[北京某高校]學(xué)生宿舍管理與安全防范規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某高校]學(xué)生宿舍各類安全事件，提升[師生]應(yīng)急能力，健全安全防范機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序及[學(xué)校]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[北京某高校]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[北京某高校]學(xué)生宿舍安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮學(xué)生宿舍安全防范工作的應(yīng)急處置。建立快速反應(yīng)機(jī)制，明確信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、處置協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)的責(zé)任與流程，確保安全事件發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，高效協(xié)調(diào)資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，學(xué)校各級(jí)管理部門、宿舍管理中心及各學(xué)院（部）根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)區(qū)域和范圍內(nèi)的安全防范責(zé)任。宿舍管理部門負(fù)責(zé)宿舍樓宇內(nèi)的日常安全巡查與管理；學(xué)院（部）負(fù)責(zé)學(xué)生安全教育、行為引導(dǎo)與事件初步處置；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮重大或跨部門事件。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估與整改機(jī)制。定期開(kāi)展宿舍安全檢查，重點(diǎn)排查消防設(shè)施、用電安全、治安隱患等；加強(qiáng)安全信息收集與研判，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力；實(shí)施“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的工作要求，將安全事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、學(xué)院（部）具體落實(shí)、師生共同參與”的安全防范工作體系。建立信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化宿舍管理部門、保衛(wèi)處、后勤處、宣傳部、心理健康中心等部門間的協(xié)作；發(fā)動(dòng)學(xué)生骨干、宿舍長(zhǎng)等參與日常監(jiān)督，形成齊抓共管、群防群治的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)安全事件的具體性質(zhì)、危害程度及影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過(guò)程中，充分保障[師生]的合法權(quán)益，注重保護(hù)當(dāng)事人隱私，做到調(diào)查事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)；嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，確保處置程序規(guī)范、措施合理、結(jié)果公正，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[北京某高校]校內(nèi)學(xué)生宿舍區(qū)域內(nèi)及相關(guān)的公共區(qū)域發(fā)生的各類安全事件的預(yù)防、管理與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、宿舍及校園正常學(xué)習(xí)生活秩序受到嚴(yán)重影響、[學(xué)校]聲譽(yù)受損的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在宿舍及周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[師生]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；因矛盾糾紛引發(fā)的集體性械斗、圍攻沖擊事件；以及可能危害宿舍區(qū)安全的邪教組織傳教、非法活動(dòng)等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在宿舍內(nèi)或宿舍區(qū)發(fā)生的盜竊、詐騙、搶劫等侵害[師生]人身及財(cái)產(chǎn)安全的刑事案件；針對(duì)[師生]的故意傷害、虐待事件；以及縱火、爆炸等嚴(yán)重危及宿舍區(qū)安全的恐怖襲擊或暴力事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：宿舍樓宇發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑼ｋ?、供水中斷等?yán)重影響住宿安全的公共設(shè)施事故；因違規(guī)用電、使用大功率電器等引發(fā)的火災(zāi)事故；以及宿舍區(qū)發(fā)生的建筑物垮塌、墜物等次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在宿舍內(nèi)或宿舍區(qū)發(fā)生的群體性傳染病疫情（如流感、肺結(jié)核等）；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的急性腸道疾病暴發(fā)事件；以及其他可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在宿舍區(qū)或影響宿舍區(qū)安全的暴雨、洪水、地震、冰雹、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的停電、停水、道路中斷等衍生事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)宿舍樓網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的黑客攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件；在宿舍內(nèi)利用網(wǎng)絡(luò)傳播謠言、煽動(dòng)性信息、不良信息或進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)；以及因網(wǎng)絡(luò)故障影響宿舍門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在宿舍內(nèi)發(fā)生的涉及重要考試科目的作弊行為；以及因個(gè)人原因在考試期間引發(fā)影響考場(chǎng)秩序或自身安全的突發(fā)狀況。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在宿舍區(qū)發(fā)生的群體性糾紛、個(gè)人極端情緒失控事件；影響宿舍區(qū)正常秩序的嚴(yán)重交通事故；以及其他未能歸入上述類別的但可能對(duì)宿舍區(qū)安全穩(wěn)定造成威脅的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某高校]成立學(xué)生宿舍突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)生宿舍安全事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管學(xué)生工作、安全保衛(wèi)及后勤管理的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、教務(wù)處、研究生院、各學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、校醫(yī)院院長(zhǎng)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全事件應(yīng)急響應(yīng)的總體決策、指揮調(diào)度和部署，確定事件級(jí)別，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（二）綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、專項(xiàng)工作組及校外相關(guān)力量，形成應(yīng)急處置合力。

