2021年海關(guān)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)課件第一章安全生產(chǎn)形勢(shì)與法律背景2021年新修訂《安全生產(chǎn)法》實(shí)施重大修訂時(shí)間2021年9月1日起正式施行，這是《安全生產(chǎn)法》的第三次重大修訂，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)法治建設(shè)進(jìn)入新階段。新增法律條款新增和修改42條規(guī)定，全面強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。顯著成效數(shù)據(jù)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從2002年的14萬人降至2020年的2.71萬人，降幅達(dá)80.6%，成效顯著。事故數(shù)據(jù)圖表：2002-2020年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)趨勢(shì)新《安全生產(chǎn)法》修改背景進(jìn)入安全生產(chǎn)"瓶頸期"盡管安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，但重特大事故仍有反彈風(fēng)險(xiǎn)。部分行業(yè)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)薄弱，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多，事故防控難度加大。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突出建筑施工事故頻發(fā)交通運(yùn)輸安全壓力大新發(fā)展階段新要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求。必須堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。高質(zhì)量發(fā)展對(duì)安全的更高要求新技術(shù)新業(yè)態(tài)帶來的新挑戰(zhàn)人民群眾對(duì)安全的更高期待法治保障更加堅(jiān)強(qiáng)修訂《安全生產(chǎn)法》是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要舉措，為安全生產(chǎn)工作提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。完善安全生產(chǎn)法律體系強(qiáng)化法律責(zé)任追究習(xí)近平總書記"三個(gè)必須"原則寫入法律管行業(yè)必須管安全各行業(yè)主管部門要全面履行安全監(jiān)管職責(zé)，將安全生產(chǎn)納入行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策制定等各個(gè)環(huán)節(jié)。管業(yè)務(wù)必須管安全業(yè)務(wù)部門在開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作時(shí)，必須同步考慮安全生產(chǎn)要求，確保業(yè)務(wù)開展與安全管理同步推進(jìn)。管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各級(jí)管理人員必須承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，做到安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署、同落實(shí)。"三個(gè)必須"原則的確立，形成了全方位、全鏈條、全過程的安全責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。第二章海關(guān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全責(zé)任制構(gòu)建全員安全責(zé)任體系新《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，這意味著從主要負(fù)責(zé)人到一線員工，每個(gè)崗位、每位員工都是安全生產(chǎn)的責(zé)任人。責(zé)任制核心要素明確責(zé)任范圍：每個(gè)崗位都要有明確的安全職責(zé)建立考核機(jī)制：定期對(duì)安全履職情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲分明：對(duì)履職優(yōu)秀者獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職者追責(zé)持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)實(shí)際情況不斷完善責(zé)任制實(shí)施效果通過全員安全責(zé)任制的落實(shí)，形成"人人關(guān)心安全，人人提升安全素質(zhì)"的良好氛圍，從根本上提升海關(guān)系統(tǒng)整體安全水平。全員責(zé)任制的意義安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面識(shí)別各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，為分級(jí)管控提供基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行分級(jí)，重點(diǎn)管控高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施差異化管理。管控措施針對(duì)不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)管控措施，建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單。隱患排查定期開展隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。隱患治理對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改，防患于未然，確保安全生產(chǎn)。持續(xù)改進(jìn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善雙重預(yù)防機(jī)制，形成閉環(huán)管理。雙重預(yù)防機(jī)制是安全生產(chǎn)工作的重要?jiǎng)?chuàng)新，通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，通過隱患排查治理把隱患消滅在事故發(fā)生之前，實(shí)現(xiàn)"關(guān)口前移、源頭治理"。高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度強(qiáng)制實(shí)施保險(xiǎn)制度新《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，高危行業(yè)領(lǐng)域必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。這項(xiàng)制度的實(shí)施，有效轉(zhuǎn)移了企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，保障了事故發(fā)生后的賠償能力。