安全生產(chǎn)管理人員制度一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“安管人員”）的配備、職責(zé)、培訓(xùn)、考核及管理，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)標準，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱“單位”），包括礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、交通運輸、機械制造、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位。單位的主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全管理部門負責(zé)人及專職安管人員，必須遵守本制度；兼職安管人員可參照執(zhí)行。

1.3定義與職責(zé)定位

安管人員是指在本單位從事安全生產(chǎn)計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理的專職或兼職人員，包括單位主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全管理部門負責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員。其職責(zé)定位是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者，負責(zé)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，組織制定并督促執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，組織制定應(yīng)急救援預(yù)案并開展演練，負責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理等。

1.4基本原則

安管人員管理遵循以下原則：

（1）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，將安全生產(chǎn)納入單位發(fā)展總體布局；

（2）堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，明確各級安管人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（3）堅持專業(yè)管理與全員參與相結(jié)合，強化安管人員專業(yè)能力建設(shè)，推動全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實；

（4）堅持預(yù)防為主與應(yīng)急處置并重，加強源頭管控和過程監(jiān)督，提升應(yīng)急處置能力；

（5）堅持激勵約束與責(zé)任追究相統(tǒng)一，建立健全安管人員考核評價和獎懲機制。

1.5組織領(lǐng)導(dǎo)與資質(zhì)要求

單位主要負責(zé)人是本單位安管人員管理的第一責(zé)任人，負責(zé)安管人員的配備、培訓(xùn)、考核和激勵。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備的專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“安管機構(gòu)”）具體負責(zé)安管人員的日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

安管人員必須具備以下基本條件：

（1）擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德；

（2）具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，熟悉本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和專業(yè)技術(shù)；

（3）身體健康，能夠適應(yīng)崗位工作要求；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

高危行業(yè)領(lǐng)域（礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等）的安管人員，必須具備大專及以上學(xué)歷，安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或3年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，并取得注冊安全工程師職業(yè)資格證書或相應(yīng)安全資格培訓(xùn)合格證；一般行業(yè)領(lǐng)域的安管人員，應(yīng)具備中專及以上學(xué)歷，1年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，接受過安全培訓(xùn)并考核合格。

二、安全生產(chǎn)管理人員配備

2.1配備標準

2.1.1按行業(yè)領(lǐng)域劃分

礦山企業(yè)需按礦井類型和規(guī)模配備專職安管人員，地下礦山每個礦井至少配備3名專職安管人員，其中至少1名具備注冊安全工程師資格；露天礦山按開采區(qū)域劃分，每個采區(qū)至少配備1名專職安管人員。建筑施工企業(yè)按項目規(guī)模配備，建筑面積1萬平方米以下的工程至少配備1名專職安管人員，1萬-5萬平方米的不少于2名，5萬平方米以上的不少于3名，且按專業(yè)配備土建、電氣、機械等領(lǐng)域的專職人員。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按工藝裝置數(shù)量配備，每3套主要生產(chǎn)裝置至少配備1名專職安管人員，儲存企業(yè)按儲罐區(qū)或倉庫區(qū)域劃分，每個區(qū)域至少配備1名專職安管人員。一般行業(yè)企業(yè)如機械制造、紡織等，按從業(yè)人員數(shù)量配備，從業(yè)人員300人以下的至少配備1名專職安管人員，300-1000人的不少于2名，1000人以上的不少于3名，并按每500人增加1名的標準遞增。

2.1.2按單位規(guī)模劃分

大型單位（從業(yè)人員1000人以上或年營業(yè)收入2億元以上）必須設(shè)置獨立的安全管理機構(gòu)，配備不少于3名專職安管人員，其中安全管理部門負責(zé)人應(yīng)具備注冊安全工程師資格，并按業(yè)務(wù)板塊設(shè)置專職安全管理崗位。中型單位（從業(yè)人員300-1000人或年營業(yè)收入3000萬元-2億元）應(yīng)設(shè)立安全管理機構(gòu)或指定專門管理部門，配備不少于2名專職安管人員，其中至少1名具備中級及以上安全專業(yè)技術(shù)職稱。小型單位（從業(yè)人員50-300人或年營業(yè)收入500萬元-3000萬元）可指定兼職安管人員，但需確保其有30%以上的工作時間用于安全管理，且不得兼任生產(chǎn)、銷售等可能影響安全判斷的職務(wù)。微型單位（從業(yè)人員50人以下或年營業(yè)收入500萬元以下）可配備兼職安管人員，但必須由本單位管理人員擔(dān)任，并接受屬地應(yīng)急管理部門的安全培訓(xùn)考核。

2.1.3按崗位類型劃分

主要負責(zé)人（董事長、總經(jīng)理等）必須由本單位主要負責(zé)人擔(dān)任，履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，不得將職責(zé)委托給其他人員。分管安全生產(chǎn)負責(zé)人（副總經(jīng)理、安全總監(jiān)等）應(yīng)具備3年以上安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，熟悉本行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)和標準，直接向主要負責(zé)人報告工作。安全管理部門負責(zé)人應(yīng)具備5年以上安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，持有注冊安全工程師資格證書，負責(zé)組織制定安全管理制度、開展安全檢查和隱患排查治理。專職安管人員應(yīng)具備中專及以上學(xué)歷，安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或2年以上相關(guān)工作經(jīng)驗，經(jīng)專門安全培訓(xùn)考核合格，負責(zé)日常安全巡查、員工安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等具體工作。兼職安管人員應(yīng)在本單位工作滿2年，熟悉本單位生產(chǎn)工藝和風(fēng)險點，經(jīng)不少于40學(xué)時的安全培訓(xùn)并考核合格，協(xié)助專職安管人員開展安全管理。

2.2配備方式

2.2.1專職配備

專職安管人員主要通過內(nèi)部選拔和公開招聘兩種方式配備。內(nèi)部選拔應(yīng)優(yōu)先考慮具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)背景、在關(guān)鍵崗位工作滿3年且無安全責(zé)任事故的員工，由安全管理部門會同人力資源部門進行考核，重點考察其安全專業(yè)知識、應(yīng)急處置能力和管理協(xié)調(diào)能力。公開招聘應(yīng)面向社會發(fā)布招聘信息，明確崗位要求、任職資格和薪酬待遇，應(yīng)聘人員需提供學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、工作經(jīng)歷證明等材料，通過筆試（安全法律法規(guī)、專業(yè)知識）和面試（情景模擬、案例分析）考核合格后方可錄用。專職安管人員不得同時兼任其他生產(chǎn)經(jīng)營管理職務(wù)，確保其有足夠時間和精力履行安全管理職責(zé)，其薪酬待遇應(yīng)不低于本單位同等崗位管理人員的平均水平，并設(shè)立安全管理專項獎金，根據(jù)安全績效發(fā)放。

