黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任培訓(xùn)課件第一章：安全生產(chǎn)責(zé)任制的政治意義習(xí)近平總書記重要指示堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架。法律地位與保障地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制已上升為黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律層面，具有強(qiáng)制約束力和政治權(quán)威性。政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)安全生產(chǎn)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是檢驗(yàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位和執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定解讀核心原則黨政同責(zé)：地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一崗雙責(zé)：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí),對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)齊抓共管：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,明確各方職責(zé),形成工作合力失職追責(zé)：對(duì)不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任第一責(zé)任人制度地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)"人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。"習(xí)近平總書記多次深入基層一線視察安全生產(chǎn)工作,作出一系列重要指示批示,為做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),切實(shí)貫徹落實(shí)。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)分工1黨委主要負(fù)責(zé)人職責(zé)將安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會(huì)報(bào)告工作的內(nèi)容建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制組織實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題推動(dòng)完善安全生產(chǎn)治理體系2政府主要負(fù)責(zé)人職責(zé)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和管理規(guī)范組織編制安全生產(chǎn)規(guī)劃并實(shí)施建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制組織排查治理重大安全隱患組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案3黨委常委及政府領(lǐng)導(dǎo)分管職責(zé)組織分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查督促落實(shí)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)措施及時(shí)研究解決分管領(lǐng)域安全問題指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)分管領(lǐng)域安全工作完成上級(jí)和同級(jí)黨委政府安排的安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)的制度保障安全生產(chǎn)責(zé)任清單建立健全安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單,明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)。實(shí)行清單化管理,做到可檢查、可考核、可追責(zé),確保責(zé)任落實(shí)到崗到人。安全生產(chǎn)委員會(huì)地方各級(jí)黨委和政府建立安全生產(chǎn)委員會(huì),由黨委和政府主要負(fù)責(zé)人或黨委和政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,研究解決重大問題。資金與基礎(chǔ)設(shè)施建立安全生產(chǎn)資金投入保障制度,將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善安全生產(chǎn)信息化平臺(tái),提升安全監(jiān)管能力。制度保障是責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵。要通過健全完善各項(xiàng)制度機(jī)制,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落地落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制五種考核方式01督察督辦對(duì)重大隱患和突出問題實(shí)行掛牌督辦02巡查檢查定期開展安全生產(chǎn)巡查和專項(xiàng)檢查03考核評(píng)價(jià)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核04約談警示對(duì)存在問題的地區(qū)和部門進(jìn)行約談05責(zé)任追究對(duì)失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任考核結(jié)果運(yùn)用與干部任用掛鉤：考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要參考與獎(jiǎng)懲掛鉤：對(duì)考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談告誡一票否決制度對(duì)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、一年內(nèi)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、或者發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的典型生產(chǎn)安全責(zé)任事故的地區(qū),在安全生產(chǎn)考核中實(shí)行一票否決,并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。典型案例：某地黨政領(lǐng)導(dǎo)因安全事故被問責(zé)12023年3月-事故發(fā)生某市化工園區(qū)發(fā)生重大爆炸事故,造成32人死亡、58人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失超過2億元。事故企業(yè)存在嚴(yán)重違規(guī)操作和安全管理漏洞。