[某社區(qū)居委會]社區(qū)治安巡邏及秩序維護規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)]各類安全事件，提升社區(qū)治安巡邏及秩序維護的應(yīng)急能力，健全社區(qū)安全長效機制，最大程度地減少事件損害，保障[居民/居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，促進[社區(qū)/社區(qū)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)]實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)居委會成立社區(qū)治安巡邏及秩序維護指揮小組（以下簡稱指揮小組），全面負責轄區(qū)內(nèi)社區(qū)治安巡邏及秩序維護工作的組織協(xié)調(diào)與指揮調(diào)度，形成快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準處置。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生各類安全事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由社區(qū)居委會及各相關(guān)責任單位啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)各片區(qū)、各樓門棟負責人是本區(qū)域社區(qū)治安巡邏及秩序維護的第一責任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。立足于防范，定期開展安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解工作，強化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。將各類安全事件控制在初始階段和一定范圍內(nèi)，避免造成居民生命財產(chǎn)損失和社區(qū)秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生各類安全事件后，相關(guān)責任人員要立即深入現(xiàn)場進行處置，控制局面。形成社區(qū)居委會、巡邏隊、志愿者、居民等多方聯(lián)動的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在維護居民合法權(quán)益的前提下，要嚴格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的安全事件，做到合情合理、依法辦事，依據(jù)本規(guī)定及國家相關(guān)法律法規(guī)進行處置，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，確保居民生命財產(chǎn)安全，維護轄區(qū)內(nèi)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)治安巡邏及秩序維護事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民]身體嚴重損害、死亡，或者社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[社區(qū)/社區(qū)]正常的教學(xué)、工作、生活、生產(chǎn)秩序受到影響，[社區(qū)/社區(qū)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民/居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾斗毆、械斗等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民/居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)因征地拆遷、物業(yè)管理、鄰里糾紛等引發(fā)的群體性械斗；社區(qū)內(nèi)發(fā)生邪教組織公開聚會、散發(fā)傳單等活動。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力犯罪事件，針對[居民/居民]的各類恐怖襲擊事件，以及嚴重影響社區(qū)安全的其他重大刑事案件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的入室盜竊、搶劫、強奸等惡性案件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的縱火、爆炸等恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：社區(qū)內(nèi)老舊房屋因暴雨導(dǎo)致整體坍塌；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的因電路老化引發(fā)的嚴重火災(zāi)；社區(qū)停車場發(fā)生的重大交通事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民/居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情等事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生甲型H1N1流感聚集性疫情；社區(qū)內(nèi)發(fā)生因食用不潔食品導(dǎo)致的群體性食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）、地震及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：社區(qū)遭受強臺風(fēng)襲擊，導(dǎo)致部分樹木倒塌、電力中斷；社區(qū)內(nèi)發(fā)生山體滑坡，威脅居民生命財產(chǎn)安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或出現(xiàn)嚴重故障，導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)系統(tǒng)癱瘓；通過社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)或媒介散布謠言、制造恐慌，嚴重影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

典型示例：社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)遭黑客攻擊，導(dǎo)致視頻畫面中斷；社區(qū)微信群內(nèi)出現(xiàn)虛假信息，引發(fā)居民恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人考試、職業(yè)技能考試等）中，在試卷運送、保管、考試實施等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試過程中發(fā)生的擾亂考試秩序的事件。

典型示例：社區(qū)組織的成人高考試卷在運送途中丟失；考試過程中發(fā)生考生作弊行為被群體起哄事件。

8.影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

社區(qū)居委會成立社區(qū)治安巡邏及秩序維護處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條社區(qū)治安巡邏及秩序維護處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、轄區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會相關(guān)部門負責人（如治安、民生、調(diào)解等）、社區(qū)黨支部委員、主要物業(yè)公司負責人、社區(qū)志愿者骨干隊伍負責人、轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位負責人（如學(xué)校、醫(yī)院、大型商業(yè)網(wǎng)點等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)治安巡邏及秩序維護工作的應(yīng)急處置行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級政府部門和派出所請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

