第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)內(nèi)部人員惡意操作盜竊事件縱火事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.適用范圍

本預(yù)案適用于本單位內(nèi)部人員因惡意操作或盜竊行為引發(fā)縱火事故的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。涵蓋火災(zāi)初期撲救、人員疏散救援、次生災(zāi)害防范、證據(jù)保全及善后恢復(fù)等全過(guò)程管理。以某化工廠因員工泄憤傾倒易燃物料引發(fā)局部火災(zāi)為例，此類事件具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、易蔓延擴(kuò)散的特點(diǎn)，必須通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急流程實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)。事故等級(jí)劃分需綜合考慮直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況、環(huán)境染污范圍及社會(huì)影響等因素，明確不同級(jí)別響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度劃分三級(jí)響應(yīng)機(jī)制。

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

適用于造成5人以上死亡或10人以上重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失超1000萬(wàn)元、形成大規(guī)模火情并威脅周邊設(shè)施的事故。如某電子廠倉(cāng)庫(kù)因縱火導(dǎo)致氫氣罐爆炸，火勢(shì)波及鄰近廠房。啟動(dòng)原則為跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，調(diào)集消防、醫(yī)療、環(huán)保等多部門精干力量，實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控與資源動(dòng)態(tài)調(diào)配。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

適用于造成3-5人輕傷或5-10人重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失300-1000萬(wàn)元、局限在廠區(qū)內(nèi)部的事故。以某機(jī)械廠因盜竊液壓油引發(fā)地面流淌火為例，需緊急啟動(dòng)廠區(qū)應(yīng)急指揮部，同步開(kāi)展傷員轉(zhuǎn)運(yùn)與環(huán)境監(jiān)測(cè)。響應(yīng)時(shí)間窗口嚴(yán)格控制在火災(zāi)確認(rèn)后的5分鐘內(nèi)。

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

適用于輕微傷或無(wú)人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失低于300萬(wàn)元、通過(guò)車間級(jí)應(yīng)急力量可控制的事故。如某服裝廠員工違規(guī)使用酒精消毒引發(fā)桌面火災(zāi)，應(yīng)立即啟動(dòng)班組初期處置方案，同時(shí)上報(bào)部門主管。響應(yīng)流程需確保在10分鐘內(nèi)完成火點(diǎn)隔離。分級(jí)響應(yīng)遵循“快速判級(jí)、逐級(jí)提升”原則，避免響應(yīng)冗余或不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

成立“縱火事故應(yīng)急指揮部”，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、保衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。指揮部下設(shè)四個(gè)職能小組，各小組構(gòu)成及職責(zé)如下：

（1）搶險(xiǎn)救援組

構(gòu)成單位：應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、設(shè)備維修部、安保部。

主要職責(zé)：第一時(shí)間攜帶消防器材趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施初期火災(zāi)撲救；根據(jù)火勢(shì)情況選擇窒息、冷卻等滅火戰(zhàn)術(shù)；控制危險(xiǎn)源，防止爆炸、泄漏等次生事故；對(duì)被盜或被破壞消防設(shè)施進(jìn)行臨時(shí)修復(fù)。

（2）疏散引導(dǎo)組

構(gòu)成單位：人力資源部、各車間負(fù)責(zé)人、工會(huì)。

主要職責(zé)：制定并執(zhí)行人員疏散方案；明確疏散路線、集合點(diǎn)及清點(diǎn)方式；對(duì)受傷人員進(jìn)行初步急救與安撫；統(tǒng)計(jì)并上報(bào)人員到位情況，確保不落一人。

（3）現(xiàn)場(chǎng)警戒與證據(jù)保全組

構(gòu)成單位：保衛(wèi)部、法務(wù)部、技術(shù)中心。

主要職責(zé)：設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)縱火痕跡、物證進(jìn)行標(biāo)記與封存；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、數(shù)據(jù)實(shí)施隔離保護(hù)。

（4）后勤保障與善后處理組

構(gòu)成單位：行政部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部、醫(yī)療保健站。

主要職責(zé)：保障應(yīng)急物資供應(yīng)，包括滅火劑、防護(hù)裝備、照明設(shè)備等；協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)與醫(yī)療救治；做好臨時(shí)安置工作；負(fù)責(zé)事故損失統(tǒng)計(jì)與保險(xiǎn)理賠協(xié)調(diào)。

