安全生產(chǎn)實(shí)施工作方案一、總體要求

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“人民至上、生命至上”理念，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為核心，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以提升本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，全面構(gòu)建責(zé)任清晰、機(jī)制健全、風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患清零的安全生產(chǎn)管理體系，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

1.2基本原則

（1）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。將安全生產(chǎn)工作納入黨委（黨組）重要議事日程，充分發(fā)揮黨組織在安全生產(chǎn)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保安全生產(chǎn)方向正確、責(zé)任落實(shí)到位。

（2）堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，筑牢防線。始終把安全生產(chǎn)放在首位，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)，過程中強(qiáng)化管控，事后提升改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)安全關(guān)口前移。

（3）堅(jiān)持源頭防范、系統(tǒng)治理，提升本質(zhì)安全。將安全理念貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營全過程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后工藝技術(shù)，提升設(shè)施設(shè)備安全可靠性。

（4）堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化考核，形成閉環(huán)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，明確各級(jí)責(zé)任主體，強(qiáng)化考核問責(zé)，推動(dòng)責(zé)任層層傳遞、層層落實(shí)。

（5）堅(jiān)持科技賦能、文化支撐，提升效能。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)提升安全管理智能化水平，培育特色安全文化，增強(qiáng)全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

1.3工作目標(biāo)

（1）總體目標(biāo)：通過3年努力，安全生產(chǎn)責(zé)任體系全面健全，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，隱患排查治理常態(tài)化規(guī)范化，從業(yè)人員安全素質(zhì)顯著提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，杜絕重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

（2）階段目標(biāo)：

——第一年（202X年）：完成安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建，各級(jí)責(zé)任主體簽訂責(zé)任書覆蓋率100%；開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬；組織安全生產(chǎn)大檢查，重大事故隱患排查率100%，整改率95%以上；從業(yè)人員安全培訓(xùn)覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。

——第二年（202X+1年）：建成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率90%以上；推廣應(yīng)用智能化安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)控覆蓋率100%；生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降10%以上。

——第三年（202X+2年）：形成本質(zhì)安全長效機(jī)制，安全生產(chǎn)監(jiān)管效能顯著提升，企業(yè)自主安全管理能力全面增強(qiáng)；生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)在202X年基礎(chǔ)上再下降15%，達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。

二、主要任務(wù)

2.1健全責(zé)任體系

2.1.1黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任強(qiáng)化

各級(jí)黨委要切實(shí)履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，每季度至少召開1次專題會(huì)議研究部署重大問題；政府要建立安全生產(chǎn)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少帶隊(duì)檢查1次重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少開展1次專項(xiàng)督查；市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)要包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)，每季度至少深入企業(yè)調(diào)研1次，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際困難。

2.1.2企業(yè)主體責(zé)任壓實(shí)

企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)“五落實(shí)五到位”要求，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的各級(jí)責(zé)任；主要負(fù)責(zé)人要履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，每年至少組織1次安全生產(chǎn)述職；企業(yè)要建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制，將安全責(zé)任落實(shí)與員工績效掛鉤，對(duì)完成安全目標(biāo)的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職行為嚴(yán)肅追責(zé)；中小企業(yè)要配備專職安全管理人員，大型企業(yè)要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，確保安全管理工作有人抓、有人管。

2.1.3部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

行業(yè)主管部門要履行“管行業(yè)必須管安全”職責(zé)，制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管范圍和措施；應(yīng)急管理部門要綜合協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治；公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力；要建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“全覆蓋”檢查，對(duì)一般企業(yè)實(shí)行“比例抽查”，確保監(jiān)管無死角。

2.2強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

2.2.1全面辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)要組織技術(shù)人員和一線員工，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）等工具，全面辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于化工企業(yè)，要重點(diǎn)辨識(shí)易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于建筑企業(yè)，要重點(diǎn)辨識(shí)高處墜落、物體打擊、坍塌等風(fēng)險(xiǎn)；辨識(shí)完成后，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成風(fēng)險(xiǎn)清單。

2.2.2分級(jí)分類管控風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)，實(shí)行差異化管控：紅色風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭管控，制定專項(xiàng)方案，24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控；橙色風(fēng)險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)）要由分管負(fù)責(zé)人牽頭管控，定期開展檢查；黃色風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）要由部門負(fù)責(zé)人牽頭管控，每月開展排查；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）要由班組負(fù)責(zé)人牽頭管控，每周開展檢查；同時(shí)，要針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的管控措施，如紅色風(fēng)險(xiǎn)要立即停產(chǎn)整改，橙色風(fēng)險(xiǎn)要限期整改，黃色風(fēng)險(xiǎn)要限期整改，藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)要限期整改。

