第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急預(yù)案城市環(huán)境事故后期處置預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在城市環(huán)境中發(fā)生的環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)及后期處置工作。適用范圍涵蓋因生產(chǎn)運(yùn)營活動引發(fā)的有毒有害物質(zhì)泄漏、危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸、工業(yè)廢水泄漏污染、大氣污染物無組織排放等環(huán)境事故。事故類型應(yīng)明確界定為可能導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量顯著惡化、危害人體健康或破壞生態(tài)系統(tǒng)的突發(fā)性事件。例如，某化工廠發(fā)生儲罐破裂導(dǎo)致10噸以上苯酚泄漏，形成半徑500米內(nèi)土壤污染超標(biāo)5倍以上的情況，即適用本預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)覆蓋事故發(fā)生后的緊急處置、環(huán)境影響評估、污染控制、生態(tài)修復(fù)及社會影響管理全流程。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位自身控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級。

（1）I級（特別重大）響應(yīng)。事故造成或可能造成城市主要地表水體完全污染、區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)超過500、人員疏散范圍超過5平方公里、直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元。例如，儲罐爆炸引發(fā)的有毒氣體擴(kuò)散導(dǎo)致周邊3公里內(nèi)居民健康受影響，需啟動市級應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的級別。

（2）II級（重大）響應(yīng)。事故導(dǎo)致重點(diǎn)水域污染范圍超過10平方公里、AQI持續(xù)超過300、人員疏散范圍1-5平方公里、直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬-1億元。如500噸污水泄漏造成下游流域魚類死亡率超過30%，即觸發(fā)此級別響應(yīng)。

（3）III級（較大）響應(yīng)。事故污染水體面積1平方公里以下、AQI超過100、需疏散人員500-1000人、直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬-5000萬元。例如，車間廢氣無組織排放導(dǎo)致廠區(qū)周邊敏感點(diǎn)監(jiān)測值超標(biāo)2倍。

（4）IV級（一般）響應(yīng)。事故影響范圍可控、污染物擴(kuò)散局限在廠區(qū)內(nèi)部、未造成人員傷亡或環(huán)境敏感目標(biāo)受影響。如設(shè)備清洗廢水少量溢漏，經(jīng)圍堵后無外部擴(kuò)散。

分級原則基于事故后果的嚴(yán)重性、擴(kuò)散速度及單位應(yīng)急資源匹配度，優(yōu)先考慮環(huán)境風(fēng)險暴露人群數(shù)量、生態(tài)敏感目標(biāo)受影響程度及社會輿論敏感性。響應(yīng)升級應(yīng)遵循“快速評估-逐級觸發(fā)”機(jī)制，當(dāng)初期處置能力不足時，應(yīng)立即向上一級響應(yīng)過渡。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立城市環(huán)境事故應(yīng)急指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，常設(shè)于安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。構(gòu)成單位包括生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備工程部、安全環(huán)保部、物資保障部、人力資源部、技術(shù)中心及各分廠。各分廠根據(jù)事故類型設(shè)置專項應(yīng)急小組，如“有毒氣體處置組”“廢水應(yīng)急組”“大氣污染控制組”。

2應(yīng)急處置職責(zé)

（1）指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)，決策重大處置方案，協(xié)調(diào)外部救援資源，發(fā)布權(quán)威信息?？傊笓]授權(quán)副總指揮時，需明確指令層級與權(quán)限邊界。例如，當(dāng)儲罐泄漏形成擴(kuò)散性污染時，指揮部需在1小時內(nèi)決斷是否請求環(huán)保部門聯(lián)合處置。

（2）辦公室職責(zé)

組織應(yīng)急預(yù)案演練，維護(hù)應(yīng)急資源臺賬（含應(yīng)急物資編碼、庫存量、存放點(diǎn)），協(xié)調(diào)跨部門會商，歸檔事故報告。臺賬需動態(tài)更新應(yīng)急車輛（如?；愤\(yùn)輸車、監(jiān)測車）的GPS定位及罐體泄漏模擬軟件的模型參數(shù)。

（3）生產(chǎn)運(yùn)行部職責(zé)

負(fù)責(zé)事故源頭的緊急隔離，執(zhí)行工藝應(yīng)急處置方案（如緊急停車、設(shè)備切換）。需掌握關(guān)鍵閥門位置（如事故排漿閥、緊急切斷閥）的3D管網(wǎng)示意圖，確保隔離措施精準(zhǔn)執(zhí)行。

