第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺風(fēng)災(zāi)害鐵路損壞次生災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因臺風(fēng)災(zāi)害引發(fā)的鐵路設(shè)施損壞及次生災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。事件類型涵蓋鐵路線路、橋梁、隧道、信號、通信等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施受損，以及可能引發(fā)的供電中斷、環(huán)境污染、人員傷亡等次生災(zāi)害。預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配及信息報告機(jī)制，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急程序，最大限度降低事故損失。以2018年某地區(qū)超強(qiáng)臺風(fēng)導(dǎo)致鐵路沿線樹木倒伏、接觸網(wǎng)損壞，進(jìn)而引發(fā)區(qū)域性供電故障的案例為參考，本預(yù)案強(qiáng)調(diào)跨部門協(xié)同，特別是與電力、交通、應(yīng)急管理等部門的信息共享與聯(lián)合行動，提升應(yīng)急響應(yīng)的針對性和有效性。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

1級應(yīng)急響應(yīng)適用于重大災(zāi)害事件，即臺風(fēng)導(dǎo)致鐵路干線中斷、重要橋梁垮塌或大面積接觸網(wǎng)損壞，并伴隨人員傷亡或重大環(huán)境污染。此時應(yīng)立即啟動應(yīng)急指揮體系，調(diào)動外部救援力量，并上報至省級應(yīng)急管理部門。以某年臺風(fēng)引發(fā)的海岸線鐵路段嚴(yán)重沖毀，需動用大型清障設(shè)備與專業(yè)搶修隊(duì)伍的案例為基準(zhǔn)，此類事件通常需要72小時內(nèi)恢復(fù)基本運(yùn)行條件。

2級應(yīng)急響應(yīng)適用于較大災(zāi)害事件，如鐵路支線或?qū)Ｓ镁€受損，伴有局部供電中斷或少量人員疏散需求。此時應(yīng)啟動單位內(nèi)部二級應(yīng)急機(jī)制，重點(diǎn)保障核心區(qū)域能力，協(xié)調(diào)物資與人員支援。某次臺風(fēng)導(dǎo)致區(qū)間信號設(shè)備故障，通過快速搶修在24小時內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行的數(shù)據(jù)表明，此級別事件需兼顧搶修效率與安全監(jiān)管。

3級應(yīng)急響應(yīng)適用于一般災(zāi)害事件，如鐵路沿線輕微塌方、道床沖毀等，未造成系統(tǒng)癱瘓。此時由部門級應(yīng)急小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，優(yōu)先確保人員安全，并及時修復(fù)小型設(shè)施。某次臺風(fēng)過境后，通過巡檢發(fā)現(xiàn)少量道口擋板損壞的案例顯示，此級別事件強(qiáng)調(diào)快速修復(fù)與信息動態(tài)更新。

分級響應(yīng)的基本原則是“分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整”，即根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時提升或降低響應(yīng)級別，確保資源投入與風(fēng)險等級相匹配。同時要求應(yīng)急資源儲備與響應(yīng)能力匹配，例如儲備的搶修材料應(yīng)能滿足至少3級事件的應(yīng)急需求，以應(yīng)對突發(fā)升級風(fēng)險。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立“臺風(fēng)災(zāi)害鐵路損壞次生災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部”，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、運(yùn)營、技術(shù)、物資等副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，構(gòu)成單位涵蓋安全監(jiān)察部、運(yùn)營管理部、技術(shù)維護(hù)部、設(shè)備保障部、物資管理部、宣傳部、辦公室等核心部門。指揮部下設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急小組、技術(shù)搶修小組、后勤保障小組、安全環(huán)保小組，各小組負(fù)責(zé)人由相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，確保應(yīng)急響應(yīng)的專業(yè)性與協(xié)同性。

2應(yīng)急處置職責(zé)

1應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌應(yīng)急響應(yīng)工作，審定應(yīng)急方案，下達(dá)應(yīng)急指令；統(tǒng)一協(xié)調(diào)內(nèi)部及外部資源，包括調(diào)用搶修隊(duì)伍、應(yīng)急物資與專業(yè)設(shè)備；定期組織應(yīng)急演練，評估預(yù)案有效性；建立與上級應(yīng)急管理部門的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時報告重大險情與處置進(jìn)展。指揮部實(shí)行“日報告”制度，在事件初期每4小時更新一次事態(tài)通報。

