第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急事故應(yīng)急事故應(yīng)急洪水災(zāi)害預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)工作。包括但不限于由江河洪水、湖泊洪水、水庫(kù)潰壩、海潮暴漲等引發(fā)的洪澇事件，導(dǎo)致的生產(chǎn)設(shè)施損毀、人員被困、環(huán)境污染等緊急情況。適用范圍涵蓋所有直屬?gòu)S區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、施工項(xiàng)目點(diǎn)等關(guān)鍵區(qū)域，確保在洪水災(zāi)害等級(jí)達(dá)到黃色預(yù)警及以上時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。以某年夏季區(qū)域性特大暴雨為例，該事件導(dǎo)致周邊三家化工廠同時(shí)發(fā)生裝置淹水事故，其中兩家因未按預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，造成?；沸孤?，教訓(xùn)深刻。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）要求，結(jié)合本單位洪水災(zāi)害特點(diǎn)，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)響應(yīng)。

（1）三級(jí)響應(yīng)

適用于洪水災(zāi)害等級(jí)為黃色預(yù)警時(shí)，或局部區(qū)域發(fā)生小型洪水，未造成重大人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的情況。如某次廠區(qū)外圍溝渠水位超警戒，但廠區(qū)內(nèi)部排水系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，未出現(xiàn)設(shè)備停產(chǎn)。此時(shí)由安全環(huán)保部牽頭，組織各部門(mén)開(kāi)展排水搶護(hù)和隱患排查，響應(yīng)時(shí)間要求在2小時(shí)內(nèi)完成初步評(píng)估。

（2）二級(jí)響應(yīng)

適用于洪水災(zāi)害等級(jí)達(dá)到橙色預(yù)警，或出現(xiàn)以下情形之一：廠區(qū)關(guān)鍵區(qū)域（如原料庫(kù)、成品庫(kù)）進(jìn)水；部分生產(chǎn)線被迫停產(chǎn)；人員需從地下室轉(zhuǎn)移。某次因上游水庫(kù)泄洪導(dǎo)致廠區(qū)圍墻被淹，2條生產(chǎn)線停工，此時(shí)需啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，由分管生產(chǎn)副總擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)組、疏散組、物資組等6個(gè)專業(yè)小組，響應(yīng)時(shí)間要求在30分鐘內(nèi)完成指揮部組建。

（3）一級(jí)響應(yīng)

適用于洪水災(zāi)害等級(jí)為紅色預(yù)警，或出現(xiàn)以下情形之一：全廠停產(chǎn)；人員被困需救援；發(fā)生重大環(huán)境污染事件；需要地方政府協(xié)調(diào)支援。以某次百年一遇洪水為例，廠區(qū)被完全圍困，儲(chǔ)罐區(qū)出現(xiàn)泄漏風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)必須上報(bào)集團(tuán)總部，由董事長(zhǎng)授權(quán)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，請(qǐng)求地方政府軍事力量支援，同時(shí)啟動(dòng)外部應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動(dòng)機(jī)制。響應(yīng)啟動(dòng)條件需同時(shí)滿足：廠區(qū)關(guān)鍵設(shè)備停運(yùn)率超過(guò)70%，或疏散人數(shù)超過(guò)300人。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立洪水災(zāi)害應(yīng)急指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。指揮部由管理層及關(guān)鍵職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室和若干專業(yè)工作組?？傊笓]由總經(jīng)理?yè)?dān)任，副總指揮由分管安全與生產(chǎn)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。構(gòu)成單位包括安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備工程部、倉(cāng)儲(chǔ)物流部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、辦公室等。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作，決策重大應(yīng)急事項(xiàng)，批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與終止；組織協(xié)調(diào)各方資源，監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程；向地方政府主管部門(mén)報(bào)告重大災(zāi)情；審定應(yīng)急恢復(fù)方案。

3應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)

（1）搶險(xiǎn)救援組

構(gòu)成：安全環(huán)保部、設(shè)備工程部、生產(chǎn)運(yùn)行部骨干人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)廠區(qū)圍堰加固、排水系統(tǒng)搶修、設(shè)備設(shè)施保護(hù)；實(shí)施關(guān)鍵區(qū)域堵漏作業(yè)；開(kāi)展水域搜救；評(píng)估次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，如管道破裂、電氣短路等。