22023年4月-調(diào)查啟動(dòng)國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)駐調(diào)查,查明事故直接原因?yàn)槠髽I(yè)違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,間接原因包括地方政府安全監(jiān)管不力、黨政領(lǐng)導(dǎo)履職不到位。32023年6月-責(zé)任認(rèn)定認(rèn)定市委書記、市長(zhǎng)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管副市長(zhǎng)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,應(yīng)急管理局局長(zhǎng)負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任,企業(yè)法人負(fù)刑事責(zé)任。42023年7月-處理結(jié)果市委書記、市長(zhǎng)被免職并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,分管副市長(zhǎng)被撤職,應(yīng)急管理局局長(zhǎng)被開除黨籍和公職,企業(yè)負(fù)責(zé)人被依法追究刑事責(zé)任,判處有期徒刑7年。教訓(xùn)與警示：這起事故充分暴露出部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)紅線意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格等突出問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須引以為戒,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,真正把責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。事故現(xiàn)場(chǎng)整改對(duì)比整改前隱患危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存不規(guī)范安全距離不符合要求監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)缺失應(yīng)急設(shè)施配備不足員工安全培訓(xùn)流于形式整改后效果建成標(biāo)準(zhǔn)化?；穫}(cāng)庫(kù)重新規(guī)劃安全布局安裝智能監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)完善應(yīng)急救援設(shè)施建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制安全生產(chǎn)法律法規(guī)框架1《憲法》國(guó)家根本大法2《安全生產(chǎn)法》《刑法》《勞動(dòng)法》基本法律層面3《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等行政法規(guī)層面4部門規(guī)章與地方性法規(guī)具體實(shí)施層面5地方政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)層面《安全生產(chǎn)法》核心條款2021年修訂的《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任,完善了從業(yè)人員權(quán)利義務(wù),加大了違法行為處罰力度,最高可處2000萬(wàn)元罰款。應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等構(gòu)建了完整的應(yīng)急管理法律體系,明確了各級(jí)政府和部門的應(yīng)急管理職責(zé)。地方配套政策各地根據(jù)實(shí)際制定了安全生產(chǎn)條例、管理辦法等地方性法規(guī),細(xì)化了責(zé)任分工,強(qiáng)化了監(jiān)管執(zhí)法,形成了上下貫通的法規(guī)體系。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作要求納入黨委議事日程定期召開黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議,研究部署安全生產(chǎn)工作每季度至少研究1次安全生產(chǎn)工作重大節(jié)假日前專題部署重大問題及時(shí)研究解決加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)將安全生產(chǎn)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部教育培訓(xùn)體系開展全員安全教育培訓(xùn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)營(yíng)造安全文化氛圍深度融合發(fā)展推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)等工作深度融合同規(guī)劃同部署同考核統(tǒng)籌發(fā)展和安全實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺,把安全生產(chǎn)擺在重要位置,真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系重大風(fēng)險(xiǎn)紅色標(biāo)識(shí),嚴(yán)格管控較大風(fēng)險(xiǎn)橙色標(biāo)識(shí),重點(diǎn)管控一般風(fēng)險(xiǎn)黃色標(biāo)識(shí),常規(guī)管控低風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色標(biāo)識(shí),基礎(chǔ)管控隱患排查治理"五步法"全面排查定期開展安全隱患排查,不留死角盲區(qū)登記建檔建立隱患臺(tái)賬,實(shí)行清單管理評(píng)估分級(jí)對(duì)隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)劃分整改治理制定整改方案,明確責(zé)任和時(shí)限驗(yàn)收銷號(hào)整改完成后驗(yàn)收,合格后銷號(hào)典型行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及防控措施化工行業(yè)易燃易爆、有毒有害,重點(diǎn)防控火災(zāi)爆炸、中毒窒息風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化本質(zhì)安全和過程管控。礦山行業(yè)地質(zhì)條件復(fù)雜,重點(diǎn)防控冒頂片幫、瓦斯爆炸、透水等風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建筑施工高處作業(yè)多,重點(diǎn)防控高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。交通運(yùn)輸流動(dòng)性大,重點(diǎn)防控交通事故、危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程。應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)急預(yù)案體系編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,建立完整的預(yù)案體系。