2現(xiàn)場應(yīng)急小組職責(zé)

負(fù)責(zé)一線險情偵察與評估，制定臨時隔離措施，疏散無關(guān)人員；設(shè)立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)搶修作業(yè)與交通疏導(dǎo)；利用無人機(jī)、紅外探測等技術(shù)手段，實(shí)時監(jiān)測鐵路設(shè)施變形與次生風(fēng)險；建立現(xiàn)場信息快速上報通道，確保指令傳遞準(zhǔn)確。以某次臺風(fēng)導(dǎo)致鐵路邊坡滑移為例，現(xiàn)場小組需在2小時內(nèi)完成險情標(biāo)注與警示設(shè)置。

3技術(shù)搶修小組職責(zé)

負(fù)責(zé)受損設(shè)施的檢測與搶修方案設(shè)計(jì)，明確搶修優(yōu)先級；組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施搶修作業(yè)，包括接觸網(wǎng)架設(shè)、信號恢復(fù)、線路整修等；應(yīng)用“搶修指揮系統(tǒng)”進(jìn)行任務(wù)分配與進(jìn)度跟蹤；確保搶修質(zhì)量符合安全規(guī)程，開展作業(yè)風(fēng)險評估。某次臺風(fēng)后接觸網(wǎng)導(dǎo)線斷線的搶修數(shù)據(jù)顯示，技術(shù)小組需在8小時內(nèi)完成應(yīng)急搶通。

4后勤保障小組職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配，包括搶修材料、照明設(shè)備、防護(hù)用品等；保障搶修隊(duì)伍的餐飲、住宿與交通需求；維護(hù)應(yīng)急供電與通信線路，確保指揮系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；建立應(yīng)急資金快速審批流程，優(yōu)先保障搶修支出。某次臺風(fēng)搶修期間，后勤小組需同時支援3個搶修點(diǎn)的物資需求。

5安全環(huán)保小組職責(zé)

負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督，設(shè)置危險區(qū)域警示，排查搶修作業(yè)風(fēng)險；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)資源，處理人員受傷事件；監(jiān)測水體、土壤污染情況，防止油污泄漏等次生環(huán)境風(fēng)險；落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，如廢棄物規(guī)范處置。某次鐵路橋墩受損事件中，安全環(huán)保小組的巡查發(fā)現(xiàn)并制止了違規(guī)動火作業(yè)。

各小組職責(zé)邊界清晰，通過“聯(lián)席會議”制度實(shí)現(xiàn)信息共享與任務(wù)協(xié)同，確保應(yīng)急響應(yīng)高效有序。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由辦公室負(fù)責(zé)值守，電話號碼公布于單位內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)平臺。值守人員需保持通訊暢通，具備初步信息核實(shí)能力，能夠記錄來電信息并立即報告指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)。

2事故信息接收

信息接收渠道包括電話報告、內(nèi)部系統(tǒng)預(yù)警、一線人員直接上報等。接到報告后，值守人員需向值班領(lǐng)導(dǎo)報告事件要素，包括發(fā)生時間、地點(diǎn)（精確到百米）、災(zāi)害類型（如線路中斷、橋梁變形）、影響范圍（涉及線路公里數(shù)、車站數(shù)量）及初步傷亡情況。值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)信息嚴(yán)重程度，決定是否立即上報或啟動初步響應(yīng)。

3內(nèi)部通報程序

事件發(fā)生后，值班領(lǐng)導(dǎo)在30分鐘內(nèi)向指揮部總指揮報告，同時通過單位內(nèi)部辦公系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、短信集群等方式，向各部門及關(guān)鍵崗位發(fā)布通報，內(nèi)容涵蓋事件簡報、響應(yīng)要求及注意事項(xiàng)。技術(shù)維護(hù)部負(fù)責(zé)同步通報受影響設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。

4內(nèi)部通報方式

通報方式采用分級傳遞機(jī)制。辦公室負(fù)責(zé)向單位領(lǐng)導(dǎo)層通報，運(yùn)營管理部向車站、線路班組通報，技術(shù)維護(hù)部向搶修隊(duì)伍通報。重要信息通過“應(yīng)急指揮平臺”彈窗推送，確保信息覆蓋無遺漏。

