[杭州西湖景區(qū)]旅游安全教育與應(yīng)急預(yù)案實施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[杭州西湖景區(qū)]各類突發(fā)事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會/企業(yè)]的正常秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[杭州西湖景區(qū)]實際，制定本實施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)機(jī)制。成立[杭州西湖景區(qū)]旅游安全教育與應(yīng)急預(yù)案實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的指揮體系，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、指揮協(xié)調(diào)、處置行動等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和類型，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)內(nèi)各管理部門及責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位旅游安全與應(yīng)急工作的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)履行管理職責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)日常安全風(fēng)險排查與隱患治理，強(qiáng)化旅游安全知識的宣傳教育，提升游客與員工的安全意識和自救互救能力。建立健全信息收集、監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險評估機(jī)制，強(qiáng)化對潛在風(fēng)險的研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全景區(qū)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療、交通等相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的應(yīng)急工作格局。動員和引導(dǎo)游客、員工等社會力量參與旅游安全防范和應(yīng)急處置，構(gòu)建群防群治的工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)、合情合理處置各類突發(fā)事件。在應(yīng)急處置過程中，充分保障游客與員工的合法權(quán)益，維護(hù)景區(qū)正常秩序。堅持依法辦事，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序，確保應(yīng)急處置工作公開、公平、公正，最大限度減少事件損失，維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實施辦法適用于[杭州西湖景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的旅游安全教育與應(yīng)急預(yù)案實施工作。本實施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會/企業(yè)]正常秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，景區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損景區(qū)名譽、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取景區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用，保留為空）

8.影響[社會/企業(yè)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州西湖景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)管委會主任

副組長：景區(qū)管委會副主任、公安景區(qū)分局局長、景區(qū)消防救援大隊大隊長

成員：景區(qū)辦公室、宣傳部、公安局、消防大隊、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、后勤保障中心、市場監(jiān)管局、文化市場執(zhí)法監(jiān)督局、各游覽區(qū)管理辦公室、游客服務(wù)中心、講解服務(wù)公司等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州西湖景區(qū)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[杭州西湖景區(qū)]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[杭州西湖景區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管委會分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長由景區(qū)公安局局長擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、宣傳部、公安局、消防大隊、應(yīng)急管理局、各游覽區(qū)管理辦公室、游客服務(wù)中心等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)公安局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)社會治安秩序，處置群體性事件、非法集會游行示威等；開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、嫌疑人抓捕等工作；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證；及時上報事件處置情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管委會分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長由景區(qū)公安局局長擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、宣傳部、公安局、消防大隊、應(yīng)急管理局、各游覽區(qū)管理辦公室、游客服務(wù)中心等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)公安局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，疏散無關(guān)人員；指揮調(diào)度警力，開展偵查破案工作；收集、保全證據(jù)；及時上報事件處置情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管委會分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長由景區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、宣傳部、公安局、消防大隊、衛(wèi)生健康局、后勤保障中心、市場監(jiān)管局、各游覽區(qū)管理辦公室、游客服務(wù)中心等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險救援，人員疏散撤離；組織開展事故原因調(diào)查；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展善后處理工作；及時上報事件處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管委會分管衛(wèi)生健康工作的副主任擔(dān)任，副組長由景區(qū)衛(wèi)生健康局局長擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、宣傳部、公安局、消防大隊、應(yīng)急管理局、后勤保障中心、市場監(jiān)管局、各游覽區(qū)管理辦公室、游客服務(wù)中心等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)衛(wèi)生健康局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)，開展疾病預(yù)防控制；對食品、飲用水等開展安全排查；發(fā)布疫情信息；及時上報事件處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管委會主管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長由景區(qū)應(yīng)急管理局局長、消防大隊大隊長擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、宣傳部、公安局、衛(wèi)生健康局、后勤保障中心、市場監(jiān)管局、文化市場執(zhí)法監(jiān)督局、各游覽區(qū)管理辦公室、游客服務(wù)中心等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)，人員疏散撤離；組織開展災(zāi)情評估；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展善后處理工作；及時上報事件處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)管委會分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由景區(qū)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、宣傳部、公安局、應(yīng)急管理局、各游覽區(qū)管理辦公室、游客服務(wù)中心等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件；開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)；保護(hù)景區(qū)信息系統(tǒng)安全；及時上報事件處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別不適用，保留為空）