海關(guān)重點(diǎn)覆蓋領(lǐng)域危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管環(huán)節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)場(chǎng)所特種設(shè)備使用場(chǎng)所高空作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位保險(xiǎn)制度作用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：將企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)部分轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保障賠償：確保事故發(fā)生后有充足的賠償資金事故預(yù)防：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全管理，協(xié)助排查隱患減輕負(fù)擔(dān)：降低企業(yè)事故后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)100%高危行業(yè)覆蓋率強(qiáng)制投保確保重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋3-5倍賠償能力提升相比傳統(tǒng)方式顯著提高海關(guān)危險(xiǎn)貨物倉儲(chǔ)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管的危險(xiǎn)貨物倉儲(chǔ)場(chǎng)所配備了先進(jìn)的安全監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全方位監(jiān)控。通過智能化管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、濕度、氣體濃度等關(guān)鍵指標(biāo)，確保危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存安全。圖中展示的現(xiàn)代化倉儲(chǔ)設(shè)施代表了海關(guān)安全管理的高標(biāo)準(zhǔn)要求。海關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建1主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人2各級(jí)管理人員分工明確，責(zé)任到崗3安全部門專職人員專業(yè)管理，協(xié)助落實(shí)4全體員工人人有責(zé)，共同參與主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定安全規(guī)章制度保證安全生產(chǎn)投入督促檢查安全工作管理人員職責(zé)落實(shí)本部門安全措施組織安全教育培訓(xùn)及時(shí)報(bào)告安全隱患參與事故調(diào)查處理安全部門職責(zé)協(xié)助制定安全制度組織開展安全檢查統(tǒng)計(jì)分析安全數(shù)據(jù)指導(dǎo)基層安全工作海關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任體系呈現(xiàn)金字塔結(jié)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人處于頂端作為第一責(zé)任人，各級(jí)管理人員和安全部門在中間層發(fā)揮承上啟下作用，全體員工在基層形成堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，共同構(gòu)建起全方位的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。第三章海關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理是安全生產(chǎn)工作的核心內(nèi)容。海關(guān)系統(tǒng)面臨著危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、特種設(shè)備使用、高空作業(yè)等多種安全風(fēng)險(xiǎn)。本章將系統(tǒng)介紹海關(guān)如何開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查治理工作。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與動(dòng)態(tài)管理01全面風(fēng)險(xiǎn)排查定期組織各部門開展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作，識(shí)別各類潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完整的風(fēng)險(xiǎn)清單數(shù)據(jù)庫。02風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，根據(jù)可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。03制定管控措施針對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的管控措施，明確責(zé)任人、管控標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案，確保風(fēng)險(xiǎn)可控在控。04動(dòng)態(tài)更新調(diào)整建立風(fēng)險(xiǎn)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)將新增風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)變化情況納入管理，實(shí)施閉環(huán)管理，持續(xù)改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)清單主要內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱及位置可能導(dǎo)致的事故類型風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及評(píng)估依據(jù)現(xiàn)有管控措施責(zé)任部門和責(zé)任人應(yīng)急處置要求動(dòng)態(tài)管理要求每季度至少更新一次風(fēng)險(xiǎn)清單重大變化時(shí)及時(shí)調(diào)整定期組織風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制強(qiáng)化信息共享交流典型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管與運(yùn)輸1儲(chǔ)存超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存量超過設(shè)計(jì)容量，儲(chǔ)存區(qū)域規(guī)劃不合理，不同類別危險(xiǎn)品混存，通風(fēng)、溫控設(shè)施不完善等問題較為突出。定期核查儲(chǔ)存量嚴(yán)格分類儲(chǔ)存完善儲(chǔ)存設(shè)施2運(yùn)輸安全隱患運(yùn)輸車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)，駕駛?cè)藛T資質(zhì)不全，運(yùn)輸路線規(guī)劃不當(dāng)，應(yīng)急裝備配備不足等問題影響運(yùn)輸安全。嚴(yán)格車輛準(zhǔn)入加強(qiáng)人員培訓(xùn)優(yōu)化運(yùn)輸路線3監(jiān)控設(shè)備缺失部分場(chǎng)所缺乏必要的監(jiān)控設(shè)備，無法實(shí)時(shí)掌握危險(xiǎn)品狀態(tài)，報(bào)警系統(tǒng)不完善，應(yīng)急響應(yīng)能力不足。配齊監(jiān)控設(shè)備建立監(jiān)控中心完善報(bào)警系統(tǒng)4操作規(guī)程落實(shí)安全操作規(guī)程不健全，員工培訓(xùn)不到位，違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，應(yīng)急演練流于形式。