5責(zé)任人

信息接收與內(nèi)部通報的責(zé)任人為辦公室值守人員、各部門主管領(lǐng)導(dǎo)及指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)。以某次臺風(fēng)導(dǎo)致信號設(shè)備故障為例，信號部門需在接到通報后1小時內(nèi)完成影響區(qū)域確認(rèn)，并通報至相關(guān)車間。

6向上級主管部門、上級單位報告事故信息

事件達(dá)到二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及上級單位報告。報告內(nèi)容包括事件概述、應(yīng)急處置措施、已采取行動及需協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。報告形式采用“應(yīng)急信息報告卡”，內(nèi)容要素需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求。技術(shù)維護(hù)部負(fù)責(zé)提供受損設(shè)備的專業(yè)評估數(shù)據(jù)。信息報告的責(zé)任人為指揮部總指揮或其授權(quán)人。

7向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

根據(jù)事件影響范圍，指揮部在2小時內(nèi)向氣象部門、交通運(yùn)輸部門、電力公司及可能受影響的下游單位通報。通報方式采用電話、函件或應(yīng)急聯(lián)動平臺，內(nèi)容側(cè)重于交通管制、供電協(xié)調(diào)、次生風(fēng)險警示等方面。環(huán)保部門如涉及污染風(fēng)險，則通報內(nèi)容需包含潛在污染物質(zhì)、擴(kuò)散路徑及預(yù)警范圍。通報的責(zé)任人為指揮部副總指揮或其授權(quán)人，并指定專人跟進(jìn)協(xié)調(diào)落實(shí)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

事故信息接收后，指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)立即將信息要素匯總至指揮部，由總指揮或其授權(quán)的副總指揮組織召開應(yīng)急信息研判會。研判會需在30分鐘內(nèi)完成，參會人員包括總指揮、副總指揮及各小組負(fù)責(zé)人。研判內(nèi)容涵蓋事件性質(zhì)（如線路中斷、信號癱瘓）、嚴(yán)重程度（人員傷亡、設(shè)備損壞等級）、影響范圍（涉及線路長度、站點(diǎn)數(shù)量、周邊區(qū)域）及本單位控制事態(tài)的能力（搶修資源、技術(shù)支撐）。研判結(jié)果依據(jù)“響應(yīng)分級”條款，決定啟動級別。

2響應(yīng)啟動決策

若研判結(jié)果達(dá)到1級或2級響應(yīng)條件，指揮部總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布，同時抄送上級主管部門。啟動令需明確響應(yīng)級別、指揮權(quán)限、行動任務(wù)及時間要求。例如，某次臺風(fēng)導(dǎo)致干線中斷，指揮部在研判后1小時內(nèi)啟動2級響應(yīng)，并發(fā)布啟動令至各部門。

若研判結(jié)果達(dá)到3級響應(yīng)條件，由指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，報總指揮備案后執(zhí)行。啟動令需明確現(xiàn)場指揮官、核心搶修隊(duì)伍及保障任務(wù)。

對于未達(dá)到正式響應(yīng)條件但存在潛在風(fēng)險的事件，研判會可決定啟動“預(yù)警響應(yīng)”。預(yù)警響應(yīng)不涉及跨部門重大資源調(diào)動，但需成立臨時監(jiān)測小組，實(shí)時跟蹤風(fēng)雨變化、設(shè)備狀態(tài)及周邊環(huán)境風(fēng)險，每2小時上報一次監(jiān)測報告。預(yù)警響應(yīng)持續(xù)期間，如事態(tài)升級，指揮部需在15分鐘內(nèi)重新評估并決定是否啟動正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級別調(diào)整

響應(yīng)啟動后，指揮部指定技術(shù)維護(hù)部牽頭，結(jié)合現(xiàn)場偵察報告、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)及氣象預(yù)測，每4小時進(jìn)行一次事態(tài)發(fā)展研判。研判內(nèi)容重點(diǎn)分析鐵路設(shè)施變形趨勢、次生災(zāi)害風(fēng)險（如滑坡、洪水倒灌）及搶修作業(yè)安全。若事態(tài)惡化或出現(xiàn)新風(fēng)險，指揮部需在2小時內(nèi)召開緊急研判會，決定是否提升響應(yīng)級別。例如，某次搶修中發(fā)現(xiàn)隧道滲水加劇，指揮部迅速提升至2級響應(yīng)，并調(diào)集專業(yè)排水隊(duì)伍。

