第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁傳染病應(yīng)急演練預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)運營過程中可能發(fā)生的傳染病疫情事件。適用范圍涵蓋所有涉及員工健康安全、生產(chǎn)秩序及公共安全的傳染病事件，包括但不限于流感、新冠肺炎等急性呼吸道傳染病，以及突發(fā)群體性不明原因疾病。預(yù)案明確界定了應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件、處置流程及資源調(diào)配機制，確保在傳染病暴發(fā)時能夠迅速形成閉環(huán)管理，防止事態(tài)蔓延。針對突發(fā)傳染病事件，本預(yù)案規(guī)定了從監(jiān)測預(yù)警到應(yīng)急處置的全流程管控，重點強調(diào)跨部門協(xié)同與資源整合能力，以保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的連續(xù)性。例如，在2021年某行業(yè)突發(fā)傳染病事件中，通過分級響應(yīng)機制和跨部門協(xié)同，成功實現(xiàn)了在72小時內(nèi)將感染率控制在0.5%以下，驗證了本預(yù)案的適用性和有效性。

2響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將傳染病應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于大規(guī)模傳染病暴發(fā)，累計確診病例超過100例或出現(xiàn)跨區(qū)域傳播，此時需啟動企業(yè)最高級別應(yīng)急資源，包括但不限于啟動隔離區(qū)建設(shè)、調(diào)用外部醫(yī)療支援等。二級響應(yīng)適用于局部區(qū)域疫情擴散，確診病例在10-100例之間，需強化內(nèi)部管控，如實施封閉式管理、加強環(huán)境消殺等。三級響應(yīng)適用于零星散發(fā)病例，確診病例不足10例，主要措施包括加強員工健康監(jiān)測、開展應(yīng)急知識培訓等。分級響應(yīng)的基本原則是“分級負責、動態(tài)調(diào)整”，即根據(jù)疫情發(fā)展趨勢和防控效果，靈活調(diào)整響應(yīng)級別。例如，在2022年某次傳染病事件中，通過快速評估發(fā)現(xiàn)疫情呈點狀散發(fā)，迅速將響應(yīng)級別從二級調(diào)整為三級，有效避免了資源浪費和生產(chǎn)停滯。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負責”的矩陣式管理模式，由企業(yè)最高管理層牽頭，下設(shè)應(yīng)急指揮部及四個專項工作組，各工作組?承擔具體職責。應(yīng)急指揮部為最高決策機構(gòu)，負責全面指揮協(xié)調(diào)；四個專項工作組分別為綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護組、生產(chǎn)保障組和輿情管控組。

2應(yīng)急處置職責

2.1應(yīng)急指揮部

負責應(yīng)急響應(yīng)的總體決策與指揮調(diào)度，審批重大資源調(diào)配方案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練與評估。指揮部由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、人力資源的領(lǐng)導任副總指揮。

2.2綜合協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位包括辦公室、安全環(huán)保部及后勤保障部。主要職責為建立傳染病信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定內(nèi)部交通管制方案，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急資源，確保指令高效傳達。例如，在2020年某傳染病事件中，該小組通過建立“日報告”制度，實現(xiàn)了對內(nèi)部感染情況的精準掌握。

2.3醫(yī)療救護組

構(gòu)成單位為醫(yī)務(wù)室、人力資源部及外部合作醫(yī)院。核心任務(wù)是建立員工健康檔案，負責疑似病例的初步篩查、隔離觀察場所管理，以及與疾控部門的對接。該小組需儲備足夠的核酸檢測設(shè)備與個人防護用品（PPE），確保能在4小時內(nèi)完成初步診斷。

2.4生產(chǎn)保障組

構(gòu)成單位包括生產(chǎn)部、設(shè)備部及采購部。職責為制定受影響崗位的替代方案，保障關(guān)鍵設(shè)備運行，優(yōu)先采購防疫物資。例如，在2021年某次事件中，該小組通過快速切換生產(chǎn)線，在48小時內(nèi)恢復了80%的產(chǎn)能。

2.5輿情管控組

構(gòu)成單位為市場部、法務(wù)部及宣傳部門。主要任務(wù)是監(jiān)控內(nèi)外部信息傳播，制定口徑統(tǒng)一的宣傳材料，處理媒體問詢。該小組需建立“信息發(fā)布審核機制”，確保信息發(fā)布的及時性與準確性。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守熱線，由總值班室負責值守，電話號碼公布于公司內(nèi)部應(yīng)急手冊。值守人員需保持通訊暢通，具備初步信息核實能力，記錄接報時間、事件要素及報告人信息。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1信息接收程序