2.2.3動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)清單

風(fēng)險(xiǎn)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)重新辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)發(fā)生事故或未遂事件時(shí)，要及時(shí)分析原因，更新風(fēng)險(xiǎn)清單；同時(shí)，要將風(fēng)險(xiǎn)清單在企業(yè)內(nèi)部公示，讓員工了解本崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

2.3深化隱患治理

2.3.1常態(tài)化排查機(jī)制建立

企業(yè)要建立“日常巡查+專項(xiàng)檢查+季節(jié)性檢查+節(jié)假日檢查”的隱患排查機(jī)制：日常巡查由班組負(fù)責(zé)人每天開展，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行、人員操作等情況；專項(xiàng)檢查由企業(yè)安全管理部門每季度開展，重點(diǎn)針對(duì)特定環(huán)節(jié)或特定設(shè)備；季節(jié)性檢查由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)（如夏季防暑、冬季防火）開展；節(jié)假日檢查由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人牽頭，重點(diǎn)檢查節(jié)假日前后的安全措施落實(shí)情況；同時(shí)，要鼓勵(lì)員工參與隱患排查，建立“隱患隨手拍”小程序，讓員工隨時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的隱患。

2.3.2閉環(huán)整改流程實(shí)施

隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立“登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”的閉環(huán)流程：對(duì)排查出的隱患，要及時(shí)登記臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施；整改完成后，由專人進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后銷號(hào)；對(duì)于重大隱患，要上報(bào)行業(yè)主管部門，由部門掛牌督辦，整改完成后組織專家驗(yàn)收；同時(shí)，要對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤，確保整改到位，防止隱患反彈。

2.3.3重大隱患掛牌督辦

行業(yè)主管部門要對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、整改時(shí)限和整改要求；整改單位要制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改資金和人員，確保按期完成整改；督辦部門要定期對(duì)整改情況進(jìn)行檢查，對(duì)整改不力的單位要通報(bào)批評(píng)，并依法予以處罰；同時(shí)，要建立重大隱患公示制度，在媒體上公示重大隱患名單和整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.4提升人員素質(zhì)

2.4.1分層分類培訓(xùn)開展

企業(yè)要開展分層分類培訓(xùn)：管理人員重點(diǎn)培訓(xùn)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法規(guī)，以及風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等管理知識(shí)；一線員工重點(diǎn)培訓(xùn)崗位操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置技能；新員工要接受三級(jí)教育（公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)），培訓(xùn)合格后方可上崗；特種作業(yè)人員要按照國家規(guī)定參加專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證后方可上崗；同時(shí)，要建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況，確保培訓(xùn)覆蓋率100%。

2.4.2安全文化建設(shè)推進(jìn)

企業(yè)要培育特色安全文化，通過安全標(biāo)語、安全漫畫、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，營造濃厚的安全氛圍；每月開展“安全活動(dòng)日”，組織員工學(xué)習(xí)安全法規(guī)、分享安全經(jīng)驗(yàn)、討論隱患整改；建立“家屬協(xié)管”制度，邀請(qǐng)員工家屬參與安全活動(dòng)，讓家屬提醒員工注意安全；同時(shí)，要開展“安全標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰，發(fā)揮榜樣示范作用。

2.4.3特種作業(yè)管理強(qiáng)化

企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的管理，建立特種作業(yè)人員臺(tái)賬，記錄人員的基本信息、操作證編號(hào)、復(fù)審情況等；特種作業(yè)人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，不得違規(guī)操作；企業(yè)要定期對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行復(fù)審培訓(xùn)，確保操作證在有效期內(nèi)；對(duì)于違規(guī)操作的特種作業(yè)人員，要立即停止其作業(yè)，并依法予以處罰。

2.5增強(qiáng)應(yīng)急能力

2.5.1完善應(yīng)急預(yù)案體系

企業(yè)要根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案；綜合應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)（如火災(zāi)、?；沸孤┲贫☉?yīng)急處置措施；現(xiàn)場(chǎng)處置方案要針對(duì)具體崗位（如電工、焊工）制定應(yīng)急處置步驟；應(yīng)急預(yù)案要經(jīng)過專家評(píng)審，報(bào)應(yīng)急管理部門備案，并定期修訂（每3年至少修訂1次）。

