[北京某醫(yī)院]新冠肺炎疫情防控應(yīng)急處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某醫(yī)院]新冠肺炎疫情防控事件，提升應(yīng)急能力，健全疫情防控機(jī)制，最大程度地減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)[居民/員工]造成的損害，保障[居民/員工]生命安全、身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[北京某醫(yī)院]實(shí)際，制定本應(yīng)急處理流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全院疫情防控工作，建立健全疫情信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告、研判、處置的快速反應(yīng)機(jī)制，確保疫情信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置指令迅速傳達(dá)執(zhí)行，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全院疫情防控工作。各科室、部門主要負(fù)責(zé)人是本科室、本部門疫情防控工作的第一責(zé)任人，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)具體防控措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，加強(qiáng)日常排查與監(jiān)測(cè)，建立疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判機(jī)制，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，堅(jiān)決防止疫情輸入、擴(kuò)散和蔓延，將疫情危害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全醫(yī)院內(nèi)部各部門之間、醫(yī)院與上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及[轄區(qū)]相關(guān)部門之間的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、信息暢通、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防控工作格局。同時(shí)，動(dòng)員全體[員工]積極參與疫情防控工作，落實(shí)個(gè)人防護(hù)責(zé)任，形成群防群控合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控工作中，要堅(jiān)持以人為本、公平公正的原則，依法保障[居民/員工]的生命安全和身體健康。區(qū)分不同情況，對(duì)受疫情影響的人員，要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，給予關(guān)心關(guān)愛和幫助支持，做到措施精準(zhǔn)、尺度適當(dāng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。所有防控措施必須于法有據(jù)，程序規(guī)范，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，確保各項(xiàng)防控工作依法依規(guī)進(jìn)行。

第三條適用范圍

本應(yīng)急處理流程適用于[北京某醫(yī)院]內(nèi)發(fā)生的，突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是醫(yī)院財(cái)產(chǎn)受到損失，正常醫(yī)療秩序、工作秩序受到嚴(yán)重影響，醫(yī)院聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或[轄區(qū)]內(nèi)涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，醫(yī)院及周邊發(fā)生的各類邪教的非法傳教活動(dòng)、擾亂醫(yī)療秩序的政治性活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響醫(yī)院及周邊社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞醫(yī)院正常診療秩序的嚴(yán)重?cái)_亂治安行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，醫(yī)療設(shè)備、藥品等物資供應(yīng)出現(xiàn)重大故障，重大安全生產(chǎn)事故，醫(yī)院及周邊發(fā)生的重大交通安全事故，大型群體醫(yī)療活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如新冠肺炎）、食品衛(wèi)生安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)院外發(fā)生的、可能對(duì)醫(yī)院[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對(duì)醫(yī)院造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致醫(yī)療活動(dòng)無法正常進(jìn)行；竊取醫(yī)院及[居民/員工]的敏感信息，造成嚴(yán)重后果的事件；利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息，嚴(yán)重干擾醫(yī)院正常工作秩序，損害醫(yī)院聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別在醫(yī)院疫情防控應(yīng)急處理流程中不適用，故略）

8.其他影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件，可能對(duì)醫(yī)院聲譽(yù)和正常工作秩序造成重大負(fù)面影響；以及上述類別未能涵蓋的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某醫(yī)院]成立新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全院疫情防控工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管疫情防控工作的副院長、書記

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)部、辦公室、財(cái)務(wù)部、信息科、各臨床科室、醫(yī)技科室主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全院新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，研究決定疫情防控重大事項(xiàng)，部署重大疫情防控任務(wù)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決疫情防控中的重大問題，督導(dǎo)檢查各部門疫情防控工作落實(shí)情況。

第六條新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析疫情防控相關(guān)信息，包括疫情動(dòng)態(tài)、政策解讀、輿情信息等，為指揮部決策提供依據(jù)；起草、審核、印發(fā)指揮部文件和工作方案；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位之間的工作，督促落實(shí)指揮部決策部署；組織開展疫情防控督導(dǎo)檢查，總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議；負(fù)責(zé)疫情防控信息的上傳下達(dá)和發(fā)布工作。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)新冠肺炎疫情防控中的不同環(huán)節(jié)和事件類型，指揮部下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全工作組。組長由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由保衛(wèi)部、辦公室、醫(yī)務(wù)部、相關(guān)臨床科室等組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院正常診療秩序和院內(nèi)及周邊社會(huì)治安，預(yù)防和處置可能引發(fā)影響醫(yī)院穩(wěn)定的各類社會(huì)安全事件（如非法集會(huì)、擾亂醫(yī)療秩序等）；加強(qiáng)醫(yī)院門急診、住院區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安保力量，落實(shí)訪客管理措施；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及醫(yī)院的安全事件。