行動(dòng)任務(wù)：3小時(shí)內(nèi)完成重點(diǎn)區(qū)域排水管線疏通；12小時(shí)內(nèi)恢復(fù)主排水泵運(yùn)行；攜帶潛水設(shè)備、絕緣工具、堵漏材料等物資。

（2）疏散安置組

構(gòu)成：人力資源部、辦公室、倉(cāng)儲(chǔ)物流部。

職責(zé)：負(fù)責(zé)人員清點(diǎn)、疏散路線規(guī)劃、臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)置；安撫被困人員情緒；統(tǒng)計(jì)傷亡情況；管理應(yīng)急物資發(fā)放。

行動(dòng)任務(wù)：1小時(shí)內(nèi)完成人員轉(zhuǎn)移清單；4小時(shí)內(nèi)開(kāi)設(shè)臨時(shí)安置點(diǎn)并保障基本生活物資；建立傷亡人員信息臺(tái)賬。

（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)組

構(gòu)成：安全環(huán)保部、技術(shù)中心。

職責(zé)：負(fù)責(zé)水體、土壤、大氣污染監(jiān)測(cè)；制定污染物處置方案；防止?；沸孤U(kuò)散；協(xié)調(diào)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

行動(dòng)任務(wù)：每6小時(shí)發(fā)布一次環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；對(duì)泄漏點(diǎn)實(shí)施圍堵和吸附處理；準(zhǔn)備中和劑、活性炭等環(huán)保應(yīng)急物資。

（4）后勤保障組

構(gòu)成：財(cái)務(wù)部、辦公室、倉(cāng)儲(chǔ)物流部。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金調(diào)配；保障搶險(xiǎn)物資供應(yīng)；維護(hù)應(yīng)急通信系統(tǒng)；記錄應(yīng)急費(fèi)用支出。

行動(dòng)任務(wù)：24小時(shí)內(nèi)籌集應(yīng)急資金500萬(wàn)元；確保沙袋、水泵、照明設(shè)備等物資到位；開(kāi)通衛(wèi)星電話作為備用通信手段。

（5）信息聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成：辦公室、人力資源部。

職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集與上報(bào)；協(xié)調(diào)媒體關(guān)系；發(fā)布權(quán)威信息；建立外部聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。

行動(dòng)任務(wù)：2小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)總部和地方政府報(bào)送災(zāi)情；控制廠區(qū)宣傳欄信息發(fā)布；保持與氣象部門(mén)信息暢通。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，電話號(hào)碼發(fā)布于廠區(qū)公告欄及所有員工通訊錄。值守人員由安全環(huán)保部指定，實(shí)行輪班制，每班次2人，確保能及時(shí)接聽(tīng)外部來(lái)電。同時(shí)配置短信報(bào)警接收系統(tǒng)，用于接收預(yù)警信息。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）信息接收

任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)洪水災(zāi)害險(xiǎn)情或事故，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需包括：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類(lèi)型、初步影響范圍、聯(lián)系人及電話。值守人員接到報(bào)告后，需記錄信息要素，并根據(jù)災(zāi)害等級(jí)初步判斷，決定響應(yīng)級(jí)別。

（2）內(nèi)部通報(bào)

值守人員接報(bào)后5分鐘內(nèi)，通過(guò)內(nèi)部對(duì)講系統(tǒng)向應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)。辦公室在接到信息后10分鐘內(nèi)，向指揮部總指揮和副總指揮發(fā)出警報(bào)，同時(shí)通知各專業(yè)工作組組長(zhǎng)。通報(bào)方式包括：對(duì)講機(jī)廣播、應(yīng)急短信平臺(tái)、內(nèi)部電話總機(jī)循環(huán)撥打。例如，某次值班員發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)區(qū)域水位快速上漲，立即通過(guò)加密對(duì)講機(jī)向指揮部報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)預(yù)設(shè)的應(yīng)急廣播，通知各部門(mén)負(fù)責(zé)人到指揮中心集合。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程

