建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提升安全生產(chǎn)管理水平，防范和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，制定本辦法。

（二）適用范圍

本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴建、改建等建筑施工活動的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評。建筑施工企業(yè)包括總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)，以及其所屬的分支機構(gòu)、項目部。

（三）基本原則

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持企業(yè)為主、政府監(jiān)管、客觀公正、實事求是、動態(tài)管理、持續(xù)改進的原則?？荚u工作以促進企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系、提升本質(zhì)安全水平為核心，注重過程管控與結(jié)果評價相結(jié)合。

（四）考評主體與職責

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責指導、監(jiān)督全國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評的組織實施，包括制定考評細則、組建考評機構(gòu)、監(jiān)督考評過程、發(fā)布考評結(jié)果等。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托具備相應(yīng)能力的第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔具體考評工作，并對受托機構(gòu)的考評行為進行監(jiān)督。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與考評的責任主體，應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)標準化管理體系，開展自評工作，配合實施考評。

（五）考評定義

本辦法所稱安全生產(chǎn)標準化考評，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的考評機構(gòu)，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及相關(guān)文件，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況進行的系統(tǒng)性評價。考評內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理體系、安全責任落實、安全教育培訓、隱患排查治理、應(yīng)急救援管理等。

（六）考評周期

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評實行分級管理，分為一級、二級、三級。企業(yè)首次申請考評的，可根據(jù)自身實際情況申報相應(yīng)等級。取得標準化等級的企業(yè)，應(yīng)當每年進行自評，并向負責考評的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交自評報告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對自評情況進行抽查，必要時組織現(xiàn)場考評，考評周期一般不超過三年。

二、考評組織與實施

（一）考評組織架構(gòu)

1.考評主體職責

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責制定全國統(tǒng)一的考評標準及實施細則，指導省級部門開展考評工作。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)考評工作的統(tǒng)籌管理，包括制定地方補充規(guī)定、組建省級考評專家?guī)臁⒈O(jiān)督考評過程規(guī)范性。市級及縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體承擔轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的考評實施，包括受理申請、組織現(xiàn)場考評、發(fā)布結(jié)果等。

2.考評機構(gòu)設(shè)置

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可設(shè)立專職考評機構(gòu)，或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔考評工作?？荚u機構(gòu)需滿足以下條件：具有獨立法人資格，擁有不少于10名具備注冊安全工程師或建筑施工安全專業(yè)中級職稱以上的專職考評人員，近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全責任事故或違法記錄。

3.考評人員管理

考評人員實行資格認證制度，需通過省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的專項培訓及考核，取得《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評員》證書。考評人員應(yīng)遵守回避原則，與被考評企業(yè)存在利益關(guān)系的需主動申明并調(diào)換?？荚u人員每年至少參加24學時的繼續(xù)教育，確保知識更新。

（二）考評實施流程

1.考評申請與受理

建筑施工企業(yè)需在每年3月31日前向注冊地所在市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交考評申請材料，包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、安全生產(chǎn)許可證副本、上年度自評報告、安全生產(chǎn)管理制度文件、重大危險源管控臺賬等。主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成材料初審，材料齊全的予以受理，并告知企業(yè)考評時間安排。

2.現(xiàn)場考評實施

考評機構(gòu)組建3-5人考評組，其中至少1名專家具備建筑施工安全管理10年以上經(jīng)驗?，F(xiàn)場考評采取"資料核查+現(xiàn)場檢查+人員訪談"相結(jié)合的方式：

（1）資料核查：重點審查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制建立情況、安全培訓記錄、隱患排查治理閉環(huán)管理文件、應(yīng)急演練記錄等；

（2）現(xiàn)場檢查：隨機抽取不少于3個在建項目，檢查施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施、臨時用電管理、起重機械維保記錄、危大工程專項施工方案落實情況；

（3）人員訪談：與企業(yè)負責人、安全管理人員、一線作業(yè)人員各不少于3人進行座談，驗證安全制度執(zhí)行效果。

3.考評結(jié)果確認

考評組根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評評分表》（滿分100分）進行評分，形成初步考評意見。評分采用扣分制，關(guān)鍵項（如安全生產(chǎn)許可證有效性、重大事故隱患整改）實行"一票否決"?？荚u結(jié)果需經(jīng)被考評企業(yè)確認，企業(yè)對結(jié)果有異議的，可在收到結(jié)果后5個工作日內(nèi)向考評機構(gòu)提出書面申訴。