2.5.2強(qiáng)化應(yīng)急演練實(shí)施

企業(yè)要制定年度演練計(jì)劃，每季度至少開展1次實(shí)戰(zhàn)化演練；演練要模擬真實(shí)場(chǎng)景，包括報(bào)警、疏散、救援、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)；比如化工企業(yè)開展?；沸孤┨幹醚菥?，建筑企業(yè)開展高處墜落救援演練，演練結(jié)束后，要組織評(píng)估，總結(jié)存在的問題，及時(shí)修訂預(yù)案；同時(shí)，要與當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療等部門開展聯(lián)合演練，提高協(xié)同處置能力。

2.5.3提升應(yīng)急保障能力

企業(yè)要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備滅火器、消防水帶、急救藥品、應(yīng)急照明等物資，并定期檢查維護(hù)，確保物資完好；要組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，由企業(yè)員工組成，定期開展培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；要建立應(yīng)急通訊機(jī)制，確保應(yīng)急情況下通訊暢通；同時(shí)，要與當(dāng)?shù)貞?yīng)急物資儲(chǔ)備庫、應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急情況下能夠及時(shí)獲得支援。

2.6推動(dòng)科技賦能

2.6.1智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

企業(yè)要推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)智能化安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；在化工企業(yè)的反應(yīng)釜上安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、壓力、液位等參數(shù)，一旦超過閾值，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警并啟動(dòng)應(yīng)急措施；在建筑工地的塔吊上安裝視頻監(jiān)控和AI識(shí)別系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)操作等行為，及時(shí)提醒；在礦山井下安裝定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人員位置，防止人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域。

2.6.2新技術(shù)應(yīng)用推廣

企業(yè)要推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高本質(zhì)安全水平；比如在化工企業(yè)推廣應(yīng)用自動(dòng)化控制技術(shù)，減少人工操作；在建筑企業(yè)推廣應(yīng)用附著式升降腳手架，減少高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；在礦山企業(yè)推廣應(yīng)用無人駕駛礦車，減少人員傷亡；同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)開展安全技術(shù)攻關(guān)，解決安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。

2.6.3數(shù)據(jù)共享平臺(tái)搭建

要建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，整合企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患臺(tái)賬、培訓(xùn)記錄等信息，以及部門的監(jiān)管信息、執(zhí)法信息；通過大數(shù)據(jù)分析，識(shí)別事故趨勢(shì)，提前預(yù)警；比如通過分析企業(yè)的隱患數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某類隱患頻繁出現(xiàn)，就組織開展專項(xiàng)整治；通過分析執(zhí)法數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某類企業(yè)違法率高，就加強(qiáng)監(jiān)管；同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)互通，提高監(jiān)管效率。

三、實(shí)施保障

3.1組織保障

3.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組建

成立由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸納應(yīng)急管理、發(fā)改、工信、住建、交通等關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人為成員，每季度召開專題會(huì)議研究部署重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由應(yīng)急管理部門牽頭承擔(dān)日常協(xié)調(diào)職能，建立跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，確保信息共享、問題共商、責(zé)任共擔(dān)。

3.1.2專班力量配置

各級(jí)政府抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建安全生產(chǎn)專班，實(shí)行“1名領(lǐng)導(dǎo)+N名專家+若干執(zhí)法人員”的聯(lián)動(dòng)模式。專班人員需具備3年以上行業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)或中級(jí)以上職稱，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域（如?；贰⒌V山、建筑施工）實(shí)行派駐監(jiān)管，每月駐企不少于5個(gè)工作日。

3.1.3基層網(wǎng)格建設(shè)

推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）-企業(yè)”三級(jí)網(wǎng)格化管理，每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職安全員和3-5名兼職信息員。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)日常巡查、隱患上報(bào)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等工作，建立“發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-處置-反饋”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管觸角向最小單元延伸。

3.2制度保障

3.2.1責(zé)任清單制度

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確黨委政府、部門、企業(yè)、員工四級(jí)責(zé)任主體。黨委政府責(zé)任清單包含“一崗雙責(zé)”要求、定期研究部署、帶隊(duì)檢查等8項(xiàng)內(nèi)容；企業(yè)責(zé)任清單細(xì)化到崗位，如車間主任需承擔(dān)“每日班前安全交底”等10項(xiàng)具體職責(zé)。清單內(nèi)容動(dòng)態(tài)更新，每年修訂1次。

3.2.2考核問責(zé)制度

實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，將考核結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)、績效發(fā)放、職務(wù)晉升直接掛鉤。考核采用“百分制+加減分項(xiàng)”，重大事故實(shí)行倒扣分，每死亡1人扣50分。對(duì)連續(xù)兩年排名末位的單位，約談其主要負(fù)責(zé)人；對(duì)發(fā)生重大事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