（三）督導(dǎo)檢查評(píng)估。督導(dǎo)檢查各單位安全防范措施落實(shí)情況及事件處置工作，組織事件原因調(diào)查和后期評(píng)估總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮中心。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。收集、匯總、分析學(xué)生宿舍安全事件相關(guān)信息，研判事件發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考。

（二）措施制定傳達(dá)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，制定具體應(yīng)急處置方案，并負(fù)責(zé)傳達(dá)到相關(guān)單位和人員。

（三）協(xié)調(diào)保障服務(wù)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開(kāi)，保障應(yīng)急處置期間通訊聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)送、物資調(diào)配等基礎(chǔ)工作。

（四）總結(jié)評(píng)估上報(bào)。負(fù)責(zé)事件處置情況的總結(jié)評(píng)估，形成書(shū)面報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并按規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管學(xué)生工作、安全保衛(wèi)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處、學(xué)生工作處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、各學(xué)院（部）、校醫(yī)院等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置涉及宿舍區(qū)的群體性事件、邪教活動(dòng)、非法集會(huì)等。事件發(fā)生后，迅速到場(chǎng)控制現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序，了解情況，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置，做好師生安撫疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全保衛(wèi)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、各學(xué)院（部）、校醫(yī)院等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在宿舍區(qū)的盜竊、詐騙、打架斗毆、故意傷害、火災(zāi)等治安刑事案件。迅速到場(chǎng)制止違法犯罪行為，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，收集證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證，協(xié)助受害人。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤、安全保衛(wèi)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤管理處、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、教務(wù)處、各學(xué)院（部）、校醫(yī)院等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置宿舍區(qū)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、停電、供水中斷、建筑物垮塌等事故?zāi)害。迅速組織人員疏散，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源，做好善后處理，調(diào)查事故原因，防止次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤、學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤管理處、學(xué)生工作處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）等。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置宿舍區(qū)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒、飲用水污染等公共衛(wèi)生事件。迅速隔離病患，開(kāi)展醫(yī)療救治，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒，排查密切接觸者，落實(shí)防控措施，保障信息暢通。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：主管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管安全保衛(wèi)、后勤管理的副院長(zhǎng)

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、各學(xué)院（部）等。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置影響宿舍區(qū)的暴雨、洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害。迅速組織人員疏散轉(zhuǎn)移，開(kāi)展避險(xiǎn)自救，搶修受損設(shè)施，維護(hù)安置秩序，配合政府開(kāi)展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨委宣傳部、信息化建設(shè)管理部門主要負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)管理部門、學(xué)生工作處、各學(xué)院（部）等。

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置宿舍區(qū)網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播、系統(tǒng)癱瘓等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。迅速切斷有害信息來(lái)源，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)病毒清除，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控，保護(hù)師生信息資產(chǎn)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生院、各學(xué)院（部）等。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置涉及宿舍區(qū)的考試作弊、試卷失密、考場(chǎng)突發(fā)事件等。迅速控制現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展調(diào)查取證，依據(jù)規(guī)定進(jìn)行處理，維護(hù)考試公平公正，保障考試秩序穩(wěn)定。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校辦公室主任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、教務(wù)處、研究生院、各學(xué)院（部）等。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全事件的信息收集、分析、上報(bào)和發(fā)布工作。確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，協(xié)調(diào)媒體做好輿論引導(dǎo)，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置學(xué)生宿舍突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

學(xué)生宿舍安全事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)事件或接到事件報(bào)告的部門，首報(bào)責(zé)任單位必須第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)告程序，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

學(xué)生宿舍安全事件的信息報(bào)送遵循“部門報(bào)告→校辦公室匯總→領(lǐng)導(dǎo)小組決策→上級(jí)報(bào)告”的流程。

（一）部門報(bào)告。事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的部門（單位）作為首報(bào)責(zé)任單位，立即通過(guò)電話或即時(shí)通訊方式向校辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況，并按照要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告。

（二）校辦公室匯總。校辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)事件基本信息，判斷事件級(jí)別，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示進(jìn)行信息匯總、分析，必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成向上級(jí)主管部門的報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。校辦公室將事件信息和處置建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和向上級(jí)報(bào)告事宜。

（四）上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件級(jí)別和上級(jí)要求，校辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門（包括省委辦公廳等）報(bào)告事件信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大及以上級(jí)別突發(fā)事件或敏感信息，除按規(guī)定時(shí)限電話報(bào)告外，還須按照以下流程完成緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（一）初報(bào)。首報(bào)責(zé)任單位在電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，通過(guò)加密渠道或指定系統(tǒng)提交書(shū)面初報(bào)，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素。