定期組織演練,每年至少開展1次綜合演練和2次專項(xiàng)演練,提升應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍建立政府專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)裝備配備和培訓(xùn)演練,確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。事故調(diào)查處理依法依規(guī)開展事故調(diào)查,查明事故原因,認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任,提出整改措施。嚴(yán)格落實(shí)事故查處掛牌督辦、跟蹤督辦和約談警示制度。信息公開透明及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事故信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立新聞發(fā)言人制度,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公開事故調(diào)查報(bào)告,發(fā)揮警示教育作用。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)：根據(jù)事故嚴(yán)重程度和影響范圍,將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)四個(gè)等級(jí),實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)。應(yīng)急演練防患未然應(yīng)急演練是檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提升能力的重要手段。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,親自組織參與,確保演練取得實(shí)效。演練類型桌面推演功能演練全要素演練實(shí)戰(zhàn)演練演練要求貼近實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景覆蓋重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢驗(yàn)協(xié)同機(jī)制總結(jié)改進(jìn)提升領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)親自部署安排現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促點(diǎn)評(píng)總結(jié)講評(píng)推動(dòng)問題整改安全生產(chǎn)文化建設(shè)生命至上理念樹牢人民至上、生命至上理念,把保護(hù)人民群眾生命安全擺在首位安全第一意識(shí)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針,將安全貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程責(zé)任文化培育強(qiáng)化"誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)"意識(shí),建立人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系遵章守法習(xí)慣嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,養(yǎng)成自覺守法的良好習(xí)慣全員培訓(xùn)教育加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),提升全員安全意識(shí)和技能,營(yíng)造"人人講安全"氛圍激勵(lì)先進(jìn)典型表彰獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人,發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂。要通過持續(xù)不斷的文化建設(shè),讓安全理念深入人心,讓安全行為成為習(xí)慣,讓安全價(jià)值成為共識(shí),形成全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的關(guān)系黨政領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。黨政領(lǐng)導(dǎo)要通過監(jiān)督檢查、執(zhí)法處罰、政策引導(dǎo)等方式,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,但不能代替企業(yè)履行責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位安全職責(zé)。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員,保證安全投入,開展安全教育培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督企業(yè)的方式定期開展安全檢查,督促企業(yè)排查治理隱患;嚴(yán)格執(zhí)法檢查,對(duì)違法違規(guī)行為依法處罰;建立企業(yè)安全誠(chéng)信體系,實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管;推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。企業(yè)必須做到的"五落實(shí)五到位"安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位安全生產(chǎn)投入落實(shí)到位安全生產(chǎn)培訓(xùn)落實(shí)到位安全生產(chǎn)管理落實(shí)到位應(yīng)急救援措施落實(shí)到位重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容安全生產(chǎn)許可證持證情況安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備安全投入和設(shè)施設(shè)備狀況隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)急預(yù)案制定和演練事故報(bào)告和處理情況員工安全生產(chǎn)常識(shí)與行為規(guī)范三不傷害原則不傷害自己：提高自我保護(hù)意識(shí),遵守安全操作規(guī)程,正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品,不違章作業(yè)不傷害他人：操作時(shí)注意周圍人員安全,及時(shí)提醒他人注意安全,不做可能危及他人的行為不被他人傷害：提高安全防范意識(shí),遠(yuǎn)離不安全環(huán)境,及時(shí)制止他人違章行為,學(xué)會(huì)自我保護(hù)高危作業(yè)"十不準(zhǔn)"規(guī)范未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格不準(zhǔn)上崗作業(yè)不了解作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和工作任務(wù)不準(zhǔn)開始作業(yè)安全措施不落實(shí)不準(zhǔn)開始作業(yè)沒有監(jiān)護(hù)人不準(zhǔn)單獨(dú)作業(yè)未進(jìn)行安全交底不準(zhǔn)作業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)雜亂不清不準(zhǔn)作業(yè)防護(hù)用品