[廣州某疾控中心]傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種實施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[廣州某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情，提升應急響應和處置能力，健全社區(qū)防控與疫苗接種工作機制，最大限度地減少疫情傳播風險和危害損失，保障[居民]生命安全和身體健康，維護正常的社會秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件精神，結合本中心工作實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法旨在通過科學規(guī)范的社區(qū)防控措施和有序高效的疫苗接種工作，構建傳染病疫情的聯(lián)防聯(lián)控體系，強化基層公共衛(wèi)生服務能力，確保疫情得到及時有效控制，保障轄區(qū)內(nèi)[社會]穩(wěn)定和居民正常生產(chǎn)生活秩序。

第三條本辦法的核心目標包括：

（一）提升傳染病疫情監(jiān)測預警和應急處置能力；

（二）健全社區(qū)防控與疫苗接種的組織管理、資源調(diào)配和協(xié)同聯(lián)動機制；

（三）有效降低傳染病傳播風險，減少疫情對居民健康和社會秩序的損害。

第四條本辦法的保障對象為轄區(qū)內(nèi)[居民]群體，重點包括但不限于：

（一）保障居民生命健康安全；

（二）維護居民財產(chǎn)安全和正常生活秩序；

（三）確保教育、醫(yī)療、交通等基本公共服務正常運行；

（四）維護社會公共秩序和公共利益。

第五條本辦法的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）相關省市級傳染病防控政策文件及本中心實際工作需求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。本中心成立傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情處置的統(tǒng)一指揮機構，全面負責轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測預警、應急處置、防控指導和疫苗接種組織工作。建立健全快速反應機制，確保疫情信息實時準確傳遞，應急響應迅速啟動，防控措施果斷落實，實現(xiàn)監(jiān)測、預警、報告、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應、科學處置、有效控制。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確本中心、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及各相關單位在傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種工作中的職責分工。本中心負責提供專業(yè)指導、技術支持、物資保障和督導檢查；街道（鎮(zhèn)）負責組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)防控工作；社區(qū)（村）負責具體落實各項防控措施和疫苗接種工作；各相關單位根據(jù)職責分工協(xié)同配合。發(fā)生疫情時，由事發(fā)地社區(qū)（村）或街道（鎮(zhèn)）首先組織初步處置，并逐級上報，確保責任落實到位。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，強化傳染病疫情的日常監(jiān)測、風險評估和預警發(fā)布。加強健康科普宣傳，提高居民自我防護意識和能力。建立健全疫情排查機制，定期開展重點人群、重點場所的篩查。強化疫情研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療。迅速啟動應急處置預案，采取有效控制措施，將疫情控制在最小范圍，防止疫情擴散蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建“中心街道（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）居民”的聯(lián)防聯(lián)控工作體系，加強與衛(wèi)生健康、教育、公安、交通運輸、宣傳等部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、行動協(xié)同的工作格局。充分發(fā)揮社區(qū)（村）組織作用和居民主體作用，發(fā)動社會力量參與疫情防控和疫苗接種工作，形成群防群控的良好局面，提升整體防控效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控和疫苗接種工作中，應依法依規(guī)、公開透明，充分考慮不同群體的實際情況和訴求。保護居民個人隱私和合法權益，避免歧視行為。對疫情信息發(fā)布、防控措施實施、疫苗接種組織等工作，要嚴格遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定，做到程序規(guī)范、處置得當。針對疫情帶來的各種問題和困難，要采取合情合理、合法合規(guī)的措施進行化解，維護社會和諧穩(wěn)定，保障居民正常生產(chǎn)生活秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廣州某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種工作的應急處置。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民身體嚴重損害、死亡，或是公共衛(wèi)生安全受到威脅，社會秩序受到影響，轄區(qū)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及居民的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、擾亂公共秩序等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、破壞活動，可能引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的惡性事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件，針對居民的各類恐怖襲擊事件，以及嚴重影響社會治安的惡性刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴重損害的傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺風、滑坡、泥石流等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用網(wǎng)絡媒體等發(fā)布的有損轄區(qū)聲譽、影響轄區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取居民個人隱私信息、關鍵數(shù)據(jù)，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞轄區(qū)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類重要考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[廣州某疾控中心]成立傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、考試安全、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、傳染病預防控制科、急性傳染病防治科、免疫規(guī)劃科、消毒殺蟲科、檢驗科、健康教育與促進科、后勤保障科、財務科等科室主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的社區(qū)防控與疫苗接種應急處置工作；審定應急預案和處置方案；協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的重大問題；向上級主管部門報告疫情防控工作情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在中心辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、上報轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情信息；起草、審核、發(fā)布傳染病疫情相關通知、公告；組織協(xié)調(diào)各科室開展疫情防控工作；組織開展應急處置工作督導檢查；總結應急處置工作經(jīng)驗；負責與上級主管部門、轄區(qū)內(nèi)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及相關單位的溝通聯(lián)絡。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類傳染病疫情突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔任，副組長由中心辦公室主任擔任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預防控制科、急性傳染病防治科、健康教育與促進科、后勤保障科等科室負責人組成。工作組辦公室設在中心辦公室。