2.工作小組具體行動(dòng)任務(wù)

（1）搶險(xiǎn)救援組

行動(dòng)任務(wù)：?jiǎn)?dòng)消防控制系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)防火分區(qū)實(shí)施斷電；利用固定滅火裝置處置密閉空間火災(zāi)；對(duì)燃燒的物料進(jìn)行針對(duì)性撲救，如遇易燃液體需采用泡沫或干粉；建立現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，確保指揮部指令暢通。

（2）疏散引導(dǎo)組

行動(dòng)任務(wù)：利用廣播、應(yīng)急燈等工具引導(dǎo)人員沿安全出口撤離；對(duì)樓梯間、電梯井等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行清障；對(duì)行動(dòng)不便人員實(shí)施接力護(hù)送；疏散過(guò)程中保持秩序，防止踩踏。

（3）現(xiàn)場(chǎng)警戒與證據(jù)保全組

行動(dòng)任務(wù)：使用警戒帶、路障等設(shè)施劃分事故區(qū)域；對(duì)嫌疑人可能藏匿地點(diǎn)進(jìn)行排查；提取監(jiān)控錄像、指紋等物證；建立證據(jù)臺(tái)賬，確保鏈路完整。

（4）后勤保障與善后處理組

行動(dòng)任務(wù)：設(shè)立應(yīng)急物資庫(kù)，實(shí)行“消耗即補(bǔ)”原則；開(kāi)通綠色通道辦理傷員報(bào)銷手續(xù)；組織心理疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)介入；定期更新應(yīng)急資源清單，確保賬實(shí)相符。

各小組需定期開(kāi)展聯(lián)動(dòng)演練，確保人員熟悉自身職責(zé)與協(xié)同流程。指揮部實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”制度，重大事項(xiàng)即時(shí)加密上報(bào)。

三、信息接報(bào)

1.應(yīng)急值守電話

單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話設(shè)于總值班室，由專人負(fù)責(zé)值守，確保全年無(wú)休。電話號(hào)碼納入內(nèi)部應(yīng)急通訊錄，并設(shè)置自動(dòng)應(yīng)答及語(yǔ)音提示，要求接聽(tīng)后3分鐘內(nèi)確認(rèn)信息接收狀態(tài)。

2.事故信息接收程序

（1）信息來(lái)源：通過(guò)內(nèi)部電話、廣播系統(tǒng)、員工報(bào)告、監(jiān)控系統(tǒng)等渠道接收火情信息。

（2）接收流程：值守人員接報(bào)后立即核實(shí)報(bào)告要素，包括發(fā)生地點(diǎn)（精確至區(qū)域）、時(shí)間、燃燒物種類、初始火勢(shì)等級(jí)等。對(duì)模糊信息要求立即回?fù)茏穯?wèn)，直至獲取關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

（3）記錄要求：建立《事故信息接報(bào)登記表》，詳細(xì)記錄接報(bào)時(shí)間、報(bào)告人、事件要素、處置措施及報(bào)告人聯(lián)系方式，實(shí)行“一單閉環(huán)”。

3.內(nèi)部通報(bào)程序

（1）方式：采用專用應(yīng)急廣播、內(nèi)部短信平臺(tái)、應(yīng)急通知單三種方式同步通報(bào)。廣播系統(tǒng)優(yōu)先播報(bào)火警信號(hào)，隨后通報(bào)事故概要及疏散指令。

（2）程序：值守人員接報(bào)后5分鐘內(nèi)完成第一輪通報(bào)，30分鐘內(nèi)完成全廠廣播覆蓋。各部門負(fù)責(zé)人通過(guò)內(nèi)部通訊工具確認(rèn)收到通報(bào)。

（3）責(zé)任人：總值班室值守人員為首次通報(bào)責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人為接收確認(rèn)責(zé)任人。

4.向上級(jí)主管部門及單位報(bào)告事故信息

（1）流程：Ⅰ級(jí)事故立即通過(guò)政務(wù)電話、應(yīng)急郵箱上報(bào)至主管部門，Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故根據(jù)火勢(shì)發(fā)展動(dòng)態(tài)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容遵循“簡(jiǎn)明扼要、要素齊全”原則，首報(bào)需在15分鐘內(nèi)完成。