若事態(tài)得到有效控制，風(fēng)險顯著降低，指揮部也可在研判會后2小時內(nèi)決定降低響應(yīng)級別，但需確?，F(xiàn)場處置能力與風(fēng)險等級匹配。響應(yīng)級別的調(diào)整需通過內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布，并抄送上級主管部門及受影響單位。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警啟動由指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)氣象部門臺風(fēng)預(yù)警信息、內(nèi)部風(fēng)險排查結(jié)果或初步險情報告，決定是否發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：

內(nèi)部渠道：通過單位應(yīng)急廣播、內(nèi)部辦公系統(tǒng)公告、短信集群發(fā)送至相關(guān)崗位人員。信息內(nèi)容包含預(yù)警級別（如黃色、橙色）、影響范圍（涉及時段、線路區(qū)段）、主要風(fēng)險（如線路沖毀、信號中斷）、防范措施（如設(shè)備加固、人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備）及預(yù)警發(fā)布時間。

外部渠道：根據(jù)上級部門要求或事件潛在影響，通過對外聯(lián)絡(luò)平臺向交通運(yùn)輸部門、電力公司、地方政府應(yīng)急管理部門及可能受影響的下游單位發(fā)送預(yù)警信息。信息內(nèi)容側(cè)重于交通管制建議、供電協(xié)調(diào)需求、區(qū)域風(fēng)險提示等。

預(yù)警信息格式采用“預(yù)警信息卡”，確保關(guān)鍵要素清晰、簡潔。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，指揮部立即組織開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)完成以下任務(wù)：

隊(duì)伍準(zhǔn)備：技術(shù)維護(hù)部組織搶修隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，明確各隊(duì)伍負(fù)責(zé)區(qū)域和集結(jié)點(diǎn)。安全監(jiān)察部對一線人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)高風(fēng)險作業(yè)規(guī)程。運(yùn)營管理部準(zhǔn)備車站、線路疏散預(yù)案。

物資準(zhǔn)備：物資管理部檢查應(yīng)急物資庫存，確保搶修材料（如道砟、鋼軌、接觸網(wǎng)零件）、防護(hù)用品（如安全帽、絕緣手套）、照明設(shè)備、發(fā)電設(shè)備等滿足至少2級響應(yīng)需求，并完成物資轉(zhuǎn)運(yùn)至關(guān)鍵區(qū)域的準(zhǔn)備工作。

裝備準(zhǔn)備：技術(shù)維護(hù)部對大型搶修設(shè)備（如軌道車、吊車、發(fā)電車）進(jìn)行全面檢查和保養(yǎng)，確保處于良好運(yùn)行狀態(tài)。通信部門檢查應(yīng)急通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對講機(jī)），確保電池充足、信號暢通。

后勤準(zhǔn)備：后勤保障小組準(zhǔn)備應(yīng)急車輛，規(guī)劃搶修人員臨時休息點(diǎn)和餐飲供應(yīng)方案。財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保采購和支出流程順暢。

通信準(zhǔn)備：辦公室與各小組確認(rèn)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式，確保指揮部與現(xiàn)場、各部門的通信線路暢通，建立備用通信方案。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)氣象部門解除預(yù)警信息或現(xiàn)場風(fēng)險評估結(jié)果決定?；緱l件包括：

臺風(fēng)預(yù)警信號解除，且未來24小時內(nèi)預(yù)計(jì)無強(qiáng)風(fēng)影響。

現(xiàn)場排查未發(fā)現(xiàn)新的重大安全隱患，設(shè)備狀態(tài)趨于穩(wěn)定。

次生災(zāi)害風(fēng)險降低至可控水平。

解除要求：值班領(lǐng)導(dǎo)在確認(rèn)上述條件后，通過內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布《預(yù)警解除通知》，明確解除時間和范圍。各小組根據(jù)通知結(jié)束響應(yīng)準(zhǔn)備工作，但保持24小時監(jiān)測，直至指揮部宣布正式應(yīng)急響應(yīng)終止。安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)監(jiān)督解除條件落實(shí)情況，確保風(fēng)險可控。預(yù)警解除的責(zé)任人為指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)，報總指揮備案。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1確定響應(yīng)級別