信息接收后30分鐘內(nèi)，由應(yīng)急指揮部辦公室起草事故報(bào)告，經(jīng)總指揮審核后，通過(guò)政府應(yīng)急平臺(tái)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)通道上報(bào)。涉及環(huán)境污染的，需同步向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容遵循“時(shí)間、地點(diǎn)、人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境、措施”六要素原則。

（2）報(bào)告時(shí)限

黃色預(yù)警響應(yīng)：上報(bào)集團(tuán)總部和地方政府應(yīng)急管理部門(mén)時(shí)限為1小時(shí)。

橙色預(yù)警及以上響應(yīng)：上報(bào)時(shí)限為30分鐘。以某次橙色預(yù)警為例，需在30分鐘內(nèi)完成以下報(bào)告：集團(tuán)總部（分管副總）、屬地應(yīng)急管理廳（安全生產(chǎn)處）、屬地水利局（防汛辦）。

（3）報(bào)告責(zé)任人

總指揮負(fù)責(zé)最終審核批準(zhǔn)；辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)報(bào)告撰寫(xiě)與報(bào)送；安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人提供環(huán)境信息支持。

4向外部單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)對(duì)象

當(dāng)災(zāi)害可能影響外部單位時(shí)，如上下游企業(yè)、周邊社區(qū)、交通運(yùn)輸部門(mén)等，由指揮部辦公室在2小時(shí)內(nèi)發(fā)出通報(bào)。通報(bào)方式采用加密傳真或?qū)ｍ?xiàng)會(huì)議形式。

（2）通報(bào)程序

安全環(huán)保部評(píng)估影響范圍，辦公室擬定通報(bào)函，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后送達(dá)。涉及道路中斷的，需通報(bào)交通運(yùn)輸局；影響供水供電的，需通報(bào)相關(guān)公用事業(yè)單位。

（3）通報(bào)責(zé)任人

辦公室主任負(fù)總責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。例如，某次洪水導(dǎo)致廠區(qū)外排污水管被淹，辦公室立即向下游污水處理廠通報(bào)情況，并協(xié)調(diào)臨時(shí)處置方案。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)程序

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升原則。信息接收后，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害信息要素，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件進(jìn)行研判。若達(dá)到三級(jí)響應(yīng)條件，由副總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)；若達(dá)到二級(jí)響應(yīng)條件，需報(bào)總指揮批準(zhǔn)；達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件，需上報(bào)集團(tuán)總部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）啟動(dòng)方式

采用文件發(fā)布與公告相結(jié)合方式。啟動(dòng)決定通過(guò)《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》正式下達(dá)，同時(shí)通過(guò)廠區(qū)廣播、電子屏、內(nèi)部平臺(tái)同步發(fā)布。例如，當(dāng)監(jiān)測(cè)到廠區(qū)主要排水口水位超過(guò)歷史最高點(diǎn)1.5米時(shí)，辦公室立即提交二級(jí)響應(yīng)申請(qǐng)，總指揮審核通過(guò)后，由辦公室起草并發(fā)布《關(guān)于啟動(dòng)洪水災(zāi)害二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知》，明確響應(yīng)時(shí)間、范圍和指揮體系。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)災(zāi)害信息達(dá)到預(yù)警級(jí)別，但未滿足響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)主要任務(wù)是：發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息，組織應(yīng)急資源預(yù)置，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域值守。例如，某次氣象部門(mén)發(fā)布橙色預(yù)警，但廠區(qū)水位仍在警戒線以下，指揮部決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，要求各部門(mén)檢查排水設(shè)施運(yùn)行狀況，儲(chǔ)備應(yīng)急沙袋500立方米，并將搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室建立災(zāi)情跟蹤機(jī)制，每2小時(shí)匯總分析以下信息：水位變化、設(shè)備損壞程度、人員受困情況、次生風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)《應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)條件》動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整原則為：水位持續(xù)上漲且接近下一預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提前升級(jí)；采取有效措施后水位回落且風(fēng)險(xiǎn)可控時(shí)，可降級(jí)。以某次洪水為例，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)后，經(jīng)監(jiān)測(cè)水位突破橙色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，指揮部在評(píng)估確認(rèn)排水能力不足后，于12小時(shí)后升級(jí)至二級(jí)響應(yīng)。當(dāng)采取強(qiáng)排措施后水位穩(wěn)定，經(jīng)研判次生風(fēng)險(xiǎn)降低，在24小時(shí)后降級(jí)至三級(jí)響應(yīng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整需有《響應(yīng)級(jí)別變更決定》文件，并通報(bào)所有相關(guān)單位。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)廠區(qū)專用廣播系統(tǒng)、內(nèi)部應(yīng)急平臺(tái)、電子顯示屏、短信群發(fā)、對(duì)講機(jī)組網(wǎng)等渠道發(fā)布。外部預(yù)警信息主要通過(guò)氣象部門(mén)預(yù)警信號(hào)、政府應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)布的信息獲取。