（4）設(shè)備工程部職責(zé)

評估設(shè)備損毀情況，搶修受損管道、儲罐，提供泄漏物吸附材料的工程應(yīng)用支持。需建立設(shè)備健康檔案，評估事故后密閉設(shè)備（如反應(yīng)釜）的耐壓標(biāo)準(zhǔn)。

（5）安全環(huán)保部職責(zé)

主持環(huán)境監(jiān)測方案制定，協(xié)調(diào)第三方檢測機(jī)構(gòu)開展空氣、水體、土壤檢測，出具《環(huán)境風(fēng)險評價報告》。監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)需符合《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589），優(yōu)先覆蓋廠界外敏感點(diǎn)。

（6）物資保障部職責(zé)

確保應(yīng)急物資（如吸附棉、圍油欄、防爆設(shè)備）的4小時快速響應(yīng)能力，建立供應(yīng)商備選庫。物資清單需標(biāo)注有效期（如活性炭需每年檢測比表面積）。

（7）人力資源部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急人員調(diào)配，組織心理疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)保險理賠。需建立內(nèi)部員工健康檔案，評估事故后需醫(yī)療觀察人員的職業(yè)接觸史。

（8）技術(shù)中心職責(zé)

提供事故模擬仿真支持，優(yōu)化處置方案。需維護(hù)事故擴(kuò)散模型（如AERMOD）的氣象數(shù)據(jù)更新頻率，確保模擬結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（9）分廠專項小組職責(zé)

-有毒氣體處置組：負(fù)責(zé)正壓送風(fēng)、泄漏點(diǎn)覆蓋，需配備個體防護(hù)裝備（PPE）分級檢查表。

-廢水應(yīng)急組：負(fù)責(zé)含油廢水收集，需掌握廠區(qū)雨污分流管道的竣工圖紙。

-大氣污染控制組：負(fù)責(zé)移動式Scrubber的操作，需培訓(xùn)操作人員掌握氨逃逸在線監(jiān)測報警閾值（如≤25ppm）。

各小組需建立“任務(wù)清單-責(zé)任人-完成時限”的跟蹤機(jī)制，通過應(yīng)急指揮平臺實(shí)現(xiàn)信息共享。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，公布于單位官網(wǎng)及所有分廠公告欄。值班電話由安全環(huán)保部統(tǒng)一管理，值班人員需掌握《事故信息報告管理辦法》中關(guān)于報告時限的要求，確保在接報后5分鐘內(nèi)完成信息初步記錄。

2事故信息接收

接報流程遵循“分級負(fù)責(zé)-閉環(huán)管理”原則。

（1）一線崗位人員發(fā)現(xiàn)事故征兆或發(fā)生，需立即向班組長報告，同時啟動現(xiàn)場初期處置措施。班組長需在15分鐘內(nèi)向分廠調(diào)度室匯報，匯報內(nèi)容包含事故類型、初始位置、影響范圍等要素。

（2）分廠調(diào)度室接報后，立即核實(shí)信息要素完整性，判斷是否滿足應(yīng)急響應(yīng)啟動條件。如涉及重大危險源（如易燃易爆物質(zhì)），需在30分鐘內(nèi)完成風(fēng)險評估，并通知指揮部辦公室。

（3）指揮部辦公室接報后，需在1小時內(nèi)完成事故初步定性，形成《事故信息接收登記表》，包含接報時間、報告人、事故要素、處置措施等字段。

3內(nèi)部通報程序

事故信息在單位內(nèi)部按層級同步，確保指令傳導(dǎo)效率。通報方式包括：

（1）內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)：用于快速傳遞指令至相關(guān)單位。例如，指揮部命令生產(chǎn)部執(zhí)行停產(chǎn)時，值班電話需在2分鐘內(nèi)完成轉(zhuǎn)接。

（2）應(yīng)急廣播系統(tǒng)：用于廠區(qū)人員疏散或應(yīng)急狀態(tài)宣告。廣播內(nèi)容需包含“事故類型（如‘苯酚泄漏’）、警示距離（如‘距離泄漏點(diǎn)500米內(nèi)人員疏散’）、風(fēng)向信息”。

