[蘭州某學(xué)校]校園安全設(shè)施與維護(hù)管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[蘭州某學(xué)校]內(nèi)各類突發(fā)事件，特別是涉及校園安全設(shè)施與維護(hù)相關(guān)的緊急情況，提升[蘭州某學(xué)校]應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全安全設(shè)施維護(hù)與管理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[蘭州某學(xué)校]實(shí)際，制定本管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。蘭州某學(xué)校成立校園安全設(shè)施與維護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)校園安全設(shè)施與維護(hù)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及各崗位在安全設(shè)施與維護(hù)管理中的職責(zé)。校內(nèi)各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門安全設(shè)施與維護(hù)管理工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本部門的安全設(shè)施檢查、維護(hù)、應(yīng)急處置等工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展校園安全設(shè)施全面排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查工作，強(qiáng)化對(duì)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與信息研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件可能造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、資源整合”的工作體系，形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)、師生廣泛參與的安全設(shè)施與維護(hù)管理群防群控工作格局，提升校園整體安全防護(hù)能力與應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置安全設(shè)施與維護(hù)相關(guān)事件時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊迫程度，采取相應(yīng)措施。嚴(yán)格保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全，依法保障相關(guān)人員合法權(quán)益，做到處置過程程序正當(dāng)、處理結(jié)果合情合理合法，維護(hù)校園正常秩序與社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理規(guī)定適用于[蘭州某學(xué)校]校園安全設(shè)施與維護(hù)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、控制與處置工作。本管理規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)科研生活秩序受到嚴(yán)重影響、校園聲譽(yù)受到損害的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约傲T課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊、劫持人質(zhì)等暴力事件；邪教組織在校園的非法傳教、活動(dòng)；可能引發(fā)校園和社會(huì)穩(wěn)定危機(jī)的[師生]非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、盜竊案、詐騙案等；針對(duì)[師生]的搶劫、強(qiáng)奸等刑事犯罪事件；破壞校園治安秩序的重大治安案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、危化品泄漏、電力中斷、供水中斷等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故；實(shí)驗(yàn)室發(fā)生的安全事故；校園交通安全事故；大型活動(dòng)（會(huì)議、體育賽事等）期間發(fā)生的公共安全事故；重大自然災(zāi)害（如暴雨、暴雪、冰雹、臺(tái)風(fēng)等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、手足口病、傳染病暴發(fā)或流行）；食物中毒事件；職業(yè)危害事件；其他可能對(duì)[師生]健康造成嚴(yán)重威脅的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、滑坡、泥石流、洪水、干旱等發(fā)生在校園或直接影響校園正常運(yùn)行的災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓、重要數(shù)據(jù)丟失或被竊??；利用校園網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息（如病毒、謠言、反動(dòng)言論等）干擾正常教學(xué)科研秩序；校園網(wǎng)站、信息系統(tǒng)被篡改或攻擊；個(gè)人信息泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：各類考試過程中發(fā)生的作弊行為；試卷在命題、印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)發(fā)生的泄密事件；考試場(chǎng)所發(fā)生的安全事故；影響考試正常進(jìn)行的其他突發(fā)事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的對(duì)校園安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅的事件；涉外突發(fā)事件；其他雖不屬于上述類別但符合突發(fā)事件定義，且需要啟動(dòng)本管理規(guī)定進(jìn)行處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[蘭州某學(xué)校]成立校園安全設(shè)施與維護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全設(shè)施與維護(hù)相關(guān)突發(fā)事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管設(shè)施維護(hù)的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生處、科研處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、建設(shè)處、校醫(yī)院、各系（部）、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮：負(fù)責(zé)校園安全設(shè)施與維護(hù)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、級(jí)別核定、指揮調(diào)度和處置決策，協(xié)調(diào)全校資源，形成應(yīng)急處置合力。

（二）綜合協(xié)調(diào)：組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練，督促檢查各單位安全設(shè)施管理與維護(hù)工作，指導(dǎo)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的應(yīng)急處置。

（三）信息報(bào)送：研究決定重大信息的報(bào)送工作，向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告重要情況。

（四）后期處置：指導(dǎo)事件調(diào)查、善后處理和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及綜合協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判：收集、整理、分析校園安全設(shè)施與維護(hù)相關(guān)的各類信息，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）措施與方案擬制：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助擬制應(yīng)急處置工作方案、應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)文件。