3.2.3聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度

建立“吹哨人”機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)員工、社會(huì)公眾舉報(bào)安全隱患，經(jīng)查實(shí)的給予500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)。完善部門聯(lián)合執(zhí)法流程，對(duì)跨領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)（如“廠中廠”安全責(zé)任），由牽頭部門制定聯(lián)合檢查方案，明確各部門職責(zé)分工和處置標(biāo)準(zhǔn)。

3.3資源保障

3.3.1財(cái)政投入機(jī)制

各級(jí)財(cái)政設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算保障。專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于：重大風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施改造（如老舊線路更換）、應(yīng)急救援裝備購置（如正壓式空氣呼吸器）、安全培訓(xùn)基地建設(shè)等。要求企業(yè)按年度產(chǎn)值1.5%提取安全費(fèi)用，?？顚Ｓ?。

3.3.2專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

組建由注冊(cè)安全工程師、行業(yè)專家、技術(shù)骨干構(gòu)成的安全生產(chǎn)專家?guī)?，提供技術(shù)支撐。企業(yè)按員工總數(shù)2%配備專職安全管理人員，其中高危行業(yè)企業(yè)需達(dá)到5%。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)重要依據(jù)。

3.3.3應(yīng)急物資儲(chǔ)備

建立區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，儲(chǔ)備滅火器、防毒面具、擔(dān)架等基礎(chǔ)物資，以及?；肺矫?、大型破拆工具等特種物資。儲(chǔ)備中心實(shí)行“1小時(shí)響應(yīng)圈”布局，確保災(zāi)害發(fā)生后物資2小時(shí)內(nèi)送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。企業(yè)需按標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急物資，每季度檢查1次。

3.4監(jiān)督保障

3.4.1巡察督查機(jī)制

上級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)下級(jí)開展1次專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、隱患整改、資金使用等情況。巡察采用“四不兩直”方式，隨機(jī)抽查企業(yè)、暗訪作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問題建立臺(tái)賬，限期整改并“回頭看”。

3.4.2社會(huì)監(jiān)督渠道

開通安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線（12350）和線上平臺(tái)，實(shí)行24小時(shí)專人值守。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔(dān)任安全監(jiān)督員，每季度開展1次明察暗訪。在重點(diǎn)企業(yè)門口設(shè)置“安全責(zé)任公示牌”，公開企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、隱患數(shù)量、整改責(zé)任人等信息。

3.4.3信用約束機(jī)制

建立安全生產(chǎn)“紅黑榜”制度，對(duì)連續(xù)3年無事故的企業(yè)納入紅榜，在項(xiàng)目審批、信貸支持等方面給予傾斜；對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的企業(yè)列入黑榜，實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其參與政府采購、招投標(biāo)等活動(dòng)。企業(yè)安全信用記錄納入社會(huì)征信體系。

3.5技術(shù)保障

3.5.1智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)

建設(shè)安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)，整合視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、移動(dòng)執(zhí)法終端等數(shù)據(jù)資源。平臺(tái)具備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，如發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”程序，自動(dòng)向企業(yè)安全員和監(jiān)管部門推送警報(bào)。平臺(tái)數(shù)據(jù)每季度向社會(huì)公開。

3.5.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

制定《重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)操作指南》，細(xì)化30個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)流程（如動(dòng)火、高處作業(yè)），配套圖文說明和視頻教程。推動(dòng)企業(yè)采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，如要求化工企業(yè)可燃?xì)怏w檢測(cè)器安裝密度比國標(biāo)提高30%。

3.5.3科技創(chuàng)新應(yīng)用

在礦山、?；菲髽I(yè)推廣“機(jī)器換人”技術(shù)，用巡檢機(jī)器人替代人工進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。開發(fā)VR安全培訓(xùn)系統(tǒng)，模擬火災(zāi)、泄漏等10類事故場(chǎng)景，讓員工沉浸式體驗(yàn)應(yīng)急處置流程。對(duì)研發(fā)安全新技術(shù)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

3.6文化保障

3.6.1安全文化陣地建設(shè)

在工業(yè)園區(qū)、社區(qū)廣場(chǎng)設(shè)立安全文化主題公園，設(shè)置事故案例警示墻、安全知識(shí)互動(dòng)裝置。企業(yè)建設(shè)“安全文化長廊”，展示員工安全承諾、隱患整改前后對(duì)比照片。每年舉辦“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急技能比武。

3.6.2家庭安全計(jì)劃

推行“安全家書”活動(dòng)，企業(yè)定期向員工家屬寄送安全提醒信，邀請(qǐng)家屬參加“親情助安”座談會(huì)。建立“家庭安全檔案”，記錄員工家庭安全隱患（如老舊電器、燃?xì)夤艿溃?，由社區(qū)安全員上門指導(dǎo)整改。