（3）內(nèi)部協(xié)作平臺：通過企業(yè)微信或釘釘上傳《事故現(xiàn)場照片-監(jiān)測數(shù)據(jù)-處置方案》，確?？绮块T信息同步。責(zé)任人需在通報后30分鐘內(nèi)獲取反饋確認(rèn)。

4向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程需符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求。

（1）報告時限：一般事故30分鐘內(nèi)初報，重大事故15分鐘內(nèi)初報。報告內(nèi)容依據(jù)事故等級細(xì)化，I級事故需在初報后2小時內(nèi)補(bǔ)充《環(huán)境監(jiān)測初步報告》。

（2）報告內(nèi)容：包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、單位、人員傷亡、事故性質(zhì)、潛在影響（如“下游某水庫取水口可能受污染”）、已采取措施等要素。報告需附電子版地圖標(biāo)注事故位置，經(jīng)緯度精度需達(dá)到0.01級。

（3）報告責(zé)任人：指揮部辦公室指定專人負(fù)責(zé)，需掌握上級單位值班電話及報告審批流程。如遇節(jié)假日，需通過值班領(lǐng)導(dǎo)傳遞。

5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

通報對象及程序依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》執(zhí)行。

（1）通報對象：生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、可能受影響的下游單位等。通報前需評估信息敏感度，避免造成不必要的社會恐慌。

（2）通報方法：通過12345政務(wù)熱線、部門直撥電話或《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急報告書》函件。如涉及飲用水源污染，需在30分鐘內(nèi)電話通知自來水公司。

（3）通報責(zé)任人：安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)，需維護(hù)外部聯(lián)絡(luò)人通訊錄，并記錄通報時間、對象、內(nèi)容。對于可能引發(fā)跨界污染的事故，需同步通報相鄰區(qū)域管理機(jī)構(gòu)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序

應(yīng)急響應(yīng)啟動遵循“分級決策-同步執(zhí)行”原則。指揮部辦公室接報核實(shí)后，結(jié)合《事故信息接收登記表》要素，在30分鐘內(nèi)提交《應(yīng)急響應(yīng)啟動評估建議》，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（由總指揮、副總指揮及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成）審議。審議通過后，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，并通過內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)同步發(fā)布。啟動令需明確響應(yīng)級別、指揮體系、行動任務(wù)及專項小組分工。

（2）啟動方式

分為“決策啟動”與“自動啟動”兩種模式。

-決策啟動：適用于事故信息未明確達(dá)到響應(yīng)分級條件，但存在環(huán)境風(fēng)險升級可能的情況。如監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示污染物濃度緩慢上升，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可授權(quán)啟動“預(yù)警響應(yīng)”，命令專項小組進(jìn)入待命狀態(tài)，每2小時提交《事態(tài)發(fā)展分析報告》。

-自動啟動：適用于事故信息明確滿足響應(yīng)分級條件的情況。如儲罐爆炸導(dǎo)致甲烷泄漏濃度超標(biāo)10倍以上，指揮部辦公室需在15分鐘內(nèi)自動觸發(fā)I級響應(yīng)程序，同步向外部通報。

2響應(yīng)級別調(diào)整機(jī)制

響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室需建立“事態(tài)發(fā)展-響應(yīng)匹配”動態(tài)評估機(jī)制。

（1）調(diào)整依據(jù)

根據(jù)事故演變情況，對比《應(yīng)急響應(yīng)分級條件表》中的關(guān)鍵指標(biāo)。例如，當(dāng)泄漏物擴(kuò)散范圍超出預(yù)警區(qū)域，或監(jiān)測數(shù)據(jù)預(yù)測污染羽前鋒將觸及人口密集區(qū)時，應(yīng)啟動響應(yīng)升級程序。

（2）調(diào)整流程

專項小組每1小時提交《應(yīng)急效果評估報告》，包含污染物濃度變化曲線、處置措施有效性分析（如吸附材料覆蓋率）、環(huán)境風(fēng)險暴露人群數(shù)量變化等要素。指揮部辦公室匯總分析后，在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交《響應(yīng)級別調(diào)整建議》，經(jīng)審議通過后發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)變更令》。