（2）內(nèi)容：包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡損失預(yù)估、已采取措施、報(bào)告單位及聯(lián)系方式等要素。后續(xù)報(bào)告根據(jù)調(diào)查進(jìn)展補(bǔ)充技術(shù)參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等附件。

（3）時(shí)限：首報(bào)后每30分鐘更新處置進(jìn)展，直至事故得到控制。

（4）責(zé)任人：總指揮為報(bào)告總責(zé)任人，分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)為技術(shù)信息提供責(zé)任人，保衛(wèi)部為現(xiàn)場(chǎng)情況核實(shí)責(zé)任人。

5.向單位以外部門通報(bào)事故信息

（1）方法：通過(guò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、政務(wù)通APP、傳真等途徑向消防、環(huán)保、安監(jiān)等部門發(fā)送《事故信息通報(bào)函》。

（2）程序：事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成通報(bào)，通報(bào)函需附應(yīng)急指揮部聯(lián)系方式及現(xiàn)場(chǎng)總指揮簽名。

（3）責(zé)任人：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人為對(duì)外通報(bào)總責(zé)任人，技術(shù)中心為專業(yè)數(shù)據(jù)提供責(zé)任人。

6.信息核實(shí)與更新機(jī)制

建立事故信息核實(shí)責(zé)任制，各小組每2小時(shí)向指揮部提交現(xiàn)場(chǎng)最新情況。對(duì)失實(shí)信息立即啟動(dòng)修正程序，確保通報(bào)信息權(quán)威性。對(duì)重要通報(bào)實(shí)施加密傳輸，防止信息泄露。

四、信息處置與研判

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

（1）啟動(dòng)程序：根據(jù)事故信息接收核實(shí)結(jié)果，由應(yīng)急指揮部總指揮組織召開(kāi)緊急研判會(huì)，研判會(huì)需在事故信息接報(bào)后30分鐘內(nèi)召開(kāi)。研判內(nèi)容包含事故性質(zhì)（惡意操作特征確認(rèn)）、燃燒物特性、初始影響范圍、人員被困情況、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵要素。

（2）啟動(dòng)方式：

a.達(dá)到Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急通訊系統(tǒng)全文廣播，同時(shí)抄送上級(jí)主管部門。

b.達(dá)到Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由副總指揮簽發(fā)響應(yīng)令，通過(guò)部門級(jí)廣播同步通知，并抄送主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門。

c.達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人簽發(fā)響應(yīng)令，僅在本區(qū)域廣播，并報(bào)備應(yīng)急指揮部。

d.未達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由總指揮簽發(fā)《預(yù)警啟動(dòng)令》，啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，重點(diǎn)區(qū)域部署觀察哨。

2.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制

（1）調(diào)整條件：響應(yīng)啟動(dòng)后，任一小組發(fā)現(xiàn)以下情形需啟動(dòng)級(jí)別調(diào)整程序：

a.火勢(shì)突破初始控制點(diǎn)，出現(xiàn)多點(diǎn)燃燒；

b.有人員傷亡報(bào)告且超過(guò)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

c.消防用水壓力異常下降，消防設(shè)施癱瘓；

d.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)，存在次生污染風(fēng)險(xiǎn)；

e.公眾恐慌情緒蔓延，需要外部力量介入。

（2）調(diào)整流程：提出調(diào)整建議的小組需在15分鐘內(nèi)向指揮部提交書(shū)面報(bào)告，報(bào)告需包含當(dāng)前事態(tài)評(píng)估、原級(jí)別不足或過(guò)度的具體依據(jù)、建議調(diào)整級(jí)別及理由。指揮部在30分鐘內(nèi)召開(kāi)臨時(shí)擴(kuò)大會(huì)研究決定。

（3）級(jí)別撤消：事故得到完全控制后，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，宣布響應(yīng)級(jí)別降級(jí)或撤銷，并要求各小組提交處置總結(jié)報(bào)告。

3.事態(tài)研判方法

采用“定量評(píng)估+定性分析”雙軌研判模式。定量評(píng)估基于事故模型計(jì)算蔓延速度、危害半徑、資源需求等參數(shù)；定性分析結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)觀察、員工目擊證詞、歷史事故數(shù)據(jù)等進(jìn)行綜合判斷。研判結(jié)果形成《事態(tài)研判報(bào)告》，作為級(jí)別調(diào)整、資源調(diào)配、外部協(xié)調(diào)的主要依據(jù)。

