[某市衛(wèi)健委]傳染病防治管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某市]傳染病疫情，提升全市傳染病應(yīng)急防控能力，健全傳染病防治長效機制，最大限度地減少傳染病疫情造成的危害和損失，保障[居民]生命安全和身體健康，維護正常的社會秩序、[社會]穩(wěn)定與公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。市衛(wèi)健委成立傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測、預(yù)警、指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。建立健全傳染病疫情信息報告、評估和決策機制，確保疫情信息及時、準確、高效傳遞。一旦發(fā)生傳染病疫情，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、快速響應(yīng)的應(yīng)急處置機制，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）各級衛(wèi)生健康行政部門的職責(zé)分工。市衛(wèi)健委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市傳染病防治工作，區(qū)（縣）衛(wèi)健委負責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測、報告、控制和處置，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的傳染病疫情排查、宣傳教育和初步處置。各級部門要落實責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主”的方針，加強傳染病監(jiān)測預(yù)警，定期開展風(fēng)險評估。強化健康教育與宣傳，提高[居民]的傳染病防治意識和自我防護能力。加強重點場所、重點人群的監(jiān)測和管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療。對發(fā)生的傳染病疫情，要迅速采取措施進行控制，防止疫情擴散蔓延，最大限度減少疫情危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全傳染病防治工作協(xié)調(diào)機制，加強市衛(wèi)健委與公安、教育、交通、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。動員社會力量參與傳染病防治工作，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、[居民]互助的群防群控體系，提高全社會傳染病防治能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病防治工作中，要依法保護[居民]的隱私權(quán)和知情權(quán)，尊重[居民]的人格尊嚴。對傳染病疫情的處理，要區(qū)分不同性質(zhì)和情況，采取合情合理、依法依規(guī)的措施。依法規(guī)范疫情信息發(fā)布，及時準確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免引發(fā)不必要的社會恐慌。所有應(yīng)急處置措施都要符合法律法規(guī)要求，確保程序的合法性和結(jié)果的公正性。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置和持續(xù)改進工作。本規(guī)范所稱傳染病疫情突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：擾亂傳染病防治秩序的非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，可能引發(fā)傳染病疫情傳播蔓延的謠言傳播、惡意攻擊等行為，以及其他危害傳染病防治工作的違法犯罪活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、針對[居民]的暴力傷人、盜竊、搶劫等刑事案件，以及破壞傳染病防治設(shè)施、盜竊傳染病相關(guān)物資或樣本等違法犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、可能影響傳染病疫情控制的重大生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件、交通運輸事故等，以及因事故災(zāi)害導(dǎo)致傳染病防治設(shè)施損壞、人員傷亡等情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[轄區(qū)內(nèi)][居民]健康嚴重損害的傳染病疫情，包括：新發(fā)傳染病疫情；已發(fā)傳染病疫情出現(xiàn)顯著變化，可能越過[某市]行政區(qū)域傳播；重大食物和職業(yè)中毒事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，導(dǎo)致傳染病防治體系破壞、人員流離失所、衛(wèi)生設(shè)施受損等情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵，導(dǎo)致信息系統(tǒng)癱瘓、信息泄露或失實發(fā)布；利用網(wǎng)絡(luò)傳播傳染病疫情謠言、制造恐慌等信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[某市]組織的涉及傳染病疫情防控知識的考試、考核中，出現(xiàn)的試卷泄露、作弊等影響考試公平公正的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因傳染病疫情引發(fā)的群體性事件、輿情危機；以及其他可能影響傳染病疫情控制、危害[社會]安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市衛(wèi)健委成立傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全市傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和具體應(yīng)對工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市衛(wèi)健委主任