8.信息工作組。組長由景區(qū)管委會分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由景區(qū)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、宣傳部、公安局、消防大隊、應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康局、后勤保障中心、市場監(jiān)管局、文化市場執(zhí)法監(jiān)督局、各游覽區(qū)管理辦公室、游客服務(wù)中心等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告事件情況；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的上傳下達(dá)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[杭州西湖景區(qū)]突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須第一時間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置工作及時啟動。

(2)首報意識。首發(fā)信息應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映事件的基本情況，不得遲報、漏報、瞞報。

(3)真實性。報送信息必須真實可靠，嚴(yán)禁虛構(gòu)、夸大或隱瞞事件真相。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、連貫。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)根據(jù)要求及時續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

[杭州西湖景區(qū)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息按以下流程報送：

(1)初級報送：事發(fā)部門或單位第一時間向[景區(qū)]辦公室報告。

(2)核心報送：[景區(qū)]辦公室接報后，立即核實信息，并上報[景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)上級報送：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否及向省級及以上相關(guān)部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[景區(qū)]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

(1)初步報告：在接到事件報告后，立即撰寫初步報告，包含核心要素，并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)詳細(xì)報告：在掌握更多信息后，2小時內(nèi)完成詳細(xì)書面報告，并附相關(guān)證據(jù)材料，上報領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[杭州西湖景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善日常應(yīng)急管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，確保應(yīng)急管理體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，結(jié)合景區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化及突發(fā)事件處置經(jīng)驗，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。注重應(yīng)急隊伍的專業(yè)化建設(shè)，明確隊伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)隊員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和政治思想教育，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資儲備管理制度，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性，保障需要時應(yīng)急物資能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將[杭州西湖景區(qū)]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)及鄰近區(qū)域特大人員傷亡（如100人以上傷亡）、重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失上億元）、嚴(yán)重秩序混亂（如景區(qū)完全癱瘓、社會影響極其惡劣）或危及國家安全、公共安全的事件。例如：發(fā)生重大恐怖襲擊、重大涉外事件、造成特大傷亡的重大安全事故、發(fā)生重大傳染病的疫情等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)及鄰近區(qū)域重大人員傷亡（如50人以上100人以下傷亡）、較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元至上億元）、嚴(yán)重秩序混亂（如核心景區(qū)癱瘓、嚴(yán)重影響游客安全及景區(qū)聲譽）的事件。例如：發(fā)生重大暴力事件、重大安全事故、較大型群體性事件、較大范圍疫情擴(kuò)散等。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如10人以上50人以下傷亡）、較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元至數(shù)千萬元）、較大范圍秩序混亂（如部分區(qū)域秩序混亂、影響游客正常游覽）的事件。例如：發(fā)生較大安全事故、較大型群體性事件、較大范圍疫情擴(kuò)散等。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員傷亡（如10人以下傷亡）、輕微財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以下）、局部秩序混亂（如個別區(qū)域秩序混亂、對游客影響有限）的事件。例如：一般安全事故、較小群體性事件、一般性疫情等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)立即核實情況，并根據(jù)事件等級，按照本規(guī)范啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。各級響應(yīng)程序應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。

(1)I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門或單位立即將簡要信息電話報告[景區(qū)]辦公室，[景區(qū)]辦公室立即核實并報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

2.20分鐘內(nèi)：[景區(qū)]辦公室啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，并向省級相關(guān)部門報告。

3.1小時內(nèi)：[景區(qū)]辦公室以書面形式將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告省級相關(guān)部門及上級主管部門。

4.核心動作：啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，全面開展現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，盡最大努力減少損失，并接受省級以上相關(guān)部門的統(tǒng)一指揮。

(2)II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門或單位立即將簡要信息電話報告[景區(qū)]辦公室，[景區(qū)]辦公室立即核實并報告領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.20分鐘內(nèi)：[景區(qū)]辦公室啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，并向省級相關(guān)部門報告。

3.1小時內(nèi)：[景區(qū)]辦公室以書面形式將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告省級相關(guān)部門及上級主管部門。