五、預(yù)警

1.預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道：通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播、廠區(qū)電子顯示屏、專用預(yù)警APP、短信平臺(tái)等渠道發(fā)布。針對(duì)可能波及周邊區(qū)域的情形，同步向地方政府應(yīng)急管理部門推送政務(wù)短信。

（2）發(fā)布方式：采用分級(jí)色碼機(jī)制，黃色預(yù)警通過(guò)語(yǔ)音播報(bào)+文字提示方式發(fā)布；橙色預(yù)警增加現(xiàn)場(chǎng)警報(bào)器鳴響頻率；紅色預(yù)警實(shí)施全頻道循環(huán)播報(bào)。

（3）發(fā)布內(nèi)容：包含預(yù)警級(jí)別、可能影響區(qū)域、防范措施建議、咨詢電話等要素。以盜竊縱火類事件為例，預(yù)警信息需明確“某區(qū)域發(fā)生火情，可能導(dǎo)致可燃?xì)怏w泄漏，請(qǐng)遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域并關(guān)閉門窗”。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部立即啟動(dòng)以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)，開(kāi)展裝備檢查；疏散引導(dǎo)組對(duì)疏散路線進(jìn)行巡查，清除障礙物；現(xiàn)場(chǎng)警戒組在潛在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置觀察哨。

（2）物資準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急物資庫(kù)“紅黃燈”預(yù)警機(jī)制，對(duì)滅火劑、防護(hù)用品、照明設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)，不足部分3小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位。

（3）裝備準(zhǔn)備：檢查消防泵房運(yùn)行狀態(tài)，確保供水壓力正常；啟動(dòng)備用電源系統(tǒng)，保障應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備供電；對(duì)消防車進(jìn)行預(yù)啟動(dòng)檢查。

（4）后勤準(zhǔn)備：為應(yīng)急隊(duì)伍配備應(yīng)急食品、飲用水；醫(yī)療保健站做好急救藥品、器材準(zhǔn)備；行政部準(zhǔn)備應(yīng)急車輛，確保轉(zhuǎn)運(yùn)需求。

（5）通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急指揮無(wú)線電頻道，檢查衛(wèi)星電話等備用通信設(shè)備；通知相關(guān)部門保持24小時(shí)通訊暢通。

3.預(yù)警解除

（1）解除條件：當(dāng)滿足以下任一條件時(shí)，由總指揮決定解除預(yù)警：

a.事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，火勢(shì)完全撲滅；

b.次生事故風(fēng)險(xiǎn)完全消除，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)；

c.外部威脅消除，周邊區(qū)域安全；

d.經(jīng)研判確認(rèn)無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)的可能。

（2）解除要求：解除預(yù)警需由指揮部簽發(fā)正式通知，通過(guò)原發(fā)布渠道同步播報(bào)。解除后24小時(shí)內(nèi)維持信息暢通，以便事態(tài)變化時(shí)重新啟動(dòng)預(yù)警。

（3）責(zé)任人：總指揮為預(yù)警解除最終決策責(zé)任人，總值班室為通知發(fā)布執(zhí)行責(zé)任人，保衛(wèi)部為解除條件核實(shí)責(zé)任人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)

（1）級(jí)別確定：根據(jù)事故信息研判結(jié)果，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部在預(yù)警啟動(dòng)后60分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。Ⅰ級(jí)事故由總指揮現(xiàn)場(chǎng)決策，Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故由指揮部會(huì)議研究決定。

（2）程序性工作：

a.應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)第一次應(yīng)急指揮部全體會(huì)議，每4小時(shí)召開(kāi)研判會(huì)，根據(jù)需要邀請(qǐng)外部專家參會(huì)。會(huì)議需形成會(huì)議紀(jì)要，明確責(zé)任分工及處置方案。

b.信息上報(bào)：按《信息接報(bào)》規(guī)定時(shí)限向主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事故情況，首報(bào)需包含事故發(fā)生時(shí)間（精確至秒）、地點(diǎn)、性質(zhì)、已采取措施等核心要素。

c.資源協(xié)調(diào)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急資源調(diào)配清單，各小組按分工5分鐘內(nèi)完成所需物資、裝備、人員清單，總值班室統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配。

d.信息公開(kāi)：由公關(guān)部門起草信息發(fā)布口徑，經(jīng)總指揮審定后通過(guò)官方渠道發(fā)布簡(jiǎn)要信息，后續(xù)根據(jù)進(jìn)展動(dòng)態(tài)更新。

e.后勤保障：為應(yīng)急人員配備應(yīng)急食品、防護(hù)用品，開(kāi)通應(yīng)急車輛調(diào)度通道，醫(yī)療保健站實(shí)行24小時(shí)醫(yī)療保障。

f.財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置費(fèi)用及時(shí)到位，實(shí)行“一支筆”審批，簡(jiǎn)化報(bào)銷流程。