2.2.2兼職配備

兼職安管人員適用于小型和微型單位，由本單位自行確定人選，需滿足以下條件：在本單位連續(xù)工作滿2年，熟悉本單位生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境，無重大違章記錄和責(zé)任事故，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力和溝通表達能力。兼職安管人員的主要職責(zé)包括：協(xié)助制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，參與日常安全檢查和隱患排查，組織員工參加安全培訓(xùn)，記錄安全管理臺賬，發(fā)生事故時協(xié)助開展應(yīng)急處置等。單位應(yīng)明確兼職安管人員的工作權(quán)限，如有權(quán)制止違章作業(yè)、要求整改安全隱患、報告重大風(fēng)險等，并為其提供必要的工作條件，如安排專門的安全管理時間、提供安全培訓(xùn)機會等。兼職安管人員的工作業(yè)績應(yīng)納入本單位績效考核，與評優(yōu)評先、薪酬調(diào)整掛鉤，激發(fā)其履職積極性。

2.2.3外部聘用

外部聘用適用于缺乏專業(yè)安全管理人才或臨時性安全管理需求的單位，聘用對象包括安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)人員、退休的安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師等。外部聘用人員必須具備國家認可的安全管理資質(zhì)，如注冊安全工程師資格證書、安全評價師資格證書等，且有3年以上相關(guān)行業(yè)安全管理經(jīng)驗。單位應(yīng)與外部聘用人員或其所屬機構(gòu)簽訂書面聘用協(xié)議，明確聘用期限、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、薪酬待遇、違約責(zé)任等內(nèi)容。外部聘用人員的主要職責(zé)包括：提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)，協(xié)助制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，參與安全檢查和隱患排查治理，指導(dǎo)本單位開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練等。單位應(yīng)對外部聘用人員的工作進行監(jiān)督和評估，每季度對其工作成效進行考核，確保其履行職責(zé)到位，不得將安全生產(chǎn)主體責(zé)任完全委托給外部聘用人員，本單位仍需配備專職或兼職安管人員負責(zé)日常安全管理工作。

2.3動態(tài)調(diào)整機制

2.3.1定期核查評估

單位應(yīng)建立安管人員配備定期核查制度，每年至少開展一次核查評估，核查內(nèi)容包括：現(xiàn)有安管人員數(shù)量是否滿足配備標準，資質(zhì)證書是否在有效期內(nèi)，履職能力是否適應(yīng)單位發(fā)展需求等。核查評估由安全管理部門牽頭，會同人力資源、生產(chǎn)技術(shù)等部門共同開展，通過查閱臺賬、現(xiàn)場檢查、員工訪談等方式進行。評估結(jié)果應(yīng)形成書面報告，報主要負責(zé)人審批，對配備不達標或履職不力的安管人員，及時提出調(diào)整意見。對于因業(yè)務(wù)拓展、技術(shù)改造導(dǎo)致風(fēng)險等級提升的單位，應(yīng)重新評估安管人員配備標準，必要時增加專職安管人員數(shù)量或提升資質(zhì)要求。

2.3.2人員變動補位

安管人員因離職、調(diào)離、退休等原因變動的，單位應(yīng)在30日內(nèi)完成補位工作。離職或調(diào)離的安管人員，需辦理工作交接手續(xù)，移交安全管理文件、隱患整改臺賬、培訓(xùn)記錄等資料，確保安全管理工作的連續(xù)性。新補位的安管人員，應(yīng)優(yōu)先從本單位內(nèi)部選拔，具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的，可直接上崗；不具備的，需經(jīng)不少于80學(xué)時的專項安全培訓(xùn)，考核合格后方可履職。臨時空缺期間，可由其他安管人員臨時兼任，或聘用外部專業(yè)人員協(xié)助工作，但時間不得超過3個月。單位應(yīng)建立安管人員儲備庫，儲備一定數(shù)量的候選人員，確保人員變動時能夠及時補位。

2.3.3配備標準更新

當(dāng)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準或本單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時調(diào)整安管人員配備標準。法律法規(guī)修訂時，如《安全生產(chǎn)法》對安管人員資質(zhì)提出新要求的，單位應(yīng)立即組織現(xiàn)有安管人員參加培訓(xùn)，取得相應(yīng)資質(zhì)；行業(yè)標準更新時，如建筑施工領(lǐng)域?qū)椖堪踩芾砣藛T配備數(shù)量進行調(diào)整的，單位應(yīng)按新標準重新配備。本單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化時，如新增高危工藝、擴大生產(chǎn)規(guī)模、進入新市場領(lǐng)域等，應(yīng)重新評估風(fēng)險等級，調(diào)整安管人員配備數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保安管人員能力與風(fēng)險防控需求相匹配。調(diào)整后的配備標準應(yīng)及時向全體員工公布，并報屬地應(yīng)急管理部門備案。

2.4特殊場景配備要求

2.4.1新改擴建項目

新改擴建項目在立項階段，應(yīng)同步確定安管人員配備方案，明確項目施工階段和投運后的安管人員數(shù)量和資質(zhì)要求。施工階段，建設(shè)單位應(yīng)按建筑施工企業(yè)配備標準，為每個項目配備足夠的專職安管人員，重點監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)措施，檢查施工過程中的安全隱患。投運前，建設(shè)單位應(yīng)將安管人員配備情況納入項目驗收內(nèi)容，確保投運后安管人員數(shù)量和資質(zhì)符合本單位配備標準。項目投運后，原施工階段的安管人員可根據(jù)工作需要，轉(zhuǎn)為本單位專職安管人員，或由本單位重新配備安管人員，確保安全管理無縫銜接。

2.4.2臨時性作業(yè)