完善操作規(guī)程強(qiáng)化教育培訓(xùn)嚴(yán)格監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管與運(yùn)輸是海關(guān)安全管理的重中之重，必須采取最嚴(yán)格的措施，確保萬無一失。事故隱患排查治理案例分享某口岸危險(xiǎn)品倉庫隱患排查整改全過程12021年3月發(fā)現(xiàn)隱患季度安全檢查發(fā)現(xiàn)倉庫消防設(shè)施部分損壞，應(yīng)急照明不足，部分危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)不清。22021年4月制定方案組織專家論證，制定詳細(xì)整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。32021年5月實(shí)施整改更換全部消防設(shè)施，增設(shè)應(yīng)急照明，重新規(guī)范危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。42021年6月驗(yàn)收評(píng)估組織驗(yàn)收小組現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)整改到位，通過驗(yàn)收，建立長(zhǎng)效機(jī)制。整改成效消防設(shè)施完好率達(dá)到100%應(yīng)急照明覆蓋率提升至100%危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)范率100%員工安全意識(shí)顯著提升事故預(yù)防能力明顯增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)定期檢查是發(fā)現(xiàn)隱患的關(guān)鍵科學(xué)論證確保整改質(zhì)量明確責(zé)任保證整改進(jìn)度建立機(jī)制防止問題反彈全員參與形成安全合力通過系統(tǒng)的隱患排查治理，該口岸危險(xiǎn)品倉庫實(shí)現(xiàn)了零事故記錄的良好成績(jī)，為全系統(tǒng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。隱患排查現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)作業(yè)圖中展示的是海關(guān)安全檢查人員在進(jìn)行隱患排查時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)場(chǎng)景。工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定佩戴安全帽、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套等個(gè)人防護(hù)裝備，手持專業(yè)檢測(cè)儀器，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行細(xì)致檢查。這種專業(yè)、規(guī)范的作業(yè)方式是確保隱患排查質(zhì)量的重要保障。個(gè)人防護(hù)全套防護(hù)裝備規(guī)范流程嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)設(shè)備精準(zhǔn)檢測(cè)儀器第四章安全生產(chǎn)法律責(zé)任與處罰新《安全生產(chǎn)法》大幅提高了違法成本，強(qiáng)化了法律責(zé)任追究，建立了更加嚴(yán)格的懲戒機(jī)制。本章將詳細(xì)介紹新法在法律責(zé)任方面的重要變化，以及對(duì)違法行為的處罰措施，警示各單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。違法行為處罰力度大幅提升1億元最高罰款額度對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)的罰款上限40-100%個(gè)人罰款比例主要負(fù)責(zé)人年收入的罰款范圍按日計(jì)罰連續(xù)處罰機(jī)制拒不整改可持續(xù)加重處罰企業(yè)處罰措施一般違法行為警告或罰款5萬元以上30萬元以下責(zé)令限期整改責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓嚴(yán)重違法行為罰款100萬元以上1億元以下吊銷有關(guān)許可證責(zé)令關(guān)閉依法追究刑事責(zé)任拒不整改行為按日連續(xù)計(jì)罰，無上限強(qiáng)制停產(chǎn)停業(yè)查封扣押相關(guān)設(shè)施設(shè)備個(gè)人處罰措施主要負(fù)責(zé)人罰款上年年收入的40%至100%依法給予撤職處分終身行業(yè)禁入構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任其他責(zé)任人員罰款1萬元以上10萬元以下給予相應(yīng)行政處分一定期限內(nèi)禁止從事相關(guān)工作中介機(jī)構(gòu)人員罰款并沒收違法所得吊銷相關(guān)資質(zhì)禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)處罰力度的大幅提升體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，違法成本的顯著增加將有效震懾違法行為。刑事責(zé)任追究新規(guī)定新增危險(xiǎn)作業(yè)罪等罪名刑法修正案（十一）將危險(xiǎn)作業(yè)罪等新罪名納入刑法體系，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)刑事責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)于嚴(yán)重違反安全管理規(guī)定、實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)的行為，可依法追究刑事責(zé)任。重大責(zé)任事故罪發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員處三年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。危險(xiǎn)作業(yè)罪違反安全管理規(guī)定，在危險(xiǎn)環(huán)境下進(jìn)行作業(yè)，具有發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或管制。強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。嚴(yán)懲違法關(guān)閉安全監(jiān)控設(shè)備等行為新《安全生產(chǎn)法》特別強(qiáng)調(diào)，違法關(guān)閉、破壞安全監(jiān)控設(shè)備的行為將受到嚴(yán)厲處罰。這類行為嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全，一旦發(fā)生事故后果不堪設(shè)想。根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，可處以高額罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。擅自關(guān)閉安全監(jiān)控設(shè)備的，處20萬元以上100萬元以下罰款破壞安全監(jiān)控設(shè)備的，處100萬元以上500萬元以下罰款導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任，最高可處七年以上有期徒刑聯(lián)合懲戒機(jī)制構(gòu)建"一處違法、處處受限"的懲戒格局新《安全生產(chǎn)法》建立了多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)和個(gè)人實(shí)施全方位限制，大幅提高違法成本，形成強(qiáng)大震懾力。