社區(qū)治安巡邏及秩序維護處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集和分析轄區(qū)內(nèi)相關(guān)信息，特別是涉及社區(qū)治安巡邏及秩序維護的事件信息，提出處理各類事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類社區(qū)治安巡邏及秩序維護事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位、各片區(qū)落實社區(qū)治安巡邏及秩序維護工作的落實情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類社區(qū)治安巡邏及秩序維護事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔任，副組長由轄區(qū)派出所負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門負責人、社區(qū)民警、物業(yè)公司安保負責人、與事件相關(guān)的重點單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及群體性事件、邪教活動、非法集會、嚴重矛盾糾紛等的先期介入、現(xiàn)場穩(wěn)控、信息收集上報；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查工作；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由轄區(qū)派出所負責人擔任，副組長由社區(qū)居委會主任或副主任擔任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司安保負責人、社區(qū)志愿者骨干隊伍負責人、與事件相關(guān)的重點單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所社區(qū)警務(wù)室。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙、打架斗毆等治安案件和惡性刑事案件的先期處置、現(xiàn)場保護、人員疏散、證據(jù)保全；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和抓捕工作；協(xié)助發(fā)布尋人、尋物等信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔任，副組長由社區(qū)居委會副主任或分管安全生產(chǎn)的委員擔任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司負責人、社區(qū)志愿者骨干隊伍負責人、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位安全負責人、燃氣、電力等相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃氣泄漏、建筑物倒塌、道路交通事故、生產(chǎn)安全事故等的先期處置、人員疏散、自救互救；配合專業(yè)救援隊伍開展搶險救援工作；維護現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責人擔任，副組長由社區(qū)居委會主任或副主任擔任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、社區(qū)民警、物業(yè)公司負責人、社區(qū)志愿者骨干隊伍負責人、轄區(qū)學(xué)校醫(yī)院負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性食物中毒、職業(yè)危害等公共衛(wèi)生事件的先期處置、人員隔離、健康監(jiān)測、醫(yī)療救護；配合專業(yè)衛(wèi)生隊伍開展流調(diào)、消毒、隔離等工作；發(fā)布健康提示，引導(dǎo)居民做好個人防護。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔任，副組長由社區(qū)居委會副主任或分管防汛抗旱的委員擔任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司負責人、社區(qū)志愿者骨干隊伍負責人、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負責人、防汛抗旱指揮部門聯(lián)絡(luò)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害的先期處置、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)；配合專業(yè)搶險隊伍開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作；維護災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔任，副組長由社區(qū)居委會副主任或分管信息化工作的委員擔任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員、社區(qū)志愿者骨干隊伍中熟悉信息技術(shù)的成員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露、有害信息傳播等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的先期處置、信息核實、受影響人員安撫；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源、信息刪除等工作；加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔任，副組長由轄區(qū)內(nèi)學(xué)校負責人或考點負責人擔任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司負責人、社區(qū)志愿者骨干隊伍負責人、考點工作人員組成。工作組辦公室設(shè)在考點現(xiàn)場或?qū)W校。

主要職責：負責轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人考試、職業(yè)資格考試等）中發(fā)生的試卷安全、考生安全、考場秩序等事件的先期處置、現(xiàn)場維護、考生安撫；配合考試組織機構(gòu)開展事件調(diào)查和處置工作，確?？荚図樌M行。

8.信息工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔任，副組長由社區(qū)居委會辦公室負責人擔任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)通訊員、物業(yè)公司信息員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責收集轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)治安巡邏及秩序維護事件的信息，特別是涉及居民安全、財產(chǎn)安全的事件信息，及時匯總、分析、上報；負責發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)居民關(guān)切；保障信息渠道暢通，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專項工作組在收集、整理、報送轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均應(yīng)第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)工作組報告。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準確。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題時，應(yīng)及時續(xù)報更新信息。

2.信息報送流程

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專項工作組應(yīng)建立清晰的信息報送流程，確保信息暢通高效：

（1）初報：轄區(qū)內(nèi)任何單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，應(yīng)立即向發(fā)現(xiàn)地社區(qū)居委會工作人員或社區(qū)民警報告，或直接向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（2）核實與傳遞：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即進行初步核實，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，迅速判斷并傳遞至相應(yīng)的專項工作組進行進一步核實、研判和信息整理。

（3）上報：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)專項工作組的研判結(jié)果，形成信息報告，按照[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程，逐級上報至領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否需上報至上級政府部門、公安機關(guān)、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門。

（4）發(fā)布：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定的信息工作組負責通過官方渠道或指定方式向轄區(qū)居民發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切。

3.緊急書面信息報送流程

對于特別重大、重大突發(fā)事件或可能引發(fā)嚴重后果的事件，除按常規(guī)流程報送外，還需啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到事件報告后，應(yīng)立即通過電話向社區(qū)管理辦公室（或指定上級部門）口頭報告事件的基本情況、性質(zhì)和緊急程度，以便上級部門快速了解情況并作出初步指示。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須完成書面信息報告的撰寫，并通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式，將書面報告報送至社區(qū)管理辦公室（或指定上級部門）。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附上相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的完整性和準確性，所有突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報告均應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（具體到街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟、房間號等）。