2.應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒與疏散：

a.?警戒設(shè)置：保衛(wèi)部在事故現(xiàn)場(chǎng)周邊500米內(nèi)設(shè)置警戒區(qū)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，設(shè)立檢查卡點(diǎn)，對(duì)所有進(jìn)出人員、車輛進(jìn)行登記。

b.疏散組織：疏散引導(dǎo)組按照預(yù)定方案實(shí)施疏散，清點(diǎn)各部門人員到位情況，對(duì)被困人員開(kāi)展搜救。疏散過(guò)程中保持人員間距，防止踩踏。

（2）人員搜救：

a.搜救范圍：以事故中心點(diǎn)為原點(diǎn)，根據(jù)火勢(shì)蔓延方向設(shè)定搜索區(qū)域，必要時(shí)擴(kuò)大搜索半徑。

b.搜救方式：采用“網(wǎng)格化”與“重點(diǎn)區(qū)域”相結(jié)合的搜救模式，優(yōu)先搜救發(fā)出呼救信號(hào)、有明顯生命體征的區(qū)域。

c.搜救工具：配備生命探測(cè)儀、破拆工具、呼吸防護(hù)裝置等專業(yè)裝備。

（3）醫(yī)療救治：

a.急救前移：醫(yī)療組攜帶急救箱、呼吸器等設(shè)備在疏散路線上設(shè)立臨時(shí)急救點(diǎn)。

b.分類救治：對(duì)燒傷、吸入性損傷、外傷人員實(shí)施分診，重傷員立即轉(zhuǎn)送至定點(diǎn)醫(yī)院。

c.預(yù)防接種：必要時(shí)對(duì)接觸有毒氣體人員實(shí)施暴露后預(yù)防性治療。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：

a.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位：在事故中心點(diǎn)、下風(fēng)向區(qū)域、周邊環(huán)境設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每30分鐘采集一次數(shù)據(jù)。

b.監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：對(duì)可燃?xì)怏w濃度、有毒有害物質(zhì)含量、溫度、濕度等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

c.預(yù)警閾值：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)預(yù)警閾值時(shí)，立即啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。

（5）技術(shù)支持：

a.方案制定：技術(shù)中心根據(jù)事故性質(zhì)提供滅火劑選擇、冷卻參數(shù)、隔離措施等技術(shù)建議。

b.遠(yuǎn)程指導(dǎo)：邀請(qǐng)外部專家通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)參與技術(shù)研判，提供遠(yuǎn)程指導(dǎo)。

（6）工程搶險(xiǎn)：

a.封堵措施：針對(duì)被盜化學(xué)品泄漏，采用吸附材料、覆蓋膜等進(jìn)行圍堵。

b.結(jié)構(gòu)支撐：對(duì)受火勢(shì)影響的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，必要時(shí)采取加固措施。

（7）環(huán)境保護(hù)：

a.水體保護(hù)：對(duì)事故可能影響的河流、湖泊設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面，防止污染物擴(kuò)散。

b.大氣防護(hù)：在必要時(shí)啟動(dòng)噴淋系統(tǒng)、遮陽(yáng)網(wǎng)等措施，減少污染物擴(kuò)散。

（8）人員防護(hù)：

a.護(hù)具配備：應(yīng)急處置人員必須佩戴空氣呼吸器、消防服、防護(hù)手套等，實(shí)行“兩人同行”制度。

b.健康監(jiān)護(hù)：對(duì)接觸有毒物質(zhì)人員實(shí)施崗前、崗后體檢，出現(xiàn)異常立即脫離崗位。

3.應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求：

a.觸發(fā)條件：當(dāng)事故超出本單位處置能力，出現(xiàn)以下情形時(shí)啟動(dòng)外部支援：

b.程序要求：由指揮部指定專人撥打110、119、120等應(yīng)急電話，說(shuō)明事故類型、位置、危害程度等要素，同時(shí)向地方政府應(yīng)急辦報(bào)告。

