礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核操作指南一、礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制的構(gòu)建：厘清責(zé)任邊界，筑牢安全根基礦山安全生產(chǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)關(guān)聯(lián)、多環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制是法定要求，更是企業(yè)安全管理的“骨架”——唯有將責(zé)任分解到崗、明確到人，才能避免“責(zé)任真空”，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”。（一）分層級(jí)責(zé)任體系的搭建邏輯1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：法定第一責(zé)任人統(tǒng)籌安全發(fā)展規(guī)劃、安全投入保障（如通風(fēng)系統(tǒng)升級(jí)、防護(hù)設(shè)備采購(gòu)）、安全制度建設(shè)；每季度至少主持1次安全專題會(huì)議，研究解決重大隱患整改、工藝安全優(yōu)化等問(wèn)題；對(duì)礦山“一通三防”（通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防滅火）、邊坡穩(wěn)定等核心安全環(huán)節(jié)負(fù)總責(zé)。2.分管安全領(lǐng)導(dǎo)：安全管理的“操盤(pán)手”具體組織安全管理體系運(yùn)行，牽頭制定應(yīng)急預(yù)案并每半年至少組織1次實(shí)戰(zhàn)演練；監(jiān)督隱患排查治理閉環(huán)（整改方案、資金、時(shí)限、責(zé)任人“四落實(shí)”）；事故發(fā)生后，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織事故調(diào)查與原因分析。3.職能部門(mén)：專業(yè)領(lǐng)域的“守門(mén)人”生產(chǎn)部門(mén)：在安全前提下組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”生產(chǎn)；對(duì)采掘作業(yè)面的“敲幫問(wèn)頂”、支護(hù)質(zhì)量等現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)直接管理責(zé)任。技術(shù)部門(mén)：負(fù)責(zé)開(kāi)采工藝、巷道設(shè)計(jì)的安全合規(guī)性，每月至少開(kāi)展1次技術(shù)方案安全評(píng)審；對(duì)爆破參數(shù)、邊坡監(jiān)測(cè)等技術(shù)環(huán)節(jié)的安全性負(fù)責(zé)。設(shè)備部門(mén)：保障設(shè)備“本質(zhì)安全”，建立設(shè)備全生命周期管理臺(tái)賬（如絞車、通風(fēng)機(jī)的維護(hù)記錄）；對(duì)特種設(shè)備（如提升機(jī)、壓力容器）的定期檢測(cè)、故障排查負(fù)全責(zé)。安全科：履行“監(jiān)督、檢查、培訓(xùn)”職能，每日開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查，查處“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為；組織新員工“三級(jí)安全教育”、特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)。4.班組與崗位員工：現(xiàn)場(chǎng)安全的“最后一道閘”班組長(zhǎng)：每班召開(kāi)班前會(huì)，明確當(dāng)日安全風(fēng)險(xiǎn)與防控措施；班中巡查設(shè)備運(yùn)行、作業(yè)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)隱患立即組織整改或上報(bào)；班后總結(jié)安全履職情況，記錄“班組安全日志”。崗位員工：嚴(yán)格執(zhí)行“崗位安全操作規(guī)程”（如爆破員持證作業(yè)、絞車司機(jī)“手指口述”操作）；做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害），發(fā)現(xiàn)隱患或險(xiǎn)情30分鐘內(nèi)上報(bào)。