主要職責：負責協(xié)調(diào)處理因傳染病疫情引發(fā)的群體性事件、輿情應對、謠言信息核查與辟謠；維護防控工作秩序，保障人員安全和財產(chǎn)安全；組織開展法制宣傳和社會穩(wěn)定工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管安全工作的副主任擔任，副組長由急性傳染病防治科科長擔任。工作組成員由中心辦公室、保衛(wèi)科（如有）、傳染病預防控制科、后勤保障科等科室負責人組成。工作組辦公室設在急性傳染病防治科。

主要職責：負責協(xié)助公安機關處置傳染病疫情相關的治安案件和刑事案件，如拒絕隔離、暴力妨害防控工作等；維護轄區(qū)治安秩序，保障防控工作順利開展。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管后勤保障工作的副主任擔任，副組長由后勤保障科科長擔任。工作組成員由中心辦公室、急性傳染病防治科、消毒殺蟲科、后勤保障科等科室負責人組成。工作組辦公室設在后勤保障科。

主要職責：負責協(xié)調(diào)處理傳染病疫情防控相關的安全事故，如應急物資運輸事故、消毒藥品泄漏事故、電力通訊中斷等；組織開展應急搶險和救援工作，保障應急物資供應。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心主任擔任，副組長由分管傳染病防控工作的副主任擔任。工作組成員由中心傳染病預防控制科、急性傳染病防治科、免疫規(guī)劃科、檢驗科、消毒殺蟲科、健康教育與促進科等科室負責人組成。工作組辦公室設在傳染病預防控制科。

主要職責：負責傳染病疫情的監(jiān)測、預警、報告和調(diào)查處置；制定并實施社區(qū)防控措施，如人員隔離、密切接觸者追蹤、環(huán)境消毒等；組織開展疫苗接種工作，推進重點人群接種。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管應急工作的副主任擔任，副組長由急性傳染病防治科科長擔任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預防控制科、后勤保障科等科室負責人組成。工作組辦公室設在中心辦公室。

主要職責：負責協(xié)調(diào)應對因自然災害（如洪水、地震）引發(fā)的次生傳染病疫情；組織開展災后衛(wèi)生防疫工作，保障受災地區(qū)居民健康安全。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管信息工作的副主任擔任，副組長由中心辦公室主任擔任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預防控制科、健康教育與促進科等科室負責人組成。工作組辦公室設在中心辦公室。

主要職責：負責維護傳染病疫情信息發(fā)布渠道的安全暢通；監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，及時回應社會關切；保障中心信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止信息泄露和網(wǎng)絡攻擊。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由中心分管健康教育工作的副主任擔任，副組長由健康教育與促進科科長擔任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預防控制科、健康教育與促進科等科室負責人組成。工作組辦公室設在健康教育與促進科。