（三）監(jiān)督管理機制

1.考評過程監(jiān)督

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)通過"雙隨機、一公開"方式對考評過程進行監(jiān)督，每年抽查轄區(qū)內(nèi)不少于20%的考評項目。監(jiān)督重點包括：考評人員是否嚴格執(zhí)行回避制度、評分依據(jù)是否充分、現(xiàn)場檢查是否覆蓋企業(yè)全部在建項目等。發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的，立即中止考評并追究相關(guān)人員責任。

2.投訴舉報處理

建立全國統(tǒng)一的建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評投訴平臺，接受企業(yè)、從業(yè)人員及社會公眾的監(jiān)督。投訴舉報應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成調(diào)查處理，查實存在弄虛作假、徇私舞弊等行為的，取消企業(yè)考評資格并記入不良信用記錄。

3.考評結(jié)果動態(tài)管理

取得安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，需在每年12月31日前提交年度自評報告。主管部門對自評報告進行抽查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件嚴重退化的，可組織復核考評。復核不合格的，降低或取消標準化等級。發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，直接取消等級并重新申請考評。

（四）結(jié)果應(yīng)用與激勵

1.等級認定標準

考評結(jié)果分為三個等級：

（1）一級：評分≥90分，近三年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)管理體系運行良好；

（2）二級：80分≤評分<90分，近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上事故，隱患整改及時；

（3）三級：70分≤評分<80分，基本滿足安全生產(chǎn)標準化要求。

2.信用聯(lián)動機制

將考評結(jié)果納入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，作為企業(yè)資質(zhì)升級、投標資格、信用評價的重要依據(jù)。一級標準化企業(yè)在政府投資項目招標中可享受3%的投標保證金減免，二級企業(yè)可享受2%減免。對連續(xù)三年保持一級等級的企業(yè)，在資質(zhì)審批中予以優(yōu)先考慮。

3.約束懲戒措施

未取得標準化等級的企業(yè)，不得參與政府投資項目的施工投標。考評過程中發(fā)現(xiàn)提供虛假材料的，記入企業(yè)不良信用記錄，1年內(nèi)不得再次申請考評。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，直接取消已取得的標準化等級，且三年內(nèi)不得重新申請。

三、考評內(nèi)容與標準

（一）安全生產(chǎn)管理體系

1.責任體系建設(shè)

企業(yè)需建立覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責任制，明確從主要負責人到一線作業(yè)人員的安全職責。責任制文件應(yīng)包含崗位安全職責清單、履職考核標準及獎懲機制?？荚u時重點核查責任制是否覆蓋管理層、職能部門、項目部及作業(yè)班組，是否與崗位實際風險相匹配。

2.管理制度完備性

安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)至少包含安全投入保障、教育培訓、隱患排查治理、應(yīng)急管理、設(shè)備管理等12項核心制度。制度文件需體現(xiàn)最新法律法規(guī)要求，如《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等，并保持動態(tài)更新。考評時核查制度修訂記錄、執(zhí)行文件及配套操作規(guī)程。

3.目標考核機制

企業(yè)需制定年度安全生產(chǎn)目標，分解至各部門和項目，并建立季度考核機制?？己酥笜藨?yīng)量化，如"事故發(fā)生率≤0.5次/萬平米"、"隱患整改率100%"等。考評時核查目標責任書、考核記錄及獎懲兌現(xiàn)憑證。

（二）人員安全管理

1.安全教育培訓

企業(yè)應(yīng)建立三級安全教育體系，對新員工、轉(zhuǎn)崗人員開展不少于24學時的崗前培訓。特種作業(yè)人員持證上崗率需達100%，管理人員每年接受不少于16學時的繼續(xù)教育?？荚u時核查培訓檔案、考核試卷及實操記錄，重點驗證培訓內(nèi)容的針對性，如針對高處作業(yè)、有限空間等高風險作業(yè)的專項培訓。

2.安全管理人員配置

按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求，企業(yè)需配備專職安全管理人員：一級資質(zhì)企業(yè)不少于5人，二級不少于3人，三級不少于2人。項目按建筑面積配置：1萬平米以下1人，1-5萬平米2人，5萬平米以上每增3萬平米增1人?？荚u時核查人員勞動合同、社保繳納及履職記錄。