3.6.3青少年安全教育

將安全知識(shí)納入中小學(xué)課程，編寫《校園安全讀本》，涵蓋火災(zāi)逃生、防溺水、防踩踏等12類內(nèi)容。組織“安全小衛(wèi)士”評(píng)選，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)家庭、社區(qū)安全隱患。開展“安全知識(shí)進(jìn)家庭”活動(dòng)，發(fā)放《家庭應(yīng)急手冊(cè)》10萬冊(cè)。

四、工作步驟

4.1組織領(lǐng)導(dǎo)

4.1.1明確責(zé)任主體

成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)方案實(shí)施。各縣（區(qū)）參照市級(jí)架構(gòu)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成“市-縣-鄉(xiāng)-企”四級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)職能，配備專職人員不少于5名，負(fù)責(zé)信息匯總、督查督辦等工作。

4.1.2健全協(xié)調(diào)機(jī)制

建立月度聯(lián)席會(huì)議制度，由應(yīng)急管理部門牽頭，發(fā)改、工信、住建、交通等12個(gè)部門輪流召集。會(huì)議聚焦跨領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理，如“廠中廠”安全責(zé)任劃分、危化品運(yùn)輸監(jiān)管銜接等問題，形成《跨部門協(xié)作清單》，明確牽頭單位、配合單位及完成時(shí)限。

4.1.3強(qiáng)化基層力量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安全生產(chǎn)管理辦公室，配備專職安全員2-3名，負(fù)責(zé)轄區(qū)企業(yè)日常巡查。村（社區(qū)）設(shè)立安全信息員，由網(wǎng)格員兼任，重點(diǎn)排查老舊廠房、群租房等場(chǎng)所隱患。企業(yè)按規(guī)模配備專職安全員，微型企業(yè)不少于1名，中型企業(yè)不少于3名，大型企業(yè)不少于5名。

4.2實(shí)施階段

4.2.1啟動(dòng)部署階段（第1個(gè)月）

召開全市安全生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案及配套文件。組織專題培訓(xùn)，覆蓋各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人。開展“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，聚焦礦山、危化品、建筑施工等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，排查重大隱患不少于100項(xiàng)。

4.2.2全面推進(jìn)階段（第2-6個(gè)月）

實(shí)施“三個(gè)一批”工程：

——掛牌督辦一批重大隱患。對(duì)排查出的重大隱患，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，明確整改時(shí)限，每月調(diào)度進(jìn)展。

——培育一批示范企業(yè)。在化工、機(jī)械等行業(yè)各選5家企業(yè)，打造“雙重預(yù)防機(jī)制”樣板，組織觀摩學(xué)習(xí)。

——整改一批突出問題。針對(duì)安全培訓(xùn)走過場(chǎng)、應(yīng)急演練流于形式等共性問題，開展專項(xiàng)整治。

4.2.3鞏固提升階段（第7-12個(gè)月）

開展“回頭看”檢查，重點(diǎn)核查隱患整改“清零”情況。建立長效機(jī)制，出臺(tái)《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則》等制度。組織第三方評(píng)估，對(duì)工作成效進(jìn)行量化打分，結(jié)果納入年度考核。

4.3重點(diǎn)任務(wù)分解

4.3.1責(zé)任體系構(gòu)建

黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：黨委常委會(huì)每季度專題研究安全生產(chǎn)，政府常務(wù)會(huì)每月通報(bào)形勢(shì)。

企業(yè)主體責(zé)任：推行“安全總監(jiān)”制度，規(guī)模以上企業(yè)必須配備。

部門監(jiān)管責(zé)任：制定《行業(yè)安全監(jiān)管權(quán)力清單》，明確檢查頻次、處罰標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.2風(fēng)險(xiǎn)隱患治理

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：企業(yè)采用“崗位-工序-設(shè)備”三級(jí)辨識(shí)法，建立“紅橙黃藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)圖。

隱患排查：實(shí)施“日查、周檢、月評(píng)”制度，班組每日巡查，車間每周檢查，企業(yè)每月評(píng)估。

整改閉環(huán)：推行“隱患整改五步法”：登記→通知→整改→驗(yàn)收→銷號(hào)，重大隱患整改率100%。

4.3.3能力素質(zhì)提升

培訓(xùn)教育：開展“三個(gè)一”活動(dòng)：每月1次安全知識(shí)考試、每季度1次應(yīng)急演練、每年1次技能比武。

文化建設(shè)：推行“安全積分制”，員工發(fā)現(xiàn)隱患可兌換獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)500元。