副組長：市衛(wèi)健委副主任

成員：市衛(wèi)健委相關(guān)處室負責(zé)人、市疾病預(yù)防控制中心主要負責(zé)人、市衛(wèi)生健康監(jiān)督所主要負責(zé)人、市醫(yī)療急救中心主要負責(zé)人、市定點收治醫(yī)院主要負責(zé)人、相關(guān)區(qū)（縣）衛(wèi)健委主任、市公安局分管負責(zé)人、市交通運輸局分管負責(zé)人、市市場監(jiān)督管理局分管負責(zé)人、市應(yīng)急管理局分管負責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市傳染病疫情突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)市級各部門和區(qū)（縣）政府的應(yīng)急資源；向上級主管部門報告重要情況和請示；對應(yīng)急處置工作進行決策部署和督導(dǎo)檢查。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、上報傳染病疫情信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議文件、應(yīng)急處置方案和指令；組織協(xié)調(diào)市級各部門和區(qū)（縣）政府落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署；組織開展信息調(diào)研、宣傳教育和培訓(xùn)演練；負責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和資料歸檔；督導(dǎo)、檢查各區(qū)（縣）和相關(guān)部門傳染病防治工作落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的傳染病疫情突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)健委分管綜合執(zhí)法的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)健委辦公室主任何人擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)健委辦公室、市衛(wèi)健委法規(guī)監(jiān)督處、市公安局相關(guān)支隊、市信訪局、市網(wǎng)信辦等組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)維護傳染病防治相關(guān)的社會秩序，處置可能引發(fā)或伴隨傳染病疫情傳播蔓延的群體性事件、非法集會、謠言傳播等；協(xié)調(diào)公安等部門開展法制宣傳、矛盾調(diào)解和事件處置；保障傳染病防治工作順利開展，防止次生社會安全問題。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)健委分管安全保衛(wèi)的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)健委法規(guī)監(jiān)督處主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)健委保衛(wèi)處、市公安局治安支隊、市公安局刑偵支隊、市司法局等組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負責(zé)處置破壞傳染病防治設(shè)施、盜竊傳染病相關(guān)物資或樣本、攻擊醫(yī)療衛(wèi)生人員等違法犯罪行為；維護傳染病相關(guān)場所的治安秩序；配合公安機關(guān)開展案件偵查和證據(jù)收集；保障傳染病防治工作的正常秩序和安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)健委分管醫(yī)政醫(yī)管（或相關(guān)）的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管處（或相關(guān)處室）主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)健委辦公室、市衛(wèi)健委應(yīng)急處、市應(yīng)急管理局相關(guān)處室、市交通運輸局相關(guān)處室、市消防救援支隊等組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委應(yīng)急處。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處置可能影響傳染病疫情控制的重大生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件、交通運輸事故等；組織開展應(yīng)急救援和醫(yī)療救治；評估事件對傳染病傳播風(fēng)險的影響；保障應(yīng)急醫(yī)療資源運輸和供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)健委主任擔(dān)任（領(lǐng)導(dǎo)小組本身），副組長由市疾病預(yù)防控制中心主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市疾病預(yù)防控制中心、市醫(yī)療急救中心、市定點收治醫(yī)院、市衛(wèi)生健康監(jiān)督所、市婦幼保健院（或相關(guān)機構(gòu)）等組成。工作組辦公室設(shè)在市疾病預(yù)防控制中心。

主要職責(zé)：負責(zé)傳染病疫情的具體監(jiān)測、報告、診斷、隔離、治療和預(yù)防控制；組織開展流行病學(xué)調(diào)查和溯源分析；制定并實施傳染病防控技術(shù)方案；調(diào)配和使用應(yīng)急醫(yī)療資源；指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好院內(nèi)感染控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)健委分管應(yīng)急的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)健委應(yīng)急處主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)健委辦公室、市衛(wèi)健委應(yīng)急處、市應(yīng)急管理局相關(guān)處室、市氣象局、市水利局等組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委應(yīng)急處。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺風(fēng)等）引發(fā)的傳染病疫情風(fēng)險；組織開展災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒；保障災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供應(yīng)和人員安全；評估自然災(zāi)害對傳染病傳播的影響，并采取相應(yīng)控制措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)健委分管信息化建設(shè)的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)健委信息處主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)健委信息處、市衛(wèi)健委辦公室、市網(wǎng)信辦相關(guān)處室、市公安網(wǎng)安支隊等組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委信息處。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測、防范和處置傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；保障傳染病疫情信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行；規(guī)范傳染病疫情信息發(fā)布，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切；維護傳染病防治相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)健委分管醫(yī)政醫(yī)管（或相關(guān)）的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管處（或相關(guān)處室）主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)健委學(xué)校衛(wèi)生處（或相關(guān)處室）、市教育考試院、市疾病預(yù)防控制中心、市定點收治醫(yī)院等組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委學(xué)校衛(wèi)生處（或相關(guān)處室）。