（2）發(fā)布方式

采用分級(jí)發(fā)布方式。黃色預(yù)警由各部門(mén)負(fù)責(zé)人向所屬人員傳達(dá)；橙色及以上預(yù)警由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括：預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域、主要風(fēng)險(xiǎn)、防范措施、響應(yīng)要求。

（3）發(fā)布內(nèi)容

核心要素包括：災(zāi)害類(lèi)型（如江河洪水、內(nèi)澇）、預(yù)警級(jí)別（黃色/橙色/紅色）、影響范圍（具體區(qū)域描述）、可能造成的危害（如設(shè)備淹沒(méi)、停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)）、建議措施（如轉(zhuǎn)移重要物資、準(zhǔn)備沙袋）、響應(yīng)要求（如進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)、加強(qiáng)值班）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即組織開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)人員集結(jié)通知，要求各專業(yè)工作組骨干人員15分鐘內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)。組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行戰(zhàn)前動(dòng)員，明確職責(zé)分工。例如，橙色預(yù)警發(fā)布后，搶險(xiǎn)救援組需檢查人員攜帶救生衣、探照燈等個(gè)人防護(hù)裝備，確保隊(duì)伍處于待命狀態(tài)。

（2）物資準(zhǔn)備

庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括但不限于：排水設(shè)備（水泵、排水管）、防護(hù)用品（雨衣、雨鞋）、堵漏材料（麻袋、防水布）、照明設(shè)備、通訊器材、生活物資（食品、水）。對(duì)消耗快的物資啟動(dòng)緊急補(bǔ)充程序，協(xié)調(diào)外部采購(gòu)或調(diào)用備用庫(kù)存。

（3）裝備準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急車(chē)輛（如搶險(xiǎn)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)）狀態(tài)，確保油料充足、車(chē)況良好。測(cè)試關(guān)鍵設(shè)備如排水泵、發(fā)電機(jī)、應(yīng)急照明等，確保隨時(shí)可用。例如，預(yù)警期間需啟動(dòng)備用電源系統(tǒng)，確保指揮中心、水泵房等重要場(chǎng)所供電。

（4）后勤準(zhǔn)備

保障應(yīng)急期間人員餐飲供應(yīng)，開(kāi)設(shè)臨時(shí)食堂或準(zhǔn)備盒飯。準(zhǔn)備應(yīng)急照明和取暖設(shè)備，確保人員休息場(chǎng)所舒適。協(xié)調(diào)附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備。

（5）通信準(zhǔn)備

檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備，包括對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播，確保信號(hào)暢通。建立備用通信方案，如遇主通信線路中斷，立即啟用衛(wèi)星通信或移動(dòng)基站。

3預(yù)警解除

（1）解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：災(zāi)害導(dǎo)致的主要風(fēng)險(xiǎn)消除；水位回落至安全線以下；受困人員全部轉(zhuǎn)移；環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)；無(wú)次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）解除要求

預(yù)警解除由指揮部辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)總指揮審核后，通過(guò)原發(fā)布渠道正式發(fā)布。解除命令需明確：解除預(yù)警的生效時(shí)間、后續(xù)觀察要求、恢復(fù)生產(chǎn)程序。同時(shí)要求各部門(mén)確認(rèn)本部門(mén)預(yù)警解除狀態(tài)。

（3）責(zé)任人

總指揮負(fù)責(zé)最終審批決定；辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織解除程序；安全環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)確認(rèn)；各專業(yè)工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本領(lǐng)域預(yù)警解除確認(rèn)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)洪水災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、影響范圍、人員安全狀況及資源需求，由應(yīng)急指揮部辦公室參照《應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)條件》提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。例如，當(dāng)廠區(qū)核心裝置區(qū)水位超過(guò)設(shè)定值且伴隨供電中斷時(shí)，初步判定為橙色預(yù)警響應(yīng)，需升級(jí)至二級(jí)響應(yīng)。