行業(yè)禁入對(duì)發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，禁止其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)行業(yè)活動(dòng)。嚴(yán)重違法的企業(yè)將被永久禁入高危行業(yè)。職業(yè)禁入對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員，實(shí)施終身職業(yè)禁入。這些人員將不得在任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人或安全管理職務(wù)。信用懲戒將違法信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和相關(guān)信用信息平臺(tái)，影響企業(yè)融資、招投標(biāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，降低企業(yè)信用評(píng)級(jí)。資質(zhì)限制限制或取消違法企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)證書，禁止其參與政府采購、工程招標(biāo)等活動(dòng)，限制其獲得政府性資金支持。市場(chǎng)限制限制違法企業(yè)在證券市場(chǎng)融資，限制其作為供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)，限制其獲得政府投資項(xiàng)目。法律追責(zé)除行政處罰外，還可能面臨民事賠償責(zé)任、刑事責(zé)任等多重法律后果，形成全方位的法律震懾。懲戒措施的積極作用聯(lián)合懲戒機(jī)制通過多部門協(xié)同，形成了強(qiáng)大的威懾力，有效遏制了違法行為。這一機(jī)制不僅懲戒違法企業(yè)，更重要的是保護(hù)守法企業(yè)的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。提高違法成本，遏制違法沖動(dòng)保護(hù)守法企業(yè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，形成共治格局守法是最大的保護(hù)在嚴(yán)格的懲戒機(jī)制下，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)不僅是法律義務(wù)，更是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。守法經(jīng)營(yíng)才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第五章海關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與培訓(xùn)應(yīng)急管理和安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。完善的應(yīng)急預(yù)案和定期的應(yīng)急演練能夠有效提升事故應(yīng)對(duì)能力，系統(tǒng)的安全培訓(xùn)能夠全面提高員工安全素質(zhì)。本章將介紹海關(guān)系統(tǒng)如何做好應(yīng)急管理和安全培訓(xùn)工作。應(yīng)急預(yù)案制定與演練建立完善應(yīng)急救援預(yù)案根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》要求，海關(guān)系統(tǒng)各單位必須制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案體系綜合應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)各類事故的總體預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)的專門預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體崗位的操作方案預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)警和信息報(bào)告機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)程序和措施應(yīng)急物資和裝備保障應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃定期組織應(yīng)急演練應(yīng)急演練是檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提升能力的重要手段。海關(guān)系統(tǒng)堅(jiān)持定期演練、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的原則。1桌面推演通過討論、推演等方式熟悉預(yù)案流程，適合于新預(yù)案培訓(xùn)和常規(guī)復(fù)習(xí)。2功能演練針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)某一功能進(jìn)行的演練，如通信演練、人員疏散演練等。3綜合演練針對(duì)預(yù)案全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練，接近實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。4實(shí)戰(zhàn)演練在真實(shí)或模擬的事故場(chǎng)景中開展的演練，全面檢驗(yàn)應(yīng)急能力。演練頻次要求高危場(chǎng)所：每半年至少組織一次綜合演練一般場(chǎng)所：每年至少組織一次綜合演練專項(xiàng)預(yù)案：每年至少組織一次專項(xiàng)演練通過持續(xù)的應(yīng)急預(yù)案完善和實(shí)戰(zhàn)演練，海關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)能力得到顯著提升，能夠有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。安全生產(chǎn)培訓(xùn)與宣傳開展"安全生產(chǎn)月"等專項(xiàng)活動(dòng)海關(guān)系統(tǒng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，每年6月組織開展"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)，通過豐富多彩的形式普及安全知識(shí)、強(qiáng)化安全意識(shí)。主題宣講活動(dòng)邀請(qǐng)安全專家開展專題講座，解讀安全生產(chǎn)法律法規(guī)，分享事故案例和防范經(jīng)驗(yàn)，提升全員安全法治意識(shí)。安全知識(shí)競(jìng)賽組織安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，以賽促學(xué)，通過競(jìng)賽形式激發(fā)員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的積極性，鞏固培訓(xùn)成果。應(yīng)急演練展示集中組織應(yīng)急演練活動(dòng)，展示應(yīng)急救援能力，讓員工在演練中掌握應(yīng)急處置方法，提升自救互救能力。安全文化建設(shè)開展安全文化作品征集、安全標(biāo)語征集等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，讓安全理念深入人心。