二、安全生產(chǎn)考核體系：量化標(biāo)準(zhǔn)，以考促改考核不是“扣分罰款”的工具，而是倒逼責(zé)任落實(shí)、識(shí)別管理漏洞、提升安全績(jī)效的手段?？茖W(xué)的考核體系需兼顧“過(guò)程管控”與“結(jié)果導(dǎo)向”，讓“安全履職優(yōu)劣”可衡量、可追溯。（一）考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則與維度1.指標(biāo)設(shè)計(jì)三原則科學(xué)性：貼合礦山安全規(guī)范（如《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》），指標(biāo)定義清晰（如“隱患整改率=按期整改隱患數(shù)/排查隱患總數(shù)×100%”）。可量化：盡量用數(shù)據(jù)說(shuō)話，避免“模糊描述”（如將“培訓(xùn)效果好”改為“特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)考核通過(guò)率≥98%”）。導(dǎo)向性：引導(dǎo)重視“本質(zhì)安全”（如設(shè)備完好率、自動(dòng)化改造率），而非僅關(guān)注“事故結(jié)果”。2.核心考核維度維度關(guān)鍵指標(biāo)示例目標(biāo)值參考------------------------------------------------------------------------安全目標(biāo)完成死亡事故起數(shù)、重傷事故起數(shù)、重大隱患數(shù)量零死亡、零重大隱患責(zé)任落實(shí)安全制度執(zhí)行率（如“一規(guī)程三細(xì)則”執(zhí)行）、履職記錄完整性≥95%隱患治理隱患整改率、重大隱患掛牌督辦完成率≥95%、100%培訓(xùn)教育新員工三級(jí)教育完成率、特種作業(yè)持證率100%、100%應(yīng)急管理應(yīng)急演練參與率、事故響應(yīng)時(shí)間（≤15分鐘）≥90%、≤15分鐘（二）考核周期與實(shí)施方式1.周期設(shè)置：分層級(jí)、分場(chǎng)景月度考核：側(cè)重“過(guò)程管控”，由安全科牽頭，對(duì)班組/崗位的“三違”次數(shù)、隱患上報(bào)量、設(shè)備點(diǎn)檢記錄等進(jìn)行檢查。季度考核：側(cè)重“階段評(píng)估”，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織，結(jié)合月度數(shù)據(jù)，評(píng)估部門(mén)/班組的安全目標(biāo)完成度、制度執(zhí)行效果。年度考核：側(cè)重“綜合評(píng)價(jià)”，覆蓋全年安全績(jī)效，結(jié)合事故調(diào)查、外部檢查結(jié)果（如應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)法反饋），評(píng)定最終等級(jí)。2.實(shí)施方式：多元驗(yàn)證，避免“一刀切”日常檢查：安全人員攜帶“崗位安全檢查表”（如爆破作業(yè)檢查表含“爆破器材領(lǐng)退登記、警戒范圍設(shè)置”等項(xiàng)），現(xiàn)場(chǎng)打分并拍照留痕。專項(xiàng)考核：針對(duì)雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）、爆破作業(yè)、尾礦庫(kù)運(yùn)行等專項(xiàng)，成立“專業(yè)+安全”聯(lián)合組，檢查方案執(zhí)行、措施落實(shí)。述職評(píng)議：管理層（如分管安全領(lǐng)導(dǎo)）每年向職代會(huì)述職，匯報(bào)安全履職情況；員工通過(guò)“匿名問(wèn)卷”評(píng)議管理層安全決策、資源投入等合理性。數(shù)據(jù)追溯：調(diào)取監(jiān)控錄像（識(shí)別違規(guī)操作）、設(shè)備運(yùn)行日志（分析故障頻率）、隱患排查APP數(shù)據(jù)（統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)效），為考核提供客觀依據(jù)。（三）考核結(jié)果的應(yīng)用：獎(jiǎng)懲分明，剛性兌現(xiàn)1.