（3）調(diào)整原則

避免響應(yīng)滯后導(dǎo)致污染擴(kuò)大，或響應(yīng)過度造成資源浪費(fèi)。例如，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)證實(shí)泄漏已得到有效控制，污染物擴(kuò)散已穩(wěn)定且無次生風(fēng)險時，應(yīng)適時啟動響應(yīng)降級程序，但需保持對環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)監(jiān)測。降級指令需明確終止時間點(diǎn)及后續(xù)跟蹤要求。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過多渠道同步發(fā)布，確保覆蓋所有相關(guān)區(qū)域。主要渠道包括：

-內(nèi)部：廠區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)微信/釘釘?shù)燃磿r通訊平臺、分廠電子屏。

-外部：通過地方政府應(yīng)急管理部門指定的預(yù)警平臺發(fā)布，利用手機(jī)短信、電視廣播、社區(qū)公告欄等。如涉及空氣污染，可利用氣象部門發(fā)布的重污染天氣預(yù)警信息渠道。

（2）發(fā)布方式

預(yù)警信息采用分級分類的警示方式。

-黃色預(yù)警：以“注意”為基調(diào)，發(fā)布《環(huán)境風(fēng)險預(yù)警通知》，說明潛在風(fēng)險類型（如“儲罐區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測值異常”）、影響范圍（如“廠界周邊下風(fēng)向區(qū)域”）、建議措施（如“敏感人群減少戶外活動”）。

-橙色預(yù)警：以“準(zhǔn)備”為基調(diào)，發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)預(yù)備令》，明確預(yù)警解除條件，要求各單位進(jìn)入“三級響應(yīng)”狀態(tài)，啟動重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測。

-紅色預(yù)警：以“行動”為基調(diào)，發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》（含響應(yīng)級別），要求所有專項小組集結(jié)到位。發(fā)布時需標(biāo)注污染物擴(kuò)散模擬圖及預(yù)計影響邊界。

（3）發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息需包含六要素：預(yù)警級別、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間、影響區(qū)域、主要危害（如“污染物名稱、濃度、危害途徑”）、建議措施（含疏散路線、避難場所指引）。內(nèi)容需符合《環(huán)境應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范》（HJ1753），避免使用歧義性表述。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，指揮部辦公室需在60分鐘內(nèi)完成以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊伍準(zhǔn)備：各專項小組進(jìn)入待命狀態(tài)，核對人員名單、聯(lián)系方式及健康狀態(tài)。對可能受影響區(qū)域的員工，提前發(fā)布《人員轉(zhuǎn)移預(yù)通知》。

（2）物資準(zhǔn)備：物資保障部檢查應(yīng)急物資庫存，重點(diǎn)核對吸附材料、防護(hù)裝備（如SCBA、防化服）的數(shù)量、有效性及存放位置。對即將到期的物資（如活性炭，有效期低于6個月）需優(yōu)先調(diào)配。

（3）裝備準(zhǔn)備：設(shè)備工程部檢查應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備（如氣體檢測儀、水質(zhì)快速檢測箱）的電量、校準(zhǔn)狀態(tài)，確保能立即投入使用。對移動式裝備（如抽污車、應(yīng)急照明燈）進(jìn)行功能測試。

（4）后勤準(zhǔn)備：人力資源部協(xié)調(diào)應(yīng)急食宿、交通安排，確保指揮部及現(xiàn)場處置人員需求。物資保障部統(tǒng)計所需油料、備品備件，預(yù)置運(yùn)輸車輛。

（5）通信準(zhǔn)備：辦公室檢查應(yīng)急通信設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話）的信號覆蓋，確保指揮部與現(xiàn)場能雙向通話。建立“一人多備”聯(lián)系方式清單，覆蓋所有關(guān)鍵崗位。

3預(yù)警解除

（1）解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：

-監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)3小時穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（如空氣、水體污染物濃度低于標(biāo)準(zhǔn)限值30%）；

-污染物擴(kuò)散模擬顯示影響范圍已外移至安全距離；

-無次生風(fēng)險信號（如無新增泄漏點(diǎn)）；

-社會面敏感點(diǎn)（如居民區(qū)、學(xué)校）未出現(xiàn)新的投訴或癥狀報告。

（2）解除要求

預(yù)警解除由指揮部辦公室匯總分析專項小組提交的《環(huán)境質(zhì)量確認(rèn)報告》，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由總指揮簽發(fā)《預(yù)警解除令》。解除令需明確解除時間、后續(xù)跟蹤要求（如“每4小時監(jiān)測一次，持續(xù)24小時”）。通過原發(fā)布渠道同步播報，并做好解除后的輿情引導(dǎo)。