不合格不準(zhǔn)使用氣候條件惡劣影響作業(yè)安全不準(zhǔn)冒險(xiǎn)作業(yè)發(fā)現(xiàn)事故隱患不準(zhǔn)繼續(xù)作業(yè)作業(yè)票證不全或過期不準(zhǔn)作業(yè)安全防護(hù)用品正確使用安全帽：正確佩戴,系緊下顎帶,不得歪戴或當(dāng)坐墊使用安全帶：高掛低用,系掛牢固,定期檢查,嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品防護(hù)眼鏡：作業(yè)時(shí)佩戴,防止異物飛濺傷害眼睛防護(hù)手套：根據(jù)作業(yè)性質(zhì)選擇合適手套,防止機(jī)械傷害和化學(xué)灼傷防護(hù)鞋：穿戴防砸、防刺穿、絕緣等功能的安全鞋高危作業(yè)安全管理重點(diǎn)1高處作業(yè)定義：凡在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上(含2米)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)安全要求：必須辦理高處作業(yè)許可證正確佩戴安全帶,高掛低用設(shè)置安全網(wǎng)、護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施六級(jí)以上大風(fēng)、雷雨天氣禁止作業(yè)作業(yè)前檢查梯子、腳手架等設(shè)施2動(dòng)火作業(yè)定義：在禁火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行焊接、切割、加熱等可能產(chǎn)生火焰火花的作業(yè)安全要求：辦理動(dòng)火作業(yè)許可證,明確動(dòng)火級(jí)別清理現(xiàn)場(chǎng)可燃物,設(shè)置防火隔離檢測(cè)可燃?xì)怏w濃度,確保符合要求配備滅火器材,安排監(jiān)護(hù)人員作業(yè)完成后檢查,確認(rèn)無(wú)火源隱患3受限空間作業(yè)定義：進(jìn)入封閉或半封閉、通風(fēng)不良、可能存在有毒有害氣體的空間進(jìn)行作業(yè)安全要求：辦理受限空間作業(yè)許可證作業(yè)前進(jìn)行氣體檢測(cè)和通風(fēng)佩戴空氣呼吸器等防護(hù)用品設(shè)置監(jiān)護(hù)人員,保持通訊聯(lián)絡(luò)配備應(yīng)急救援裝備和人員4臨時(shí)用電作業(yè)定義：在非固定用電設(shè)施上進(jìn)行的臨時(shí)性用電作業(yè)安全要求：由專業(yè)電工進(jìn)行操作采用三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)電纜架空或埋地敷設(shè),嚴(yán)禁拖地配電箱加鎖,設(shè)置漏電保護(hù)用電設(shè)備必須一機(jī)一閘一保護(hù)高危作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度,落實(shí)安全措施,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),確保作業(yè)安全。黨政領(lǐng)導(dǎo)要督促企業(yè)建立健全高危作業(yè)管理制度,加強(qiáng)對(duì)高危作業(yè)的監(jiān)督檢查。安全防護(hù)裝備頭部防護(hù)安全帽、防護(hù)面罩,防止物體打擊和飛濺傷害呼吸防護(hù)防塵口罩、防毒面具、空氣呼吸器,防止有害氣體侵入身體防護(hù)防護(hù)服、安全帶、防護(hù)圍裙,保護(hù)身體免受傷害手足防護(hù)防護(hù)手套、安全鞋,防止機(jī)械和化學(xué)傷害重要提示：勞動(dòng)防護(hù)用品是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的人身安全與健康的重要措施。企業(yè)必須為員工免費(fèi)提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,員工必須正確佩戴使用。任何人不得以任何理由不佩戴或不正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。安全生產(chǎn)事故案例分析12015年天津港"8·12"爆炸事故事故概況：瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故,造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元主要原因：企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、安全管理混亂、地方政府及相關(guān)部門監(jiān)管不力、審批把關(guān)不嚴(yán)主要教訓(xùn)：必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)劃布局和安全距離22019年江蘇響水"3·21"爆炸事故事故概況：天嘉宜化工公司發(fā)生特別重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重傷,直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元主要原因：企業(yè)長(zhǎng)期違法違規(guī)生產(chǎn)、地方政府及監(jiān)管部門未認(rèn)真履職、對(duì)非法違法行為查處不力主要教訓(xùn)：必須深刻汲取教訓(xùn),舉一反三,全面加強(qiáng)化工園區(qū)和?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管32021年湖北十堰燃?xì)獗ㄊ鹿适鹿矢艣r：市場(chǎng)燃?xì)夤艿腊l(fā)生重大爆炸事故,造成26人死亡、138人受傷主要原因：燃?xì)夤艿览匣茡p,安全管理不到位,風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不力主要教訓(xùn)：必須加強(qiáng)城市燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施安全管理,及時(shí)排查整治老化管道和安全隱患42022年長(zhǎng)沙自建房倒塌事故事故概況：一棟8層自建房發(fā)生倒塌,造成53人遇難、10人受傷主要原因：違法違規(guī)建設(shè)、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)主要教訓(xùn)：必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)房屋安全管理,開展自建房安全專項(xiàng)整治,消除安全隱患共性問題：這些事故反映出部分地區(qū)和企業(yè)安全發(fā)展理念不牢、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不到位、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格等突出問題。