主要職責：負責指導轄區(qū)內(nèi)學校等機構做好傳染病疫情下的考試安全防控工作；制定考試期間疫情防控方案，保障考生和工作人員健康安全。

8.信息工作組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔任，副組長由中心辦公室主任擔任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預防控制科、健康教育與促進科等科室負責人組成。工作組辦公室設在中心辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情及相關防控工作信息；撰寫并上報疫情防控工作報告；負責與上級主管部門、媒體、轄區(qū)居民等的溝通聯(lián)絡和信息發(fā)布工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和控制傳染病疫情，保障轄區(qū)居民健康安全與社會穩(wěn)定，建立規(guī)范、高效的預防和預警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

履行信息報送職責是各科室的重要工作職責。信息報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性：確保信息第一時間報送，不得延誤。

（二）首報意識：一旦發(fā)現(xiàn)或接到傳染病疫情相關信息，須第一時間啟動報告程序。

（三）真實性：報告內(nèi)容必須客觀準確，反映真實情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報。

（四）完整性：報告內(nèi)容應包含應急信息核心要素，確保信息全面。

（五）續(xù)報要求：對事件的發(fā)展變化、處置進展等情況，應按要求進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循“部門報告辦公室核實與匯總領導小組決策按級上報”的信息報送流程。

（一）部門報告：中心各科室作為信息報送的第一責任單位，發(fā)現(xiàn)或接到傳染病疫情相關信息后，應立即向中心辦公室報告。

（二）辦公室核實與匯總：中心辦公室接到報告后，應迅速核實信息情況，必要時進行現(xiàn)場確認，并將信息匯總整理。

（三）領導小組決策：中心辦公室將核實匯總的信息及時上報領導小組組長，由領導小組組長判斷事件性質(zhì)和級別，并決定上報范圍和方式。

（四）按級上報：根據(jù)領導小組決策，中心辦公室將信息按程序上報上級主管部門。涉及轄區(qū)社會穩(wěn)定、公共衛(wèi)生安全等重大事項，應同時報告轄區(qū)政府相關部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大事件標準的傳染病疫情，或可能引發(fā)嚴重后果的事件，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：中心辦公室在向領導小組組長報告的同時，須在規(guī)定時限內(nèi)（具體時限依據(jù)上級要求）通過電話向省級主管部門口頭報告事件的基本情況。

（二）書面報告：中心辦公室應在規(guī)定時限內(nèi)（具體時限依據(jù)上級要求，一般不超過2小時）起草書面報告，經(jīng)領導小組組長審核同意后，立即報送至省級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送應急信息應包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：受影響的人數(shù)、范圍等。

（四）傷亡：已發(fā)生的確診病例、疑似病例、密切接觸者數(shù)量，以及人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑因素。

（六）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、潛在影響的專業(yè)評估。

（七）措施：已采取的防控措施、疫苗接種安排等。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（九）其他：需要說明的特別情況或重要信息。

5.規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列傳染病疫情相關突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災害引發(fā)的傳染病疫情。

（二）重大事故災難引發(fā)的傳染病疫情。

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如流感、手足口病等爆發(fā)，或新發(fā)傳染病疫情）。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域與傳染病疫情相關的緊急動態(tài)。