應(yīng)急準(zhǔn)備：企業(yè)每半年組織1次綜合演練，重點(diǎn)演練?；沸孤?、火災(zāi)爆炸等場(chǎng)景。

4.4時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排

4.4.1第一季度

完成責(zé)任體系搭建，簽訂各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書。開展春節(jié)前安全大檢查，排查隱患不少于2000項(xiàng)。

4.4.2第二季度

推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)完成率100%。組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，舉辦應(yīng)急技能大賽。

4.4.3第三季度

開展夏季高溫安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)防暑降溫、防電氣火災(zāi)。完成所有重大隱患整改銷號(hào)。

4.4.4第四季度

組織冬季防火、防寒潮專項(xiàng)治理。開展年度考核，評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

4.5責(zé)任追究

4.5.1一般問責(zé)情形

對(duì)未履行“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)隱患整改不力的企業(yè)，處以5-20萬元罰款。

4.5.2嚴(yán)厲問責(zé)情形

對(duì)發(fā)生死亡事故的責(zé)任單位，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；對(duì)瞞報(bào)事故的，納入失信名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。

4.5.3免責(zé)情形

因不可抗力導(dǎo)致事故，且已落實(shí)防范措施的，可減輕或免除責(zé)任。對(duì)主動(dòng)報(bào)告重大隱患并有效整改的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4.6進(jìn)度管理

4.6.1調(diào)度通報(bào)機(jī)制

實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)”制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月印發(fā)《工作簡(jiǎn)報(bào)》，通報(bào)進(jìn)展及存在問題。

4.6.2督查考核機(jī)制

市紀(jì)委監(jiān)委、市委督查室每季度開展1次專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、隱患整改情況。考核結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)、績效獎(jiǎng)金直接掛鉤。

4.6.3動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

根據(jù)實(shí)施效果，每半年對(duì)方案進(jìn)行1次優(yōu)化調(diào)整，新增“智慧安監(jiān)”建設(shè)、“安全行為積分”等創(chuàng)新舉措。

五、考核評(píng)估

5.1考核體系設(shè)計(jì)

5.1.1指標(biāo)體系構(gòu)建

建立包含責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、人員素質(zhì)、應(yīng)急能力、科技應(yīng)用6大核心模塊的考核指標(biāo)體系。每個(gè)模塊設(shè)置3-5項(xiàng)量化指標(biāo)，如責(zé)任落實(shí)模塊包含“責(zé)任書簽訂率”“安全例會(huì)召開頻次”“隱患整改完成率”等具體指標(biāo)。采用百分制計(jì)分，重大事故實(shí)行一票否決。

5.1.2分級(jí)分類考核

根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化考核：高危行業(yè)（?；贰⒌V山）側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急能力，分值權(quán)重分別占25%和20%；一般行業(yè)（制造業(yè)、服務(wù)業(yè)）側(cè)重隱患治理與人員素質(zhì)，分值權(quán)重分別占30%和25%。企業(yè)規(guī)模按微型、小型、中型、大型分級(jí)，設(shè)置不同達(dá)標(biāo)基準(zhǔn)線。

5.1.3動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

每年根據(jù)事故數(shù)據(jù)、監(jiān)管重點(diǎn)變化對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行修訂。新增“智慧安監(jiān)系統(tǒng)覆蓋率”“安全文化普及率”等適應(yīng)新形勢(shì)的指標(biāo)，淘汰“紙質(zhì)臺(tái)賬完備度”等滯后指標(biāo)。調(diào)整前征求企業(yè)代表、行業(yè)專家及基層監(jiān)管人員意見。

5.2評(píng)估方法實(shí)施

5.2.1日常監(jiān)測(cè)機(jī)制

通過安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)：企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)自動(dòng)記錄隱患整改時(shí)長，應(yīng)急演練平臺(tái)上傳演練視頻，培訓(xùn)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)員工考核通過率。平臺(tái)設(shè)置預(yù)警閾值，如隱患整改超期72小時(shí)自動(dòng)觸發(fā)黃色警報(bào)。

5.2.2專項(xiàng)評(píng)估流程

組織第三方機(jī)構(gòu)開展年度評(píng)估，采用“三查三訪”法：

——查制度：核查企業(yè)安全管理制度與國家標(biāo)準(zhǔn)的符合度；

——查現(xiàn)場(chǎng)：采用“四不兩直”方式突擊檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；