（二）續(xù)報(bào)。根據(jù)事件發(fā)展和處置進(jìn)展，每24小時(shí)提交一次書(shū)面續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

（三）終報(bào)。事件處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，提交書(shū)面終報(bào)，全面反映事件發(fā)生、處置過(guò)程和結(jié)果。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的學(xué)生宿舍安全事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓宇、樓層、房間號(hào)、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：涉及的人數(shù)、影響范圍等。

（四）傷亡：已造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況或信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列學(xué)生宿舍安全事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)書(shū)面形式正式報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害事件，如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重影響的。

（二）重大事故災(zāi)難事件，如火災(zāi)、建筑物垮塌、重大安全生產(chǎn)事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的。

（三）重大公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情暴發(fā)、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害的。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)，如相關(guān)敏感人物在宿舍區(qū)出現(xiàn)、重要外賓住宿樓發(fā)生事件等。

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物、極端言論傳播等。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況，如嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的事件、重大謠言傳播等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在學(xué)生宿舍突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急值守制度，定期檢查評(píng)估應(yīng)急工作落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行中存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急指揮、信息傳遞、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)暢通高效。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。定期組織對(duì)《[北京某高校]學(xué)生宿舍管理與安全防范規(guī)范》及相關(guān)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作。結(jié)合實(shí)際演練情況、法律法規(guī)變化以及校園安全管理新要求，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生宿舍安全管理人員、志愿者、學(xué)生骨干等應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理。明確隊(duì)伍職責(zé)，開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在應(yīng)急處置中的組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告和溝通疏導(dǎo)等能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織不同層級(jí)、不同類型的應(yīng)急培訓(xùn)，提升[師生]的安全意識(shí)和自救互救能力。定期組織開(kāi)展覆蓋各類突發(fā)事件場(chǎng)景的模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和部門間的協(xié)同配合水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足并改進(jìn)。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做好消防器材、醫(yī)療急救用品、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作。建立物資臺(tái)賬，定期檢查更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存放安全，并制定完善的物資調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將學(xué)生宿舍突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及[學(xué)校]核心功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，或引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面社會(huì)影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：在宿舍區(qū)發(fā)生的涉及[師生]的嚴(yán)重暴力恐怖事件；造成或可能造成重大人員傷亡的嚴(yán)重火災(zāi)、爆炸等事故；導(dǎo)致校園整體癱瘓的重大自然災(zāi)害或事故災(zāi)害。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常教學(xué)科研秩序和社會(huì)穩(wěn)定，但未達(dá)到特別重大事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：在宿舍區(qū)發(fā)生的涉及[師生]的重大治安案件或刑事案件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響；較大范圍（如一個(gè)或多個(gè)樓棟）的嚴(yán)重火災(zāi)、停電、燃?xì)庑孤┑仁鹿?，影響大量[師生]正常學(xué)習(xí)生活；引發(fā)較大范圍恐慌或群體性事件的公共衛(wèi)生事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)學(xué)校]正常教學(xué)科研秩序造成較嚴(yán)重影響，但未達(dá)到重大事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：在宿舍區(qū)發(fā)生的涉及[師生]的一般治安案件或刑事案件，造成一定社會(huì)影響；單個(gè)樓棟的火災(zāi)、停電、供水中斷等事故，影響部分[師生]正常學(xué)習(xí)生活；造成一定范圍[師生]感染或疑似感染的公共衛(wèi)生事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)學(xué)校]正常教學(xué)科研秩序造成局部或暫時(shí)影響，但未達(dá)到較大事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：在宿舍區(qū)發(fā)生的涉及[師生]的輕微治安事件；個(gè)別宿舍發(fā)生的火災(zāi)、盜竊等事件；對(duì)少數(shù)[師生]造成影響的輕微公共衛(wèi)生事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，按照本規(guī)范及相應(yīng)預(yù)案開(kāi)展處置工作。

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。校辦公室接報(bào)后，立即向?qū)W生宿舍突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即批準(zhǔn)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。

2.組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開(kāi)緊急會(huì)議，宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員組成），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

3.核心動(dòng)作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速核實(shí)事件情況，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，組織力量第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)控制、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作。啟動(dòng)與公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等外部單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)或社會(huì)力量支援。每日至少上報(bào)1次事件處置進(jìn)展情況，重大變化隨時(shí)報(bào)告。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。校辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。

2.組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員組成），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