c.要求事項(xiàng)：明確外部力量所需信息、抵達(dá)方式、對(duì)接地點(diǎn)，必要時(shí)提供導(dǎo)航坐標(biāo)。

（2）聯(lián)動(dòng)程序：

a.先期處置：外部力量抵達(dá)前，本單位保持現(xiàn)場(chǎng)控制，做好對(duì)接準(zhǔn)備。

b.信息交接：指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與外部力量溝通，提供事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖、資源分布圖等技術(shù)資料。

c.指揮協(xié)調(diào)：根據(jù)事故等級(jí)，由地方政府應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，本單位指揮部作為分會(huì)場(chǎng)參與協(xié)調(diào)。

（3）外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：

a.Ⅰ級(jí)事故：接受省級(jí)指揮部指揮，本單位指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)具體實(shí)施。

b.Ⅱ級(jí)事故：接受市級(jí)指揮部指揮，本單位指揮部負(fù)責(zé)技術(shù)支持與后勤保障。

c.Ⅲ級(jí)事故：接受區(qū)縣級(jí)指揮部指揮，本單位指揮部負(fù)責(zé)信息報(bào)送與配合行動(dòng)。

4.響應(yīng)終止

（1）終止條件：當(dāng)滿足以下條件時(shí)，由總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)：

a.事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，無(wú)復(fù)燃可能；

b.人員疏散完畢，無(wú)被困人員；

c.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)，無(wú)次生污染；

d.經(jīng)專家組評(píng)估確認(rèn)無(wú)遺留風(fēng)險(xiǎn)。

（2）終止要求：

a.清理現(xiàn)場(chǎng)：組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行隔離或拆除。

b.善后處置：成立善后工作組，開(kāi)展人員安撫、保險(xiǎn)理賠、環(huán)境恢復(fù)等工作。

c.總結(jié)評(píng)估：組織相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。

d.報(bào)銷結(jié)算：財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)急費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，編制決算報(bào)告。

（3）責(zé)任人：總指揮為響應(yīng)終止最終決策責(zé)任人，指揮部各成員單位負(fù)責(zé)本領(lǐng)域終止條件的核實(shí)。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）現(xiàn)場(chǎng)清理：由環(huán)保部牽頭，組織專業(yè)清污隊(duì)伍對(duì)事故產(chǎn)生的污染物進(jìn)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理。針對(duì)縱火事件可能引發(fā)的化學(xué)品泄漏，需采用吸附劑、中和劑等專用材料進(jìn)行處置，收集物需委托有資質(zhì)單位進(jìn)行處置。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)：在污染物處理完畢后，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，包括水體、土壤、大氣等介質(zhì)中的有害物質(zhì)含量，確保達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)頻率為每周一次，直至連續(xù)三次檢測(cè)合格。

（3）廢棄物處置：對(duì)收集的污染物、廢棄防護(hù)用品等進(jìn)行分類封裝，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移至危險(xiǎn)廢物處置中心。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施檢修：組織設(shè)備部對(duì)火災(zāi)影響區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)備、管線、儀表等進(jìn)行全面檢查、維修和測(cè)試，確保運(yùn)行參數(shù)達(dá)標(biāo)。對(duì)受損嚴(yán)重的設(shè)備制定專項(xiàng)檢修方案，必要時(shí)引進(jìn)外部專家參與。

（2）系統(tǒng)恢復(fù)：按照“先公用工程、后生產(chǎn)系統(tǒng)”的原則逐步恢復(fù)生產(chǎn)，恢復(fù)過(guò)程中實(shí)施“單機(jī)試車-聯(lián)動(dòng)調(diào)試-空負(fù)荷運(yùn)行-負(fù)荷運(yùn)行”的漸進(jìn)式方案。

（3）安全評(píng)估：在恢復(fù)生產(chǎn)前，由安全部門組織開(kāi)展安全評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定針對(duì)性管控措施?；謴?fù)初期實(shí)行“雙人雙崗”制度，增加巡檢頻次。

（4）生產(chǎn)調(diào)試：生產(chǎn)部負(fù)責(zé)編制詳細(xì)的生產(chǎn)恢復(fù)方案，明確各崗位操作規(guī)程，開(kāi)展全員安全教育和技能培訓(xùn)，確保生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