2.重大治安刑事工作組。組長由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管治安工作的院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由保衛(wèi)部、醫(yī)務(wù)部、相關(guān)臨床科室等組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的盜竊、傷害等治安事件的應(yīng)急處置；配合公安機(jī)關(guān)偵破發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的刑事案件；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)區(qū)域、重要物資的安全保衛(wèi)工作，防止盜竊、破壞等事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害工作組。組長由分管后勤保障工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由后勤保障部、院感管理科、醫(yī)務(wù)部、相關(guān)臨床科室等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院電力、供水、供氣、消防等安全事故的應(yīng)急處置；保障醫(yī)院應(yīng)急物資（如口罩、消毒液、防護(hù)服等）的供應(yīng)；落實(shí)醫(yī)院建筑、設(shè)施設(shè)備的日常安全檢查和維護(hù)，預(yù)防安全事故發(fā)生；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害（如地震、洪水等）對(duì)醫(yī)院造成的損害的應(yīng)急處置。

4.公共衛(wèi)生工作組。組長由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)部、院感管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、相關(guān)臨床科室等組成。工作組辦公室設(shè)在院感管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新冠肺炎疫情防控的日常監(jiān)測(cè)、報(bào)告、排查、篩查工作；落實(shí)患者、陪護(hù)人員、家屬等的健康監(jiān)測(cè)和管理措施；組織開展院內(nèi)感染防控工作，預(yù)防和控制院內(nèi)感染暴發(fā)；負(fù)責(zé)新冠肺炎患者的診斷、隔離、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

5.自然災(zāi)害工作組。組長由分管后勤保障工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由后勤保障部、保衛(wèi)部、醫(yī)務(wù)部等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)地震、洪水、暴雪等自然災(zāi)害對(duì)醫(yī)院造成的損害，組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員疏散、醫(yī)療救治等工作；落實(shí)醫(yī)院防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作組。組長由分管信息工作的院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由信息科、辦公室、醫(yī)務(wù)部等組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障醫(yī)院信息系統(tǒng)（如HIS、EMR等）的穩(wěn)定運(yùn)行，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，確保患者信息、診療信息等數(shù)據(jù)安全；及時(shí)發(fā)布權(quán)威疫情信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止虛假信息傳播。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件工作組。組長由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳科、醫(yī)務(wù)部、保衛(wèi)部等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)除上述類別外，可能影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件（如重大輿情事件、群體性事件等），提出應(yīng)對(duì)措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

8.信息工作組。組長由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳科、信息科、醫(yī)務(wù)部等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析全院疫情防控信息，包括疫情數(shù)據(jù)、政策動(dòng)態(tài)、輿情信息、內(nèi)部工作信息等；撰寫疫情防控信息簡報(bào)，及時(shí)向指揮部、上級(jí)主管部門報(bào)送；負(fù)責(zé)疫情防控信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某醫(yī)院]內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

疫情相關(guān)信息報(bào)送工作遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速、高效，確保第一時(shí)間掌握、第一時(shí)間報(bào)告。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)疫情相關(guān)信息或潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須立即進(jìn)行初步核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成首次報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息報(bào)送必須基于事實(shí)，確保信息的客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，嚴(yán)禁任何形式的虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面、完整，滿足應(yīng)急響應(yīng)和處置工作的需要。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)更新事件進(jìn)展、處置措施和結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

疫情相關(guān)信息按照以下流程進(jìn)行報(bào)送：

（1）[院內(nèi)]信息報(bào)送流程：各科室、部門發(fā)現(xiàn)疫情相關(guān)信息后，立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向醫(yī)院辦公室報(bào)告。醫(yī)院辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行初步研判和匯總，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否上報(bào)指揮部及上級(jí)主管部門。涉及重大、特別重大疫情事件，醫(yī)院辦公室應(yīng)立即向指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)緊急報(bào)送程序。

（2）緊急信息報(bào)送流程：對(duì)于需要緊急報(bào)告的事件，按照“先電話后書面”的原則進(jìn)行報(bào)送。即先通過電話向醫(yī)院辦公室報(bào)告事件的基本情況和緊急程度，醫(yī)院辦公室核實(shí)后，立即向指揮部及上級(jí)主管部門報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大、特別重大疫情事件，醫(yī)院辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）醫(yī)院辦公室立即組織撰寫書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)佐證材料。