3.勞動防護管理

企業(yè)需建立勞動防護用品采購、驗收、發(fā)放、使用、報廢全流程管理臺賬。安全帽、安全帶等防護用品需符合GB2811-2019等國家標準，發(fā)放記錄需與作業(yè)人員實名對應(yīng)。考評時抽查現(xiàn)場防護用品佩戴情況及更換周期記錄。

（三）現(xiàn)場安全管控

1.危大工程管理

對深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程，企業(yè)需編制專項施工方案并組織專家論證。方案實施前需進行安全技術(shù)交底，過程中安排專人旁站監(jiān)督。考評時核查方案審批記錄、論證報告、交底記錄及監(jiān)測數(shù)據(jù)，重點檢查高支模沉降觀測、基坑支護變形監(jiān)測的頻次和閾值控制。

2.臨時設(shè)施安全

施工現(xiàn)場臨時用電需采用TN-S系統(tǒng)，三級配電兩級保護，電纜敷設(shè)符合規(guī)范要求。辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)嚴格分離，消防通道寬度不小于4米。考評時實測接地電阻值（≤4Ω）、檢查配電箱接地標識及消防器材配置（滅火器按每500平米4具配置）。

3.事故隱患治理

企業(yè)需建立"日檢查、周匯總、月通報"的隱患排查機制，對一般隱患24小時內(nèi)整改，重大隱患立即停工并制定專項方案。隱患整改需形成閉環(huán)管理，留存整改前、中、后對比照片?？荚u時抽查近半年隱患臺賬及整改驗證記錄，重大隱患整改率需達100%。

（四）應(yīng)急管理能力

1.預(yù)案體系建設(shè)

企業(yè)需編制綜合應(yīng)急預(yù)案和坍塌、火災(zāi)等專項應(yīng)急預(yù)案，明確組織機構(gòu)、響應(yīng)程序和處置措施。預(yù)案應(yīng)與地方應(yīng)急部門銜接，每年至少修訂一次?？荚u時核查預(yù)案備案文件及評審記錄，重點檢驗預(yù)案的實操性，如應(yīng)急物資儲備清單是否與項目規(guī)模匹配。

2.應(yīng)急演練實施

企業(yè)每半年至少組織一次綜合演練，每季度開展一次專項演練。演練需覆蓋報警、疏散、救援全流程，并邀請第三方評估。考評時核查演練方案、評估報告及改進措施，驗證演練后是否對預(yù)案進行修訂。

3.應(yīng)急資源保障

施工現(xiàn)場需配備急救箱、擔架等急救物資，應(yīng)急照明燈具覆蓋作業(yè)區(qū)，應(yīng)急疏散路線設(shè)置明顯標識。企業(yè)應(yīng)與就近醫(yī)院簽訂應(yīng)急協(xié)議，明確救援響應(yīng)時間?？荚u時實測應(yīng)急照明照度（≥0.5勒克斯）及物資有效期。

（五）考評等級劃分

1.一級標準（90分以上）

安全生產(chǎn)管理體系運行成熟，近三年無生產(chǎn)安全事故，危大工程管控零缺陷。人員持證率100%，隱患整改率100%，應(yīng)急演練評估優(yōu)秀。關(guān)鍵項如責任制覆蓋率、特種作業(yè)持證率無扣分項。

2.二級標準（80-89分）

管理體系運行良好，近三年無較大及以上事故。危大工程管控存在少量瑕疵，隱患整改率≥98%，應(yīng)急演練評估合格。關(guān)鍵項無重大缺陷，允許1-2項一般項扣分。

3.三級標準（70-79分）

基本滿足標準化要求，近三年無重大事故。危大工程管控存在明顯不足，隱患整改率≥95%，應(yīng)急演練需改進。關(guān)鍵項無重大隱患，允許3-4項一般項扣分。

四、結(jié)果應(yīng)用與動態(tài)管理

（一）考評結(jié)果應(yīng)用

1.等級認定與公示

考評結(jié)果由組織考評的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一發(fā)布，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道公示，公示期不少于5個工作日。公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、考評等級、得分及主要扣分項。公示無異議后，頒發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級證書》，證書有效期三年。