3.人員安置

（1）受傷人員：對(duì)受傷員工提供醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)，建立康復(fù)檔案，根據(jù)傷情和恢復(fù)情況提供醫(yī)療補(bǔ)助或調(diào)整工作崗位。

（2）受影響員工：對(duì)因事故導(dǎo)致工作環(huán)境改變的員工，組織進(jìn)行職業(yè)健康檢查，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)無(wú)法適應(yīng)新環(huán)境的員工協(xié)助進(jìn)行崗位調(diào)整。

（3）撤離人員：對(duì)疏散至安置點(diǎn)的員工，提供臨時(shí)食宿，做好生活必需品保障，待環(huán)境安全后安排有序返回。

（4）心理援助：設(shè)立心理援助站，由專業(yè)心理咨詢師為受影響的員工提供心理疏導(dǎo)，組織團(tuán)建活動(dòng)，幫助員工恢復(fù)工作積極性。

（5）善后協(xié)調(diào)：人力資源部負(fù)責(zé)與員工家屬溝通，提供必要的安撫措施，協(xié)助處理保險(xiǎn)理賠等事宜。

八、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

（1）保障單位及人員：總值班室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，各應(yīng)急小組指定一名聯(lián)絡(luò)員，并建立通訊聯(lián)絡(luò)表。

（2）聯(lián)系方式和方法：建立“主用+備用”通信體系，主用通信包括內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電話；備用通信包括衛(wèi)星電話、移動(dòng)基站、備用電源支持的電話線路。對(duì)講機(jī)頻道設(shè)置兼顧內(nèi)部協(xié)同與外部聯(lián)動(dòng)需求。

（3）備用方案：當(dāng)主用通信中斷時(shí)，立即啟用備用通信方案，包括通過(guò)應(yīng)急車輛移動(dòng)指揮平臺(tái)、短信群發(fā)系統(tǒng)等手段傳遞信息。

（4）保障責(zé)任人：總值班室主任為通信保障總責(zé)任人，各小組聯(lián)絡(luò)員為具體執(zhí)行責(zé)任人，信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)維護(hù)。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）應(yīng)急人力資源：

a.專家隊(duì)伍：組建由退休技術(shù)專家、外部顧問(wèn)組成的專家組，建立專家名錄及聯(lián)系方式，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢。

b.專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：

-義務(wù)消防隊(duì)：由各部門員工組成，定期開(kāi)展消防技能培訓(xùn)，人數(shù)不少于員工總數(shù)的20%。

-搶險(xiǎn)救援隊(duì)：由設(shè)備維修、安全管理人員組成，配備專業(yè)救援裝備，具備處置設(shè)備故障、初期火災(zāi)能力。

c.協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近消防支隊(duì)、專業(yè)清污公司簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、協(xié)作方式及費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

（2）隊(duì)伍管理：實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.物資裝備保障

（1）物資裝備清單：建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，包括類型、數(shù)量、存放位置、使用條件等要素。重點(diǎn)裝備包括：

-滅火器材：干粉滅火器、二氧化碳滅火器、泡沫滅火器、水帶水槍等，按“三定”（定地點(diǎn)、定數(shù)量、定專人）原則管理。

-個(gè)人防護(hù)裝備：防毒面具、防護(hù)服、防護(hù)手套、安全帽等，定期檢測(cè)有效期。

-應(yīng)急照明：自備發(fā)電機(jī)組、應(yīng)急燈，確保黑暗環(huán)境下照明需求。

-醫(yī)療急救：急救箱、呼吸器、止血帶、消毒用品等，設(shè)置在易于取用的位置。

（2）管理要求：

a.存放位置：設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急物資庫(kù)，實(shí)行分區(qū)存放，危險(xiǎn)品隔離存放。

b.運(yùn)輸及使用：明確各類裝備使用方法和注意事項(xiàng)，重要裝備指定專人操作。應(yīng)急狀態(tài)下，優(yōu)先保障救援需求。

c.更新補(bǔ)充：每年對(duì)物資裝備進(jìn)行盤點(diǎn)，損壞、過(guò)期、失效的物資及時(shí)補(bǔ)充，確保賬實(shí)相符。

d.臺(tái)賬管理：由設(shè)備管理部負(fù)責(zé)臺(tái)賬建立和維護(hù)，每月更新一次，并報(bào)送應(yīng)急指揮部備案。

（3）管理責(zé)任人：設(shè)備管理部主管為物資裝備管理總責(zé)任人，各區(qū)域存放點(diǎn)指定專人負(fù)責(zé)日常檢查與維護(hù)。