（3）責(zé)任人

預(yù)警解除的最終決策權(quán)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行，技術(shù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)審核，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)外部通報協(xié)調(diào)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定

響應(yīng)級別依據(jù)事故初步評估結(jié)果，對照《應(yīng)急響應(yīng)分級條件表》確定。評估要素包括：污染物種類（毒性、密度、揮發(fā)性）、泄漏量、擴(kuò)散速度、氣象條件（風(fēng)速、風(fēng)向）、周邊環(huán)境敏感目標(biāo)密度（人口、水源、生態(tài)保護(hù)地）。例如，當(dāng)高毒性、易揮發(fā)性物質(zhì)泄漏量超過臨界值，且下風(fēng)向存在醫(yī)院、學(xué)校時，應(yīng)直接啟動最高級別響應(yīng)。

（2）啟動程序

-啟動指令：總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，明確響應(yīng)級別、指揮體系、職責(zé)分工及發(fā)布范圍。令文需附應(yīng)急預(yù)案相關(guān)條款，指導(dǎo)現(xiàn)場行動。

-應(yīng)急會議：指揮部辦公室在2小時內(nèi)組織召開應(yīng)急啟動會，參會人員需簽到確認(rèn)。會議明確總體方案、各小組任務(wù)卡（含完成時限、責(zé)任人、聯(lián)系方式），形成《會議紀(jì)要》。

-信息上報：啟動后30分鐘內(nèi)完成首次上報，后續(xù)根據(jù)事態(tài)發(fā)展每小時或每2小時遞報關(guān)鍵數(shù)據(jù)（如污染物濃度變化、處置進(jìn)展）。

-資源協(xié)調(diào)：辦公室建立資源需求清單，通過ERP系統(tǒng)自動匹配庫存物資，緊急情況通過短信群發(fā)協(xié)調(diào)外部調(diào)撥。

-信息公開：指定專人管理信息發(fā)布流程，通過官網(wǎng)、官方賬號發(fā)布經(jīng)審核的權(quán)威信息，避免猜測性內(nèi)容。敏感信息發(fā)布需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)。

-后勤保障：后勤組制定《現(xiàn)場指揮部運(yùn)行保障方案》，含人員輪換表、餐飲計劃、臨時休息區(qū)設(shè)置。應(yīng)急費(fèi)用通過備用賬戶劃撥，需建立《支出憑證快速審批通道》。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控

-警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，半徑根據(jù)污染物擴(kuò)散速度和危害性計算（如VOCs泄漏可設(shè)500-1000米）。疏散指令通過擴(kuò)音器、廣播發(fā)布，路線引導(dǎo)需避開污染源下風(fēng)向。疏散人員需清點(diǎn)并登記，敏感人群（如老人、兒童）優(yōu)先轉(zhuǎn)移。

-人員搜救：成立搜救組，配備生命探測儀、強(qiáng)光照明設(shè)備。重點(diǎn)區(qū)域為可能被困人員點(diǎn)（如密閉空間、污染滲透區(qū)域）。

-醫(yī)療救治：聯(lián)系就近醫(yī)院建立綠色通道，明確送醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)（如接觸者癥狀分級）?，F(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，配備洗消設(shè)備。

-現(xiàn)場監(jiān)測：布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)網(wǎng)格（如每100米設(shè)一點(diǎn)），檢測空氣、水體、土壤指標(biāo)。采用便攜式設(shè)備（如NDIR氣體分析儀）進(jìn)行快速篩查，實(shí)驗室檢測同步開展。監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時上傳至應(yīng)急指揮平臺。

（2）技術(shù)措施

-技術(shù)支持：技術(shù)中心提供處置方案建議，調(diào)用事故模擬軟件（如HAZOP）指導(dǎo)處置。

-工程搶險：設(shè)備工程部負(fù)責(zé)堵漏、圍堵、回收作業(yè)。使用圍油欄、吸附棉等材料時，需計算所需量（如吸附棉用量=泄漏量×污染物密度×安全系數(shù)）。