3.核心動(dòng)作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速核實(shí)事件情況，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，組織力量第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、證據(jù)固定、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等工作。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等外部單位的溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)或周邊單位協(xié)助。每日上報(bào)1次事件處置進(jìn)展情況，重大變化隨時(shí)報(bào)告。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。校辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。

2.組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員組成），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.核心動(dòng)作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速核實(shí)事件情況，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括人員安撫、信息核實(shí)、情況通報(bào)等。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)或內(nèi)部單位支持。及時(shí)上報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。校辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件情況。

2.組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.核心動(dòng)作。相關(guān)職能部門（如校辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處等）根據(jù)職責(zé)分工，開(kāi)展事件處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)快速、精準(zhǔn)，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。及時(shí)向上級(jí)部門和相關(guān)部門報(bào)告事件處置情況。

3.核心動(dòng)作?，F(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)快速、精準(zhǔn)，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。及時(shí)向上級(jí)部門和相關(guān)部門報(bào)告事件處置情況。

3.核心動(dòng)作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)收集事件信息，評(píng)估事態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布、善后處理等工作。每日至少上報(bào)1次事件處置進(jìn)展情況，必要時(shí)隨時(shí)報(bào)告。

3.核心動(dòng)作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)收集事件信息，評(píng)估事態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布、善后處理等工作。及時(shí)向上級(jí)部門和相關(guān)部門報(bào)告事件處置情況。

第二條現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展。動(dòng)態(tài)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、[師生]狀態(tài)等關(guān)鍵信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。建立信息報(bào)送制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定[師生]情緒，維護(hù)[學(xué)校]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本保障方案。

（一）機(jī)制健全。建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范流程和責(zé)任制度。明確信息收集渠道（如監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、[師生]信息員網(wǎng)絡(luò)、定期巡查等），建立信息分析研判機(jī)制，完善信息報(bào)送層級(jí)和時(shí)限要求，規(guī)范信息處理和反饋程序。確保信息在收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）渠道完善。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括校園有線及無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、專用通訊線路、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、信息共享平臺(tái)等。定期檢查維護(hù)通訊設(shè)施，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定、暢通無(wú)阻。制定信息傳輸保密規(guī)定，保障信息傳遞安全。

（三）設(shè)備完好。配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等），并建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度。確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊設(shè)備隨時(shí)可用。建立信息備份機(jī)制，防止信息中斷或丟失。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展，提供必要的物資和資金支持。

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)，包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)備購(gòu)置維護(hù)、人員培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置等費(fèi)用，納入學(xué)校年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際需要，優(yōu)先保障應(yīng)急處置所需資金。

（二）物資儲(chǔ)備。建立并維護(hù)學(xué)生宿舍應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資。物資種類包括但不限于：醫(yī)療急救藥品與設(shè)備、消防器材、照明工具、通訊設(shè)備、生活必需品（飲用水、食品、寢具等）、應(yīng)急照明、警戒標(biāo)識(shí)、防護(hù)裝備等。制定物資管理規(guī)范，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等內(nèi)容。指定專人負(fù)責(zé)物資的日常管理、檢查核對(duì)、維護(hù)保養(yǎng)及補(bǔ)充更新工作，確保物資充足、完好、可用。特殊應(yīng)急物資（如重要藥品、專業(yè)救援器材）實(shí)行專人專柜保管，建立出入庫(kù)登記制度，確保安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作具備專業(yè)的人力資源和技術(shù)支撐，特制定本保障方案。

（一）隊(duì)伍建設(shè)。組建由學(xué)校教職工、專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生骨干及校外專家組成的應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍職責(zé)分工。定期進(jìn)行人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。建立人才庫(kù)，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人力資源。

（二）技術(shù)支撐。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支持體系，配備必要的專業(yè)技術(shù)和設(shè)備。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。必要時(shí)，尋求校外專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等的支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[師生]安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急預(yù)案，特制定本保障方案。

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[師生]的安全知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)。面向管理人員的應(yīng)急處置知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的基本知識(shí)、應(yīng)急響應(yīng)程序、個(gè)人防護(hù)、心理疏導(dǎo)、信息報(bào)告等方面。采用課堂講授、案例分析、模擬操作等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

（二）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練。演練類型可包括桌面推演、功能演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。演練內(nèi)容應(yīng)模擬學(xué)生宿舍可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同能力和部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)[師生]積極參與演練，提升應(yīng)急處置能力。建立演練評(píng)估制度，確保演練質(zhì)量。

（三）交流協(xié)作。加強(qiáng)與兄弟院校、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消防部門等外部單位的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極組織或