（2）啟動(dòng)程序

響應(yīng)啟動(dòng)后，立即開(kāi)展以下工作：

①召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議：總指揮或授權(quán)副總指揮在1小時(shí)內(nèi)主持召開(kāi)應(yīng)急指揮會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情，明確任務(wù)分工。會(huì)議紀(jì)要需記錄決策事項(xiàng)、責(zé)任人、完成時(shí)限。

②信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限和流程向地方政府及上級(jí)單位報(bào)告災(zāi)情，內(nèi)容需包含災(zāi)害簡(jiǎn)述、響應(yīng)級(jí)別、資源需求、處置進(jìn)展。

③資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)配廠區(qū)內(nèi)外部資源，包括人員、物資、裝備、資金。建立資源需求清單和調(diào)配機(jī)制。

④信息公開(kāi)：由信息聯(lián)絡(luò)組根據(jù)指揮部授權(quán)，向內(nèi)部員工和外部相關(guān)單位發(fā)布經(jīng)核實(shí)的信息，避免謠言傳播。

⑤后勤及財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部保障應(yīng)急資金需求，后勤保障組提供餐飲、住宿、交通等支持。必要時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批程序。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒與疏散

設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。疏散組根據(jù)水流方向和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，規(guī)劃疏散路線，組織人員有序撤離至安全區(qū)域。清點(diǎn)人數(shù)，統(tǒng)計(jì)失聯(lián)人員，建立人員信息臺(tái)賬。

（2）人員搜救

搶險(xiǎn)救援組攜帶專業(yè)裝備進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┧丫?。?yōu)先搜救被困人員，注意防止次生傷害。使用生命探測(cè)儀、探照燈等設(shè)備輔助搜尋。

（3）醫(yī)療救治

人力資源部與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接，必要時(shí)請(qǐng)求支援?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行初步處理，必要時(shí)聯(lián)系直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)組使用便攜式監(jiān)測(cè)儀器，對(duì)水體、土壤、空氣進(jìn)行采樣分析，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)pH值、濁度、揮發(fā)性有機(jī)物等指標(biāo)。建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案。

（5）技術(shù)支持

技術(shù)中心提供工藝流程分析支持，評(píng)估設(shè)備損壞情況，提出搶修方案。必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家提供技術(shù)咨詢。

（6）工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)排水、堵漏、加固等工程作業(yè)。根據(jù)水位變化和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整搶險(xiǎn)重點(diǎn)。例如，當(dāng)儲(chǔ)罐區(qū)出現(xiàn)泄漏風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需立即采用圍堵、吸附、中和等技術(shù)手段。

（7）環(huán)境保護(hù)

采取筑堤、覆蓋、隔離等措施，防止污染物擴(kuò)散。對(duì)已污染區(qū)域進(jìn)行清理處置，減少環(huán)境影響。

（8）人員防護(hù)

搶險(xiǎn)人員需佩戴救生衣、防水靴、防護(hù)服、呼吸器等裝備。定期進(jìn)行裝備檢查，確保防護(hù)性能。實(shí)施輪換作業(yè)，防止疲勞作業(yè)。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求

當(dāng)災(zāi)害超出本單位處置能力時(shí)，由總指揮簽署《應(yīng)急支援請(qǐng)求函》，通過(guò)指定渠道向地方政府或相關(guān)救援隊(duì)伍發(fā)送。請(qǐng)求函需說(shuō)明災(zāi)情、需求、請(qǐng)求事項(xiàng)。

（2）聯(lián)動(dòng)程序

與外部救援力量建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確溝通方式、信息傳遞流程。配合救援隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，提供必要支持。

（3）指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由總指揮協(xié)調(diào)指揮關(guān)系。若救援隊(duì)伍級(jí)別高于本單位，則接受其統(tǒng)一指揮；若級(jí)別相當(dāng)，則建立聯(lián)合指揮機(jī)制，明確總指揮和各分指揮員職責(zé)。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件