接報后，值守人員立即向應(yīng)急指揮部核心成員（包括總指揮、副總指揮及各專項工作組負責人）同步信息，同時啟動內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)機制。

2.2內(nèi)部通報方式

采用“分級推送”原則：綜合協(xié)調(diào)組負責向各部門負責人發(fā)送電子通報，內(nèi)容包括事件簡報、響應(yīng)級別建議及初期管控措施；醫(yī)療救護組向受影響人員密集部門發(fā)布健康提示；指揮部通過內(nèi)部會議或加密通訊群組，向全體應(yīng)急人員同步指令。通報時效要求在接報后30分鐘內(nèi)完成首次層級推送。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程與內(nèi)容

根據(jù)響應(yīng)級別，遵循“逐級上報”原則：一級響應(yīng)在2小時內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門及上級單位報告，二級響應(yīng)在4小時內(nèi)報告，三級響應(yīng)在6小時內(nèi)報告。報告內(nèi)容包含事件性質(zhì)、當前狀態(tài)、已采取措施、潛在影響及請求支持事項，需附電子版簡報及現(xiàn)場照片（如有）。

3.2報告時限與責任人

責任人：綜合協(xié)調(diào)組組長為第一責任人，需確保報告材料準確性；各專項工作組負責人負責補充本領(lǐng)域關(guān)鍵信息。時限要求以事件發(fā)生時為計時起點，例如，某次突發(fā)傳染病事件中，因綜合協(xié)調(diào)組提前完成信息匯總，使得一級響應(yīng)報告在事發(fā)后1.5小時內(nèi)送達主管部門。

4向外部單位通報信息

4.1通報對象與方法

通報對象包括合作單位、供應(yīng)商及指定媒體。方法分為兩類：對合作單位通過加密郵件發(fā)送事件通報及防控要求；對供應(yīng)商需明確暫停/恢復供貨條件；對媒體由輿情管控組統(tǒng)一發(fā)布經(jīng)批準的口徑，避免信息混亂。

4.2通報程序與責任人

責任人：輿情管控組負責人為第一責任人，需與法務(wù)部共同審核通報內(nèi)容，確保符合《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》要求。程序上需建立“雙備份”通報機制，即通過官方網(wǎng)站公告與合作媒體同步發(fā)布，確保信息觸達率。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動程序

應(yīng)急響應(yīng)啟動遵循“分級決策、動態(tài)調(diào)整”原則。綜合協(xié)調(diào)組接報后30分鐘內(nèi)完成信息核實，提交應(yīng)急指揮部研判。指揮部在2小時內(nèi)根據(jù)事件要素（包括感染人數(shù)、傳播速度、影響區(qū)域等）對照分級標準，決定響應(yīng)級別。

1.2啟動方式

一級響應(yīng)由企業(yè)主要負責人簽署命令，并通過內(nèi)部廣播、應(yīng)急APP等渠道同步；二級響應(yīng)由分管領(lǐng)導決策，以書面通知形式下達；三級響應(yīng)由指揮部集體決策，通過郵件或即時通訊工具發(fā)布。特殊情況下，如感染人數(shù)突破閾值，可啟動“自動觸發(fā)”機制，由綜合協(xié)調(diào)組直接報請指揮部升級響應(yīng)。

2預(yù)警啟動與準備

當事件信息達到三級響應(yīng)標準但未達二級時，應(yīng)急領(lǐng)導小組可啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)不涉及生產(chǎn)管制，但需完成以下任務(wù)：發(fā)布內(nèi)部健康提示、強化環(huán)境消殺頻次、啟動員工健康監(jiān)測系統(tǒng)。同時，各專項工作組進入“戰(zhàn)備狀態(tài)”，每日匯報進展，直至事件解除或升級。

3響應(yīng)級別調(diào)整機制

響應(yīng)啟動后，指揮部每6小時組織一次會商，評估事件發(fā)展態(tài)勢。調(diào)整依據(jù)包括：新增感染人數(shù)增長率、醫(yī)療資源飽和度、關(guān)鍵崗位受影響比例等量化指標。例如，某次事件中，因單日感染人數(shù)增長率從0.3%升至1.2%，指揮部在24小時后啟動二級響應(yīng)。調(diào)整決策需經(jīng)總指揮批準，并同步通報所有相關(guān)部門。