（三）會(huì)務(wù)與聯(lián)絡(luò)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的聯(lián)絡(luò)與溝通。

（四）督導(dǎo)檢查：督促、檢查各單位安全設(shè)施日常管理、維護(hù)保養(yǎng)及應(yīng)急處置預(yù)案落實(shí)情況。

（五）總結(jié)評(píng)估：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件處置過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

（六）上傳下達(dá)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策、指令的傳達(dá)落實(shí)，以及重要情況的匯總上報(bào)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生處、后勤管理處、網(wǎng)信辦、涉及事件現(xiàn)場(chǎng)的教學(xué)系（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)人員，配合公安機(jī)關(guān)處置，調(diào)查事件原因，評(píng)估事件影響，發(fā)布相關(guān)信息，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生處、法務(wù)處、涉及事件現(xiàn)場(chǎng)的教學(xué)系（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作，協(xié)助受害者，做好師生心理疏導(dǎo)工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管設(shè)施維護(hù)或后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤管理處負(fù)責(zé)人或設(shè)施維護(hù)部門負(fù)責(zé)人

成員單位：后勤管理處、保衛(wèi)處、校辦公室、設(shè)備處、涉及事件現(xiàn)場(chǎng)的教學(xué)系（部）、校醫(yī)院等單位。

辦公室地點(diǎn)：事發(fā)單位或后勤管理處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援，人員疏散撤離，危險(xiǎn)區(qū)域隔離，次生災(zāi)害預(yù)防，事故原因調(diào)查，設(shè)施搶修恢復(fù)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤或衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校醫(yī)院負(fù)責(zé)人或后勤管理處負(fù)責(zé)人

成員單位：校醫(yī)院、后勤管理處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、涉及事件現(xiàn)場(chǎng)的教學(xué)系（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院或后勤管理處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)患者救治，現(xiàn)場(chǎng)消毒隔離，密切接觸者排查與管理，健康教育宣傳，配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管保衛(wèi)或后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：校辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、建設(shè)處、設(shè)備處、涉及受災(zāi)區(qū)域的教學(xué)系（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情評(píng)估，人員轉(zhuǎn)移安置，搶險(xiǎn)救災(zāi)，基礎(chǔ)設(shè)施搶修，維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，恢復(fù)教學(xué)科研生活秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管信息或宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人、現(xiàn)代教育中心主任

成員單位：網(wǎng)信辦、現(xiàn)代教育中心、信息中心、保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、涉及信息系統(tǒng)的教學(xué)系（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：網(wǎng)信辦

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，安全事件處置，病毒清除，數(shù)據(jù)恢復(fù)，網(wǎng)絡(luò)封堵，信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處負(fù)責(zé)人

成員單位：教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校辦公室、現(xiàn)代教育中心、涉及考試的系（部）等單位。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)考試秩序維護(hù)，突發(fā)事件處置，作弊行為認(rèn)定與處理，試卷安全保衛(wèi)，確?？荚嚬焦樌M(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)或分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，由領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)確定相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響進(jìn)行綜合研判，協(xié)調(diào)調(diào)配全校資源，指導(dǎo)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，力求在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[蘭州某學(xué)校]校園安全設(shè)施與維護(hù)相關(guān)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送須貫穿突發(fā)事件預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、處置、善后全過程，確保第一時(shí)間掌握和報(bào)告。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息或潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容要素齊全，能夠支撐后續(xù)決策和處置。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置工作進(jìn)展時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[校內(nèi)]信息報(bào)送流程：事發(fā)部門或個(gè)人→[蘭州某學(xué)校]辦公室→校園安全設(shè)施與維護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組→根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，適時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門或省委、省政府。

（二）逐級(jí)負(fù)責(zé)：各系（部）、處（室）是信息報(bào)送的基本單元，其主要負(fù)責(zé)人是本單位信息報(bào)送的第一責(zé)任人。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）初報(bào)：事發(fā)部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即通過電話向[蘭州某學(xué)校]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

（二）續(xù)報(bào)：[蘭州某學(xué)校]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。

（三）核報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展和處置需要，決定是否需進(jìn)一步上報(bào)，并審定書面報(bào)告內(nèi)容。

（四）特急報(bào)送：涉及以下六類重大突發(fā)事件的，須在事發(fā)后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告省委辦公廳，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送省委：