洪水災(zāi)害威脅消除；廠區(qū)水位降至安全線以下；所有受困人員獲救；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；無(wú)次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）終止要求

由指揮部辦公室提出終止建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止令》。發(fā)布后24小時(shí)內(nèi)，書(shū)面報(bào)告上級(jí)單位和地方政府。

（3）責(zé)任人

總指揮負(fù)責(zé)最終審批；辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織終止程序；各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)確認(rèn)本部門(mén)響應(yīng)終止條件。

七、后期處置

1污染物處理

（1）殘留物清理

對(duì)洪水淹沒(méi)區(qū)域進(jìn)行徹底清理，重點(diǎn)清除淤泥、漂浮物及泄漏的污染物。采用機(jī)械開(kāi)挖、人工清掃相結(jié)合方式，確保清理徹底。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)

恢復(fù)生產(chǎn)前，由環(huán)境監(jiān)測(cè)組對(duì)受污染土壤、水體進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，直至數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。必要時(shí)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

（3）處置措施

對(duì)無(wú)法自然降解的污染物，按照危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。水體污染嚴(yán)重的，需申請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急污水處理設(shè)施或?qū)で笸獠刻幚砟芰Α?/p>

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備檢修

組織設(shè)備工程部對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行全面檢查、維修或更換。制定專項(xiàng)檢修方案，明確時(shí)間表和責(zé)任人。

（2）工藝調(diào)試

技術(shù)中心負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)工藝參數(shù)恢復(fù)，開(kāi)展小批量試運(yùn)行，確保系統(tǒng)穩(wěn)定。

（3）物料補(bǔ)充

倉(cāng)儲(chǔ)物流部統(tǒng)計(jì)損失物料，制定采購(gòu)計(jì)劃，盡快補(bǔ)充生產(chǎn)所需原料和輔料。

（4）人員返崗

人力資源部組織員工健康檢查，辦理返崗手續(xù)。對(duì)受影響嚴(yán)重的部門(mén)，采取輪崗方式逐步恢復(fù)生產(chǎn)。

3人員安置

（1）臨時(shí)安置

對(duì)因洪水轉(zhuǎn)移的人員，根據(jù)安置點(diǎn)條件提供臨時(shí)住宿、餐飲和醫(yī)療保障。心理疏導(dǎo)組開(kāi)展心理干預(yù)，幫助人員恢復(fù)狀態(tài)。

（2）生活保障

后勤保障組協(xié)調(diào)供水、供電、供氣等基本生活條件的恢復(fù)。對(duì)特殊困難人員提供必要幫扶。

（3）正式安置

待人員居住區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)消除后，協(xié)助人員返回原住地或妥善安置。做好安置期間信息溝通和矛盾調(diào)解工作。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信總協(xié)調(diào)，辦公室負(fù)責(zé)日常管理。各專業(yè)工作組指定1名聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通訊暢通。

（2）聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通訊錄，包含指揮部成員、各組聯(lián)絡(luò)員、外部單位（如政府、救援隊(duì)伍）關(guān)鍵聯(lián)系人。主要通信方式包括：專用對(duì)講機(jī)頻道組網(wǎng)、應(yīng)急衛(wèi)星電話、加密傳真、外部移動(dòng)通信備用賬戶。

（3）備用方案

主用通信線路中斷時(shí)，立即啟用備用線路或衛(wèi)星通信。對(duì)講機(jī)采用中繼臺(tái)保障遠(yuǎn)距離覆蓋。重要信息通過(guò)多種渠道交叉發(fā)送，確保信息傳遞準(zhǔn)確完整。

（4）保障責(zé)任人

辦公室主任負(fù)總責(zé)，指定專人每月檢查通信設(shè)備狀態(tài)，并協(xié)調(diào)外部通信服務(wù)采購(gòu)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家?guī)?/p>

建立涵蓋水工、環(huán)境、醫(yī)療、結(jié)構(gòu)等專業(yè)的應(yīng)急專家?guī)?，明確專家聯(lián)系方式和擅長(zhǎng)領(lǐng)域。定期邀請(qǐng)專家參與應(yīng)急演練和評(píng)估。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備工程部等組成專兼職隊(duì)伍，人數(shù)不少于200人。定期開(kāi)展技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，重點(diǎn)提升排水、堵漏、搜救能力。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與附近消防、醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確協(xié)作范圍和啟動(dòng)條件。保持與軍隊(duì)預(yù)備役部隊(duì)的聯(lián)絡(luò)渠道。