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻汲取教訓(xùn),切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)政治責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究失職失責(zé)的法律后果黨紀(jì)處分警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍政務(wù)處分警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除刑事責(zé)任玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪等,可處三年以上七年以下有期徒刑責(zé)任追究程序事故調(diào)查組提出責(zé)任追究建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查組織人事部門提出處理意見按照干部管理權(quán)限作出處理決定將處理結(jié)果向社會(huì)公開從輕、免責(zé)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)從輕或免予追究情形及時(shí)采取補(bǔ)救措施,減少損失的積極配合調(diào)查,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的日常工作中認(rèn)真履職盡責(zé)的因不可抗力因素導(dǎo)致事故的表彰獎(jiǎng)勵(lì)條件安全生產(chǎn)工作成效顯著,連續(xù)多年無(wú)事故在重大隱患排查治理中作出突出貢獻(xiàn)在事故搶險(xiǎn)救援中表現(xiàn)突出推動(dòng)安全生產(chǎn)創(chuàng)新取得重大成果在安全生產(chǎn)考核中成績(jī)優(yōu)異獎(jiǎng)勵(lì)方式通報(bào)表?yè)P(yáng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)、晉升職務(wù)職級(jí)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等警示提醒：安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,失職失責(zé)必將受到嚴(yán)肅追究。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,切實(shí)履職盡責(zé),既要為改革發(fā)展擔(dān)當(dāng),也要為安全穩(wěn)定負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與巡查現(xiàn)場(chǎng)檢查深入企業(yè)生產(chǎn)一線,檢查安全設(shè)施、操作規(guī)程執(zhí)行、隱患整改等情況,發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)指出并督促整改。資料審查檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案等文件資料的建立和執(zhí)行情況。詢問訪談與企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工進(jìn)行訪談,了解安全意識(shí)、制度落實(shí)、培訓(xùn)教育等情況。巡查發(fā)現(xiàn)問題的整改流程下達(dá)整改指令明確問題清單、整改要求、完成時(shí)限和責(zé)任人跟蹤督促整改定期了解整改進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決困難問題驗(yàn)收整改效果現(xiàn)場(chǎng)核查整改落實(shí)情況,確保問題徹底解決建立長(zhǎng)效機(jī)制舉一反三,完善制度,防止問題反彈領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)整改落實(shí)的措施：對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的重大問題,黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自督辦;對(duì)整改不力的,要約談相關(guān)責(zé)任人;對(duì)拒不整改或整改不到位的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;對(duì)典型案例要通報(bào)曝光,發(fā)揮警示作用。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合各部門、各行業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù),建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用平臺(tái)。通過大數(shù)據(jù)分析,識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律,預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì),為科學(xué)決策提供支撐。實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。智能監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。安裝智能傳感器,監(jiān)測(cè)溫度、壓力、有毒有害氣體等關(guān)鍵參數(shù),超出安全范圍自動(dòng)報(bào)警。運(yùn)用視頻智能分析技術(shù),識(shí)別違規(guī)操作、人員闖入等異常行為,及時(shí)預(yù)警提示。移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)用開發(fā)安全生產(chǎn)移動(dòng)執(zhí)法APP,實(shí)現(xiàn)檢查任務(wù)下達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、隱患上傳整改、執(zhí)法文書生成等全流程移動(dòng)化辦公。監(jiān)管人員可隨時(shí)隨地開展檢查執(zhí)法,提高監(jiān)管效率。企業(yè)可通過手機(jī)端查看檢查結(jié)果、整改要求,及時(shí)反饋整改情況。信息公開與社會(huì)監(jiān)督建立安全生產(chǎn)信息公開制度,通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道,及時(shí)公開安全生產(chǎn)政策法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法、事故信息等內(nèi)容。開通安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴平臺(tái),暢通群眾監(jiān)督渠道,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的重大隱患,核查屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)?？萍继嵘踩芾硗茝V應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備,提升本質(zhì)安全水平。在高危行業(yè)推進(jìn)"機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人",減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員。建設(shè)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)加大安全科技投入,提升安全管理的科技含量和智能化水平。