1.重大自然災(zāi)害；

2.重大事故災(zāi)難；

3.重大公共衛(wèi)生事件；

4.涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

5.可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

6.其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、區(qū)域、范圍）。

（三）規(guī)模：涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)價(jià)值、影響范圍等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的情況，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等佐證材料信息。

5.特定信息報(bào)送要求

（一）電話報(bào)告：對(duì)于上述六類重大突發(fā)事件，事發(fā)后40分鐘內(nèi)必須通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告核心信息（事件類別、時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等）。

（二）書面報(bào)告：書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送省委辦公廳，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在校園安全設(shè)施與維護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署與統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及相關(guān)部門須依據(jù)本規(guī)定及職責(zé)分工，建立健全并持續(xù)完善安全設(shè)施日常巡查、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、維護(hù)保養(yǎng)等管理制度，明確責(zé)任主體與工作流程，確保應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

各工作組須結(jié)合實(shí)際，定期對(duì)所負(fù)責(zé)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估與修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性與可操作性。預(yù)案修訂應(yīng)充分考慮設(shè)施變化、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)及處置經(jīng)驗(yàn)，并按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

依托校內(nèi)現(xiàn)有資源，組建或完善各類應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安維護(hù)隊(duì)、信息保障隊(duì)等），明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工、訓(xùn)練要求，定期開展技能培訓(xùn)與體能鍛煉，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，每年至少組織一次覆蓋全校范圍內(nèi)的綜合性或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，各工作組應(yīng)結(jié)合職責(zé)分工，定期組織針對(duì)性強(qiáng)的專業(yè)技能培訓(xùn)和模擬演練，特別是涉及安全設(shè)施的應(yīng)急處置演練，提高[師生]應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急照明、通訊器材、救援工具、防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、飲用水、食品、發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵應(yīng)急物資，并制定物資管理和維護(hù)制度，定期檢查、補(bǔ)充、更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е聦W(xué)校停課一周以上的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的特別重大火災(zāi)、爆炸、建筑物垮塌等事故；發(fā)生造成30人以上傷亡的重大交通事故；發(fā)生造成重大影響的嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)е聦W(xué)校停課3天以上、一周以下的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的較大火災(zāi)、爆炸、建筑物坍塌等事故；發(fā)生造成10人以上、29人以下傷亡的重大交通事故；發(fā)生造成較影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)е聦W(xué)校停課1天以上、3天以下的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的較大火災(zāi)、爆炸、交通事故等事故；發(fā)生食物中毒事件，導(dǎo)致3人以上、9人以下住院治療；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)е聦W(xué)校停課1天以下的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的一般火災(zāi)、交通事故等事故；發(fā)生少量食物中毒事件，未導(dǎo)致人員住院治療；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告[蘭州某學(xué)校]辦公室。辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.核心動(dòng)作：

（1）20分鐘內(nèi)：[蘭州某學(xué)校]辦公室向省委辦公廳電話報(bào)告核心信息，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（2）1小時(shí)內(nèi)：[蘭州某學(xué)校]辦公室完成詳細(xì)書面報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，宣布進(jìn)入I級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面接管事件處置指揮權(quán)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織搶險(xiǎn)搶修、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)等先期處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)全校資源，實(shí)施應(yīng)急處置。

（4）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)部門、省委匯報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和需求，并視情發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告[蘭州某學(xué)校]辦公室。辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.核心動(dòng)作：

（1）20分鐘內(nèi)：[蘭州某學(xué)校]辦公室向省委辦公廳電話報(bào)告核心信息，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（2）1小時(shí)內(nèi)：[蘭州某學(xué)校]辦公室完成詳細(xì)書面報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，宣布進(jìn)入II級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)事件處置工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織搶險(xiǎn)搶修、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)等處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)校內(nèi)資源，實(shí)施應(yīng)急處置。

（4）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)部門、省委匯報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和需求，并視情發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告[蘭州某學(xué)校]辦公室。辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.核心動(dòng)作：

（1）20分鐘內(nèi)：[蘭州某學(xué)校]辦公室向省委辦公廳報(bào)告事件情況，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（2）1小時(shí)內(nèi)：[蘭州某學(xué)校]辦公室完成書面報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)事件處置工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮）迅速組織搶險(xiǎn)搶修、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)等處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)校內(nèi)資源，實(shí)施應(yīng)急處置。

（4）信息報(bào)告：負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)部門、省委匯報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和需求，并視情發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告[蘭州某學(xué)校]辦公室。辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.核心動(dòng)作：

