2025年司法考試行政法重點(diǎn)題考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______試卷內(nèi)容一、某市A區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到舉報(bào)，稱當(dāng)?shù)啬巢惋嫻荆ǖ怯涀?cè)地為B市C區(qū)，但在A區(qū)設(shè)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）長(zhǎng)期使用未經(jīng)許可的食品添加劑，可能存在食品安全隱患。A區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局初步調(diào)查后，認(rèn)為該餐飲公司行為涉嫌違法，但其登記注冊(cè)地在外地，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，案情復(fù)雜?？紤]到案件涉及跨區(qū)域管轄，A區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定將此案移送給B市C區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處理。B市C區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接受案件后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定該餐飲公司確實(shí)存在使用未經(jīng)許可食品添加劑的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，依法決定對(duì)其作出沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法使用的食品添加劑并處以罰款10萬(wàn)元的行政處罰。該餐飲公司不服，認(rèn)為B市C區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局管轄不當(dāng)，且處罰過(guò)重，遂向A區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。A區(qū)人民政府收到復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)審查，認(rèn)為B市C區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的處理基本合法，但罰款金額確實(shí)偏高，遂作出維持罰款5萬(wàn)元、變更沒(méi)收違法所得為責(zé)令改正的行政復(fù)議決定。該餐飲公司仍不服，認(rèn)為A區(qū)人民政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)變更罰款，且責(zé)令改正無(wú)法解決根本問(wèn)題，向A區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判令撤銷B市C區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作出的行政處罰決定，并請(qǐng)求法院判令A(yù)區(qū)人民政府作出的行政復(fù)議決定無(wú)效。二、甲因駕駛機(jī)動(dòng)車違反交通信號(hào)燈指示被乙攔下，要求甲接受檢查。甲認(rèn)為乙無(wú)權(quán)對(duì)其進(jìn)行檢查，并試圖強(qiáng)行離開(kāi)。乙為阻止甲離開(kāi)，抓hold住了甲的手臂。甲因疼痛和害怕，驚慌失措之下將乙推倒在地，導(dǎo)致乙腿部擦傷。乙隨后報(bào)警。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)到場(chǎng)后，認(rèn)定甲駕駛機(jī)動(dòng)車違反交通信號(hào)燈指示的行為屬于違法行為，對(duì)甲處以罰款500元的行政處罰。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為乙的行為屬于非法限制他人人身自由，決定給予乙警告的行政處罰。乙對(duì)公安機(jī)關(guān)給予其警告的行政處罰不服，認(rèn)為自己的行為是為了維護(hù)交通秩序，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不應(yīng)當(dāng)受到處罰，遂向該公安局法制部門(mén)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷對(duì)其實(shí)施警告的行政處罰決定。請(qǐng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政法》的相關(guān)規(guī)定，回答以下問(wèn)題：1.A區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局最初決定將案件移送給B市C區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處理的做法是否符合規(guī)定？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。2.B市C區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作出的行政處罰決定中，“沒(méi)收違法所得”的處罰種類是否合法？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。