-環(huán)境保護(hù)：采取“污染隔離-源頭控制-末端治理”策略。如大氣污染，優(yōu)先采用密閉收集+燃燒處理；水體污染，設(shè)置圍堰攔截，收集處理達(dá)標(biāo)后排放。

（3）人員防護(hù)

-防護(hù)等級：根據(jù)污染物危害性（毒性、腐蝕性、放射性）及作業(yè)環(huán)境確定防護(hù)等級（參照GB18871）。例如，處理高濃度酸性廢水需佩戴防酸服+橡膠手套+全面罩。

-防護(hù)裝備管理：由物資保障部統(tǒng)一發(fā)放，檢查有效期（如呼吸器濾毒盒剩余壽命）?，F(xiàn)場配備洗消站，作業(yè)前后強(qiáng)制進(jìn)行皮膚檢測。

3應(yīng)急支援

（1）外部請求程序

當(dāng)事故超出單位處置能力時，指揮部辦公室在1小時內(nèi)向地方政府應(yīng)急管理部門報告，說明事故情況、自身資源缺口及所需援助類型（如監(jiān)測設(shè)備、專業(yè)隊伍）。

（2）聯(lián)動程序

接報后，地方政府應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)消防救援、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門。外部力量抵達(dá)前，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員對接，提供事故現(xiàn)場地圖、危險源清單及交通引導(dǎo)方案。

（3）指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，建立聯(lián)合指揮機(jī)制。原則上由地方政府應(yīng)急管理部門牽頭，單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長。原指揮部轉(zhuǎn)為現(xiàn)場執(zhí)行組，服從聯(lián)合指揮。明確各小組負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)方式，通過對講機(jī)統(tǒng)一調(diào)度。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件

-事故現(xiàn)場得到有效控制，污染物不再擴(kuò)散；

-環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)6小時達(dá)標(biāo)，且無反彈跡象；

-周邊環(huán)境敏感目標(biāo)安全，無新的危害信號；

-人員健康風(fēng)險消除。

（2）終止要求

由指揮部辦公室組織專項小組開展現(xiàn)場檢查，形成《應(yīng)急終止評估報告》。報告需附環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、處置效果評估結(jié)論，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止令》。

（3）責(zé)任人

終止決策由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)文書工作，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境評估，生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)現(xiàn)場恢復(fù)確認(rèn)。

七、后期處置

1污染物處理

（1）殘留物清除：制定污染物殘留清除方案，明確清除范圍、方法、材料及標(biāo)準(zhǔn)。例如，土壤污染需根據(jù)污染物性質(zhì)選擇土壤淋洗、植物修復(fù)或固化修復(fù)技術(shù)，清除后的土壤需進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價。

（2）廢棄物處置：收集事故產(chǎn)生的吸附材料、廢棄防護(hù)用品等危險廢物，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。處置過程需符合《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，建立全程追溯記錄。

（3）水體/大氣恢復(fù)：如事故影響水體，需制定水生態(tài)修復(fù)方案，包括曝氣復(fù)氧、水生植物種植等。大氣污染恢復(fù)需持續(xù)監(jiān)測，直至污染物濃度降至背景值水平。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備檢查與修復(fù)：設(shè)備工程部對所有受影響設(shè)備進(jìn)行檢測評估，制定修復(fù)方案，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)裝置。檢測項目包括腐蝕情況、密封性、自動化系統(tǒng)功能等。

（2）工藝調(diào)整：技術(shù)中心根據(jù)事故原因，優(yōu)化工藝參數(shù)（如反應(yīng)溫度、停留時間），提升過程控制水平。必要時開展專項風(fēng)險評估，修訂操作規(guī)程。

（3）產(chǎn)能恢復(fù)：生產(chǎn)運(yùn)行部制定分階段產(chǎn)能恢復(fù)計劃，從單機(jī)調(diào)試到聯(lián)動試車，逐步恢復(fù)生產(chǎn)負(fù)荷?；謴?fù)過程中加強(qiáng)設(shè)備巡檢，防止次生事故。

3人員安置

（1）健康監(jiān)護(hù)：對接觸事故人員開展職業(yè)健康檢查，建立健康檔案。如出現(xiàn)健康問題，由人力資源部協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷治療。