（五）可能引發(fā)重大傳染病疫情的社會不穩(wěn)定敏感動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[廣州某疾控中心]傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及中心各科室應加強應急機制的日常管理與維護，持續(xù)提升傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種的應急處置能力。具體常態(tài)化行動包括：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各專項工作組及中心各科室須在日常工作中落實預防預警責任，定期檢查評估應急準備情況，確保各項防控措施和疫苗接種工作規(guī)范有序運行，保持應急信息渠道暢通。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)國家、省、市及轄區(qū)最新政策和傳染病疫情形勢變化，定期組織對《傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種實施方案》及相關專項預案（如特定傳染病應急預案、大規(guī)模疫苗接種應急預案等）進行修訂完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。組建一支政治可靠、業(yè)務精湛、作風過硬的傳染病疫情防控與疫苗接種應急骨干隊伍，明確人員職責，加強專業(yè)技能培訓，定期評估隊伍素質(zhì)，確保關鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期開展傳染病疫情監(jiān)測預警、社區(qū)防控措施落實、疫苗接種組織管理、應急處置流程等內(nèi)容的業(yè)務培訓和技能競賽。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)作性和應急響應的效率，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)轄區(qū)人口規(guī)模、傳染病風險等級及疫苗接種需求，科學制定應急物資儲備計劃，確保消毒用品、個人防護用品、醫(yī)療設備、疫苗及冷鏈物資、應急通訊設備等關鍵物資儲備充足。建立規(guī)范的物資出入庫管理制度，定期檢查物資質(zhì)量和儲存條件，確保物資在需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)傳染病疫情的發(fā)生、發(fā)展、影響范圍及危害程度，將事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警：特別重大）

定義：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，或可能發(fā)生，造成或可能造成特別重大人員傷亡（如發(fā)生傳染病的暴發(fā)或流行，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例，或出現(xiàn)輸入性疫情引發(fā)大規(guī)模傳播），嚴重影響轄區(qū)社會秩序、公共衛(wèi)生安全，或需要跨區(qū)域、跨部門進行重大資源協(xié)調(diào)的事件。

判定標準：造成或可能造成30人以上死亡或危及生命、100人以上重癥，或出現(xiàn)人傳人且擴散至多個街道（鎮(zhèn)）、影響范圍超出轄區(qū)范圍，或引發(fā)重大社會恐慌、嚴重影響正常生產(chǎn)生活秩序的事件。

（二）II級事件（橙色預警：重大）

定義：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，或可能發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡（如發(fā)生傳染病的較大范圍暴發(fā)或流行，出現(xiàn)較多重癥病例，或出現(xiàn)輸入性疫情引發(fā)局部傳播），對轄區(qū)公共衛(wèi)生安全和社會秩序造成嚴重威脅的事件。

判定標準：造成或可能造成10人以上死亡或危及生命、50人以上重癥，或出現(xiàn)人傳人且擴散至轄區(qū)多個社區(qū)（村），影響范圍波及至少一個街道（鎮(zhèn)），或?qū)爡^(qū)社會穩(wěn)定構成較嚴重影響的事件。

（三）III級事件（黃色預警：較大）

定義：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，或可能發(fā)生，造成或可能造成一定人員傷亡（如發(fā)生傳染病的局部暴發(fā)或聚集性疫情，出現(xiàn)少量重癥病例，或輸入性疫情得到初步控制但仍需嚴密觀察），對轄區(qū)公共衛(wèi)生安全和社會秩序造成較明顯影響的事件。

判定標準：造成或可能造成3人以上死亡或危及生命、30人以上重癥，或出現(xiàn)人傳人但傳播范圍局限于單一社區(qū)（村），影響范圍未超出街道（鎮(zhèn)）范圍，或?qū)爡^(qū)社會穩(wěn)定造成一定影響的事件。

（四）IV級事件（藍色預警：一般）

定義：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，或可能發(fā)生，造成或可能造成少量人員輕癥（如出現(xiàn)散發(fā)病例或輕微聚集性疫情，無重癥和死亡，或輸入性疫情已得到有效控制），對轄區(qū)公共衛(wèi)生安全和社會秩序造成局部或暫時性影響的事件。

判定標準：造成或可能造成輕癥病例，且病例數(shù)未達到III級事件標準，或疫情得到迅速控制，影響范圍局限于單一社區(qū)（村）且傳播鏈已阻斷的事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