（3）規(guī)模：事件影響的人數(shù)、范圍、程度等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展等。

（9）報告單位：信息報送單位的名稱。

（10）報告人：信息報送人的姓名和聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類特別重大、重大突發(fā)事件，或可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳/省級相關(guān)部門]口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送至[省委辦公廳/省級相關(guān)部門]：

（1）重大自然災(zāi)害：如嚴重破壞性地震、特大海嘯、特大風(fēng)暴、特大洪澇、特大數(shù)據(jù)災(zāi)等。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大交通運輸事故、重大工礦商貿(mào)事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、重大公共設(shè)施和設(shè)備事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如重要地區(qū)、重要領(lǐng)域發(fā)生重大突發(fā)情況，可能影響國家安全和穩(wěn)定的緊急動態(tài)。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重大風(fēng)險因素、苗頭性、傾向性信息，以及可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、社會動員等信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、恐怖襲擊事件、群體性事件等可能引發(fā)嚴重后果的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)治安巡邏及秩序維護處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會相關(guān)部門及轄區(qū)相關(guān)單位，必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及社區(qū)居委會相關(guān)部門應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常管理，包括信息收集、風(fēng)險評估、隱患排查、情況通報等，確保應(yīng)急機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項工作組及社區(qū)居委會相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、社區(qū)實際情況演變以及近年來突發(fā)事件處置經(jīng)驗，持續(xù)修訂和完善各類社區(qū)治安巡邏及秩序維護應(yīng)急預(yù)案，特別是針對社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類等主要事件類型的應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。社區(qū)居委會應(yīng)加強社區(qū)志愿者骨干隊伍、物業(yè)公司安保隊伍等應(yīng)急力量的建設(shè)，明確隊伍職責，規(guī)范隊伍管理，加強隊伍培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和水平，形成專群結(jié)合的應(yīng)急力量體系。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項工作組及社區(qū)居委會相關(guān)部門，定期開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)，包括知識講座、技能訓(xùn)練、案例分析等，提升相關(guān)人員應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力。同時，應(yīng)定期組織針對不同事件類型、不同場景的模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同配合能力和實戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況及時改進應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。社區(qū)居委會應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備庫，根據(jù)社區(qū)實際情況和突發(fā)事件處置需要，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護用品、醫(yī)療急救用品、生活必需品、救援工具等。同時，應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責任人等，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，確保在需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)治安巡邏及秩序維護突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內(nèi)公共安全和嚴重社會秩序造成特別重大危害，造成或可能造成特大人員傷亡或財產(chǎn)損失，或嚴重威脅轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定的事件。判定標準包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的嚴重危害社會穩(wěn)定的事件，如大規(guī)模群體性事件、嚴重暴力恐怖事件等；發(fā)生重大涉外事件等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內(nèi)較大范圍內(nèi)公共安全和社會秩序造成重大危害，造成或可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失，或較嚴重威脅轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定的事件。判定標準包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件、嚴重治安事件等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內(nèi)一定范圍內(nèi)公共安全和社會秩序造成一定危害，造成或可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，或一般威脅轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定的事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；發(fā)生較小規(guī)模群體性事件、一般治安事件等。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對轄區(qū)內(nèi)較小范圍內(nèi)公共安全和社會秩序造成輕度危害，造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，或輕微威脅轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定的事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；發(fā)生一般性治安事件、自然災(zāi)害等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，社區(qū)治安巡邏及秩序維護處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)程序。社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本情況（含時間、地點、性質(zhì)、初步影響等）電話報告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步書面報告至[上級主管部門]。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即擔任現(xiàn)場總指揮，迅速調(diào)集社區(qū)巡邏力量、志愿者骨干隊伍及轄區(qū)派出所力量，第一時間趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展現(xiàn)場處置工作。社區(qū)居委會在1小時內(nèi)將詳細情況及已采取措施書面報告至[上級主管部門]，并根據(jù)[上級主管部門]指示，請求必要的支援。同時，啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本情況報告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步書面報告至[上級主管部門]。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定成員單位負責人立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助社區(qū)居委會開展先期處置工作。社區(qū)居委會在1小時內(nèi)將詳細情況及已采取措施書面報告至[上級主管部門]，并根據(jù)[上級主管部門]指示，請求必要的支援。同時，啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)事件性質(zhì)由社區(qū)居委會主任或副主任擔任總指揮），組織開展信息收集、現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護等工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本情況報告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步書面報告至[上級主管部門]。領(lǐng)導(dǎo)小組指定負責人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)社區(qū)居委會開展先期處置工作。社區(qū)居委會在1小時內(nèi)將詳細情況及已采取措施書面報告至[上級主管部門]，并根據(jù)[上級主管部門]指示，請求必要的支援。同時，啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)事件性質(zhì)由社區(qū)居委會相關(guān)負責人擔任總指揮），組織開展信息收集、現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護等工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本情況報告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步書面報告至[上級主管部門]。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)社區(qū)居委會開展先期處置工作。社區(qū)居委會應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細情況及已采取措施書面報告至[上級主管部門]，并視情及時匯報領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)居委會應(yīng)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)事件性質(zhì)由社區(qū)居委會相關(guān)負責人擔任總指揮），組織開展信息收集、現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護等工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴大升級，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為制定處置決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)范，及時、準確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況、處置進展和需求。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時通過官方渠道或指定方式發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)全域的應(yīng)急通訊與信息保障機制，確保突發(fā)事件的信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效有序運行，信息傳輸渠道暢通無阻，相關(guān)通訊設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備處于良好狀態(tài)，確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。