臨時性作業(yè)如檢維修、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、外包工程等，需根據(jù)作業(yè)風(fēng)險等級配備現(xiàn)場安管人員。高風(fēng)險作業(yè)（如動火作業(yè)、受限空間作業(yè)），必須配備1名專職安管人員全程監(jiān)督，負責(zé)檢查作業(yè)許可證辦理情況、安全措施落實情況、作業(yè)人員防護用品佩戴情況等。中風(fēng)險作業(yè)（如大型設(shè)備檢修、臨時用電作業(yè)），至少配備1名兼職或?qū)Ｂ毎补苋藛T，負責(zé)作業(yè)前安全交底、作業(yè)中安全巡查、作業(yè)后現(xiàn)場清理等工作。低風(fēng)險作業(yè)（如一般設(shè)備清潔、物料搬運），可由班組長或現(xiàn)場負責(zé)人兼任安管人員，負責(zé)提醒作業(yè)人員注意安全事項。外包工程，發(fā)包單位應(yīng)將安管人員配備要求寫入外包合同，明確承包單位必須配備足夠的專職安管人員，發(fā)包單位安管人員負責(zé)對承包單位的安全管理工作進行監(jiān)督和檢查。

2.4.3聯(lián)合體作業(yè)

多個單位在同一作業(yè)區(qū)域進行聯(lián)合體作業(yè)時，應(yīng)明確總負責(zé)單位和各單位的安管人員職責(zé)，建立聯(lián)合安全管理機制?？傌撠?zé)單位應(yīng)設(shè)立聯(lián)合安全管理辦公室，配備1名專職安管人員作為總協(xié)調(diào)人，負責(zé)制定統(tǒng)一的安全管理制度、協(xié)調(diào)各單位的安全工作、組織聯(lián)合安全檢查和應(yīng)急演練。各單位應(yīng)按本單位配備標準，配備足夠的專職安管人員，負責(zé)本單位作業(yè)區(qū)域的安全管理，并接受總負責(zé)單位的監(jiān)督。聯(lián)合體作業(yè)前，總負責(zé)單位應(yīng)組織各單位安管人員召開安全協(xié)調(diào)會，明確作業(yè)范圍、安全責(zé)任、應(yīng)急措施等內(nèi)容；作業(yè)過程中，各單位安管人員應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，及時共享安全信息，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改；作業(yè)結(jié)束后，總負責(zé)單位應(yīng)組織各單位安管人員進行總結(jié)評估，形成安全管理報告。

三、安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

3.1主要負責(zé)人職責(zé)

3.1.1制度建設(shè)責(zé)任

主要負責(zé)人應(yīng)組織制定并批準本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保制度內(nèi)容符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標準。每季度至少組織一次制度評審會，根據(jù)實際運行情況修訂完善制度文本，確保制度的適用性和有效性。組織制定年度安全生產(chǎn)目標計劃，將目標分解至各部門并納入績效考核體系，定期檢查目標完成情況。

3.1.2資源保障責(zé)任

確保安全生產(chǎn)投入符合法定要求，在年度預(yù)算中列支安全專項費用，保障安全設(shè)施、防護用品、教育培訓(xùn)等資金需求。配備滿足管理需要的專職安管人員，確保其薪酬待遇不低于單位同等崗位平均水平。建立安全生產(chǎn)獎勵機制，對在安全管理工作中表現(xiàn)突出的團隊和個人給予表彰獎勵。

3.1.3監(jiān)督檢查責(zé)任

每月至少組織一次綜合性安全生產(chǎn)大檢查，重點檢查重大危險源管控、特種作業(yè)人員持證上崗、安全設(shè)施運行狀況等。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，親自督辦整改，明確責(zé)任人和完成時限。建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，節(jié)假日及特殊時段必須親自帶隊巡查生產(chǎn)現(xiàn)場。

3.2分管安全負責(zé)人職責(zé)

3.2.1日常管理責(zé)任

主持安全管理部門日常工作，組織制定月度安全工作計劃，安排日常安全巡查、專項檢查和季節(jié)性檢查。每周召開安全工作例會，分析安全形勢，協(xié)調(diào)解決跨部門安全問題。建立安全管理臺賬系統(tǒng)，規(guī)范記錄檢查、培訓(xùn)、演練等工作痕跡，確保資料完整可追溯。

3.2.2教育培訓(xùn)責(zé)任

組織制定年度安全培訓(xùn)計劃，明確新員工三級教育、特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)、管理人員繼續(xù)教育等內(nèi)容。監(jiān)督培訓(xùn)實施效果，通過閉卷考試、實操考核等方式驗證培訓(xùn)成效。定期組織事故案例警示教育，每半年至少開展一次全員安全知識競賽活動。

3.2.3隱患治理責(zé)任

組織開展隱患排查治理工作，建立隱患分級管控機制，對一般隱患要求48小時內(nèi)整改完畢，重大隱患實行"一患一策"治理。建立隱患整改閉環(huán)管理制度，對逾期未完成整改的部門負責(zé)人約談問責(zé)。每月向主要負責(zé)人提交隱患治理分析報告，提出系統(tǒng)性改進建議。

3.3安全管理部門負責(zé)人職責(zé)

3.3.1制度執(zhí)行責(zé)任

組織落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，監(jiān)督各部門執(zhí)行操作規(guī)程情況，每月發(fā)布制度執(zhí)行情況通報。組織編制安全操作規(guī)程標準化手冊，配發(fā)至各崗位并組織培訓(xùn)考核。建立安全管理制度執(zhí)行情況檢查機制，每季度開展一次制度執(zhí)行效果評估。

3.3.2風(fēng)險管控責(zé)任

組織開展危險源辨識評估，建立風(fēng)險分級管控清單，對重大風(fēng)險實施"一風(fēng)險一管控方案"。組織制定風(fēng)險管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，每月檢查措施落實情況。建立風(fēng)險預(yù)警機制，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過閾值時立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

3.3.3應(yīng)急管理責(zé)任

組織修訂完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練。建立應(yīng)急物資儲備庫，定期檢查維護應(yīng)急設(shè)備設(shè)施。建立24小時應(yīng)急值守制度，接到事故報告后30分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

3.4專職安全管理人員職責(zé)

3.4.1現(xiàn)場巡查責(zé)任

每日對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進行不少于兩次巡查，重點檢查勞動防護用品佩戴、特種設(shè)備運行、作業(yè)環(huán)境安全狀況等。建立現(xiàn)場檢查記錄表，對發(fā)現(xiàn)的違章行為立即制止并記錄，對隱患下發(fā)整改通知單跟蹤整改。建立"三違"行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）檔案，每月匯總分析。