3.A區(qū)人民政府作出的行政復(fù)議決定中，“變更沒(méi)收違法所得為責(zé)令改正”的做法是否合法？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。4.該餐飲公司向A區(qū)人民法院提起行政訴訟，法院是否應(yīng)當(dāng)受理？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。5.該餐飲公司請(qǐng)求法院判令A(yù)區(qū)人民政府作出的行政復(fù)議決定無(wú)效，法院是否應(yīng)當(dāng)支持？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。6.乙向該公安局法制部門(mén)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，該法制部門(mén)是否應(yīng)當(dāng)受理？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。若受理，該法制部門(mén)依法作出行政復(fù)議決定后，可能作出哪些類型的決定？三、某市自然資源和規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱市自然資源局）根據(jù)法定職權(quán)，擬征收某村集體土地用于建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在征收程序啟動(dòng)前，市自然資源局組織召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取擬被征地村村民代表的意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì)上，部分村民代表對(duì)土地征收的必要性提出質(zhì)疑，并表示對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表示強(qiáng)烈不滿，要求市自然資源局重新進(jìn)行補(bǔ)償方案評(píng)估。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，市自然資源局并未對(duì)村民代表提出的意見(jiàn)進(jìn)行進(jìn)一步研究處理，也未重新組織評(píng)估補(bǔ)償方案，即依據(jù)原有方案向相關(guān)部門(mén)報(bào)送了土地征收用地批準(zhǔn)文件。隨后，市自然資源局向被征地村發(fā)放了征地補(bǔ)償安置方案公告，并開(kāi)始實(shí)施征地。部分村民不服征地補(bǔ)償安置方案，認(rèn)為市自然資源局未充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，且在未履行法定程序的情況下即啟動(dòng)征收，遂以市自然資源局為被告，向該市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判令撤銷市自然資源局作出的征地補(bǔ)償安置方案公告及其實(shí)施征收的行為。四、張某因涉嫌盜竊被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。在偵查過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)張某可能還涉及另一起未決的故意傷害案。為收集該故意傷害案的證據(jù)，公安機(jī)關(guān)決定對(duì)張某采取刑事拘留措施。在執(zhí)行拘留過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)張某進(jìn)行了人身搜查，并從其身上搜出一本尚未使用完的藏有大量現(xiàn)金的筆記本。后經(jīng)查證，該筆記本中的現(xiàn)金并非盜竊所得，而是張某的合法財(cái)產(chǎn)。公安機(jī)關(guān)在解除對(duì)張某的刑事拘留后，將筆記本及現(xiàn)金返還給張某，但未對(duì)搜查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金的行為向張某說(shuō)明理由或?qū)で笃渫?。張某認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的搜查行為違法，其合法財(cái)產(chǎn)被非法侵占，遂向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求確認(rèn)公安機(jī)關(guān)的搜查行為違法，并要求返還其合法財(cái)產(chǎn)。當(dāng)?shù)厝嗣裾芾砗?，委托律師代理處理此案。?qǐng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政法》及相關(guān)規(guī)定，回答以下問(wèn)題：1.公安機(jī)關(guān)決定對(duì)張某采取刑事拘留措施是否符合規(guī)定？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。2.公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行拘留時(shí)，對(duì)張某進(jìn)行人身搜查的程序是否合法？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。3.公安機(jī)關(guān)在解除拘留后返還筆記本及現(xiàn)金的行為是否屬于行政行為？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。4.