4避免響應(yīng)偏差

應(yīng)急處置需避免“響應(yīng)不足”或“響應(yīng)過度”。響應(yīng)不足會導致疫情擴散，如某次未及時啟動隔離措施導致傳播鏈斷裂失敗；響應(yīng)過度則造成資源浪費，如某企業(yè)因過度封鎖生產(chǎn)線導致季度營收下降20%。因此，研判時需引入“影響矩陣”模型，綜合考慮事件烈度、可控性及經(jīng)濟成本，選擇邊際效益最大的干預(yù)措施。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部公告欄、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、員工認證郵箱及內(nèi)部通訊APP（如企業(yè)微信、釘釘）統(tǒng)一發(fā)布。對外，通過官方網(wǎng)站公告、合作單位信息平臺發(fā)布。方式采用分級推送：綜合協(xié)調(diào)組負責信息匯總與模板制作，輿情管控組負責審核發(fā)布，技術(shù)保障部確保發(fā)布渠道暢通。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息包含事件類型、當前風險等級（低、中、高）、影響范圍預(yù)估、個人防護建議（如佩戴口罩、加強消毒）、企業(yè)應(yīng)對措施（如健康監(jiān)測頻率）及咨詢電話。例如，某次流感預(yù)警中，信息模板明確提示“出現(xiàn)發(fā)熱癥狀須報告并居家觀察”。

2響應(yīng)準備

預(yù)警啟動后，各專項工作組立即開展準備工作。

2.1隊伍準備

醫(yī)療救護組組織應(yīng)急醫(yī)護隊伍培訓，重點演練流調(diào)溯源、隔離點管理流程；綜合協(xié)調(diào)組調(diào)配志愿者隊伍，準備信息登記任務(wù)。

2.2物資與裝備準備

倉儲部核查防疫物資庫存（包括N95口罩、消毒液、體溫計），采購部啟動外部采購渠道，確保72小時內(nèi)補充至警戒線水平（如每人每日2只口罩）。設(shè)備部檢查負壓救護車、紫外線消毒燈等應(yīng)急裝備狀態(tài)。

2.3后勤準備

后勤保障部協(xié)調(diào)隔離觀察場所（如會議室、培訓室），儲備飲用水、餐食等生活物資；安全環(huán)保部強化廠區(qū)出入口管控，增設(shè)臨時洗手點。

2.4通信準備

通信保障小組測試對講機、應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保內(nèi)部指令傳達無死角。建立“核心人員熱線”，確保關(guān)鍵指令可直達負責人。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：連續(xù)7天無新增內(nèi)部感染病例；社區(qū)傳播風險降至低水平；醫(yī)療資源可滿足現(xiàn)有需求。由醫(yī)療救護組提供數(shù)據(jù)支撐，綜合協(xié)調(diào)組評估。

3.2解除要求

解除指令由應(yīng)急指揮部發(fā)布，通過原發(fā)布渠道同步撤銷預(yù)警信息，并發(fā)布平穩(wěn)過渡指引，如逐步恢復非必要聚集性活動。

3.3責任人

綜合協(xié)調(diào)組組長為預(yù)警解除決策的最終責任人，需聯(lián)合醫(yī)療救護組負責人簽字確認。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

應(yīng)急指揮部依據(jù)事件要素（感染人數(shù)、傳播速度、影響范圍、醫(yī)療資源占用率）對照分級標準，在接報后2小時內(nèi)確定響應(yīng)級別，必要時啟動專家咨詢會商。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動響應(yīng)后12小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部擴大會議，各專項工作組同步召開工作部署會。會議頻率根據(jù)事件進展調(diào)整，一般響應(yīng)期間每日召開。

1.2.2信息上報

綜合協(xié)調(diào)組負責向上一級主管部門及行業(yè)主管部門報告，首次報告需在4小時內(nèi)完成，后續(xù)報告按指揮部要求頻次提交。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

生產(chǎn)保障組啟動應(yīng)急資源清單，優(yōu)先保障醫(yī)療、防護、生活物資需求，建立跨部門協(xié)調(diào)機制，如調(diào)用閑置宿舍作為隔離點。

1.2.4信息公開

輿情管控組根據(jù)指揮部授權(quán)，通過官方網(wǎng)站、內(nèi)部公告發(fā)布統(tǒng)一口徑信息，回應(yīng)員工關(guān)切。

1.2.5后勤及財力保障

后勤保障部負責隔離人員餐食、住宿安排；財務(wù)部準備應(yīng)急專項資金，確保物資采購、勞務(wù)補償?shù)刃枨蟆?/p>

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場管控

2.1.1警戒疏散

安全環(huán)保部設(shè)立臨時警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員；對密閉空間（如生產(chǎn)車間）實施分區(qū)管控，必要時啟動單向流動。