3.4.2設(shè)備管理責(zé)任

建立特種設(shè)備管理臺賬，監(jiān)督設(shè)備定期檢驗檢測，對超期未檢設(shè)備立即停用。組織制定設(shè)備安全操作規(guī)程，監(jiān)督操作人員持證上崗。建立設(shè)備維護保養(yǎng)記錄制度，檢查設(shè)備日常維護情況，督促落實定期檢修計劃。

3.4.3作業(yè)監(jiān)護責(zé)任

對動火、受限空間等危險作業(yè)實施全過程監(jiān)護，檢查作業(yè)許可證辦理情況、安全措施落實情況。作業(yè)前進行安全技術(shù)交底，作業(yè)中不間斷巡查，作業(yè)后確認現(xiàn)場清理完畢。建立作業(yè)監(jiān)護記錄，詳細記錄作業(yè)時間、人員、措施等內(nèi)容。

3.5兼職安全管理人員職責(zé)

3.5.1協(xié)助管理責(zé)任

協(xié)助專職安管人員開展日常安全檢查，重點檢查本班組作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施狀況。參與制定本班組安全操作規(guī)程，監(jiān)督員工執(zhí)行情況。收集員工安全建議，每月向安全管理部門提交安全管理改進建議書。

3.5.2宣傳教育責(zé)任

組織開展班組級安全活動，每周至少一次班前安全喊話，強調(diào)當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險及防控措施。協(xié)助開展新員工崗位安全教育，傳授安全操作技能。制作安全警示標識，張貼于作業(yè)現(xiàn)場危險區(qū)域。

3.5.3應(yīng)急處置責(zé)任

熟悉本崗位應(yīng)急處置程序，發(fā)生險情時立即啟動現(xiàn)場處置措施。協(xié)助開展應(yīng)急演練，承擔(dān)傷員救護、現(xiàn)場警戒等任務(wù)。建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，確保緊急情況下能快速聯(lián)系相關(guān)人員。

3.6特殊作業(yè)安全管理職責(zé)

3.6.1臨時作業(yè)管理

對臨時性作業(yè)實行作業(yè)許可管理，辦理《臨時作業(yè)安全許可證》，明確作業(yè)時間、范圍、安全措施。作業(yè)前進行安全技術(shù)交底，作業(yè)中設(shè)置警戒區(qū)域，作業(yè)后清理現(xiàn)場并確認安全。建立臨時作業(yè)檔案，保存許可證、交底記錄、檢查記錄等資料。

3.6.2外包工程管理

審核承包單位安全資質(zhì)，簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確雙方安全責(zé)任。監(jiān)督承包單位執(zhí)行本單位安全管理制度，檢查其現(xiàn)場安全管理措施落實情況。建立外包工程安全檢查制度，每周至少檢查一次施工現(xiàn)場。

3.6.3聯(lián)合作業(yè)管理

多單位在同一區(qū)域作業(yè)時，建立統(tǒng)一的安全協(xié)調(diào)機制，明確總負責(zé)單位。組織召開作業(yè)前協(xié)調(diào)會，明確各方安全職責(zé)和應(yīng)急措施。作業(yè)中安排專人協(xié)調(diào)各方安全工作，及時處置交叉作業(yè)風(fēng)險。作業(yè)后組織聯(lián)合安全評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

3.7職責(zé)履行監(jiān)督機制

3.7.1履職考核評價

建立安管人員履職考核制度，每季度開展一次考核，采用現(xiàn)場檢查、資料審查、員工評議等方式?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，與績效獎金、職務(wù)晉升掛鉤。對連續(xù)兩次考核不合格的安管人員，調(diào)整工作崗位或解聘。

3.7.2責(zé)任追究制度

對未履行安全管理職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的，按照"四不放過"原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）嚴肅追責(zé)。建立責(zé)任追究臺賬，記錄追責(zé)情況并通報全公司。

3.7.3社會監(jiān)督機制

公開安管人員姓名、職責(zé)、聯(lián)系方式等信息，接受員工和社會監(jiān)督。設(shè)立安全管理舉報電話和郵箱，對舉報屬實的給予獎勵。定期向員工代表通報安全管理工作情況，聽取改進意見。

四、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核

4.1培訓(xùn)體系建設(shè)

4.1.1分層分類培訓(xùn)

針對不同層級安管人員設(shè)計差異化培訓(xùn)課程。主要負責(zé)人培訓(xùn)聚焦安全生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)解讀和重大風(fēng)險決策能力，每年集中培訓(xùn)不少于16學(xué)時，采用案例研討、專家授課等形式。分管安全負責(zé)人強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源調(diào)配和事故調(diào)查能力，每季度開展專題研修，重點學(xué)習(xí)新頒布的法規(guī)標準和先進管理經(jīng)驗。安全管理部門負責(zé)人重點提升制度設(shè)計、風(fēng)險管控和應(yīng)急指揮能力，每年組織不少于24學(xué)時的實操訓(xùn)練，包括桌面推演、現(xiàn)場處置等場景模擬。專職安管人員以日常巡查、隱患識別、設(shè)備監(jiān)護等實操技能為主，每月組織技能比武，每半年進行一次綜合能力評估。兼職安管人員側(cè)重基礎(chǔ)安全知識、本崗位風(fēng)險辨識和應(yīng)急處置技能，采用線上學(xué)習(xí)與線下實操相結(jié)合的方式，確保每年培訓(xùn)不少于40學(xué)時。

4.1.2培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋三大模塊：基礎(chǔ)理論模塊包括《安全生產(chǎn)法》等核心法規(guī)、行業(yè)標準解讀及事故案例警示教育；專業(yè)能力模塊針對不同行業(yè)特點設(shè)置課程，如礦山企業(yè)側(cè)重頂板管理、通風(fēng)系統(tǒng)，建筑施工聚焦腳手架搭設(shè)、高處作業(yè)防護，化工企業(yè)強化工藝安全、泄漏控制；應(yīng)急處置模塊包括應(yīng)急預(yù)案編制、急救技能、消防器材使用等實操訓(xùn)練。建立動態(tài)課程更新機制，每季度根據(jù)新法規(guī)發(fā)布、典型事故案例和行業(yè)技術(shù)發(fā)展調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)內(nèi)容時效性。開發(fā)標準化培訓(xùn)教材，配套制作視頻課件、操作指南等輔助資料，方便安管人員隨時學(xué)習(xí)。