張某向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)?shù)厝嗣裾新蓭煷硖幚硎欠窈戏?？?jiǎn)要說(shuō)明理由。5.若當(dāng)?shù)厝嗣裾?jīng)過(guò)審查，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的搜查行為違反了法定程序，可能給張某的合法財(cái)產(chǎn)造成不當(dāng)損害，該人民政府可以作出何種行政復(fù)議決定？五、李某在某商場(chǎng)購(gòu)物時(shí)，其攜帶的一個(gè)無(wú)標(biāo)簽的透明塑料袋內(nèi)被工作人員懷疑裝有待偷竊的商品。工作人員未通知李某，也未告知李某檢查的理由，就直接在商場(chǎng)偏僻角落對(duì)李某及其塑料袋進(jìn)行了全身式搜查，并強(qiáng)行翻開(kāi)了李某的褲子檢查其陰部。李某感到極度羞辱和恐懼，當(dāng)場(chǎng)反抗，導(dǎo)致工作人員輕微傷。事后，李某以商場(chǎng)及其工作人員為被告，向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判令商場(chǎng)停止侵害、賠禮道歉，并賠償精神損害撫慰金10萬(wàn)元。請(qǐng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政法》及相關(guān)規(guī)定，回答以下問(wèn)題：1.商場(chǎng)工作人員懷疑李某購(gòu)物時(shí)偷竊商品，其懷疑是否有依據(jù)？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。2.商場(chǎng)工作人員對(duì)李某及其塑料袋進(jìn)行全身式搜查的行為是否合法？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。3.若商場(chǎng)工作人員的行為被認(rèn)定為違法，李某可以依法提出哪些行政賠償請(qǐng)求？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。4.李某請(qǐng)求法院判令商場(chǎng)賠償精神損害撫慰金，法院是否應(yīng)當(dāng)支持？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。六、某行政機(jī)關(guān)因工作需要，欲委托某社會(huì)團(tuán)體（非營(yíng)利組織）承擔(dān)部分行政管理工作，并提供相應(yīng)的行政經(jīng)費(fèi)。該行政機(jī)關(guān)與該社會(huì)團(tuán)體簽訂了行政委托協(xié)議，約定由該社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行日常環(huán)保巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為及時(shí)向行政機(jī)關(guān)報(bào)告，行政機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)告內(nèi)容依法處理。協(xié)議簽訂后，該社會(huì)團(tuán)體指派了其工作人員王某負(fù)責(zé)具體的巡查工作。王某在巡查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)存在明顯的超標(biāo)排放大氣污染物的行為，便直接要求該企業(yè)立即停止排放，并自行向環(huán)保部門(mén)舉報(bào)。該企業(yè)對(duì)王某的執(zhí)法行為表示質(zhì)疑，認(rèn)為其無(wú)權(quán)進(jìn)行處罰，也無(wú)需向環(huán)保部門(mén)舉報(bào)。請(qǐng)問(wèn)：1.該行政機(jī)關(guān)委托該社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行環(huán)保巡查的做法是否符合《中華人民共和國(guó)行政法》的規(guī)定？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。2.該社會(huì)團(tuán)體及其工作人員王某在巡查過(guò)程中享有哪些權(quán)利？承擔(dān)哪些義務(wù)？3.王某直接要求該企業(yè)停止排放并自行舉報(bào)的行為是否合法？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。4.若該企業(yè)認(rèn)為王某的行為侵犯了其合法權(quán)益，應(yīng)向誰(shuí)主張權(quán)利？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。試卷答案一、1.不符合規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政法》及相關(guān)規(guī)定，行政處罰案件一般由違法行為發(fā)生地或者行為人住所地（或主要經(jīng)營(yíng)所在地）的行政機(jī)關(guān)管轄。A區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作為違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)，具有管轄權(quán)。其將案件移送給登記注冊(cè)地B市C區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處理，不符合一般管轄規(guī)則，屬于管轄不當(dāng)。2.合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，沒(méi)收違法所得是行政處罰的種類之一。