2.市場準入聯(lián)動

取得一級標準化等級的企業(yè)，可參與所有類型政府投資項目投標；二級企業(yè)可參與除重大基礎(chǔ)設(shè)施外的政府項目投標；三級企業(yè)僅能參與小型及非重點政府項目投標。未取得標準化等級的企業(yè)，不得承接政府投資項目的施工任務(wù)。

3.信用評價掛鉤

將考評結(jié)果納入全國建筑市場主體信用評價體系，一級企業(yè)信用分加5分，二級加3分，三級加1分。連續(xù)三年保持一級等級的企業(yè)，信用評價直接進入A級?？荚u結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)延續(xù)、評優(yōu)評先的必要條件。

（二）動態(tài)管理機制

1.年度自評與抽查

企業(yè)應(yīng)在證書有效期屆滿前60日內(nèi)提交年度自評報告，重點說明安全生產(chǎn)條件變化、隱患整改及管理體系運行情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年按不低于20%的比例隨機抽取企業(yè)進行現(xiàn)場復核，重點核查自評報告真實性及關(guān)鍵指標維持情況。

2.等級動態(tài)調(diào)整

（1）升級：企業(yè)自評達到上一等級標準且連續(xù)兩年無安全事故的，可申請升級考評，經(jīng)現(xiàn)場核查達標后調(diào)整等級；（2）降級：發(fā)生一般安全事故的，降一級處理；發(fā)生較大及以上事故的，直接取消等級；（3）撤銷：提供虛假材料、拒不整改重大隱患或發(fā)生重大瞞報事故的，撤銷等級并三年內(nèi)不得重新申請。

3.證書到期管理

標準化等級證書到期前30日內(nèi)，企業(yè)需重新申請考評。逾期未申請的，原證書自動失效。重新考評期間，企業(yè)可持原證書繼續(xù)經(jīng)營，但不得享受等級優(yōu)惠政策。

（三）監(jiān)督與追責

1.過程監(jiān)督

建立"雙隨機、一公開"監(jiān)督機制，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年對考評機構(gòu)工作質(zhì)量進行抽查，重點檢查考評程序規(guī)范性、評分標準執(zhí)行情況及人員履職行為。發(fā)現(xiàn)考評人員徇私舞弊的，取消其考評資格并追究責任。

2.申訴處理

企業(yè)對考評結(jié)果有異議的，可在收到結(jié)果后15個工作日內(nèi)向上一級主管部門提出書面申訴。主管部門應(yīng)在30個工作日內(nèi)組織專家復核，復核結(jié)果為最終結(jié)論。申訴期間不影響原結(jié)果執(zhí)行。

3.違規(guī)懲戒

（1）企業(yè)：在考評中提供虛假材料的，取消本次考評資格并記入不良信用記錄；已取得等級的，撤銷等級并處3萬元罰款；（2）考評機構(gòu)：出具虛假考評報告的，取消委托資格并處5萬元罰款；情節(jié)嚴重的，追究法律責任；（3）考評人員：收受企業(yè)財物或故意壓分/抬分的，取消考評資格并納入行業(yè)黑名單。

（四）激勵措施

1.金融支持

鼓勵金融機構(gòu)對一級標準化企業(yè)給予信貸優(yōu)惠，可申請不超過500萬元的安全生產(chǎn)專項貸款，利率下浮10%-15%。推行安全生產(chǎn)責任保險，一級企業(yè)保費基準下浮20%。

2.稅收優(yōu)惠

一級標準化企業(yè)可享受增值稅即征即退政策，退稅比例為企業(yè)當年安全生產(chǎn)投入的15%；二級企業(yè)退稅比例為10%。安全生產(chǎn)費用稅前扣除比例提高至1.5%。

3.評優(yōu)優(yōu)先

在魯班獎、詹天佑獎等國家級獎項評選中，一級標準化企業(yè)優(yōu)先入圍；省級優(yōu)質(zhì)工程評選中，二級以上企業(yè)申報材料免于初審。連續(xù)三年保持一級等級的企業(yè)，主要負責人可推薦為"全國安全生產(chǎn)先進個人"。

（五）信息化管理

1.電子證書系統(tǒng)