4.1.3培訓(xùn)方式創(chuàng)新

采用"理論+實操+情景模擬"三位一體培訓(xùn)模式。理論培訓(xùn)采用線上直播、錄播課程等形式，建立學(xué)習(xí)積分制度，完成必修課程方可參加考核。實操訓(xùn)練在模擬工作場景進行，如設(shè)置受限空間作業(yè)模擬艙、動火作業(yè)實操區(qū)，讓安管人員在真實環(huán)境中演練安全措施落實。情景模擬通過VR技術(shù)還原事故現(xiàn)場，組織安管人員進行應(yīng)急處置演練，提升實戰(zhàn)能力。推行"師帶徒"制度，由經(jīng)驗豐富的注冊安全工程師或高級技師擔(dān)任導(dǎo)師，一對一指導(dǎo)新入職安管人員，傳授現(xiàn)場管理技巧。建立跨單位交流機制，定期組織安管人員到標桿企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，拓展管理視野。

4.2考核評價機制

4.2.1考核內(nèi)容設(shè)計

建立多維度考核體系，包括知識考核、能力評估和業(yè)績評價三部分。知識考核采用閉卷考試形式，重點測試法律法規(guī)、標準規(guī)范和專業(yè)知識掌握程度，考試不合格者需重新培訓(xùn)。能力評估通過現(xiàn)場實操、情景答辯等方式，考核安管人員隱患排查、應(yīng)急處置等實際操作能力，如要求在限定時間內(nèi)識別模擬作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患并制定整改方案。業(yè)績評價結(jié)合日常管理成效，包括隱患整改率、安全培訓(xùn)覆蓋率、事故發(fā)生率等量化指標，以及員工滿意度、部門協(xié)作評價等定性指標?？己私Y(jié)果采用百分制，60分以下為不合格，60-79分為合格，80-89分為良好，90分以上為優(yōu)秀。

4.2.2考核組織實施

實行分級分類考核，單位層面每年組織一次綜合考核，由安全管理部門會同人力資源部門共同實施。部門層面每季度開展一次專項考核，重點檢查安管人員履職情況。日?？己送ㄟ^信息化系統(tǒng)自動記錄，如安全巡查次數(shù)、隱患整改跟蹤等數(shù)據(jù)實時上傳至管理平臺?？己诉^程堅持公平公正原則，邀請第三方機構(gòu)參與監(jiān)督，考核結(jié)果經(jīng)主要負責(zé)人審批后生效。建立考核申訴機制，安管人員對考核結(jié)果有異議的，可在5個工作日內(nèi)提交書面申訴，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核并作出裁定。

4.2.3考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果與安管人員職業(yè)發(fā)展直接掛鉤。連續(xù)三年考核優(yōu)秀的安管人員，優(yōu)先推薦參加注冊安全工程師考試或晉升管理崗位?？己撕细裾弑Ａ粼瓖徫唬⒔o予績效獎勵。考核不合格者實施"一票否決"，暫停其安全管理資格，重新參加不少于32學(xué)時的強化培訓(xùn)，經(jīng)補考合格后方可恢復(fù)履職。連續(xù)兩次考核不合格的，調(diào)整至非安全管理崗位。將考核結(jié)果納入個人檔案，作為年度評優(yōu)、職稱評定的重要依據(jù)。對在重大安全事件中處置不當(dāng)?shù)陌补苋藛T，實行專項考核，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、降職直至解聘處理。

4.3培訓(xùn)檔案管理

4.3.1個人培訓(xùn)檔案

為每位安管人員建立電子化培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)經(jīng)歷、考核結(jié)果、證書信息等內(nèi)容。檔案內(nèi)容包括：基礎(chǔ)信息（姓名、崗位、資質(zhì)證書等）、培訓(xùn)記錄（培訓(xùn)時間、課程名稱、學(xué)時數(shù)、考核成績）、證書管理（安全資格證、注冊安全工程師證等證書編號、有效期）、能力評估（實操考核結(jié)果、導(dǎo)師評價）等。檔案實行動態(tài)更新，每次培訓(xùn)考核后及時錄入系統(tǒng)，確保信息完整準確。安管人員可隨時登錄系統(tǒng)查詢個人培訓(xùn)記錄，下載相關(guān)證書電子版。

4.3.2培訓(xùn)資源管理

建立培訓(xùn)資源庫，整合內(nèi)外部優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。內(nèi)部資源包括本單位資深安管人員編寫的教材、事故案例集、操作規(guī)程等，定期組織經(jīng)驗分享會。外部資源引入權(quán)威機構(gòu)開發(fā)的標準化課程，聘請行業(yè)專家擔(dān)任兼職講師，與專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建立長期合作關(guān)系。開發(fā)線上學(xué)習(xí)平臺，上傳培訓(xùn)視頻、課件、題庫等資料，支持移動端學(xué)習(xí)。建立培訓(xùn)師資庫，選拔具有豐富實踐經(jīng)驗的安管人員擔(dān)任內(nèi)部講師，定期開展教學(xué)能力培訓(xùn)。

4.3.3檔案應(yīng)用機制

培訓(xùn)檔案作為安管人員履職的重要依據(jù)。在崗位調(diào)整時，優(yōu)先考慮培訓(xùn)檔案記錄完整、考核結(jié)果優(yōu)秀的員工。在注冊安全工程師報考、職稱評審時，培訓(xùn)檔案中的專業(yè)學(xué)時和考核成績作為重要參考依據(jù)。建立檔案分析機制，定期統(tǒng)計培訓(xùn)覆蓋率、考核通過率、證書持證率等數(shù)據(jù)，找出培訓(xùn)薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化培訓(xùn)方案。對培訓(xùn)檔案中記錄的多次考核不合格人員，實施重點幫扶，安排一對一輔導(dǎo)。