B市C區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定該餐飲公司使用未經(jīng)許可的食品添加劑屬于違法行為，并作出沒(méi)收違法所得的處罰決定，符合法律規(guī)定。3.不合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得加重對(duì)申請(qǐng)人的處罰。A區(qū)人民政府作出的行政復(fù)議決定，將B市C區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作出的10萬(wàn)元罰款變更為一筆5萬(wàn)元的罰款，屬于對(duì)申請(qǐng)人減輕處罰，是合法的。但是，將“沒(méi)收違法所得”的處罰種類“變更”為“責(zé)令改正”的做法，屬于對(duì)原處罰種類的實(shí)質(zhì)性改變，超出了行政復(fù)議機(jī)關(guān)變更處罰種類或幅度的權(quán)限，是不合法的。4.法院應(yīng)當(dāng)受理。理由如下：①該餐飲公司是行政處罰行為的相對(duì)人，與本案具有直接利害關(guān)系。②B市C區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作出的行政處罰決定和A區(qū)人民政府作出的行政復(fù)議決定均對(duì)其權(quán)益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。③該餐飲公司以A區(qū)人民政府為被告提起行政訴訟，符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定的被告資格。④該案屬于行政行為（包括行政處罰和行政復(fù)議決定）案件，屬于人民法院受理的行政訴訟案件范圍。⑤雖然該餐飲公司同時(shí)請(qǐng)求判令撤銷原處罰決定，但行政復(fù)議決定無(wú)效的請(qǐng)求，本質(zhì)上是對(duì)復(fù)議決定的合法性提出挑戰(zhàn)，屬于對(duì)行政行為提起的訴訟。綜合來(lái)看，法院應(yīng)當(dāng)依法受理該案。5.法院可能不支持。理由如下：①A區(qū)人民政府作出的行政復(fù)議決定是依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》作出的，屬于行政復(fù)議行為。②《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第七條規(guī)定，行政復(fù)議決定有下列情形之一，行政相對(duì)人可以依法向人民法院提起行政訴訟：……（三）行政復(fù)議決定違反法律、法規(guī)規(guī)定，變更或者確定行政行為的內(nèi)容的……。在本案中，A區(qū)人民政府的復(fù)議決定僅涉及對(duì)罰款金額的變更，屬于對(duì)行政行為“內(nèi)容”（處罰幅度）的變更，而非完全“撤銷”或“確認(rèn)違法”。③雖然變更罰款幅度可能存在爭(zhēng)議，但法院在審查時(shí)通常會(huì)審查變更的幅度是否明顯不當(dāng)。如果法院認(rèn)為5萬(wàn)元罰款相較于10萬(wàn)元罰款并未明顯加重對(duì)申請(qǐng)人的處罰，或者屬于對(duì)處罰幅度的合理調(diào)整，則可能認(rèn)定該復(fù)議決定并未違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。因此，法院可能以復(fù)議決定未違反法律規(guī)定為由，不支持該餐飲公司請(qǐng)求確認(rèn)復(fù)議決定無(wú)效的訴訟請(qǐng)求。6.該法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理。理由如下：①根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，對(duì)行政拘留、限制人身自由等行政處罰不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。在本案中，乙對(duì)公安機(jī)關(guān)給予其警告的行政處罰不服，符合行政復(fù)議的受案范圍。②該法制部門(mén)是公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)可以依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。因此，該法制部門(mén)有權(quán)受理乙提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。若受理，該法制部門(mén)依法作出行政復(fù)議決定后，可能作出的決定類型包括：①維持原具體行政行為；②決定撤銷、變更原具體行政行為；③決定確認(rèn)該具體行政行為違法；④決定確認(rèn)該具體行政行為違法，責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為；⑤決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。二、1.不合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十五條，對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。但是，該市市場(chǎng)監(jiān)督管理局并非上述實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)。對(duì)于跨區(qū)域管轄問(wèn)題，一般應(yīng)遵循違法行為發(fā)生地、行為人住所地等管轄規(guī)則。