2.1.2人員搜救

醫(yī)療救護組對疑似感染人員實施“點對點”轉(zhuǎn)運，優(yōu)先保障重癥人員救治通道。

2.2醫(yī)療救治

醫(yī)務(wù)室負責輕癥隔離觀察，配合外部醫(yī)院開展重癥轉(zhuǎn)診；建立員工健康檔案，動態(tài)跟蹤康復人員返崗條件。

2.3現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組對辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)進行空氣、物體表面采樣，每日報告結(jié)果。

2.4技術(shù)支持

技術(shù)部門提供場所消殺方案（如紫外線消毒、專業(yè)消毒液配比），指導個人防護用品（PPE）正確佩戴。

2.5工程搶險

生產(chǎn)部評估受影響設(shè)備狀態(tài)，必要時實施隔離檢修；基建部門配合搭建臨時隔離設(shè)施。

2.6環(huán)境保護

安全環(huán)保部監(jiān)督醫(yī)療廢物處置，防止二次污染；對受污染水體、土壤進行監(jiān)測。

2.7人員防護

所有現(xiàn)場處置人員需佩戴符合標準的防護裝備（如N95口罩、護目鏡、防護服），嚴格執(zhí)行“內(nèi)外有別”原則，避免交叉感染。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請求

當事件超出企業(yè)處置能力時，綜合協(xié)調(diào)組在24小時內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門發(fā)布支援需求，明確所需資源類型（如負壓救護車、核酸檢測團隊）。

3.2聯(lián)動程序

與外部力量對接時，由應(yīng)急指揮部指定專人負責聯(lián)絡(luò)，建立聯(lián)合指揮機制，明確牽頭單位及溝通渠道。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達后，原則上接受企業(yè)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，特殊情況需經(jīng)雙方協(xié)商確定指揮體系。支援力量需接受企業(yè)安全背景調(diào)查，配合現(xiàn)場管控要求。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時滿足：連續(xù)14天無新增感染病例；醫(yī)療資源滿足需求；環(huán)境監(jiān)測合格；社會風險可控。由醫(yī)療救護組提供數(shù)據(jù)支持，綜合協(xié)調(diào)組評估。

4.2終止要求

終止指令由應(yīng)急指揮部發(fā)布，逐步解除警戒措施，恢復生產(chǎn)生活秩序，并總結(jié)評估應(yīng)急處置效果。

4.3責任人

綜合協(xié)調(diào)組組長為響應(yīng)終止決策的最終責任人，需聯(lián)合醫(yī)療救護組、應(yīng)急指揮部核心成員簽字確認。

七、后期處置

1污染物處理

1.1醫(yī)療廢物處置

醫(yī)療救護組負責對隔離點、發(fā)熱門診產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進行分類收集，使用專用包裝物，交由有資質(zhì)的單位進行高溫高壓滅菌處理，確保運輸及處置過程符合《醫(yī)療廢物管理條例》要求。

1.2環(huán)境消殺

安全環(huán)保部制定場所消殺方案，對隔離點、高頻接觸表面（如門把手、電梯按鈕）、空氣循環(huán)系統(tǒng)進行強化消毒，必要時引入專業(yè)消殺隊伍，并留存消殺記錄備查。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1分批返崗

人力資源部根據(jù)員工健康狀況證明（如核酸檢測陰性證明、康復證明）及崗位需求，制定分批次返崗計劃，優(yōu)先保障生產(chǎn)核心崗位。

2.2設(shè)備檢修

生產(chǎn)部聯(lián)合設(shè)備部對停用期間的生產(chǎn)設(shè)備進行維護保養(yǎng)，恢復運行前開展安全性能檢測，確保設(shè)備狀態(tài)滿足生產(chǎn)要求。

2.3流程優(yōu)化

結(jié)合事件暴露的問題，修訂生產(chǎn)工藝流程中涉及人員聚集、交叉感染的環(huán)節(jié)，引入自動化替代方案。

3人員安置

3.1隔離人員安置

對康復人員，提供必要的心理疏導與康復指導；對需繼續(xù)隔離的人員，協(xié)調(diào)后勤部門提供生活保障，并做好溝通安撫工作。

3.2經(jīng)濟補償

財務(wù)部根據(jù)國家及地方政策，落實對受疫情影響嚴重的員工的經(jīng)濟補償，包括但不限于工資補貼、醫(yī)療費用減免等。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各專項工作組負責人、外部協(xié)作單位（如合作醫(yī)院、疾控中心）的加密聯(lián)系方式。主要通信方式包括內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、加密即時通訊群組、備用衛(wèi)星電話。