智能安全監(jiān)控系統(tǒng)100%重大危險(xiǎn)源聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)全部重大危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)控24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警全天候不間斷監(jiān)測(cè),異常情況秒級(jí)響應(yīng)85%隱患識(shí)別準(zhǔn)確率AI智能識(shí)別技術(shù)大幅提升隱患發(fā)現(xiàn)能力60%監(jiān)管效率提升信息化手段顯著提高安全監(jiān)管工作效率通過信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管從傳統(tǒng)的人工巡查向智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變,從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變,從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變,全面提升安全生產(chǎn)治理能力和水平。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)與能力提升定期培訓(xùn)制度建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,新任領(lǐng)導(dǎo)干部任職一年內(nèi)必須接受安全生產(chǎn)專題培訓(xùn),在職領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少參加一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理知識(shí)、事故案例分析、應(yīng)急處置等。采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種方式,確保培訓(xùn)效果。應(yīng)急管理能力建設(shè)提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,包括風(fēng)險(xiǎn)研判、決策指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、信息發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)等方面。定期組織開展應(yīng)急演練,讓領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉提升。建立應(yīng)急管理專家?guī)?為領(lǐng)導(dǎo)決策提供智力支持。加強(qiáng)應(yīng)急值守,確保關(guān)鍵時(shí)刻領(lǐng)導(dǎo)能夠迅速到位、有效指揮。安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化通過案例警示教育、廉政談話、責(zé)任約談等方式,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維。將安全生產(chǎn)納入黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的必修課程。組織領(lǐng)導(dǎo)干部到事故現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)獄等地開展警示教育,用身邊事教育身邊人,讓領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)責(zé)任的極端重要性。能力要求：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備與履行安全生產(chǎn)職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力,做到懂安全、會(huì)管理、能擔(dān)當(dāng)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,掌握安全生產(chǎn)工作規(guī)律,提升專業(yè)化水平。2025年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署安全生產(chǎn)月活動(dòng)每年6月為全國(guó)安全生產(chǎn)月,2025年主題為"人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急"。組織開展安全宣傳咨詢、應(yīng)急演練、隱患排查等系列活動(dòng)。重點(diǎn)行業(yè)整治深化危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治,開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。創(chuàng)新舉措推進(jìn)推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理,完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),提升本質(zhì)安全水平。政策支持保障加大安全生產(chǎn)投入,完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。2025年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)事故總量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)雙下降重特大事故堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生較大事故有效防范較大事故安全形勢(shì)持續(xù)保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好領(lǐng)導(dǎo)干部如何發(fā)揮示范帶頭作用親自抓、親自管、親自落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把安全生產(chǎn)作為"一把手工程",親自研究部署、親自檢查督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決重大問題。定期主持召開安全生產(chǎn)會(huì)議深入一線開展安全檢查對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦重要節(jié)點(diǎn)親自安排部署重大事故親自指揮處置以身作則推動(dòng)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部要做安全生產(chǎn)的表率,用自己的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)全社會(huì)重視安全、關(guān)注安全。帶頭學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)帶頭遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度帶頭參加安全教育培訓(xùn)帶頭開展安全宣傳活動(dòng)帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任典型先進(jìn)事跡某市市委書記連續(xù)三年在春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)假日期間深入企業(yè)一線檢查安全生產(chǎn),發(fā)現(xiàn)并督促整改重大隱患200余處,有效防范了事故發(fā)生。該市連續(xù)五年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。某縣縣長(zhǎng)建立了安全生產(chǎn)"縣長(zhǎng)熱線",直接受理群眾舉報(bào)投訴,對(duì)核實(shí)的問題一