A區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將案件移送給B市C區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，缺乏法律依據(jù)，屬于管轄不當(dāng)。2.合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條，違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑……。B市C區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)使用未經(jīng)許可的食品添加劑的行為作出沒(méi)收違法所得的處罰決定，符合《食品安全法》的規(guī)定。3.不合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)被申請(qǐng)人作出的行政行為進(jìn)行審查，……對(duì)行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)、法律依據(jù)是否合法適當(dāng)進(jìn)行全面審查?！谌粭l規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法決定撤銷、變更或者確認(rèn)行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出行政行為?！诒景钢校珹區(qū)人民政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)，有權(quán)審查原處罰決定的合法性。其認(rèn)為罰款金額偏高，可以依法進(jìn)行變更。但是，將“沒(méi)收違法所得”這一處罰種類完全“變更”為“責(zé)令改正”，超出了《行政復(fù)議法》規(guī)定的復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為“變更內(nèi)容”的權(quán)限。復(fù)議機(jī)關(guān)原則上不能增設(shè)或減少原處罰的種類，只能對(duì)處罰的幅度、方式等進(jìn)行有限調(diào)整。因此，A區(qū)人民政府“變更沒(méi)收違法所得為責(zé)令改正”的做法是不合法的。4.法院應(yīng)當(dāng)受理。理由如下：①該餐飲公司是B市C區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作出的行政處罰決定和A區(qū)人民政府作出的行政復(fù)議決定的相對(duì)人，與本案具有直接利害關(guān)系。②兩級(jí)行政行為（處罰決定和復(fù)議決定）均對(duì)其權(quán)益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。③該餐飲公司以A區(qū)人民政府為被告提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷原處罰決定并請(qǐng)求復(fù)議決定無(wú)效，符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》關(guān)于被告資格和受案范圍的規(guī)定。雖然其同時(shí)請(qǐng)求判令復(fù)議決定無(wú)效，但此請(qǐng)求是對(duì)復(fù)議決定合法性的挑戰(zhàn)，屬于對(duì)行政行為的訴訟。④本案涉及對(duì)兩個(gè)行政行為的合法性進(jìn)行審查，屬于人民法院受理的行政訴訟范圍。因此，法院應(yīng)當(dāng)依法受理該案。5.法院可能不支持。理由如下：①如第5題解析所述，A區(qū)人民政府的復(fù)議決定主要是在罰款金額上進(jìn)行了變更，且將沒(méi)收違法所得變更為責(zé)令改正超出了其權(quán)限。法院在審查時(shí)，如果認(rèn)為罰款金額的變更并未明顯不當(dāng)，且復(fù)議決定存在程序或權(quán)限瑕疵，但不至于導(dǎo)致整個(gè)復(fù)議決定必然無(wú)效，法院可能判決確認(rèn)該復(fù)議決定違法，但不一定支持“無(wú)效”的請(qǐng)求。②“無(wú)效”是一個(gè)較為嚴(yán)厲的法律后果，通常要求行政行為存在重大、明顯的違法情形。法院可能會(huì)以“違法”定性，并可能判決原處罰決定無(wú)效或撤銷，同時(shí)可能判決復(fù)議決定違法。因此，法院可能不支持該餐飲公司請(qǐng)求確認(rèn)復(fù)議決定“無(wú)效”的訴訟請(qǐng)求，而可能作出確認(rèn)其“違法”的判決。6.該法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理。理由如下：①根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條，對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證件、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。乙對(duì)警告的行政處罰不服，屬于法定行政復(fù)議受案范圍。②該法制部門(mén)是公安局的內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十條，行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)可以依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。因此，該法制部門(mén)有權(quán)受理乙的行政復(fù)議申請(qǐng)。