建立全國統(tǒng)一的標準化等級證書電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)證書在線查詢、真?zhèn)悟炞C及到期預(yù)警。企業(yè)可通過"全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺"下載電子證書，與紙質(zhì)證書具有同等效力。

2.動態(tài)數(shù)據(jù)庫

構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理數(shù)據(jù)庫，記錄歷次考評結(jié)果、等級變化、事故記錄及整改情況。數(shù)據(jù)庫與住建部"全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺"實時對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

3.風險預(yù)警系統(tǒng)

基于企業(yè)歷史考評數(shù)據(jù)、事故記錄及隱患整改情況，建立風險預(yù)警模型。對連續(xù)兩年考評得分下降超過10分或發(fā)生一般事故的企業(yè)，自動觸發(fā)黃色預(yù)警；對發(fā)生較大事故的企業(yè)，觸發(fā)紅色預(yù)警并啟動專項督查。

五、保障措施與支撐體系

（一）組織保障機制

1.領(lǐng)導責任體系

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門需成立安全生產(chǎn)標準化考評工作領(lǐng)導小組，由主要負責人擔任組長，分管安全工作的負責人擔任副組長，成員包括質(zhì)量安全、市場監(jiān)管、法規(guī)等部門負責人。領(lǐng)導小組每年至少召開兩次專題會議，研究解決考評工作中的重大問題，如標準修訂、跨部門協(xié)調(diào)等。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在質(zhì)量安全監(jiān)管部門，負責日常工作的組織實施。

2.部門協(xié)同機制

建立住建、應(yīng)急管理、人社、市場監(jiān)管等多部門協(xié)同聯(lián)動機制，明確各部門職責分工：住建部門負責考評組織實施，應(yīng)急部門參與事故調(diào)查與責任認定，人社部門負責勞動防護用品監(jiān)管，市場監(jiān)管部門負責特種設(shè)備及安全用品質(zhì)量監(jiān)督。部門間每季度召開聯(lián)席會議，共享企業(yè)安全信用、事故處罰、特種設(shè)備檢驗等信息，形成監(jiān)管合力。

3.企業(yè)主體責任落實

建筑施工企業(yè)需設(shè)立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導小組，由企業(yè)主要負責人擔任組長，分管安全負責人擔任副組長，成員包括各部門負責人及項目經(jīng)理。領(lǐng)導小組每月召開安全例會，研究解決標準化建設(shè)中的問題。企業(yè)將標準化建設(shè)納入年度工作計劃，明確各部門、各項目的責任目標，簽訂安全生產(chǎn)責任書，將考評結(jié)果與部門績效考核、項目經(jīng)理薪酬直接掛鉤。

（二）人員保障措施

1.考評隊伍建設(shè)

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立考評專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T需具備以下條件：具有注冊安全工程師或建筑施工安全專業(yè)高級職稱，從事建筑施工安全管理或技術(shù)工作滿8年，近5年內(nèi)未發(fā)生重大安全責任事故。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，每兩年更新一次，淘汰不符合條件或考評不合格的專家。考評前從專家?guī)熘须S機抽取專家，組成考評組，每組3-5人，其中至少1名專家具備危大工程管理經(jīng)驗。

2.企業(yè)安全管理團隊

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和項目數(shù)量，配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員。一級資質(zhì)企業(yè)專職安全管理人員不少于5人，其中3人具備注冊安全工程師資格；二級資質(zhì)企業(yè)不少于3人，其中1人具備注冊安全工程師資格；三級資質(zhì)企業(yè)不少于2人。專職安全管理人員需具備大專及以上學歷，3年以上施工現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗，每年參加不少于24學時的繼續(xù)教育。

3.人員培訓提升

建立“政府主導、企業(yè)主體、社會參與”的培訓體系。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年組織2次考評人員培訓，邀請行業(yè)專家講解最新法規(guī)標準、考評方法及案例分析。企業(yè)每年組織4次全員安全培訓，包括新員工崗前培訓、轉(zhuǎn)崗人員培訓、特種作業(yè)人員培訓和管理人員繼續(xù)教育。培訓內(nèi)容注重實操性，如高處作業(yè)安全防護、臨時用電管理、應(yīng)急救援演練等，培訓后進行考核，考核不合格的不得上崗。

（三）技術(shù)支撐體系

1.信息化平臺建設(shè)