（一）信息收集機制。依托社區(qū)網(wǎng)格員、巡邏隊、志愿者隊伍及居民信息員，構(gòu)建多元化信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

（二）信息傳遞機制。建立有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式相結(jié)合的應(yīng)急通信保障體系，確保信息在不同層級、不同部門之間快速、準確傳遞。

（三）信息報送機制。制定突發(fā)事件信息報送標準和流程，明確信息報送的時限、內(nèi)容、渠道，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。

（四）信息處理機制。建立信息分析研判機制，指定專人負責信息的接收、核實、分析、研判和處置，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)居委會應(yīng)將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度工作預(yù)算，并根據(jù)實際情況及時追加，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

（一）物資儲備制度。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備庫，按照“分類儲備、定期維護、及時補充”的原則，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

1.醫(yī)療急救類：急救箱、常用藥品、消毒用品、防護用品（口罩、手套等）、擔架、急救藥品等。

2.搶險搶修類：照明設(shè)備、通訊設(shè)備、破拆工具、消防器材、防汛物資等。

3.生活必需類：飲用水、食品、應(yīng)急照明設(shè)備、床上用品等。

4.其他：警戒標識、通訊設(shè)備、法律咨詢、心理疏導(dǎo)等。

（二）物資管理要求。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責任人、維護保養(yǎng)、檢查盤點、領(lǐng)用登記、補充更新等要求，確保物資管理規(guī)范有序。

（三）物資供應(yīng)機制。建立應(yīng)急物資供應(yīng)保障機制，明確物資的調(diào)配、運輸、發(fā)放流程，確保應(yīng)急物資在需要時能夠及時、充足地供應(yīng)到位。

（四）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管制度，建立臺賬，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立健全社區(qū)應(yīng)急處置人員保障機制，并加強應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)支持。

（一）人員隊伍保障。組建結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊，作為應(yīng)急處置的骨干力量。預(yù)備隊成員應(yīng)涵蓋社區(qū)工作人員、社區(qū)民警、物業(yè)公司安保人員、志愿者骨干隊伍等，并定期進行人員補充與調(diào)整，保持隊伍的活力與戰(zhàn)斗力。

（二）人員培訓(xùn)要求。定期組織應(yīng)急預(yù)備隊成員開展應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。

（三）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極尋求與公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)機構(gòu)建立合作關(guān)系，邀請專業(yè)人員對應(yīng)急隊伍進行技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（四）技術(shù)支持。加強社區(qū)應(yīng)急通信、信息管理、災(zāi)害評估等方面的技術(shù)支持能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)含量和智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立健全社區(qū)應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練保障機制，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。

（一）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織社區(qū)工作人員、巡邏隊、志愿者骨干隊伍等參與各類應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，包括但不限于：

1.法律法規(guī)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，明確應(yīng)急處置的職責、權(quán)利和義務(wù)。

2.應(yīng)急技能培訓(xùn)：學(xué)習(xí)急救、消防、疏散、警戒等應(yīng)急處置基本技能。

3.心理疏導(dǎo)培訓(xùn)：學(xué)習(xí)心理疏導(dǎo)技巧，提升應(yīng)對突發(fā)事件中的心理危機干預(yù)能力。

（二）演練保障。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升社區(qū)應(yīng)急隊伍的協(xié)同配合能力和實戰(zhàn)能力。

（三）演練評估與改進。對演練過程和結(jié)果進行評估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，確保演練取得實效。

（四）交流協(xié)作保障。鼓勵社區(qū)與周邊社區(qū)、公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)機構(gòu)建立應(yīng)急交流協(xié)作機制，通過學(xué)習(xí)交流，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[社區(qū)/社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障