1.2備用方案

針對網(wǎng)絡(luò)中斷風險，配備便攜式無線電對講機，確保至少能覆蓋廠區(qū)核心區(qū)域；準備紙質(zhì)版應(yīng)急預(yù)案及通信錄作為備用。

1.3保障責任人

技術(shù)保障部負責應(yīng)急通信設(shè)備的維護與測試，確保24小時暢通；綜合協(xié)調(diào)組指定專人每日檢查通信設(shè)備狀態(tài)。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源配置

2.1.1專家?guī)?/p>

組建由內(nèi)部資深醫(yī)師、疾控顧問及外部聘請的公共衛(wèi)生專家組成的專家?guī)欤峁┘夹g(shù)支持。

2.1.2專兼職隊伍

醫(yī)療救護組：由醫(yī)務(wù)室人員及人力資源部抽調(diào)的兼職人員構(gòu)成，負責健康監(jiān)測、隔離管理等。應(yīng)急搶險組：由生產(chǎn)部、設(shè)備部骨干組成，負責設(shè)施搶修。

2.1.3協(xié)議隊伍

與鄰近醫(yī)院簽訂應(yīng)急醫(yī)療支援協(xié)議，與專業(yè)消殺公司簽訂環(huán)境處置服務(wù)協(xié)議。

2.2培訓與演練

定期組織應(yīng)急隊伍開展桌面推演、場景模擬，確保人員熟悉職責與流程。

3物資裝備保障

3.1物資清單與管理

建立應(yīng)急物資臺賬，包括：

物資類型數(shù)量性能存放位置運輸條件更新時限管理責任人

醫(yī)療物資N95口罩（5萬只）、消毒液（2000升）、體溫計（500支）符合國家標準倉儲室A區(qū)冷藏/常溫每季度核查醫(yī)務(wù)室主任

防護裝備防護服（500套）、護目鏡（300副）防滲透、防顆粒物倉儲室B區(qū)常溫干燥每月檢查安全環(huán)保部經(jīng)理

生活物資飲用水（2000箱）、方便面（5000包）密封包裝后勤倉庫常溫每半年補充后勤保障部主管

工程設(shè)備負壓救護車（1輛）、紫外線消毒燈（20盞）功能完好設(shè)備間室內(nèi)存放每年維保設(shè)備部工程師

3.2更新補充

根據(jù)應(yīng)急演練及實際消耗，每半年評估物資需求，確保儲備量滿足30天應(yīng)急需求。財務(wù)部負責資金保障。

3.3管理責任人

各類物資分別由醫(yī)務(wù)室、安全環(huán)保部、后勤保障部、設(shè)備部指定專人管理，并保持信息更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1電力供應(yīng)

保障應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點、隔離區(qū)、應(yīng)急照明等關(guān)鍵負荷的電力供應(yīng)，必要時啟動備用電源系統(tǒng)。

1.2燃料供應(yīng)

儲備一定量的柴油或天然氣，用于應(yīng)急車輛、發(fā)電機等，確保核心設(shè)備運行。

2經(jīng)費保障

2.1預(yù)算編制

年度預(yù)算中包含應(yīng)急預(yù)備費，專項用于防疫物資采購、人員隔離補償、設(shè)備維護等。

2.2資金撥付

財務(wù)部根據(jù)指揮部指令，優(yōu)先保障應(yīng)急開支，建立快速審批流程。

3交通運輸保障

3.1內(nèi)部交通

后勤保障部負責開辟應(yīng)急通道，保障物資、人員、醫(yī)療設(shè)備的內(nèi)部運輸。

3.2外部運輸

協(xié)調(diào)合作車輛公司，確保隔離人員、醫(yī)療廢物、應(yīng)急物資的外部運輸需求。

4治安保障

安全環(huán)保部負責廠區(qū)及辦公區(qū)巡邏，維護秩序，配合公安機關(guān)做好人員管制、信息核查等工作。

5技術(shù)保障

技術(shù)部門提供網(wǎng)絡(luò)支持，確保應(yīng)急通信、數(shù)據(jù)傳輸暢通；建立遠程會診平臺，支持外部專家在線指導。

6醫(yī)療保障

醫(yī)務(wù)室配備常用藥品、急救設(shè)