若受理，該法制部門(mén)依法作出行政復(fù)議決定后，可能作出的決定類型包括：①維持原決定；②撤銷或變更原警告決定；③確認(rèn)原決定違法，并可以責(zé)令重新作出；④駁回申請(qǐng)。三、1.商場(chǎng)工作人員的懷疑缺乏充分依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及相關(guān)規(guī)定，商場(chǎng)工作人員對(duì)顧客有合理的懷疑（如顧客有明顯的盜竊意圖或行為）時(shí)，可以要求其接受檢查，但懷疑應(yīng)基于客觀事實(shí)，而非主觀臆斷或無(wú)端猜疑。在本案中，僅憑一個(gè)無(wú)標(biāo)簽的透明塑料袋就懷疑顧客偷竊，缺乏合理性。同時(shí)，法律并未授權(quán)商場(chǎng)工作人員對(duì)顧客進(jìn)行全身式搜查。2.不合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十七條，經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。第四十條，經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗，搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，或者侵犯消費(fèi)者的人身自由的……。商場(chǎng)工作人員在未獲得顧客同意、未告知理由的情況下，對(duì)李某及其身體進(jìn)行全身式搜查，嚴(yán)重侵犯了李某的人身自由和人格尊嚴(yán)，其行為是違法的。3.若商場(chǎng)工作人員的行為被認(rèn)定為違法，李某可以依法提出行政賠償請(qǐng)求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的，受害人有權(quán)取得賠償。在本案中，商場(chǎng)工作人員違法搜查行為給李某造成了人身傷害（精神損害和可能的身體傷害），李某有權(quán)依法向作出違法行為的商場(chǎng)（作為實(shí)施主體的經(jīng)營(yíng)者）提出行政賠償請(qǐng)求，要求賠償醫(yī)療費(fèi)、精神損害撫慰金等損失。4.法院可能支持。理由如下：①《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十四條規(guī)定，侵犯公民人身自由或者非法拘禁的，每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算……造成身體傷害或者死亡以及其他重大損害的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定賠償標(biāo)準(zhǔn)。第四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)，有侵犯公民人身權(quán)情形的，受害人有權(quán)取得賠償。本案中，商場(chǎng)工作人員的全身式搜查行為對(duì)李某造成了嚴(yán)重的精神損害。②雖然《國(guó)家賠償法》主要規(guī)定的是對(duì)侵犯人身自由的賠償，但對(duì)于其他侵犯人身權(quán)的行為（如嚴(yán)重侮辱、搜查造成嚴(yán)重精神損害）是否給予賠償以及如何賠償，司法實(shí)踐中存在不同觀點(diǎn)，但支持賠償精神損害撫慰金的趨勢(shì)日益明顯。特別是對(duì)于嚴(yán)重侵犯公民人身自由、尊嚴(yán)的行為，法院更傾向于支持受害人精神損害賠償?shù)恼?qǐng)求。③考慮到搜查行為的公然性、侵入性以及對(duì)個(gè)人隱私和尊嚴(yán)的嚴(yán)重侵犯，給李某造成極大的精神痛苦，法院支持其精神損害撫慰金請(qǐng)求具有一定的合理性。四、1.公安機(jī)關(guān)決定對(duì)張某采取刑事拘留措施符合規(guī)定。理由如下：①?gòu)埬成嫦颖I竊被立案?jìng)刹?，屬于刑事案件。②根?jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第六十條，對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。對(duì)于可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的，采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的，可以予以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。在本案中，雖然題目未明確張某盜竊行為的具體情節(jié)和可能判處的刑罰，但“刑事拘留”是刑事訴訟中的一種強(qiáng)制措施，適用于偵查階段對(duì)可能實(shí)施犯罪或逃避偵查、妨礙偵查的犯罪嫌疑人采取的臨時(shí)性限制人身自由手段。公安機(jī)關(guān)基于偵查需要，對(duì)張某采取刑事拘留措施，符合刑事訴訟法的程序規(guī)定。2.公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行拘留時(shí)，對(duì)張某進(jìn)行人身搜查的程序可能不合法。理由如下：①根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百二十條，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行搜查，必須由偵查人員進(jìn)行，執(zhí)行搜查的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見(jiàn)證人在場(chǎng)。②雖然題目未明確說(shuō)明搜查過(guò)程是否有見(jiàn)證人在場(chǎng)，但搜查必須由偵查人員進(jìn)行，且程序上應(yīng)遵循規(guī)定。