3物資裝備保障

（1）物資清單

應(yīng)急物資包括：排水設(shè)備（潛水泵100臺(tái)、發(fā)電機(jī)20臺(tái)）、防護(hù)用品（雨衣500件、安全帽300頂）、堵漏材料（沙袋5000條、防水布2000平方米）、照明設(shè)備（探照燈50臺(tái)）、通信器材（衛(wèi)星電話10部）、醫(yī)療急救包50套、食品飲用水（可供300人使用3天）。

（2）裝備性能與存放

裝備需定期維護(hù)保養(yǎng)，確保處于良好狀態(tài)。存放于專用庫(kù)房，分區(qū)分類(lèi)管理，標(biāo)識(shí)清晰。例如，所有水泵需加注潤(rùn)滑油，并配備專用排水管。

（3）運(yùn)輸與使用條件

物資運(yùn)輸需配備專用車(chē)輛，制定運(yùn)輸預(yù)案。使用時(shí)需由指揮部統(tǒng)一調(diào)配，并做好登記。緊急情況下可協(xié)調(diào)外部物流公司。

（4）更新補(bǔ)充

每年對(duì)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，按損耗率補(bǔ)充。沙袋、麻袋等消耗快物資需每季度檢查庫(kù)存。建立物資采購(gòu)審批流程，確保及時(shí)補(bǔ)充。

（5）管理責(zé)任人及聯(lián)系方式

倉(cāng)儲(chǔ)物流部負(fù)責(zé)日常管理，指定2名專人負(fù)責(zé)，聯(lián)系方式錄入應(yīng)急通訊錄。定期組織物資盤(pán)點(diǎn)，確保賬物相符。

九、其他保障

1能源保障

（1）備用電源

重要場(chǎng)所（如指揮中心、水泵房、消防水泵房）配備柴油發(fā)電機(jī)組，確保關(guān)鍵時(shí)刻供電。定期開(kāi)展發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)測(cè)試，保持油料充足。

（2）燃料儲(chǔ)備

儲(chǔ)備足量柴油、汽油等燃料，滿足應(yīng)急期間車(chē)輛和發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行需求。

（3）能源調(diào)度

應(yīng)急期間由辦公室統(tǒng)一調(diào)度能源使用，優(yōu)先保障核心設(shè)備運(yùn)行。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）預(yù)算安排

年度預(yù)算中包含應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，專項(xiàng)用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、裝備購(gòu)置及應(yīng)急處置。

（2）資金使用

設(shè)立應(yīng)急資金快速審批通道，確保資金及時(shí)到位。重大災(zāi)害需上報(bào)集團(tuán)總部協(xié)調(diào)。

3交通運(yùn)輸保障

（1）車(chē)輛管理

保持應(yīng)急車(chē)輛（包括搶險(xiǎn)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、通訊車(chē)）處于良好狀態(tài)，建立車(chē)輛使用登記制度。

（2）路線規(guī)劃

提前規(guī)劃應(yīng)急車(chē)輛通行路線，特別是可能被洪水淹沒(méi)的路段。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)辟備用通道。

4治安保障

（1）警戒維護(hù)

搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)廠區(qū)警戒區(qū)域維護(hù)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

（2）秩序維護(hù)

辦公室協(xié)調(diào)安保部門(mén)，維護(hù)廠區(qū)及周邊秩序，處理應(yīng)急期間可能出現(xiàn)的糾紛。

5技術(shù)保障

（1）專家支持

技術(shù)中心儲(chǔ)備應(yīng)急技術(shù)資料，建立專家聯(lián)系機(jī)制。必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家提供技術(shù)指導(dǎo)。

（2）信息系統(tǒng)

保障應(yīng)急指揮平臺(tái)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，做好數(shù)據(jù)備份。

6醫(yī)療保障

（1）急救點(diǎn)設(shè)置

在指揮中心或臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品和急救設(shè)備。

（2）醫(yī)療對(duì)接

與就近醫(yī)院建立綠色通道，協(xié)調(diào)