（2）心理疏導(dǎo)：邀請心理專家為受影響員工提供心理支持服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注一線處置人員和疏散人員。

（3）生活保障：后勤部為受影響員工提供臨時住所、餐飲保障，直至恢復(fù)正常生活。如需臨時安置，需協(xié)調(diào)住宿資源，確?；旧顥l件。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，指定專人維護(hù)《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》。表中需列出指揮部成員、各專項小組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（如生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、消防救援機(jī)構(gòu)）的常用聯(lián)系方式，并標(biāo)注聯(lián)系方式類型（電話、對講機(jī)頻道、微信二維碼）。

（2）聯(lián)系方式和方法

采用“多樣并存-優(yōu)先保障”原則。主要通信方式包括：

-有線電話：用于指揮中心與各分廠聯(lián)絡(luò)。

-無線對講機(jī)：用于現(xiàn)場指揮與作業(yè)人員溝通，設(shè)置專用頻道組（如指揮組、監(jiān)測組、搶險組）。

-衛(wèi)星電話：作為國際漫游和偏遠(yuǎn)地區(qū)備用通信手段。

-移動應(yīng)急通信車：配備基站設(shè)備，用于事故區(qū)域通信中斷時的應(yīng)急通信保障。

（3）備用方案

制定《通信中斷應(yīng)急處置方案》，明確備用通信方式啟用條件。例如，當(dāng)事故導(dǎo)致有線通信中斷時，立即啟用移動應(yīng)急通信車和衛(wèi)星電話。對講機(jī)電池需配備充足的備用品，每季度進(jìn)行一次充電測試。

（4）保障責(zé)任人

安全環(huán)保部通信保障專員負(fù)責(zé)日常維護(hù)，每月更新聯(lián)絡(luò)表，每季度組織一次通信設(shè)備測試。指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部通信資源。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）專家?guī)旖ㄔO(shè)

技術(shù)中心建立環(huán)境事故處置專家?guī)?，涵蓋環(huán)境評估、污染修復(fù)、工藝安全等領(lǐng)域?qū)＜?。專家信息包含專業(yè)領(lǐng)域、聯(lián)系方式、可用性狀態(tài)。每半年更新一次專家信息，每年組織一次專家交流。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍

各分廠組建專兼職應(yīng)急救援隊，每100人配備3名兼職隊員，兼職隊員需每季度參加一次全員演練。專職隊伍由安全環(huán)保部統(tǒng)一管理，配備專業(yè)設(shè)備（如化學(xué)防護(hù)服、呼吸器），專職隊員需通過《危險化學(xué)品應(yīng)急救援員》認(rèn)證，每年進(jìn)行一次技能復(fù)訓(xùn)。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方救援機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確服務(wù)范圍（如?；废聪h(huán)境監(jiān)測）、響應(yīng)時間、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議機(jī)構(gòu)需通過年度能力評估，評估內(nèi)容包含裝備配置（如吸附材料儲備量、監(jiān)測車配備率）、人員資質(zhì)（如應(yīng)急監(jiān)測人員持證率）。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單

安全環(huán)保部制定《應(yīng)急物資裝備清單》，包含：

-吸附材料：活性炭（按種類區(qū)分，如粉末炭、顆粒炭，標(biāo)明碘值）、蛭石等，總儲備量滿足一次500噸事故需求。

-防護(hù)裝備：防化服（分不同防護(hù)等級）、正壓式空氣呼吸器（SCBA，檢查壓力不少于200MPa）、防毒面具（濾毒罐有效期）。

-污染控制裝備：圍油欄（不同規(guī)格）、抽污車（流量范圍、揚(yáng)程）、應(yīng)急噴淋裝置。

-環(huán)境監(jiān)測設(shè)備：便攜式水質(zhì)分析儀（檢測指標(biāo)：COD、氨氮、總磷）、氣體檢測儀（檢測范圍：可燃?xì)怏w爆炸下限10%以下）。

（2）存放位置及管理

物資裝備存放在專用倉庫，分區(qū)分類管理。例如，吸附材料庫需通風(fēng)、防潮，防化服庫需陰涼干燥。倉庫配備溫濕度記錄儀，每月檢查一次物資狀態(tài)。建立“先進(jìn)先出”原則，定期盤點(diǎn)（每季度一次），對近效期物資（如濾毒罐，有效期低于6個月）及時上報更換。