正向激勵(lì)：讓“安全履職”有回報(bào)績(jī)效獎(jiǎng)金：年度考核“優(yōu)秀”的班組/個(gè)人，安全績(jī)效獎(jiǎng)金上浮20%-30%；連續(xù)兩年“優(yōu)秀”，優(yōu)先推薦“行業(yè)安全標(biāo)兵”。晉升通道：安全履職突出的班組長(zhǎng)，優(yōu)先納入“管理儲(chǔ)備人才庫(kù)”；技術(shù)崗（如安全工程師）可參與“職稱評(píng)審加分”。2.負(fù)向約束：讓“責(zé)任空轉(zhuǎn)”有代價(jià)績(jī)效扣罰：月度考核“不合格”的班組，扣除班長(zhǎng)當(dāng)月20%績(jī)效獎(jiǎng)金；隱患整改超期的，每延遲1天扣罰責(zé)任部門(mén)500元。約談問(wèn)責(zé)：季度考核“不合格”的部門(mén)，由主要負(fù)責(zé)人約談分管領(lǐng)導(dǎo)；年度考核“不合格”且存在“重大管理漏洞”的，調(diào)整崗位或免職。事故追責(zé)：發(fā)生責(zé)任事故的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《刑法》及企業(yè)“事故責(zé)任倒查制度”，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三、實(shí)操流程：從“紙面責(zé)任”到“落地執(zhí)行”責(zé)任制與考核的價(jià)值，在于“做”而非“寫(xiě)”。需通過(guò)“清單化、流程化、閉環(huán)化”操作，讓責(zé)任“看得見(jiàn)、摸得著、可追溯”。（一）責(zé)任清單的制定與公示1.清單編制：結(jié)合《礦山安全法》《安全生產(chǎn)法》及企業(yè)實(shí)際，制定《崗位安全責(zé)任清單》，明確“做什么（職責(zé)）、怎么做（標(biāo)準(zhǔn)）、沒(méi)做好怎么辦（追責(zé)）”。例如：爆破員責(zé)任：“持證作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行‘一炮三檢’（裝藥前、爆破前、爆破后檢查瓦斯）；爆破器材領(lǐng)用量與實(shí)際消耗量誤差≤3%?！苯g車司機(jī)責(zé)任：“每班開(kāi)機(jī)前檢查制動(dòng)系統(tǒng)、鋼絲繩磨損；運(yùn)行中‘手指口述’確認(rèn)信號(hào)，發(fā)現(xiàn)異常立即停車?！?.全員知曉：通過(guò)“安全培訓(xùn)課+宣傳欄+OA系統(tǒng)”公示責(zé)任清單，新員工入職時(shí)簽訂《安全責(zé)任書(shū)》，確?！昂炞旨粗?zé)”。（二）考核計(jì)劃的編制與部署1.年度方案：年初由安全科牽頭，結(jié)合“年度安全目標(biāo)”（如“零死亡、隱患整改率≥95%”），制定《安全生產(chǎn)考核方案》，明確指標(biāo)、周期、方法、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。2.目標(biāo)分解：將年度目標(biāo)分解到部門(mén)、班組（如生產(chǎn)部“季度重傷事故為0”、設(shè)備科“季度設(shè)備故障停機(jī)時(shí)間≤48小時(shí)”），簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，形成“一級(jí)抓一級(jí)”的責(zé)任鏈。（三）考核過(guò)程的實(shí)施與監(jiān)控1.日常檢查：安全人員按“崗位檢查表”開(kāi)展巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（如“巷道支護(hù)錨桿間距超標(biāo)”“絞車鋼絲繩斷絲超標(biāo)準(zhǔn)”），現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具《隱患整改通知單》，明確“整改措施、責(zé)任人、時(shí)限”，同步錄入“隱患排查系統(tǒng)”。2.專項(xiàng)考核：針對(duì)“雨季三防”，成立由生產(chǎn)、設(shè)備、安全人員組成的考核組，檢查“防洪溝清淤、排水泵試運(yùn)行、雷電防護(hù)裝置檢測(cè)”等措施落實(shí)，形成《專項(xiàng)考核報(bào)告》。3.數(shù)據(jù)采集：利用“安全管理信息化系統(tǒng)”，自動(dòng)采集隱患上報(bào)量、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、設(shè)備故障次數(shù)等數(shù)據(jù)，為考核提供“實(shí)時(shí)、客觀”的依據(jù)。