利用多媒體、線上線下結(jié)合方式普及安全知識(shí)線上培訓(xùn)方式網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)：建設(shè)在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，提供視頻課程、電子教材微信公眾號(hào)：定期推送安全知識(shí)、案例分析、法規(guī)解讀移動(dòng)應(yīng)用：開發(fā)安全學(xué)習(xí)APP，隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)直播：邀請(qǐng)專家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播授課，實(shí)時(shí)互動(dòng)答疑線下培訓(xùn)方式集中授課：組織專題培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)：在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)操培訓(xùn)，提升實(shí)踐能力班組學(xué)習(xí)：班前會(huì)、班后會(huì)開展安全教育展板宣傳：制作安全宣傳展板，營(yíng)造安全文化氛圍員工安全素質(zhì)提升案例某海關(guān)口岸安全培訓(xùn)成效顯著該口岸通過系統(tǒng)化、常態(tài)化的安全培訓(xùn)，顯著提升了員工安全素質(zhì)，取得了良好成效。建立培訓(xùn)體系制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，建立新員工入職培訓(xùn)、在崗人員定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗人員專項(xiàng)培訓(xùn)的三級(jí)培訓(xùn)體系。創(chuàng)新培訓(xùn)方式采用理論授課、案例分析、情景模擬、實(shí)操演練相結(jié)合的方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)格考核評(píng)估建立培訓(xùn)考核機(jī)制，培訓(xùn)后進(jìn)行理論考試和實(shí)操考核，不合格者必須重新培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。持續(xù)改進(jìn)提升定期評(píng)估培訓(xùn)效果，收集員工反饋意見，不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式，形成持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。100%培訓(xùn)覆蓋率全員參與培訓(xùn)95%考核通過率首次考核通過零事故安全記錄連續(xù)三年保持培訓(xùn)成效安全意識(shí)顯著增強(qiáng)：?jiǎn)T工從"要我安全"轉(zhuǎn)變?yōu)?我要安全"操作技能明顯提升：規(guī)范操作率達(dá)到98%以上應(yīng)急能力大幅提高：應(yīng)急演練成績(jī)優(yōu)秀率90%以上隱患發(fā)現(xiàn)能力提升：?jiǎn)T工主動(dòng)報(bào)告隱患數(shù)量增加200%安全文化深入人心：形成"人人講安全、事事為安全"的良好氛圍該口岸的成功經(jīng)驗(yàn)表明，系統(tǒng)化的安全培訓(xùn)是提升員工安全素質(zhì)的有效途徑。海關(guān)安全培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)圖中展示的是海關(guān)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的典型場(chǎng)景。專業(yè)講師正在為學(xué)員講解安全生產(chǎn)知識(shí)，學(xué)員們認(rèn)真聽講、積極互動(dòng)?，F(xiàn)代化的多媒體教學(xué)設(shè)備、系統(tǒng)化的培訓(xùn)教材、專業(yè)化的師資隊(duì)伍，共同構(gòu)成了海關(guān)安全培訓(xùn)的高質(zhì)量保障體系。專業(yè)師資經(jīng)驗(yàn)豐富的安全專家和一線管理人員互動(dòng)教學(xué)講師與學(xué)員充分交流，解答實(shí)際問題效果顯著學(xué)員滿意度高，培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化良好第六章海關(guān)安全生產(chǎn)未來展望與挑戰(zhàn)面向未來，海關(guān)安全生產(chǎn)工作既面臨新技術(shù)帶來的機(jī)遇，也面臨新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)。我們必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，積極擁抱新技術(shù)，持續(xù)深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)海關(guān)安全生產(chǎn)工作邁上新臺(tái)階。新技術(shù)助力安全生產(chǎn)智能化、信息化引領(lǐng)安全管理變革隨著科技進(jìn)步，智能監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)正在深刻改變安全生產(chǎn)管理方式，為提升安全管理水平提供了強(qiáng)大支撐。智能監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用部署高清攝像頭、紅外探測(cè)器、氣體傳感器等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過AI圖像識(shí)別技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別違章行為、異常情況，及時(shí)預(yù)警，大幅提升監(jiān)控效率。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，連接各類傳感器、監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)采集溫度、濕度、壓力、濃度等關(guān)鍵參數(shù)。設(shè)備間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、傳輸、分析，提升管理智能化水平。大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警建立安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯聚各類安全數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)。通過數(shù)據(jù)挖掘和機(jī)器學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)防范。新技術(shù)應(yīng)用成效監(jiān)控覆蓋率提升至100%隱患發(fā)現(xiàn)效率提高300%應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短50%事故發(fā)生率下降70%管理成本降低30%未來發(fā)展方向推進(jìn)5G、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用建設(shè)智慧安全管理平臺(tái)發(fā)展智能巡檢機(jī)器人應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)技術(shù)構(gòu)建安全生產(chǎn)數(shù)字孿生系統(tǒng)新技術(shù)的應(yīng)用為海關(guān)安全生產(chǎn)工作插上了科技的翅膀，必將推動(dòng)安全管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。持續(xù)深化安全生產(chǎn)