管部門]。

3.應急行動：現場指揮部迅速組織搶險救援、人員疏散、現場警戒、信息發(fā)布等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定逐級上報信息。

（四）IV級事件（一般）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即將初步信息報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室在接到報告后20分鐘內核實情況并及時向領導小組報告，領導小組啟動IV級應急響應，由企業(yè)辦公室或指定負責人牽頭成立現場指揮部（或由相關工作組負責）。

2.核心動作：企業(yè)辦公室在1小時內將事件基本情況、已采取措施等上報至[上級主管部門，例如：重慶市應急管理局或對應行業(yè)主管部門]。

3.應急行動：相關工作組迅速組織初期處置、人員疏散、現場警戒等工作，控制事態(tài)，評估損失，并將處置情況及時上報。

3.現場指揮部核心任務

現場指揮部作為應急處置的現場指揮機構，其主要核心任務包括：

（一）控制事態(tài)：迅速制定現場處置方案，組織力量開展滅火、救援、疏散、警戒等工作，防止火災蔓延和次生災害發(fā)生，維護現場秩序。

（二）掌握進展：通過現場偵察、信息收集、人員詢問等方式，及時、準確地掌握事件發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡情況、財產損失情況等關鍵信息。

（三）及時報告：根據事件發(fā)展情況和領導小組要求，及時、準確、全面地向領導小組、企業(yè)辦公室及[上級主管部門]報告事件處置進展、存在問題、資源需求等關鍵信息。

（四）適時發(fā)布信息：根據領導小組授權，負責統(tǒng)一發(fā)布事件相關信息，回應社會關切，引導輿論，澄清事實，防止謠言傳播，維護企業(yè)聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全面、反應靈敏、運轉高效的消防安全信息保障體系。明確信息收集、分析研判、傳遞、報告、處置的全流程工作機制，確保信息傳遞的及時性、準確性和安全性。保持應急通訊網絡、應急廣播系統(tǒng)、通訊線路等基礎設施完好暢通，確保應急狀態(tài)下信息渠道暢通無阻。配備必要的應急通訊設備，并確保其處于隨時可用狀態(tài)。制定信息安全管理規(guī)定，嚴防信息泄露和失實傳播。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。企業(yè)將消防安全應急處置所需經費納入年度預算，并根據實際需要設立應急預備費，確保應急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。資金使用實行?？顚Ｓ茫⒔栏竦膶徟捅O(jiān)管制度。

2.物資保障。企業(yè)設立消防安全應急物資儲備庫，按照“分類儲備、定期檢查、及時補充”的原則，儲備必要的應急救援物資和裝備。主要包括：醫(yī)療急救用品（如急救箱、藥品、擔架等）、個人防護用品（如防火服、安全帽、手套等）、滅火器材（如滅火器、消防栓、消防水帶等）、照明設備、警戒器材、通訊設備、破拆工具以及必要的食品、飲用水等生活物資。建立健全應急物資管理責任制，明確物資的種類、數量、存放地點、保管人員、領用程序等，定期檢查物資的數量、質量和有效期，確保物資完好有效，并保障物資的及時補充和充足供應。對特殊應急物資，如專業(yè)滅火設備、應急通訊設備等，應由專人負責保管和維護，確保其隨時處于良好可用狀態(tài)。

第十三條人員與技術保障

1.人員保障。企業(yè)組建專兼職結合的消防安全應急處置隊伍，包括應急搶險組、疏散引導組、醫(yī)療救護組、通訊保障組等。明確各小組的職責分工和人員構成，確保隊伍結構優(yōu)化、人員素質過硬。定期對應急隊伍進行選拔和培訓，提升隊員的專業(yè)技能和應急處置能力。建立人員輪換和激勵機制，保持隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。

2.技術保障。積極引進和推廣先進的消防安全技術、設備和管理方法，提升企業(yè)消防安全保障能力。建立消防安全專家顧問機制，聘請相關專業(yè)技術人員提供技術指導和支持。加強消防安全信息化建設，利用信息化手段提升火災隱患排查、預警和應急處置的效率。定期組織開展技術交流和培訓，學習借鑒先進經驗，不斷提升應急處置的技術水平。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。企業(yè)定期組織開展消防安全知識和應急處置技能培訓，培訓內容涵蓋消防法規(guī)、火災預防、初期火災撲救、疏散逃生、應急處置流程、消防器材使用等。培訓形式可采取集中授課、現場教學、案例分析、技能實操等多種方式，確保培訓內容貼近實際、針對性強。建立培訓考核機制，檢驗培訓效果。鼓勵全體[員工]積極參與培訓，提升消防安全意識和自防自救能力。

2.演練保障。企業(yè)定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的消防安全應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練內容應涵蓋火情偵察、初期火災撲救、人員疏散、通訊聯絡、醫(yī)療救護等環(huán)節(jié)，模擬真實火災場景，檢驗各環(huán)節(jié)的銜接配合。制定演練計劃，明確演練時間、地點、內容、規(guī)模、參加人員、評判標準等。演練后及時進行總結評估，查找不足，提出改進措施，不斷完善應急預案和應急處置能力。鼓勵