九、其他保障

1.能源保障

（1）方案制定：能源保障組負(fù)責(zé)制定應(yīng)急能源保障方案，明確應(yīng)急電源、備用燃料的儲(chǔ)備與調(diào)配計(jì)劃。

（2）措施要求：確保應(yīng)急發(fā)電機(jī)組的完好率，定期開(kāi)展啟動(dòng)測(cè)試；儲(chǔ)備充足的柴油、汽油等燃料，滿足消防車、救護(hù)車等應(yīng)急車輛的需求；與外部電力、燃?xì)夤?yīng)商建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，確保必要時(shí)能快速恢復(fù)供應(yīng)。

（3）責(zé)任人：設(shè)備動(dòng)力部主管為能源保障總責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部能源供應(yīng)。

2.經(jīng)費(fèi)保障

（1）預(yù)算安排：財(cái)務(wù)部門在年度預(yù)算中預(yù)留應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于應(yīng)急處置、物資采購(gòu)、環(huán)境修復(fù)等。

（2）使用管理：應(yīng)急經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，簡(jiǎn)化審批流程，確保及時(shí)到位；建立經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，定期向應(yīng)急指揮部匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況。

（3）責(zé)任人：財(cái)務(wù)部經(jīng)理為經(jīng)費(fèi)保障總責(zé)任人，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與審批。

3.交通運(yùn)輸保障

（1）方案制定：運(yùn)輸保障組負(fù)責(zé)制定應(yīng)急運(yùn)輸方案，明確應(yīng)急車輛調(diào)度、交通疏導(dǎo)等措施。

（2）措施要求：儲(chǔ)備充足的應(yīng)急車輛，包括消防車、救護(hù)車、運(yùn)輸車輛等，并配備GPS定位系統(tǒng)；與外部運(yùn)輸企業(yè)簽訂合作協(xié)議，確保必要時(shí)能快速增援；制定事故影響區(qū)域交通疏導(dǎo)方案，確保應(yīng)急車輛通行順暢。

（3）責(zé)任人：行政部主管為交通運(yùn)輸保障總責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸資源。

4.治安保障

（1）方案制定：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急治安保障方案，明確警戒區(qū)域設(shè)置、人員疏散、外圍管控等措施。

（2）措施要求：事故發(fā)生后立即啟動(dòng)警戒機(jī)制，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；在周邊區(qū)域設(shè)置檢查點(diǎn)，對(duì)出入人員進(jìn)行登記和檢查；必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助維持秩序，防止謠言傳播。

（3）責(zé)任人：保衛(wèi)部經(jīng)理為治安保障總責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部公安力量。

5.技術(shù)保障

（1）方案制定：技術(shù)中心負(fù)責(zé)制定應(yīng)急技術(shù)保障方案，明確技術(shù)支持、專家咨詢等措施。

（2）措施要求：建立專家?guī)欤w消防、化工、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才；配備先進(jìn)的技術(shù)裝備，如無(wú)人機(jī)、生命探測(cè)儀等；與科研院所建立合作關(guān)系，為復(fù)雜事故提供技術(shù)支持。

（3）責(zé)任人：技術(shù)中心主管為技術(shù)保障總責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部技術(shù)資源。

6.醫(yī)療保障

（1）方案制定：醫(yī)療保健站負(fù)責(zé)制定應(yīng)急醫(yī)療保障方案，明確傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離等措施。

（2）措施要求：設(shè)立應(yīng)急救護(hù)點(diǎn)，配備專業(yè)醫(yī)護(hù)人員和急救設(shè)備；與周邊醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員快速救治；制定傳染病預(yù)防控制方案，防止次生疫情。

（3）責(zé)任人：醫(yī)療保健站站長(zhǎng)為醫(yī)療保障總責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源。

7.后勤保障

（1）方案制定：行政部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急后勤保障方案，明確食品、飲水、住宿、通信等保障措施。

（2）措施要求：儲(chǔ)備充足的應(yīng)急食品、飲用水、床鋪等生活物資；設(shè)立臨時(shí)休息點(diǎn)，為應(yīng)急人員提供必要保障；確保應(yīng)急通信設(shè)備正常運(yùn)行，信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。