響應(yīng)級別依據(jù)“響應(yīng)分級”條款，由指揮部結(jié)合事故信息研判結(jié)果確定。研判要素包括事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度（人員傷亡、設(shè)備損壞等級）、影響范圍（涉及線路長度、站點(diǎn)數(shù)量、周邊區(qū)域）及可控性（搶修資源、技術(shù)支撐、外部環(huán)境）。例如，干線中斷伴隨人員傷亡或重要橋梁垮塌，直接啟動1級響應(yīng)；支線中斷或少量設(shè)備損壞，啟動3級響應(yīng)。

2響應(yīng)啟動程序性工作

響應(yīng)啟動后，立即開展以下工作：

應(yīng)急會議召開：指揮部在1小時內(nèi)召開首次應(yīng)急會議，宣布響應(yīng)級別，明確指揮分工，部署行動任務(wù)。隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展，每日召開研判會議。

信息上報：值班領(lǐng)導(dǎo)在1小時內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及上級單位報告初判信息，隨后每4小時更新一次處置進(jìn)展。技術(shù)維護(hù)部提供設(shè)備狀態(tài)的專業(yè)評估數(shù)據(jù)。

資源協(xié)調(diào)：技術(shù)維護(hù)部制定搶修方案，協(xié)調(diào)搶修隊(duì)伍；物資管理部調(diào)配物資；辦公室協(xié)調(diào)外部支援。建立“資源需求清單”和“資源調(diào)配臺賬”。

信息公開：宣傳部根據(jù)指揮部授權(quán)，向公眾發(fā)布影響范圍、交通管制、安全提示等信息。信息發(fā)布前需經(jīng)技術(shù)維護(hù)部核實(shí)準(zhǔn)確性。

后勤保障：后勤保障小組落實(shí)搶修人員食宿、交通，確保應(yīng)急車輛、發(fā)電設(shè)備正常運(yùn)行。

財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，審批采購流程，確保搶修支出。

3響應(yīng)啟動后的責(zé)任

總指揮負(fù)總責(zé)，副總指揮負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)，各小組負(fù)責(zé)人落實(shí)本組任務(wù)。辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與信息匯總。

2應(yīng)急處置

1事故現(xiàn)場處置

警戒疏散：安全監(jiān)察部在現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)域，派專人值守，疏散無關(guān)人員。對受影響車站、區(qū)間實(shí)施封鎖，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入。

人員搜救：運(yùn)營管理部與地方政府救援力量協(xié)同，對受困人員實(shí)施搜救。技術(shù)維護(hù)部提供設(shè)備區(qū)段情況支持。

醫(yī)療救治：聯(lián)系就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)立臨時救治點(diǎn)。安全監(jiān)察部檢查現(xiàn)場急救藥品和設(shè)備。

現(xiàn)場監(jiān)測：技術(shù)維護(hù)部使用專業(yè)設(shè)備監(jiān)測線路沉降、橋梁位移、接觸網(wǎng)弛度等關(guān)鍵參數(shù)。環(huán)境監(jiān)測組監(jiān)測水體、土壤污染風(fēng)險。

技術(shù)支持：技術(shù)維護(hù)部提供搶修方案設(shè)計(jì)、技術(shù)參數(shù)支持。調(diào)用“搶修指揮系統(tǒng)”進(jìn)行任務(wù)分配與進(jìn)度跟蹤。

工程搶險：技術(shù)維護(hù)部組織搶修隊(duì)伍實(shí)施搶修作業(yè)，包括線路整修、橋墩加固、接觸網(wǎng)架設(shè)、信號恢復(fù)等。遵循“先搶通、后修復(fù)”原則。

環(huán)境保護(hù)：安全環(huán)保小組監(jiān)督廢棄物規(guī)范處置，防止油污泄漏。對受損環(huán)境采取臨時防護(hù)措施。

2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場人員必須佩戴安全帽、絕緣手套等防護(hù)用品。搶修作業(yè)需執(zhí)行“雙人監(jiān)護(hù)”制度。安全監(jiān)察部對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險評估，必要時強(qiáng)制撤離人員。

3應(yīng)急處置的責(zé)任

現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，各部門負(fù)責(zé)人落實(shí)本專業(yè)處置措施。