主要職責(zé)：負責(zé)指導(dǎo)教育系統(tǒng)做好考試期間傳染病的防控工作；協(xié)調(diào)處置考試場所發(fā)生的傳染病疫情；保障考生和考務(wù)人員的健康安全；制定考試期間傳染病應(yīng)急處置預(yù)案，并組織開展演練。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（領(lǐng)導(dǎo)小組本身），副組長由市衛(wèi)健委分管綜合協(xié)調(diào)的副主任擔(dān)任，成員單位根據(jù)具體事件類型臨時確定。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處置除上述七類以外的、可能影響傳染病疫情控制和安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，如重要活動期間的安全保障、涉外傳染病疫情處置等，確保各項傳染病防治工作順利開展，維護社會穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[轄區(qū)內(nèi)]傳染病疫情突發(fā)事件，建立健全傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享和快速反應(yīng)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[轄區(qū)內(nèi)]各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、相關(guān)單位及個人發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或疑似傳染病疫情，必須遵循以下原則進行信息報送：

(1)及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間捕捉并傳遞疫情信息。

(2)首報意識：任何單位或個人均為傳染病疫情信息的第一報告人，有責(zé)任和義務(wù)第一時間向所在單位或?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門報告。

(3)真實性：報送的信息必須客觀、真實，不得隱瞞、謊報、遲報或漏報。

(4)完整性：報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、準確。

(5)續(xù)報要求：對正在發(fā)生或發(fā)展的傳染病疫情，應(yīng)按規(guī)定進行持續(xù)跟蹤報告，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

傳染病疫情信息實行分級負責(zé)、逐級上報制度。信息報送流程如下：

(1)初級報告：發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或疑似傳染病疫情的單位或個人，應(yīng)立即向所在單位疫情報告負責(zé)人報告。

(2)首級上報：所在單位疫情報告負責(zé)人應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)（一般不超過2小時）向[某市]衛(wèi)健委指定的疫情報告接收部門（如市衛(wèi)健委應(yīng)急處或市疾控中心）進行首次報告。

(3)次級上報：市衛(wèi)健委指定的疫情報告接收部門接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在規(guī)定時限內(nèi)（根據(jù)事件級別確定）向市衛(wèi)健委傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：市衛(wèi)健委傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長匯報，并根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案及上報上級主管部門。

(5)上級報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，市衛(wèi)健委傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將疫情信息上報省衛(wèi)健委及國家衛(wèi)健委。

3.緊急書面信息報送流程

對于特別重大或重大傳染病疫情突發(fā)事件，需按照以下流程進行緊急書面信息報送：

(1)電話報告：市衛(wèi)健委指定的疫情報告接收部門在接到信息后，必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件的基本情況。

(2)書面報告：在電話報告的同時，必須在2小時內(nèi)將詳細的書面報告（包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容）報送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的傳染病疫情信息必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)疫情類型：涉及的傳染病名稱。

(4)規(guī)模：已確認或疑似感染的人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)。

(5)傷亡：直接或間接導(dǎo)致的傷亡情況。

(6)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(7)評估：對疫情發(fā)展趨勢、影響范圍和危害程度的初步評估。

(8)措施：已采取的防控措施和下一步計劃。

(9)進展：事件的發(fā)展情況和處置效果。

(10)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.需要在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列傳染病疫情突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情；

(2)重大事故災(zāi)難引發(fā)的傳染病疫情；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的傳染病疫情；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的傳染病疫情敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急傳染病疫情情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為切實做好[轄區(qū)內(nèi)]傳染病疫情的預(yù)防預(yù)警工作，提升應(yīng)急防范能力，在市衛(wèi)健委傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、相關(guān)單位要依據(jù)本規(guī)范要求，加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，明確職責(zé)分工，完善工作機制，確保應(yīng)急指揮、信息報告、物資保障、醫(yī)療救治等各環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)順暢高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)傳染病疫情形勢變化、法律法規(guī)更新及[轄區(qū)內(nèi)]實際情況，定期組織對各類傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。完善不同層級、不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急預(yù)案體系，并做好預(yù)案的備案和公開工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的傳染病防治應(yīng)急隊伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、醫(yī)療救治、院感控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等專業(yè)人才。加強隊伍日常管理，定期開展技能培訓(xùn)和考核，提升隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和專業(yè)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展針對不同傳染病疫情場景的應(yīng)急演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的可行性，磨合聯(lián)動機制，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)能力。加強對[居民]的傳染病防治知識普及和應(yīng)急避險教育。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)傳染病疫情風(fēng)險等級和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保儲備數(shù)量充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。建立應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購、儲存、發(fā)放、使用和回收環(huán)節(jié)，定期對儲備物資進行檢查和維護，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)傳染病疫情的嚴重程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實際情況，將傳染病疫情突發(fā)事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指涉及[轄區(qū)內(nèi)]多個區(qū)（縣），波及范圍廣，可能造成重大人員傷亡和社會恐慌，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的特別重大傳染病疫情。