開發(fā)全國統(tǒng)一的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評信息平臺，實現(xiàn)企業(yè)自評、資料申報、現(xiàn)場考評、結(jié)果公示、證書管理全流程線上辦理。平臺具備以下功能：企業(yè)信息管理、自評報告提交、考評任務(wù)分配、現(xiàn)場檢查記錄、評分自動計算、結(jié)果查詢與申訴。平臺與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)重復申報。

2.智能化考評工具

推廣使用智能化考評工具，如移動考評終端，配備高清攝像頭、激光測距儀、氣體檢測儀等設(shè)備，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)實時上傳。利用人工智能技術(shù)，對現(xiàn)場檢查照片進行智能分析，自動識別安全防護設(shè)施缺失、違規(guī)作業(yè)等行為。建立隱患數(shù)據(jù)庫，對常見隱患進行分類統(tǒng)計，生成企業(yè)隱患整改趨勢分析報告，為企業(yè)安全管理提供數(shù)據(jù)支持。

3.標準化手冊編制

組織行業(yè)專家編制《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評操作手冊》，明確考評流程、評分標準、檢查要點及常見問題處理方法。手冊包含企業(yè)自評指南、現(xiàn)場檢查表、評分表模板等工具性文件，幫助企業(yè)規(guī)范自評工作。手冊每年修訂一次，根據(jù)最新法規(guī)標準調(diào)整考評內(nèi)容，確保考評工作的時效性和準確性。

（四）監(jiān)督保障機制

1.社會監(jiān)督渠道

建立“12345”政務(wù)服務(wù)熱線與安全生產(chǎn)標準化考評聯(lián)動機制，接受社會公眾對企業(yè)安全生產(chǎn)問題的舉報。舉報內(nèi)容經(jīng)核實后，作為考評扣分項或企業(yè)不良信用記錄的依據(jù)。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“安全生產(chǎn)標準化考評專欄”，公開企業(yè)考評結(jié)果、申訴處理情況、違規(guī)企業(yè)處罰等信息，接受社會監(jiān)督。鼓勵行業(yè)協(xié)會、新聞媒體參與考評工作，對優(yōu)秀企業(yè)進行宣傳報道，對違規(guī)企業(yè)進行曝光。

2.內(nèi)部監(jiān)督制度

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立考評工作內(nèi)部監(jiān)督制度，設(shè)立監(jiān)督舉報電話和郵箱，接受企業(yè)對考評人員違規(guī)行為的舉報。對考評人員實行“一票否決”制，如在考評中收受企業(yè)財物、故意壓分或抬分，立即取消其考評資格，并依法給予處分。建立考評質(zhì)量追溯機制，對每個考評項目進行全程記錄，確保考評過程可追溯、可復核。

3.第三方評估機制

引入第三方評估機構(gòu)，對考評工作質(zhì)量進行獨立評估。評估內(nèi)容包括考評程序規(guī)范性、評分標準一致性、結(jié)果公正性等。評估報告作為改進考評工作的重要依據(jù)，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織整改。第三方評估機構(gòu)需具備法定資質(zhì)，與被評估單位無利益關(guān)聯(lián)，評估費用由財政資金保障，確保評估工作的獨立性和客觀性。

（五）資源保障措施

1.資金投入保障

各級財政部門將安全生產(chǎn)標準化考評工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，保障考評人員培訓、信息化平臺建設(shè)、第三方評估等工作的資金需求。建筑施工企業(yè)按照國家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ?，其中不低于10%用于安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，包括安全培訓、安全防護設(shè)施更新、應(yīng)急救援裝備購置等。

2.技術(shù)裝備支持

為考評人員配備必要的檢查裝備，如安全帽、反光背心、檢測儀器等，確?，F(xiàn)場檢查工作安全高效。鼓勵企業(yè)采用先進的安全技術(shù)裝備，如智能安全帽（具備定位、通話、報警功能）、臨邊防護自動報警系統(tǒng)、高支模應(yīng)力監(jiān)測系統(tǒng)等，提升施工現(xiàn)場安全管理水平。對采用先進安全技術(shù)裝備的企業(yè)，在考評中給予適當加分。

3.宣傳推廣支持

六、附則

（一）法律依據(jù)

本辦法依據(jù)《中華人民共和