如果僅由王某一人進(jìn)行搜查，或者在搜查時(shí)未通知李某、未告知理由、未讓見(jiàn)證人在場(chǎng)，則程序可能存在瑕疵。②搜查的目的是查找與犯罪有關(guān)的證據(jù)，而非隨意侵犯人身自由。即使是為了收集故意傷害案的證據(jù)，搜查也必須符合法定程序。如果搜出的現(xiàn)金并非盜竊所得，而是合法財(cái)產(chǎn)，則其被搜出的事實(shí)本身就可能構(gòu)成對(duì)李某人身自由和財(cái)產(chǎn)安全的侵犯（即使現(xiàn)金本身最終被返還）。因此，搜查程序的不合法是可能存在的。3.公安機(jī)關(guān)在解除拘留后返還筆記本及現(xiàn)金的行為屬于行政行為。理由如下：①行政行為是指行政主體依法實(shí)施的，具有行政法上效力，能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。②在本案中，雖然返還行為發(fā)生在刑事拘留解除之后，但該行為是公安機(jī)關(guān)基于其在刑事偵查中獲得的財(cái)產(chǎn)（現(xiàn)金和筆記本），作出的將其返還給權(quán)利人（李某）的決定。③該行為是公安機(jī)關(guān)行使行政管理權(quán)（在此特定情境下是偵查權(quán)的延伸或后續(xù)處理）的表現(xiàn)，旨在恢復(fù)被暫時(shí)控制財(cái)產(chǎn)的歸屬狀態(tài)，對(duì)李某的財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生法律效果。④該行為并非刑事程序中的強(qiáng)制措施解除或證據(jù)處理，而是對(duì)先前行為（搜查并扣押）的后續(xù)行政處理。因此，該行為符合行政行為的定義，屬于行政行為。4.當(dāng)?shù)厝嗣裾新蓭煷硖幚硎欠窈戏ㄈQ于委托的對(duì)象和方式。理由如下：①《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十條規(guī)定，依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議的，公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。該法第三十二條規(guī)定，申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。被申請(qǐng)人（公安機(jī)關(guān)）也可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。②在本案中，當(dāng)?shù)厝嗣裾切姓?fù)議機(jī)關(guān)。根據(jù)《行政復(fù)議法》第十條，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是“有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)”。人民政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)（如法制部門(mén)）負(fù)責(zé)具體辦理，屬于“有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)”自行辦理。③《行政復(fù)議法》并未禁止行政復(fù)議機(jī)關(guān)委托外部律師機(jī)構(gòu)代理處理案件。實(shí)踐中，對(duì)于復(fù)雜案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)委托有資質(zhì)的律師機(jī)構(gòu)提供法律意見(jiàn)或代理部分事務(wù)，有助于提高復(fù)議質(zhì)量和效率。④因此，當(dāng)?shù)厝嗣裾新蓭煷硖幚泶税?，在符合?nèi)部規(guī)定和律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的前提下，是合法的。5.若當(dāng)?shù)厝嗣裾?jīng)過(guò)審查，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的搜查行為違反了法定程序，可能給張某的合法財(cái)產(chǎn)造成不當(dāng)損害，該人民政府可以作出的行政復(fù)議決定包括：①確認(rèn)公安機(jī)關(guān)的搜查行為違法；②責(zé)令公安機(jī)關(guān)采取補(bǔ)救措施（如賠償李某因搜查行為遭受的損失）；③如果公安機(jī)關(guān)的違法行為給李某的合法財(cái)產(chǎn)造成了實(shí)際損害（即使現(xiàn)金被返還，但搜查行為本身可能已造成財(cái)產(chǎn)權(quán)受侵犯或精神損害），可以依法決定由公安機(jī)關(guān)賠償相應(yīng)的損失（行政賠償）。五、1.商場(chǎng)工作人員懷疑李某購(gòu)物時(shí)偷竊商品，其懷疑缺乏充分依據(jù)。理由如下：①根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及相關(guān)規(guī)定，商場(chǎng)工作人員在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，對(duì)有證據(jù)證明有盜竊行為的消費(fèi)者，可以采取合理限制其人身自由等措施進(jìn)行控制，并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。但懷疑應(yīng)基于合理依據(jù)，而非主觀臆斷。②在本案中，僅僅因?yàn)槔钅硵y帶一個(gè)無(wú)標(biāo)簽的透明塑料袋，就懷疑其偷竊，缺乏法律和事實(shí)依據(jù)。