（3）運(yùn)輸及使用條件

吸附材料運(yùn)輸需防泄漏，配備泄漏應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場使用時，根據(jù)污染物性質(zhì)選擇合適的吸附材料，并控制使用量（參考吸附材料pac=VC/K，V為污染介質(zhì)體積，C為濃度，K為吸附容量）。

（4）更新及補(bǔ)充時限

吸附材料按月消耗量補(bǔ)充，每年根據(jù)事故風(fēng)險評估結(jié)果調(diào)整儲備量。防護(hù)裝備每半年進(jìn)行一次功能檢查，SCBA每季度進(jìn)行一次氣密性測試。技術(shù)中心負(fù)責(zé)制定物資裝備更新周期表，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)執(zhí)行。

（5）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

安全環(huán)保部指定專人擔(dān)任物資裝備管理員，負(fù)責(zé)日常管理。建立《物資裝備管理臺賬》，包含物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等字段。負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式需在應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表中同步更新。

九、其他保障

1能源保障

事故可能導(dǎo)致供電中斷，需建立雙路供電系統(tǒng)，并儲備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（功率滿足事故現(xiàn)場及指揮部需求）。制定《應(yīng)急供電方案》，明確發(fā)電機(jī)啟動條件（如總用電負(fù)荷超過80%），由設(shè)備工程部負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，每月進(jìn)行一次滿負(fù)荷試運(yùn)行。

2經(jīng)費(fèi)保障

財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急資金專戶，儲備不少于上一年度利潤5%的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。制定《應(yīng)急費(fèi)用使用管理辦法》，明確支出范圍（含監(jiān)測檢測費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)），實(shí)行“一支筆”審批。事故發(fā)生后，指揮部辦公室根據(jù)需求編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，快速劃撥。

3交通運(yùn)輸保障

物資保障部維護(hù)《應(yīng)急運(yùn)輸資源清單》，包含自有運(yùn)輸車輛（需標(biāo)注車型、載重、應(yīng)急物資運(yùn)輸能力）、外部協(xié)作運(yùn)輸單位（含聯(lián)系方式、服務(wù)范圍）。事故發(fā)生時，優(yōu)先保障搶險物資運(yùn)輸，必要時通過交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)道路通行權(quán)。

4治安保障

公安處負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊治安秩序，制定《事故現(xiàn)場交通管制方案》，明確警戒區(qū)范圍、交通疏導(dǎo)路線。事故初期，需迅速封閉相關(guān)路段，確保救援通道暢通。

5技術(shù)保障

技術(shù)中心負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急指揮平臺，平臺功能包括：事故信息匯總、監(jiān)測數(shù)據(jù)展示、資源調(diào)度模擬、專家?guī)煺{(diào)用。建立技術(shù)保障小組，每季度進(jìn)行一次平臺功能測試，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

6醫(yī)療保障

人力資源部與就近醫(yī)院建立綠色通道，簽訂《應(yīng)急醫(yī)療互助協(xié)議》。協(xié)議內(nèi)容包含傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程、費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。事故發(fā)生時，指定專人負(fù)責(zé)傷員登記、救治協(xié)調(diào)及家屬安撫。

7后勤保障

后勤部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員餐飲、住宿、服裝等保障。制定《應(yīng)急后勤保障方案》，明確物資儲備點(diǎn)（如食堂、宿舍）、服務(wù)能力（如可同時保障500人餐飲）。建立后勤服務(wù)團(tuán)隊，事故期間24小時值守。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括：事故類型識別（如區(qū)分突發(fā)性泄漏與持續(xù)性排放）、應(yīng)急響應(yīng)流程（如從預(yù)警響應(yīng)到全面響應(yīng)的轉(zhuǎn)換條件）、關(guān)鍵崗位職責(zé)（如現(xiàn)場指揮官的決策權(quán)限）、應(yīng)急處置措施（如吸附材料的計算使用方法）、個人防護(hù)要求（如不同濃度環(huán)境下的SCBA佩戴規(guī)范）、應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)（如便攜式檢測儀的標(biāo)定程序）、法律法規(guī)要求（如《環(huán)境應(yīng)急管理條例》中的報告時限）。結(jié)合案例教學(xué)，分析典型事故（如某化工廠硫化氫泄漏事故）