——查記錄：調(diào)取培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練日志等原始資料；

——訪員工：隨機(jī)訪談一線人員，詢問安全操作規(guī)范掌握情況；

——訪家屬：通過“安全家書”回訪了解員工安全行為習(xí)慣；

——訪社區(qū)：核實(shí)周邊群眾對(duì)企業(yè)安全管理的滿意度。

5.2.3多方參與評(píng)估

建立“1+N”評(píng)估團(tuán)隊(duì)：1名注冊(cè)安全工程師牽頭，搭配行業(yè)專家、技術(shù)骨干、工會(huì)代表、媒體記者等N類人員。評(píng)估前開展統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估結(jié)果由團(tuán)隊(duì)集體簽字確認(rèn)，確保客觀公正。

5.3結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

5.3.1等級(jí)評(píng)定與公示

根據(jù)綜合得分將企業(yè)劃分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（70分以下）。評(píng)估結(jié)果在政府官網(wǎng)、企業(yè)廠區(qū)顯著位置公示30日，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)有異議的企業(yè)組織復(fù)核評(píng)估。

5.3.2獎(jiǎng)懲措施實(shí)施

對(duì)優(yōu)秀企業(yè)實(shí)施“三優(yōu)”激勵(lì)：

——優(yōu)先審批：安全設(shè)施改造項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批流程；

——優(yōu)惠信貸：銀行給予基準(zhǔn)利率下浮10%的貸款支持；

——優(yōu)先推薦：納入“安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)”評(píng)選候選名單。

對(duì)不合格企業(yè)采取“三限”懲戒：

——限制生產(chǎn)：責(zé)令停產(chǎn)整改，整改期間每日處以營業(yè)額1%的罰款；

——限制投標(biāo)：取消年度內(nèi)所有政府項(xiàng)目投標(biāo)資格；

——限制融資：金融機(jī)構(gòu)將其列為風(fēng)險(xiǎn)客戶提高貸款利率。

5.3.3持續(xù)改進(jìn)跟蹤

建立評(píng)估結(jié)果反饋機(jī)制：

——對(duì)良好企業(yè)下發(fā)《改進(jìn)建議書》，明確提升方向；

——對(duì)合格企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”幫扶，由專家駐企指導(dǎo)；

——對(duì)不合格企業(yè)實(shí)施“掛牌督辦”，整改完成后組織復(fù)查驗(yàn)收。

每年發(fā)布《安全生產(chǎn)白皮書》，公開各行業(yè)評(píng)估結(jié)果及典型問題，推動(dòng)行業(yè)整體提升。

5.4考核結(jié)果運(yùn)用

5.4.1干部績效掛鉤

將安全生產(chǎn)考核結(jié)果納入干部年度考核：

——縣級(jí)政府：考核得分占領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核權(quán)重的20%；

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：考核結(jié)果與干部職級(jí)晉升直接掛鉤；

——部門負(fù)責(zé)人：連續(xù)兩年考核排名末位的予以調(diào)整崗位。

5.4.2企業(yè)信用管理

建立安全生產(chǎn)信用檔案：

——優(yōu)秀企業(yè)：信用等級(jí)提升至A級(jí)，享受“綠色通道”待遇；

——不合格企業(yè)：列入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒；

——整改達(dá)標(biāo)企業(yè)：移出失信名單，恢復(fù)信用等級(jí)。

5.4.3社會(huì)監(jiān)督公示

在主流媒體開設(shè)“安全生產(chǎn)紅黑榜”專欄：

——每月發(fā)布10家優(yōu)秀企業(yè)案例，宣傳其安全管理經(jīng)驗(yàn)；

——每季度曝光5家重大隱患整改不力企業(yè)，追蹤整改進(jìn)度；

——每年評(píng)選“安全生產(chǎn)失信企業(yè)”，向社會(huì)公開曝光。

5.5考核創(chuàng)新舉措

5.5.1數(shù)字化考核

開發(fā)“安全生產(chǎn)智慧考核”APP，實(shí)現(xiàn)：

——企業(yè)端：實(shí)時(shí)上傳整改照片、演練視頻等證據(jù)材料；

——監(jiān)管端：自動(dòng)生成企業(yè)安全畫像，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)；

——公眾端：開放舉報(bào)通道，對(duì)有效舉報(bào)給予積分獎(jiǎng)勵(lì)。

5.5.2交叉互查機(jī)制

組織相鄰縣區(qū)開展交叉檢查：

——每季度抽調(diào)各縣區(qū)監(jiān)管骨干組成檢查組；

——采取“背靠背”檢查方式，避免地方保護(hù)；

——檢查結(jié)果由市級(jí)專家組復(fù)核確認(rèn)。

5.5.3員工滿意度調(diào)查

在考核中增設(shè)員工滿意度指標(biāo)：

——通過匿名問卷了解員工對(duì)安全管理的主觀感受；

——重點(diǎn)調(diào)查安全培訓(xùn)實(shí)用性、防護(hù)措施到位率等；

——滿意度低于60%的企業(yè)啟動(dòng)專項(xiàng)督查。

六、長效機(jī)制建設(shè)