4.4持續(xù)改進機制

4.4.1培訓(xùn)效果評估

每次培訓(xùn)結(jié)束后開展效果評估，采用柯氏四級評估模型。反應(yīng)層通過問卷調(diào)查評估學(xué)員滿意度，內(nèi)容包括課程設(shè)置、講師水平、培訓(xùn)組織等。學(xué)習(xí)層通過考試測評學(xué)員知識掌握程度，對比培訓(xùn)前后成績變化。行為層通過現(xiàn)場觀察評估學(xué)員工作行為改變，如安全巡查頻次是否增加、隱患整改是否及時。結(jié)果層分析培訓(xùn)對安全績效的影響，如事故發(fā)生率是否下降、隱患整改率是否提升。建立評估反饋機制，將評估結(jié)果作為改進培訓(xùn)的重要依據(jù)。

4.4.2培訓(xùn)需求分析

實行年度培訓(xùn)需求調(diào)研與動態(tài)需求補充相結(jié)合。每年初通過問卷調(diào)查、部門訪談、崗位分析等方式收集培訓(xùn)需求，結(jié)合上一年度考核結(jié)果、事故案例、法規(guī)變化等因素制定年度培訓(xùn)計劃。建立動態(tài)需求收集渠道，如安管人員可通過工作日志提交培訓(xùn)建議，安全管理部門定期召開需求分析會。針對新頒布的法規(guī)標準、新引進的工藝設(shè)備，及時開展專項培訓(xùn)需求分析，確保培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求同步。

4.4.3培訓(xùn)體系優(yōu)化

建立培訓(xùn)體系定期評審機制，每年組織一次全面評審，由安全管理部門牽頭，人力資源部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、工會代表共同參與。評審內(nèi)容包括培訓(xùn)目標達成度、課程適用性、考核有效性、資源保障情況等。根據(jù)評審結(jié)果修訂培訓(xùn)制度，優(yōu)化課程體系，更新培訓(xùn)資源。引入標桿管理理念，定期與行業(yè)先進企業(yè)對標，學(xué)習(xí)其培訓(xùn)管理經(jīng)驗。建立培訓(xùn)創(chuàng)新激勵機制，鼓勵安管人員提出培訓(xùn)改進建議，對采納的建議給予獎勵。

4.5特殊場景培訓(xùn)要求

4.5.1新入職培訓(xùn)

新入職安管人員必須接受不少于48學(xué)時的崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括：單位安全文化、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、本崗位安全職責(zé)、典型事故案例警示教育、基本應(yīng)急處置技能等。培訓(xùn)結(jié)束后進行閉卷考試和實操考核，雙項合格方可上崗。建立"導(dǎo)師帶徒"制度，由經(jīng)驗豐富的安管人員擔(dān)任導(dǎo)師，指導(dǎo)新入職人員熟悉工作環(huán)境、掌握管理技巧，帶徒期不少于3個月。帶徒期間導(dǎo)師每周至少進行一次工作指導(dǎo)，每月提交帶徒報告，帶徒期滿進行獨立工作能力評估。

4.5.2晉升轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)

安管人員晉升或轉(zhuǎn)崗時，必須接受針對性培訓(xùn)。晉升至安全管理部門負責(zé)人的，重點培訓(xùn)戰(zhàn)略規(guī)劃、團隊管理、風(fēng)險管控等高級管理能力，培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時。轉(zhuǎn)崗至新行業(yè)領(lǐng)域的，需學(xué)習(xí)新行業(yè)的安全法規(guī)、標準規(guī)范和專業(yè)知識，培訓(xùn)時間不少于32學(xué)時。培訓(xùn)結(jié)束后進行專項考核，考核合格方可任職。建立晉升轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果，作為履職能力的重要證明。

4.5.3法規(guī)更新培訓(xùn)

當(dāng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生更新時，必須在發(fā)布后30日內(nèi)組織全員培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：新舊法規(guī)對比解讀、新增條款重點講解、企業(yè)合規(guī)要求調(diào)整等。采用線上直播+線下研討相結(jié)合的方式，確保培訓(xùn)覆蓋所有安管人員。培訓(xùn)后進行閉卷考試，重點測試對新法規(guī)的掌握程度。建立法規(guī)更新培訓(xùn)臺賬，記錄培訓(xùn)時間、參與人員、考核結(jié)果，作為合規(guī)管理的重要依據(jù)。對未參加培訓(xùn)或考核不合格的人員，暫停其安全管理資格，待補訓(xùn)合格后恢復(fù)。

4.6培訓(xùn)保障措施

4.6.1組織保障

成立培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全負責(zé)人任副組長，成員包括安全管理部門、人力資源部門、財務(wù)部門負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)審定培訓(xùn)計劃、統(tǒng)籌培訓(xùn)資源、監(jiān)督培訓(xùn)實施。安全管理部門設(shè)立培訓(xùn)專職崗位，負責(zé)培訓(xùn)日常管理，包括課程開發(fā)、師資管理、考核組織等工作。各部門負責(zé)人為本部門安管人員培訓(xùn)的第一責(zé)任人，督促員工按時參加培訓(xùn)，確保培訓(xùn)時間落實。

4.6.2經(jīng)費保障

建立培訓(xùn)專項經(jīng)費制度，按職工工資總額的1.5%計提培訓(xùn)經(jīng)費，?？钣糜诎补苋藛T培訓(xùn)。經(jīng)費使用范圍包括：外部培訓(xùn)服務(wù)費、教材開發(fā)費、師資課酬費、培訓(xùn)場地租賃費、設(shè)備購置費等。培訓(xùn)經(jīng)費實行預(yù)算管理，年初由安全管理部門編制年度培訓(xùn)預(yù)算，經(jīng)財務(wù)部門審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。建立經(jīng)費使用監(jiān)督機制，定期審計培訓(xùn)經(jīng)費使用情況，確保經(jīng)費合理高效使用。對培訓(xùn)效果顯著、投入產(chǎn)出比高的項目，給予額外經(jīng)費支持。

4.6.3資源保障

配備專業(yè)培訓(xùn)設(shè)施，建設(shè)標準化培訓(xùn)教室，配備多媒體設(shè)備、模擬操作設(shè)備、急救訓(xùn)練模型等。建立線上學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)移動端APP，支持隨時隨地進行學(xué)習(xí)。組建內(nèi)部講師團隊，選拔具有豐富實踐經(jīng)驗的安管人員擔(dān)任講師，定期組織教學(xué)能力培訓(xùn)。與高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建立合作關(guān)系，共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。建立培訓(xùn)物資管理制度，定期檢查維護培訓(xùn)設(shè)備，確保培訓(xùn)設(shè)施正常運行。開發(fā)特色培訓(xùn)資源，如本單位事故案例集、安全操作規(guī)程動畫等，增強培訓(xùn)針對性。