觸發(fā)：當監(jiān)測到或確認發(fā)生I級事件時，立即啟動應急響應程序。

流程與要求：

1.信息報告與預案啟動：事發(fā)科室或人員應在第一時間（20分鐘內(nèi)）將初步信息報告至中心辦公室；中心辦公室在接到報告后（20分鐘內(nèi)）向領導小組組長報告，并立即啟動I級事件應急處置方案。

2.指揮部成立與指揮：領導小組立即啟動，組長擔任總指揮，副組長擔任副總指揮，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有相關力量的應急處置工作。

3.核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，開展流行病學調(diào)查、隔離消毒、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等緊急處置工作；同時，全力做好疫苗接種組織動員和保障工作，防止疫情擴散；加強與上級主管部門、省級相關部門及轄區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，及時上報處置進展，并根據(jù)需要請求支援。

4.信息報告：中心辦公室在啟動預案、成立指揮部后（1小時內(nèi)）向省級主管部門及相關單位報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

觸發(fā)：當監(jiān)測到或確認發(fā)生II級事件時，立即啟動應急響應程序。

流程與要求：

1.信息報告與預案啟動：事發(fā)科室或人員應在第一時間（20分鐘內(nèi)）將初步信息報告至中心辦公室；中心辦公室在接到報告后（20分鐘內(nèi)）向領導小組組長報告，并立即啟動II級事件應急處置方案。

修訂完善《傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種實施方案》及相關專項預案，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

加強隊伍建設，組建一支政治可靠、業(yè)務精湛、作風過硬的傳染病疫情防控與疫苗接種應急骨干隊伍，明確人員職責，加強專業(yè)技能培訓，定期評估隊伍素質(zhì)，確保關鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

定期組織應急培訓和模擬演練。定期開展傳染病疫情監(jiān)測預警、社區(qū)防控措施落實、疫苗接種組織管理、應急處置流程等內(nèi)容的業(yè)務培訓和技能競賽。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)作性和應急響應的效率，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)轄區(qū)人口規(guī)模、傳染病風險等級及疫苗接種需求，科學制定應急物資儲備計劃，確保消毒用品、個人防護用品、醫(yī)療設備、疫苗及冷鏈物資、應急通訊設備等關鍵物資儲備充足。建立規(guī)范的物資出入庫管理制度，定期檢查物資質(zhì)量和儲存條件，確保物資在需要時能夠充足、及時供應。

2.指揮部成立與指揮：領導小組迅速啟動，組長擔任總指揮，副組長擔任副總指揮，并成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有相關力量的應急處置工作。

3.核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，開展流行病學調(diào)查、隔離管控、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等緊急處置工作；同時，全力做好疫苗接種組織動員和保障工作，防止疫情擴散；加強與上級主管部門、省級相關部門及轄區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，及時上報處置進展，并根據(jù)需要請求支援。

4.信息報告：中心辦公室在啟動預案、成立指揮部后（1小時內(nèi)）向省級主管部門及相關單位報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

觸發(fā)：當監(jiān)測到或確認發(fā)生III級事件時，立即啟動應急響應程序。

流程與要求：

1.信息報告與預案啟動：事發(fā)科室或人員應在第一時間（20分鐘內(nèi)）將初步信息報告至中心辦公室；中心辦公室在接到報告后（20分鐘內(nèi)）向領導小組組長報告，并立即啟動III級事件應急處置方案。

2.指揮部成立與指揮：領導小組迅速啟動，組長擔任總指揮，副組長擔任副總指揮，必要時成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關力量的應急處置工作。

3.核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，開展流行病學調(diào)查、重點人群排查、環(huán)境消殺、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等處置工作；同時，加強疫苗接種宣傳動員和現(xiàn)場保障，確保重點人群接種工作有序開展；密切關注疫情動態(tài)，加強部門間信息共享與資源協(xié)調(diào)，及時上報處置進展。

4.信息報告：中心辦公室在啟動預案、成立指揮部后（1小時內(nèi)）向省級主管部門及相關單位報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