（四）結(jié)果評(píng)定與反饋改進(jìn)1.等級(jí)評(píng)定：考核小組匯總“月度/季度/年度”數(shù)據(jù)，對(duì)照指標(biāo)評(píng)分，將結(jié)果分為“優(yōu)秀（≥90分）、合格（70-89分）、不合格（＜70分）”三級(jí)。2.反饋整改：向被考核對(duì)象反饋結(jié)果，指出“問(wèn)題項(xiàng)”（如“隱患整改超期2次”“特種作業(yè)培訓(xùn)覆蓋率不足”），要求7個(gè)工作日內(nèi)提交《整改計(jì)劃》，明確改進(jìn)措施及時(shí)限。3.閉環(huán)提升：跟蹤整改情況，將“重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題”（如“運(yùn)輸巷道堆料”）納入下周期考核重點(diǎn)，形成“考核-整改-再考核”的閉環(huán)。四、保障機(jī)制與優(yōu)化路徑：讓責(zé)任“長(zhǎng)效落地”責(zé)任制與考核不是“一次性工程”，需通過(guò)“組織、制度、技術(shù)、文化”多維度保障，實(shí)現(xiàn)“持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”。（一）組織與制度保障1.考核領(lǐng)導(dǎo)小組：由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員含分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)“考核規(guī)則審定、重大爭(zhēng)議裁決、結(jié)果終審”。2.配套制度完善：制定《安全履職檔案管理辦法》（記錄管理層安全會(huì)議、隱患督辦等履職痕跡）、《隱患整改閉環(huán)管理規(guī)定》（明確整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)），確?？己恕坝姓驴裳?、有據(jù)可查”。（二）技術(shù)與文化賦能1.技術(shù)賦能：引入“AI視頻監(jiān)控”（識(shí)別“未戴安全帽、違規(guī)爆破”等行為）、“隱患排查APP”（員工掃碼上報(bào)隱患，實(shí)時(shí)跟蹤整改），提升考核效率與精準(zhǔn)度。2.文化賦能：開(kāi)展“安全標(biāo)兵”評(píng)選、“我的安全故事”征文，將安全責(zé)任內(nèi)化為員工“自覺(jué)行為”；每月發(fā)布“安全績(jī)效榜”，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的氛圍。（三）持續(xù)優(yōu)化建議1.動(dòng)態(tài)調(diào)整：每年結(jié)合“法規(guī)更新（如《新安全生產(chǎn)法》）、工藝改進(jìn)（如智能化開(kāi)采）、事故教訓(xùn)”，修訂責(zé)任清單與考核指標(biāo)。例如，新增“智能化設(shè)備運(yùn)維責(zé)任”“粉塵在線監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率”等指標(biāo)。2.對(duì)標(biāo)提升：學(xué)習(xí)行業(yè)標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)（如某礦山的“崗位安全積分制”——員工隱患上報(bào)、應(yīng)急演練參與可積“安全分”，積分可兌換獎(jiǎng)金/休假），優(yōu)化考核方式，激發(fā)員工主動(dòng)性。五、典型案例與實(shí)踐啟示案例：某金屬礦山曾因“責(zé)任不清、考核流于形式”，發(fā)生一起“設(shè)備防護(hù)缺失導(dǎo)致的機(jī)械傷害事故”。整改后，該礦：厘清責(zé)任：明確“設(shè)備科對(duì)設(shè)備維護(hù)負(fù)全責(zé)（如防護(hù)罩安裝、定期檢測(cè)），生產(chǎn)班對(duì)設(shè)備使用安全負(fù)責(zé)（如開(kāi)機(jī)前檢查、違規(guī)操作制止）”。量化考核：設(shè)計(jì)“隱患整改率（目標(biāo)≥95%）+設(shè)備完好率（目標(biāo)≥98%）+違規(guī)次數(shù)（目標(biāo)≤2次/月）”的考核指標(biāo)，每月公示班組排名，將考核結(jié)果與“班組獎(jiǎng)金、班組長(zhǎng)晉升”掛鉤。效果：半年后，隱患數(shù)量下降60%，設(shè)備事故“零發(fā)生”，員工安全意識(shí)顯著提升。啟示：責(zé)任制要“清晰到崗、量化