判定標準：出現(xiàn)傳染病的爆發(fā)、流行，短期內(nèi)發(fā)病人數(shù)迅速增加，出現(xiàn)大量重癥或死亡病例，或出現(xiàn)新發(fā)、不明原因傳染病，經(jīng)評估可能嚴重危害[社會]公共安全和[居民]生命健康，需要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，由省或國家層面負責(zé)統(tǒng)一指揮。

(2)II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指涉及[轄區(qū)內(nèi)]單個區(qū)（縣），波及范圍較大，可能造成較大人員傷亡和社會影響，需要市級層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的重大傳染病疫情。

判定標準：出現(xiàn)傳染病的較大范圍爆發(fā)、流行，發(fā)病人數(shù)顯著增加，出現(xiàn)較多重癥或死亡病例，或疫情發(fā)展趨勢迅速，經(jīng)評估可能嚴重危害[社會]公共安全和[居民]生命健康，需要市級層面負責(zé)主要指揮協(xié)調(diào)。

(3)III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指涉及[轄區(qū)內(nèi)]單個區(qū)（縣）的部分區(qū)域，波及范圍有限，可能造成一定人員傷亡和社會影響，需要區(qū)（縣）級層面負責(zé)主要指揮、協(xié)調(diào)處置的較大傳染病疫情。

判定標準：出現(xiàn)傳染病的局部爆發(fā)、流行，發(fā)病人數(shù)增加，出現(xiàn)少量重癥或死亡病例，或疫情發(fā)展趨勢可控，經(jīng)評估可能危害[社會]公共安全和[居民]生命健康，需要區(qū)（縣）級層面負責(zé)主要指揮協(xié)調(diào)。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警，一般）：指涉及[轄區(qū)內(nèi)]單個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村），波及范圍小，人員傷亡輕微，能夠被基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有效控制，需要街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）層面負責(zé)處置的一般傳染病疫情。

判定標準：出現(xiàn)傳染病的零星散發(fā)或小范圍局部疫情，發(fā)病人數(shù)少，未出現(xiàn)重癥或死亡病例，疫情可控，經(jīng)評估危害[社會]公共安全和[居民]生命健康的風(fēng)險較低，需要基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和相關(guān)單位進行常規(guī)處置。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)傳染病疫情發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、相關(guān)單位及個人必須按照本規(guī)范要求，迅速啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

(1)I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須在20分鐘內(nèi)向市衛(wèi)健委傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，同時立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機制和本規(guī)范。市衛(wèi)健委傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長匯報，并在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告，同時立即向省衛(wèi)健委報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即主持召開緊急會議，成立市級現(xiàn)場指揮部，迅速啟動市級應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。市級現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向國家衛(wèi)健委報告事件情況并請求指導(dǎo)。各級響應(yīng)單位按照市級現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署，迅速開展現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源、隔離管控、物資保障、信息發(fā)布等工作。

(2)II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須在20分鐘內(nèi)向市衛(wèi)健委傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，同時立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機制和本規(guī)范。市衛(wèi)健委傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長匯報，并在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳報告，同時立即向省衛(wèi)健委報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長立即主持召開緊急會議，成立市級現(xiàn)場指揮部，迅速啟動市級應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。市級現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向省衛(wèi)健委報告事件情況并請求指導(dǎo)。各級響應(yīng)單位按照市級現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署，迅速開展現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源、隔離管控、物資保障、信息發(fā)布等工作。