（一）20分鐘內(nèi)：[蘭州某學(xué)校]辦公室向省委辦公廳報(bào)告事件情況，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（二）1小時(shí)內(nèi)：[蘭州某學(xué)校]辦公室完成書面報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定處置方案，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)事件處置工作。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)）迅速組織搶險(xiǎn)搶修、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)等處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展，協(xié)調(diào)校內(nèi)資源，實(shí)施應(yīng)急處置。

（四）信息報(bào)告：負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)部門、省委匯報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和需求，并視情發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

第三條后期處置

后期處置工作主要包括事件調(diào)查、善后處理、總結(jié)評(píng)估、責(zé)任追究四個(gè)方面，具體內(nèi)容詳見第四章。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息保障機(jī)制。建立覆蓋校園的、多渠道、全天候的信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保信息來源的廣泛性與準(zhǔn)確性。完善信息傳遞流程，明確信息報(bào)送的渠道、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門和上級(jí)單位之間高效、安全傳遞。保障各類通訊設(shè)備（包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播等）的完好與暢通，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。制定信息安全管理規(guī)范，防止信息泄露、篡改，確保信息發(fā)布的權(quán)威性與公信力。

（二）完善信息處理系統(tǒng)。利用信息化手段，建立突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)庫(kù)和分析平臺(tái)，提升信息處理效率。指定信息管理機(jī)構(gòu)及人員，負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、研判和上報(bào)工作，確保信息處理的規(guī)范化和科學(xué)化。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置與物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)納入[蘭州某學(xué)校]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保資金保障的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批與撥付機(jī)制，確保突發(fā)事件處置所需資金及時(shí)到位。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)周期。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、補(bǔ)充和更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位與責(zé)任人，實(shí)行專人專賬管理，并制定嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度。對(duì)于特殊應(yīng)急物資，如藥品、防護(hù)用品、關(guān)鍵設(shè)備等，指定專門場(chǎng)所及人員負(fù)責(zé)保管，確保其安全與完好。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能精干、反應(yīng)迅速的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置的骨干力量。明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及訓(xùn)練要求。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行體能、技能和心理素質(zhì)訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。根據(jù)需要，可聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升專業(yè)技術(shù)水平。

（二）技術(shù)支撐。加強(qiáng)校園安全設(shè)施與維護(hù)相關(guān)的技術(shù)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立專業(yè)技術(shù)支持機(jī)制，明確技術(shù)支持單位與聯(lián)系方式，確保突發(fā)事件處置過程中能夠獲得必要的技術(shù)指導(dǎo)與援助。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?fù)雜技術(shù)問題提供咨詢與支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全體[師生]及員工開展安全知識(shí)普及、應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升安全意識(shí)與自救互救能力。針對(duì)不同崗位人員，開展專項(xiàng)應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高其專業(yè)處置能力。

（二）應(yīng)急演練。定期組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，注重檢驗(yàn)信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)的銜接與配合，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)各部門、[師生]及員工積極參與演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議，確保演練的針對(duì)性與實(shí)效性。加強(qiáng)與其他[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[蘭州某學(xué)校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)體系的完善與高效運(yùn)行。

（一）制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后全過程的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、流程和要求，為應(yīng)急處置提供規(guī)范化、法治化依據(jù)。

（二）組織架構(gòu)：完善應(yīng)急管理組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的職責(zé)權(quán)限，確保指揮體系高效統(tǒng)一、反應(yīng)迅速。

（三）物資儲(chǔ)備：建立常態(tài)化的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，科學(xué)制定物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)更新機(jī)制，確保應(yīng)急物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)配。

（四）軟硬件設(shè)施：加強(qiáng)應(yīng)急通信、信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急設(shè)備等軟硬件設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，確保應(yīng)急處置所需的技術(shù)支撐條件。定期檢查、測(cè)試應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的完好性，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠正常啟用。

（五）經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置與物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)足額納入[蘭州某學(xué)校]年度預(yù)算，并建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批與撥付機(jī)制，確保資金保障的及時(shí)性和有效性。

（六）專業(yè)支持：建立專家咨詢機(jī)制，組建由校內(nèi)外專家組成的顧問團(tuán)，為復(fù)雜技術(shù)難題提供專業(yè)咨詢與指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

第十六條壓實(shí)工作責(zé)任

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