無(wú)標(biāo)簽塑料袋本身不能作為判斷商品是否被盜的合理依據(jù)。工作人員的行為更像是基于無(wú)端猜疑的盤(pán)查，而非基于合理懷疑的檢查。2.商場(chǎng)工作人員對(duì)李某及其塑料袋進(jìn)行全身式搜查的行為嚴(yán)重違法。理由如下：①如第三題解析所述，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十七條明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品。這是對(duì)消費(fèi)者人身自由和人格尊嚴(yán)的明確保護(hù)。②全身式搜查，特別是涉及到隱私部位（如題目所述“強(qiáng)行翻開(kāi)了李某的褲子檢查其陰部”）的搜查，是對(duì)消費(fèi)者人身自由和人格尊嚴(yán)的極端侵犯，完全超出了經(jīng)營(yíng)者可以采取的任何合理檢查范圍。③該行為不僅違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，也嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)關(guān)于禁止非法限制、搜查他人身體的規(guī)定。3.若商場(chǎng)工作人員的行為被認(rèn)定為違法，李某可以依法提出以下行政賠償請(qǐng)求：①請(qǐng)求賠償人身?yè)p害：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律規(guī)定，因侵權(quán)行為造成人身?yè)p害的，侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。李某因被非法搜查行為受到的肉體傷害（如果有的話）和精神痛苦，均有權(quán)要求賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等物質(zhì)損失，以及精神損害撫慰金。②請(qǐng)求停止侵害：雖然侵權(quán)行為已發(fā)生，但李某有權(quán)要求商場(chǎng)立即停止侵害其人身自由和尊嚴(yán)的行為（例如，公開(kāi)賠禮道歉，消除影響等）。③請(qǐng)求消除影響、恢復(fù)名譽(yù)：如果商場(chǎng)的非法搜查行為造成了不良社會(huì)影響，損害了李某的名譽(yù)，李某有權(quán)要求商場(chǎng)采取措施消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。4.李某請(qǐng)求法院判令商場(chǎng)賠償精神損害撫慰金，法院很可能支持。理由如下：①《中華人民共和國(guó)民法典》第一百八六條規(guī)定，侵害他人人身權(quán)益，造成嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求精神損害賠償。在本案中，商場(chǎng)工作人員的全身式搜查行為，特別是涉及隱私部位的侵入性檢查，對(duì)李某的人格尊嚴(yán)造成了極其嚴(yán)重的侵犯，必然導(dǎo)致其遭受巨大的精神痛苦。②《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》也規(guī)定了非法侵入、搜查隱私部位等行為可以造成嚴(yán)重精神損害，受害人有權(quán)請(qǐng)求賠償。③鑒于該行為的社會(huì)危害性極大，對(duì)個(gè)人尊嚴(yán)的侵犯程度非常嚴(yán)重，法院依據(jù)法律規(guī)定和公平原則，支持李某的精神損害撫慰金請(qǐng)求，不僅是合法的，也是合理的。六、1.該行政機(jī)關(guān)委托該社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行環(huán)保巡查的做法可能不符合《中華人民共和國(guó)行政法》的規(guī)定。理由如下：①根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政法》及《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的行政職能通常應(yīng)由自身的工作人員或依法設(shè)立的專門(mén)機(jī)構(gòu)履行。行政機(jī)關(guān)委托社會(huì)團(tuán)體（尤其是營(yíng)利性或非營(yíng)利性組織）承擔(dān)本應(yīng)由行政機(jī)關(guān)履行的、具有行政管理和執(zhí)法性質(zhì)的職能，存在法律依據(jù)不足或需要嚴(yán)格限制的問(wèn)題。②行政委托應(yīng)基于法律明確授權(quán)或基于雙方合法的協(xié)議，且受托人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，其行為后果通常由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。環(huán)保巡查屬于環(huán)境監(jiān)管職能，具有行政管理的屬性，將其完全委托給一般社會(huì)團(tuán)體，可能存在不當(dāng)。③除非法律有特別規(guī)定或經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的政府采購(gòu)程序并符合特定條件（如輔助性、臨時(shí)性工作），否則行政機(jī)關(guān)不得將本應(yīng)由自身承擔(dān)的行政管理職能委托給社會(huì)團(tuán)體。2.該社會(huì)團(tuán)體及其工作人員王某在巡查過(guò)程中享有的權(quán)利可能包括：①根據(jù)委托協(xié)議，要求行政機(jī)關(guān)提供必要