五、安全生產(chǎn)管理人員激勵與責(zé)任追究

5.1考核機制

5.1.1考核周期與方式

建立季度考核與年度總評相結(jié)合的考核體系。季度考核側(cè)重日常履職表現(xiàn)，由安全管理部門依據(jù)巡查記錄、隱患整改臺賬、培訓(xùn)參與度等量化數(shù)據(jù)評分，占年度考核權(quán)重的40%。年度總評采用360度評價法，結(jié)合上級評價（分管領(lǐng)導(dǎo)占30%）、同級互評（其他部門負責(zé)人占20%）、下屬評價（一線員工占20%）及自評（10%）綜合得出。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四檔，優(yōu)秀比例不超過考核人數(shù)的15%。

5.1.2考核指標設(shè)計

設(shè)置差異化考核指標體系。主要負責(zé)人考核指標包括：安全投入達標率、重大隱患整改率、事故發(fā)生率、安全目標完成率四項核心指標，權(quán)重各占25%。分管安全負責(zé)人側(cè)重制度執(zhí)行率（30%）、培訓(xùn)覆蓋率（25%）、應(yīng)急演練成效（20%）、跨部門協(xié)作滿意度（25%）。專職安管人員指標細化到日均巡查頻次（20%）、隱患整改閉環(huán)率（30%）、違章行為制止率（25%）、安全記錄完整度（25%）。兼職安管人員重點考核協(xié)助檢查次數(shù)（40%）、班組活動組織率（30%）、隱患報告及時性（30%）。

5.1.3考核結(jié)果應(yīng)用

實行考核結(jié)果與薪酬、晉升雙掛鉤機制。連續(xù)兩年考核優(yōu)秀者，年度績效獎金上浮30%并優(yōu)先晉升；考核合格者正常發(fā)放績效獎金；基本合格者績效獎金下調(diào)20%并限期改進；不合格者停發(fā)當(dāng)月績效并調(diào)離崗位?？己私Y(jié)果作為職稱評定、注冊安全工程師報考資格的重要依據(jù)，近三年考核優(yōu)秀者在職稱評審中加5分。建立考核申訴通道，安管人員對結(jié)果有異議可向工會提出復(fù)核申請，5個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。

5.2激勵措施

5.2.1物質(zhì)激勵

設(shè)立安全生產(chǎn)專項獎勵基金，按年度利潤的1%計提。對避免重大事故的安管人員，給予事故可能造成損失5%的獎勵，最高不超過50萬元。推行"隱患積分制"，每發(fā)現(xiàn)并整改1項一般隱患積1分，重大隱患積10分，積分可兌換帶薪休假、健康體檢或?qū)嵨铼剟?。在年度評優(yōu)中單列"安全管理標兵"獎項，獲獎?wù)哳~外獲得2個月基本工資的獎金。為注冊安全工程師持證人員每月發(fā)放專項津貼，初級500元/月，中級800元/月，高級1200元/月。

5.2.2職業(yè)發(fā)展

構(gòu)建安管人員雙通道晉升體系。管理通道設(shè)置安全主管→安全經(jīng)理→安全總監(jiān)三級晉升階梯，每級需通過能力認證考試；專業(yè)通道設(shè)置初級→中級→高級安全工程師三級認證，與薪酬等級直接掛鉤。建立"導(dǎo)師制"，由高級別安管人員帶教新入職人員，帶教期內(nèi)的徒弟業(yè)績計入導(dǎo)師考核。為考取注冊安全工程師者提供全額考試費用報銷及3個月備考假，通過考試后一次性獎勵2萬元。

5.2.3精神激勵

每年評選"安全管理創(chuàng)新獎"，對優(yōu)化安全流程、開發(fā)管理工具的團隊給予通報表彰并頒發(fā)獎杯。在內(nèi)部刊物開設(shè)"安全守護者"專欄，宣傳優(yōu)秀安管人員事跡。組織年度安全管理成果發(fā)布會，獲獎項目可推薦參加行業(yè)評優(yōu)。對連續(xù)五年無責(zé)任事故的安管人員，授予"安全衛(wèi)士"終身榮譽稱號并頒發(fā)定制紀念章。重大節(jié)日期間優(yōu)先安排優(yōu)秀安管人員參與公司高層座談會。

5.3責(zé)任追究

5.3.1追責(zé)情形界定

明確六類追責(zé)情形：未履行法定職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的；對重大隱患未采取有效措施的；謊報或瞞報事故信息的；違規(guī)指揮強令冒險作業(yè)的；安全培訓(xùn)弄虛作假的；阻撓監(jiān)督檢查的。根據(jù)事故等級劃分追責(zé)標準：一般事故（1-2人死亡）對直接責(zé)任人給予警告至降級處分；較大事故（3-9人死亡）給予撤職至開除處分；重大事故（10-29人死亡）對主要負責(zé)人移送司法機關(guān)處理；特別重大事故（30人以上死亡）啟動刑事追責(zé)程序。

5.3.2追責(zé)程序規(guī)范

建立立案→調(diào)查→審理→決定→執(zhí)行五步追責(zé)流程。事故發(fā)生后24小時內(nèi)由安全管理部門啟動立案程序，72小時內(nèi)完成現(xiàn)場勘查、資料調(diào)取、人員問詢等調(diào)查工作。審理階段由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工會、法務(wù)部門參與，形成責(zé)任認定報告。決定階段經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議，報董事會批準后執(zhí)行。執(zhí)行結(jié)果在3個工作日內(nèi)書面告知當(dāng)事人，并同步記錄至個人檔案。當(dāng)事人對追責(zé)決定不服的，可在收到通知后15日內(nèi)申請行政復(fù)議。

5.3.3追責(zé)結(jié)果運用

實行"一票否決"與"終身追責(zé)"制度。受處分的安管人員三年內(nèi)不得晉升職務(wù)，取消年度評優(yōu)資格；受撤職處分的兩年內(nèi)不得擔(dān)任管理職務(wù)。對重大事故責(zé)任人建立"黑名單"，終身禁止在行業(yè)內(nèi)擔(dān)任安全管理職務(wù)。追責(zé)結(jié)果與所在部門績效考核掛鉤，每發(fā)生一起較大事故扣減部門年度績效分5分。建立責(zé)任追究案例庫，定期組織安管人員學(xué)習(xí)典型追責(zé)案例，開展警示教育。