（2）書面報(bào)告經(jīng)醫(yī)院指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，立即通過機(jī)要、傳真或加密郵件等方式報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（3）報(bào)送過程中，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，確保報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送疫情相關(guān)信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍、人數(shù)等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況。

（9）其他：需要說明的其他事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，或2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告[省委辦公廳]：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、安全生產(chǎn)事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如新冠肺炎疫情等造成或可能造成嚴(yán)重危害公眾健康的重大傳染病疫情事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國防安全、港澳臺(tái)地區(qū)重大突發(fā)事件、重要外交活動(dòng)中的緊急情況等。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如重要謠言、傳言等。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[院內(nèi)]各科室、部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及[院內(nèi)]各科室、部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部要組織各工作組及[院內(nèi)]各科室、部門，根據(jù)實(shí)際情況變化和疫情防控要求，定期對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部要組織建立和健全新冠肺炎疫情防控應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治隊(duì)伍、院感防控隊(duì)伍、物資保障隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍等，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部要定期組織開展針對(duì)新冠肺炎疫情的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高[院內(nèi)]人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好口罩、消毒液、防護(hù)服、體溫計(jì)、呼吸機(jī)等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查和更新物資，確保應(yīng)急物資充足、質(zhì)量合格、供應(yīng)及時(shí)，滿足疫情防控工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將[北京某醫(yī)院]新冠肺炎疫情防控突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)，具體如下：

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突發(fā)新冠肺炎疫情在[院內(nèi)]多點(diǎn)散發(fā)、廣泛傳播，或出現(xiàn)聚集性疫情，或出現(xiàn)輸入性疫情并造成嚴(yán)重后果，或疫情形勢(shì)持續(xù)向[院內(nèi)]蔓延，可能嚴(yán)重威脅[院內(nèi)]人員生命安全和身體健康，并對(duì)[轄區(qū)]乃至[社會(huì)]造成重大影響，需要采取重大應(yīng)急措施進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[院內(nèi)]短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例或聚集性疫情，醫(yī)療資源擠兌風(fēng)險(xiǎn)高，或出現(xiàn)死亡病例。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大事件。指突發(fā)新冠肺炎疫情在[院內(nèi)]出現(xiàn)較大范圍傳播，或疫情形勢(shì)較為嚴(yán)峻，對(duì)[院內(nèi)]人員生命安全和身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，需要采取較大應(yīng)急措施進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[院內(nèi)]出現(xiàn)較多病例，疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較高，或出現(xiàn)輕型/普通型病例。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大事件。指突發(fā)新冠肺炎疫情在[院內(nèi)]出現(xiàn)局部傳播，或疫情形勢(shì)較為平穩(wěn)，對(duì)[院內(nèi)]人員生命安全和身體健康構(gòu)成一定威脅，需要采取應(yīng)急措施進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[院內(nèi)]出現(xiàn)少數(shù)病例，疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較低，或僅出現(xiàn)無癥狀感染者。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突發(fā)新冠肺炎疫情在[院內(nèi)]出現(xiàn)零星散發(fā)病例，或疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較低，對(duì)[院內(nèi)]人員生命安全和身體健康構(gòu)成輕度威脅，需要采取常規(guī)措施進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[院內(nèi)]出現(xiàn)個(gè)別病例，疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)極低。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

疫情防控事件發(fā)生后，[院內(nèi)]各部門要立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策”的原則，在新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)程序

疫情防控事件被判定為I級(jí)后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室報(bào)告，醫(yī)院辦公室立即向指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：

①立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展疫情排查、隔離管控、醫(yī)療救治等處置工作。

②迅速將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、傷亡、起因、已采取措施等）通過電話向[上級(jí)]報(bào)告，書面報(bào)告在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送。

③根據(jù)上級(jí)指示和疫情發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整防控措施，并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)程序

疫情防控事件被判定為II級(jí)后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室報(bào)告，醫(yī)院辦公室立即向指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，組織力量開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：

①立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展疫情排查、隔離管控、醫(yī)療救治等處置工作。

②迅速將事件基本情況通過電話向[上級(jí)]報(bào)告，書面報(bào)告在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送。

③根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整防控措施，并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)程序

疫情防控事件被判定為III級(jí)后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室報(bào)告，醫(yī)院辦公室立即向指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部根據(jù)需要酌情成立現(xiàn)場指揮部，組織力量開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：