(3)III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須在20分鐘內(nèi)向區(qū)（縣）衛(wèi)健委報告，同時立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機制和本規(guī)范。區(qū)（縣）衛(wèi)健委在接到報告后，立即向區(qū)（縣）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)健委報告。區(qū)（縣）衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)立即主持召開緊急會議，成立區(qū)（縣）級現(xiàn)場指揮部，迅速啟動區(qū)（縣）級應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。區(qū)（縣）級現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向市衛(wèi)健委報告事件情況并請求指導(dǎo)。各級響應(yīng)單位按照區(qū)（縣）級現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署，迅速開展現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源、隔離管控、物資保障、信息發(fā)布等工作。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須在20分鐘內(nèi)向所在區(qū)（縣）衛(wèi)健委或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生機構(gòu)報告，同時立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機制和本規(guī)范。區(qū)（縣）衛(wèi)健委或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生機構(gòu)在接到報告后，立即向同級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市、區(qū)（縣）衛(wèi)健委報告。區(qū)（縣）或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)立即組織開展應(yīng)急處置工作，必要時可成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向上一級衛(wèi)健委報告事件情況。各級響應(yīng)單位按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署，迅速開展現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源、隔離管控、物資保障、信息發(fā)布等工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

傳染病疫情現(xiàn)場指揮部是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的核心機構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定并實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，采取有效措施控制傳染病疫情的傳播蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，防止事態(tài)擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進展：建立健全信息收集、分析、研判機制，及時掌握傳染病疫情的發(fā)展態(tài)勢、處置進展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：嚴格按照信息報送規(guī)定，及時、準確、完整地向上級指揮部和相關(guān)部門報告事件信息，確保信息暢通，為上級決策和指揮提供支持。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)上級指揮部的要求，統(tǒng)一發(fā)布傳染病疫情信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全傳染病疫情信息收集、分析、評估、報告、處置、發(fā)布等全流程工作機制，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性。暢通信息傳輸渠道，包括專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急聯(lián)動平臺、保密專線等，確保在應(yīng)急處置期間信息傳遞的安全、高效。定期檢查和維護通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急信息收集、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)暢通無阻。建立信息安全管理機制，確保傳染病疫情信息發(fā)布的權(quán)威性、規(guī)范性，防止信息泄露和失實傳播。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障。將傳染病疫情應(yīng)急處置經(jīng)費納入市衛(wèi)健委年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢變化進行動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置經(jīng)費?？顚Ｓ?，及時足額到位，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。建立健全應(yīng)急經(jīng)費審批、撥付、使用、監(jiān)督制度，提高資金使用效益。

(2)物資保障。建立傳染病疫情應(yīng)急處置物資儲備制度，根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]傳染病疫情風(fēng)險等級和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、保管要求和管理辦法。儲備物資包括但不限于醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消毒劑、檢驗檢測設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備、生活必需品等。指定專門機構(gòu)或單位負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護和供應(yīng)工作，確保物資儲備充足、質(zhì)量可靠。建立應(yīng)急物資動態(tài)管理機制，根據(jù)疫情形勢變化及時補充和更新物資。特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，建立出入庫登記制度，確保物資的安全和可追溯。完善應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保應(yīng)急物資能夠及時、高效地供應(yīng)到應(yīng)急處置一線。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障。組建常備的傳染病疫情應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、醫(yī)療救治、院感控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等專業(yè)人員。定期對專業(yè)隊伍進行培訓(xùn)和考核，提升其應(yīng)急處置能力。同時，根據(jù)疫情需要，組建預(yù)備應(yīng)急隊伍，從[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾控機構(gòu)、相關(guān)單位抽調(diào)骨干力量，形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急處置隊伍。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置力量充足、專業(yè)、高效。

(2)技術(shù)保障。加強傳染病疫情應(yīng)急處置技術(shù)體系建設(shè)，引進先進的檢測、診斷、救治、防護等技術(shù)和設(shè)備。建立健全技術(shù)支撐體系，加強技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急處置能力。加強實驗室生物安全防護能力建設(shè)，確保實驗室生物安全。建立傳染病疫情應(yīng)急處置專家咨詢機制，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高傳染病疫情信息監(jiān)測預(yù)警能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市]定期組織開展傳染病疫情應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提升各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、相關(guān)單位的應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋傳染病防治知識、應(yīng)急處置流程、個人防護、心理疏導(dǎo)等方面。采取多種培訓(xùn)方式，如集中授課、案例分析、現(xiàn)場觀摩等，提高培訓(xùn)效果。定期組織開展傳染病疫情應(yīng)急處置演練，模擬不同場景下的應(yīng)急處置工作，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等方面。通過演練，查找應(yīng)急處置工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、相關(guān)單位積極