4.核心動作：啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，控制事態(tài)發(fā)展，并接受省級相關(guān)部門的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

(3)III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門或單位立即將簡要信息電話報告[景區(qū)]辦公室，[景區(qū)]辦公室立即核實并報告領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.20分鐘內(nèi)：[景區(qū)]辦公室啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，并向市級相關(guān)部門報告。

3.1小時內(nèi)：[景區(qū)]辦公室以書面形式將事件基本情況、已采取措施等報告市級相關(guān)部門及上級主管部門。

4.核心動作：啟動較大級別應(yīng)急響應(yīng)，組織開展現(xiàn)場處置、人員救助、信息收集與報告、維護(hù)現(xiàn)場秩序等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，并接受市級相關(guān)部門的指導(dǎo)。

(4)IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門或單位立即將簡要信息電話報告[景區(qū)]辦公室，[景區(qū)]辦公室立即核實并報告領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.20分鐘內(nèi)：[景區(qū)]辦公室啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開展現(xiàn)場處置，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置進(jìn)展。

3.1小時內(nèi)：[景區(qū)]辦公室以書面形式將事件基本情況、已采取措施等報告上級主管部門。

4.核心動作：啟動一般級別應(yīng)急響應(yīng)，開展現(xiàn)場處置、信息收集與報告、維護(hù)現(xiàn)場秩序等工作，盡快恢復(fù)秩序，并接受上級主管部門的指導(dǎo)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場調(diào)查、信息收集和分析，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍及發(fā)展趨勢。

(3)及時報告：按照信息報送規(guī)范，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件處置情況。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)景區(qū)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[杭州西湖景區(qū)]全域的信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速、傳輸高效。完善包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在任何情況下信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。定期檢查和維護(hù)所有通訊設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急信息的實時、準(zhǔn)確傳遞。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳輸過程的安全，防止信息泄露或被篡改。

第十二條物資與資金保障

[杭州西湖景區(qū)]將應(yīng)急經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時、足額到位。設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，統(tǒng)一管理醫(yī)療救治、應(yīng)急救援、生活救助、治安維護(hù)等關(guān)鍵應(yīng)急物資，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點及保管要求。制定應(yīng)急物資管理制度，明確采購、儲存、維護(hù)、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的職責(zé)與流程，確保物資管理規(guī)范、安全、高效。定期檢查和更新儲備物資，確保物資質(zhì)量合格、充足可用。特殊應(yīng)急物資如藥品、防護(hù)用品等，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，實行嚴(yán)格出入庫管理制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由景區(qū)內(nèi)各部門骨干力量和外部專業(yè)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成的常備與預(yù)備應(yīng)急隊伍，形成結(jié)構(gòu)合理、能力互補(bǔ)的應(yīng)急處置力量體系。常備隊伍由景區(qū)應(yīng)急管理辦公室牽頭，整合公安、消防、醫(yī)療、后勤、安保等部門力量，負(fù)責(zé)日常值守和一般級別事件的處置。預(yù)備隊伍根據(jù)事件性質(zhì)和級別，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配，吸納景區(qū)內(nèi)各游覽區(qū)、服務(wù)窗口及社會救援力量參與，負(fù)責(zé)重大級別事件的應(yīng)急處置。建立人員管理制度，明確隊員職責(zé)、培訓(xùn)要求、獎懲措施，并定期組織隊員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練。積極引進(jìn)和運用先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)，如無人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析、智能預(yù)警等，提升景區(qū)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度和救援處置的智能化水平，為應(yīng)急決策提供科技支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全分層分類的應(yīng)急培訓(xùn)體系，定期組織面向景區(qū)全體[居民/員工]的應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)，提升其安全意識和自救互救能力。面向應(yīng)急隊伍，定期開展專業(yè)救援技能、指揮協(xié)調(diào)、心理疏導(dǎo)等專項培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練和聯(lián)合演練，檢驗預(yù)案的可行性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，檢驗部門協(xié)同效率。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件，并注重場景模擬的逼真度和難度設(shè)置。建立演練評估機(jī)制，對演練過程和效果進(jìn)行客觀評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。鼓勵景區(qū)內(nèi)外相關(guān)單位積