觸發(fā)：當監(jiān)測到或確認發(fā)生IV級事件時，立即啟動應急響應程序。

流程與要求：

1.信息報告與預案啟動：事發(fā)科室或人員應在第一時間（20分鐘內(nèi)）將初步信息報告至中心辦公室；中心辦公室在接到報告后（20分鐘內(nèi)）向領導小組組長報告，并立即啟動IV級事件應急處置方案。

2.指揮部成立與指揮：領導小組根據(jù)需要啟動，組長擔任總指揮，副組長擔任副總指揮，必要時成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關力量的應急處置工作。

3.核心動作：現(xiàn)場指揮部組織專業(yè)隊伍開展流行病學調(diào)查、重點人群篩查、環(huán)境消殺、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等處置工作；加強疫苗接種宣傳引導，保障疫苗接種工作平穩(wěn)有序進行；密切關注疫情動態(tài)，加強信息監(jiān)測與上報，確保信息暢通。

4.信息報告：中心辦公室在啟動預案、成立指揮部后（1小時內(nèi)）向省級主管部門及相關單位報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為應急處置的指揮協(xié)調(diào)核心，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)：迅速制定并實施現(xiàn)場管控方案，采取有效措施阻斷疫情傳播鏈，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，防止事態(tài)擴大升級。

（二）掌握進展：建立信息收集、分析和研判機制，動態(tài)掌握疫情發(fā)展態(tài)勢、處置工作進展及資源需求，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按照規(guī)定時限和程序，及時、準確、全面地向上級主管部門及相關部門報告事件處置情況、存在問題及建議，確保信息暢通、反應迅速。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進展，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切，澄清事實真相，引導輿論，穩(wěn)定社會情緒，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機制健全：建立健全傳染病疫情信息收集、分析、評估、報告、處置和反饋的全流程工作機制，明確各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、責任部門和時限要求，確保信息處理的規(guī)范化、標準化。

2.傳輸渠道完善：構建多元化、廣覆蓋、高效率的信息傳輸網(wǎng)絡，包括但不限于內(nèi)部專用通訊系統(tǒng)、應急廣播平臺、加密信息傳輸通道及外部協(xié)作溝通機制，確保信息傳遞的及時性、準確性和安全性。

3.設備完好暢通：定期檢查維護應急通訊設備，確保線路暢通、信號穩(wěn)定，保障應急狀態(tài)下各類信息的快速、準確傳遞，滿足應急處置工作的通訊需求。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障：將傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種應急處置經(jīng)費納入[廣州某疾控中心]年度預算，確保應急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資儲備與管理：

（1）物資儲備：建立關鍵應急物資（包括但不限于消毒用品、個人防護用品、醫(yī)療設備、疫苗及冷鏈物資、應急通訊設備、生活必需品等）的分級分類儲備制度，明確儲備規(guī)模、品種、更新周期及保管要求，確保物資充足、質(zhì)量合格、隨時可用。

（2）物資維護與供應：加強應急物資的日常管理、檢查維護和補充補充，確保物資儲存環(huán)境符合標準，落實專人負責制，保障應急處置過程中所需物資的及時供應。

3.特殊物資專人保管：對疫苗、特殊藥品、重要通訊設備等特殊應急物資，指定專人專柜嚴格管理，建立出入庫登記、定期盤點、質(zhì)量檢測等制度，確保特殊物資的安全儲存和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術保障

1.應急隊伍組建：組建一支由專業(yè)技術人員、管理人員和志愿者組成的應急處置預備隊，明確隊伍的組成單位、人員構成、職責分工和培訓要求。

2.人員結構與能力提升：優(yōu)化應急隊伍結構，注重專業(yè)能力建設，定期組織業(yè)務培訓和技能考核，提升隊伍的綜合應急響應能力。

3.技術支撐：加強傳染病疫情監(jiān)測預警、防控處置、信息管理等相關技