6.1制度固化機(jī)制

6.1.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善

結(jié)合國家新修訂的《安全生產(chǎn)法》及行業(yè)規(guī)范，制定《地方安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》，明確企業(yè)主體責(zé)任邊界、監(jiān)管權(quán)限劃分等核心內(nèi)容。建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每兩年組織一次法規(guī)適應(yīng)性評(píng)估，對(duì)不適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的內(nèi)容及時(shí)修訂。例如針對(duì)新能源儲(chǔ)能電站、共享工廠等新興領(lǐng)域，補(bǔ)充安全準(zhǔn)入條件和操作標(biāo)準(zhǔn)。

6.1.2責(zé)任追溯體系

建立“全鏈條責(zé)任追溯”制度，從項(xiàng)目審批到生產(chǎn)運(yùn)營各環(huán)節(jié)明確責(zé)任主體。對(duì)發(fā)生事故的單位，啟動(dòng)“四查四看”倒查程序：查設(shè)計(jì)圖紙看是否符合安全規(guī)范，查操作記錄看是否違規(guī)作業(yè)，查培訓(xùn)檔案看是否達(dá)標(biāo)上崗，查應(yīng)急預(yù)案看是否有效處置。對(duì)失職行為實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人，也倒查監(jiān)管責(zé)任。

6.1.3常態(tài)化檢查機(jī)制

推行“飛行檢查+專家會(huì)診”組合模式。飛行檢查由應(yīng)急管理部門隨機(jī)組織，不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)核查重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況；專家會(huì)診每半年開展一次，組織行業(yè)專家對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行深度體檢，形成《企業(yè)安全健康報(bào)告》。檢查結(jié)果與企業(yè)信用等級(jí)、財(cái)政補(bǔ)貼直接掛鉤。

6.2文化培育機(jī)制

6.2.1安全行為養(yǎng)成

開展“安全行為積分”活動(dòng)，員工通過發(fā)現(xiàn)隱患、規(guī)范操作等行為累積積分，可兌換防護(hù)用品、帶薪休假等獎(jiǎng)勵(lì)。在車間設(shè)置“安全行為紅黑榜”，每日公示遵守操作規(guī)程的標(biāo)兵和違規(guī)人員。推行“班前安全三分鐘”制度，班組長每日上崗前強(qiáng)調(diào)崗位風(fēng)險(xiǎn)和操作要點(diǎn)，形成肌肉記憶。

6.2.2家庭安全聯(lián)動(dòng)

實(shí)施“安全伙伴計(jì)劃”，員工與家屬簽訂《家庭安全公約》，內(nèi)容包括：下班后主動(dòng)告知工作狀態(tài)、家中危險(xiǎn)源排查、應(yīng)急知識(shí)共學(xué)等。企業(yè)每季度舉辦“安全家庭日”，邀請(qǐng)家屬參觀生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，體驗(yàn)VR事故模擬場(chǎng)景，讓家屬理解員工工作風(fēng)險(xiǎn)，形成“企業(yè)-員工-家庭”三方共治網(wǎng)絡(luò)。

6.2.3校企安全共建

與職業(yè)院校合作開發(fā)“安全實(shí)訓(xùn)基地”，學(xué)生通過虛擬仿真系統(tǒng)模擬事故應(yīng)急處置。企業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任校外導(dǎo)師，每年開展10次安全講座。設(shè)立“安全獎(jiǎng)學(xué)金”，鼓勵(lì)學(xué)生考取注冊(cè)安全工程師等職業(yè)資格，為行業(yè)輸送專業(yè)人才。

6.3科技賦能機(jī)制

6.3.1智能監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)

在高危場(chǎng)所部署“AI+物聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：化工企業(yè)罐區(qū)安裝紅外熱成像儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度異常；建筑工地應(yīng)用邊緣計(jì)算攝像頭，自動(dòng)識(shí)別未系安全帶等違規(guī)行為；礦山井下部署定位基站，實(shí)現(xiàn)人員軌跡實(shí)時(shí)追蹤。系統(tǒng)設(shè)置三級(jí)預(yù)警機(jī)制，輕微違規(guī)推送提醒，重大風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)停機(jī)并報(bào)警。

6.3.2數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用

建立企業(yè)安全數(shù)字孿生平臺(tái)，同步虛擬與現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景。通過三維建模模擬設(shè)備故障、火災(zāi)蔓延等事故演化過程，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。例如在?；菲髽I(yè)，可模擬