①立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展疫情排查、隔離管控、醫(yī)療救治等處置工作。

②將事件基本情況通過電話向[上級(jí)]報(bào)告，書面報(bào)告在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送。

③根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整防控措施。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)程序

疫情防控事件被判定為IV級(jí)后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室報(bào)告，醫(yī)院辦公室立即向指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。核心動(dòng)作包括：

①立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展疫情排查、隔離管控、醫(yī)療救治等處置工作。

②將事件基本情況及時(shí)向[上級(jí)]報(bào)告，并根據(jù)需要通報(bào)相關(guān)部門。

③根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整防控措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制疫情傳播范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)[院內(nèi)]正常秩序。

（2）掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、分析疫情相關(guān)信息，準(zhǔn)確掌握疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向指揮部、[上級(jí)]報(bào)告疫情發(fā)展情況和處置工作進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)[上級(jí)]要求和疫情形勢(shì)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[院內(nèi)]全域、暢通高效的通訊與信息保障體系。確保信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，信息傳輸渠道完善，通訊設(shè)備完好暢通。制定信息報(bào)告規(guī)范，明確信息報(bào)送的流程、時(shí)限和內(nèi)容，確保疫情信息及時(shí)、準(zhǔn)確、安全傳遞。落實(shí)信息安全管理措施，保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件發(fā)生，確保信息資源安全。建立信息通報(bào)機(jī)制，確保指揮部與各工作組、科室之間信息溝通順暢。

1.信息收集監(jiān)測(cè)。建立多渠道信息收集機(jī)制，包括但不限于：[院內(nèi)]門急診、住院區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域人員健康監(jiān)測(cè)、異常情況報(bào)告制度；[院內(nèi)]廣播、公告、網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)機(jī)制；[院內(nèi)]各部門、科室信息報(bào)告制度。利用信息化手段，建立統(tǒng)一的疫情信息收集平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享。

2.信息傳遞報(bào)送。明確信息傳遞的流程和時(shí)限要求，確保信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。建立分級(jí)負(fù)責(zé)的信息報(bào)送制度，明確各層級(jí)信息報(bào)送的責(zé)任主體、流程和時(shí)限，確保信息及時(shí)上報(bào)。落實(shí)信息安全管理規(guī)定，確保信息傳輸安全。

3.信息處理應(yīng)用。建立健全信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。完善信息共享機(jī)制，確保信息在院內(nèi)各部門、工作組之間有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)信息保密管理，保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。

第十二條物資與資金保障

建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)備金，確保資金充足。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和管理責(zé)任，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。

1.資金保障。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)主要用于疫情防控物資的采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、消耗，以及應(yīng)急處置人員的防護(hù)、診療、生活保障等。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用公開透明，接受審計(jì)監(jiān)督。

2.物資儲(chǔ)備。建立覆蓋全院各科室、部門，特別是重點(diǎn)區(qū)域（如發(fā)熱門診、隔離病區(qū)、物資倉庫等）的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。制定各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確物資名稱、規(guī)格型號(hào)、儲(chǔ)存數(shù)量、保質(zhì)期等信息。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。

3.物資管理。落實(shí)應(yīng)急物資專人專庫管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資管理責(zé)任明確、流程規(guī)范。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配原則、流程和審批權(quán)限，確保物資調(diào)配及時(shí)、高效。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的維護(hù)保養(yǎng)，確保物資完好無損。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置技術(shù)的先進(jìn)性。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確人員組成部門、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)對(duì)口、能力過硬。

1.人員保障。組建由醫(yī)務(wù)人員、院感防控人員、物資保障人員、治安維護(hù)人員、信息宣傳人員等組成的應(yīng)急隊(duì)伍。制定應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確人員選拔、培訓(xùn)、考核、調(diào)配等要求。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等單位的合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全常態(tài)化培訓(xùn)和演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提高[院內(nèi)]人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

1.培訓(xùn)保障。制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)。采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行授課，提升培訓(xùn)效果。加強(qiáng)培訓(xùn)考核，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

2.演練保障。制定演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、場景、流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。開展桌面推演、模擬實(shí)戰(zhàn)等多種形式的演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。定期組織綜合性應(yīng)急演練，檢驗(yàn)[院內(nèi)]應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的有效性。

3.交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等的交流協(xié)作，開展應(yīng)急演練和信息共享，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。積極學(xué)習(xí)借鑒其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某醫(yī)院]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配備等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保疫情防控工作平穩(wěn)有序開展。

1.制度保障。制定完善疫情防控相關(guān)規(guī)章制度，包括但