5.4申訴與復(fù)議

5.4.1申訴渠道建設(shè)

設(shè)立三級申訴受理機制。對考核結(jié)果有異議的，可先向安全管理部門提出書面申訴，5個工作日內(nèi)給予初步答復(fù)；對答復(fù)不服的，可向人力資源部申請復(fù)核，10個工作日內(nèi)出具復(fù)核意見；對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可向職工代表大會提出申訴，15個工作日內(nèi)召開專題會議審議并作出最終裁定。開通線上申訴平臺，員工可匿名提交申訴材料，確保申訴渠道暢通。

5.4.2復(fù)議程序規(guī)范

職工代表大會下設(shè)安全管理監(jiān)督委員會，由工會代表、職工代表、法務(wù)專家組成，負責(zé)申訴復(fù)議工作。復(fù)議程序包括：材料審查→聽證調(diào)查→集體評議→決議公示。聽證調(diào)查階段允許當(dāng)事人陳述申辯，可邀請證人出席。評議采用無記名投票方式，三分之二以上委員同意方可通過決議。復(fù)議結(jié)果在3個工作日內(nèi)公示，公示期不少于5天。復(fù)議期間不影響原處理決定的執(zhí)行，但可視情況暫停執(zhí)行部分處罰措施。

5.4.3申訴結(jié)果應(yīng)用

經(jīng)復(fù)議確認處理錯誤的，立即撤銷原決定并恢復(fù)當(dāng)事人權(quán)益，消除不良影響。對復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)的程序違規(guī)問題，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。每半年對申訴復(fù)議案例進行統(tǒng)計分析，重點研究考核指標設(shè)置合理性、追責(zé)尺度把握等問題，持續(xù)優(yōu)化管理制度。建立申訴結(jié)果反饋機制，將典型復(fù)議案例納入安管人員培訓(xùn)教材，提升制度執(zhí)行精準度。

5.5文化建設(shè)

5.5.1安全價值觀培育

開展"安全守護者"主題文化建設(shè)，通過安全知識競賽、安全主題演講、安全微視頻大賽等活動，強化"生命至上、安全第一"的價值觀。在辦公區(qū)域設(shè)置安全文化墻，展示安管人員工作剪影、安全格言、典型事跡。每月舉辦"安全開放日"，邀請家屬參觀工作現(xiàn)場，增進對安全管理工作的理解與支持。設(shè)立"安全金點子"征集平臺，對采納的合理化建議給予物質(zhì)獎勵。

5.5.2榮譽體系構(gòu)建

建立多層次榮譽體系。個人榮譽設(shè)置"安全管理之星"、"隱患排查能手"、"應(yīng)急先鋒"等月度獎項；團隊榮譽設(shè)立"安全標兵班組"、"零事故部門"等年度獎項。榮譽評選采用量化積分制，結(jié)合日常表現(xiàn)、考核結(jié)果、創(chuàng)新貢獻等維度綜合評定。獲獎人員照片及事跡在公司官網(wǎng)、宣傳欄長期展示，并受邀擔(dān)任新員工安全導(dǎo)師。

5.5.3心理關(guān)懷機制

實施安管人員心理疏導(dǎo)計劃，每季度開展心理健康測評，建立心理檔案。設(shè)立24小時心理咨詢熱線，提供專業(yè)心理支持。對長期從事高危行業(yè)管理的安管人員，每年安排一次帶薪療養(yǎng)。建立"減壓工作坊"，通過團體輔導(dǎo)、正念訓(xùn)練等方式緩解工作壓力。在重大節(jié)假日組織團建活動，增強團隊凝聚力。對遭遇重大變故的安管人員，給予專項關(guān)懷補助。

5.6監(jiān)督機制

5.6.1內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建"三位一體"監(jiān)督體系。安全管理部門實施日常監(jiān)督，每月發(fā)布履職情況通報；人力資源部門實施績效監(jiān)督，將安全履職情況納入干部考核；紀檢監(jiān)察部門實施紀律監(jiān)督，重點查處形式主義、官僚主義問題。建立交叉檢查機制，每季度組織安管人員跨部門互查，發(fā)現(xiàn)管理漏洞。開通"安全直通車"舉報平臺，員工可直接向董事長舉報履職不力行為。

5.6.2外部監(jiān)督參與

聘請行業(yè)專家、第三方機構(gòu)組成安全監(jiān)督顧問團，每半年開展一次獨立評估。定期向?qū)俚貞?yīng)急管理部門、行業(yè)協(xié)會報告安管人員履職情況，接受社會監(jiān)督。邀請媒體記者參與安全檢查活動，公開報道管理成效。建立客戶安全監(jiān)督反饋機制，在產(chǎn)品說明書附帶安全監(jiān)督電話，收集外部意見。

5.6.3監(jiān)督結(jié)果運用

對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀做法，在全公司推廣并給予表彰。對發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，明確責(zé)任人和完成時限，實行銷號管理。將監(jiān)督結(jié)果與部門績效考核掛鉤，每發(fā)現(xiàn)一起履職不到位問題扣減部門績效分2分。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題，由安全管理部門牽頭組織制度修訂，完善管理漏洞。

六、附則

6.1制度的解釋與修訂

6.1.1解釋權(quán)歸屬

本制度的最終解釋權(quán)歸單位安全管理部門所有。安全管理部門負責(zé)對制度執(zhí)行中的具體問題進行解答，確保理解一致。當(dāng)出現(xiàn)歧義時，安全管理部門應(yīng)組織相關(guān)專家進行研討，形成書面意見后報主要負責(zé)人審批。解釋過程需記錄在案，包括爭議點、分析依據(jù)和最終結(jié)論，以備查閱。安全管理部門每年至少匯總一次解釋案例，更新常見問題解答手冊，供全體安管人員參考。

6.1.2修訂程序

制度的修訂遵循定期評估與動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的原則。安全管理部門每兩年組織一次全面評審，結(jié)合法規(guī)變化、事故案例和內(nèi)部反饋