3應(yīng)急支援

1外部支援請求

當(dāng)本單位資源無法控制事態(tài)或事故升級至1級響應(yīng)時，由指揮部副總指揮向省級應(yīng)急管理部門或上級單位請求支援。請求程序包括：辦公室草擬支援請求函，說明事件情況、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)、支援類型（人員、設(shè)備、資金），經(jīng)總指揮簽署后，通過政務(wù)平臺或電話上報。

2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定專人與外部救援力量對接，提供現(xiàn)場情況、技術(shù)參數(shù)、交通指引等支持。建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)行動任務(wù)。

3外部力量指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。指揮部指定技術(shù)專家或經(jīng)驗(yàn)豐富的指揮員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通。涉及關(guān)鍵資源調(diào)配或行動決策時，由指揮部總指揮或其授權(quán)人決定。

4外部支援的責(zé)任

辦公室負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。技術(shù)維護(hù)部提供技術(shù)對接支持。后勤保障小組負(fù)責(zé)外部人員接待與物資協(xié)調(diào)。

4響應(yīng)終止

1響應(yīng)終止的基本條件

事故現(xiàn)場得到有效控制，次生災(zāi)害風(fēng)險消除。

受影響線路、設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)行或達(dá)到臨時通行標(biāo)準(zhǔn)。

人員傷亡得到有效救治，環(huán)境風(fēng)險得到控制。

2響應(yīng)終止的要求

搶修隊(duì)伍完成現(xiàn)場處置任務(wù)，經(jīng)現(xiàn)場指揮官檢查確認(rèn)。

技術(shù)維護(hù)部出具設(shè)備狀態(tài)評估報告，確認(rèn)安全風(fēng)險可控。

安全環(huán)保小組確認(rèn)環(huán)境達(dá)標(biāo)，無持續(xù)污染風(fēng)險。

指揮部召開總結(jié)會議，評估處置效果，形成總結(jié)報告。

3響應(yīng)終止的責(zé)任

總指揮負(fù)責(zé)審定終止條件，宣布響應(yīng)終止。辦公室負(fù)責(zé)印發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，并抄送相關(guān)單位。技術(shù)維護(hù)部負(fù)責(zé)恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。

七、后期處置

1污染物處理

安全環(huán)保小組負(fù)責(zé)對事件引發(fā)的潛在污染物（如油污、化學(xué)品泄漏、廢棄物）進(jìn)行監(jiān)測、評估與處置。制定污染物清理方案，明確清理范圍、方法、材料及流程。對于油污泄漏，需采用吸附材料、圍油欄等進(jìn)行containment和recovery；對于廢棄物，需分類收集并交由有資質(zhì)的單位處理。建立污染物處置記錄臺賬，確保處置過程符合環(huán)保法規(guī)要求。例如，某次設(shè)備損壞導(dǎo)致少量油液泄漏，環(huán)保小組在2小時內(nèi)完成圍堵，并采用吸附棉進(jìn)行清理，隨后將廢棄物送往指定處置點(diǎn)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

技術(shù)維護(hù)部負(fù)責(zé)制定受損設(shè)施修復(fù)方案，按搶通、修復(fù)、驗(yàn)收的順序推進(jìn)。搶通階段，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵線路和設(shè)備功能，確?；具\(yùn)輸能力。修復(fù)階段，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范實(shí)施修復(fù)工程，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。驗(yàn)收階段，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對修復(fù)工程進(jìn)行檢測評估，確認(rèn)符合安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)后，方可恢復(fù)正式運(yùn)營。運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)列車開行計(jì)劃調(diào)整，逐步恢復(fù)運(yùn)輸秩序。建立生產(chǎn)恢復(fù)評估機(jī)制，定期評估恢復(fù)進(jìn)度和效果。

3人員安置

辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)受事件影響人員（如因搶險作業(yè)、線路中斷導(dǎo)致滯留的人員）信息，制定臨時安置方案。對于需要轉(zhuǎn)移的人員，協(xié)調(diào)住宿、餐飲等保障措施。對于受困人員，由運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)聯(lián)系車輛或組織轉(zhuǎn)運(yùn)，確保人員安全撤離。對搶險人員，后勤保障小組提供必要的休息場所和營養(yǎng)膳食。事件結(jié)束后，做好受影響人員回返安置工作，并提供必要的心理疏導(dǎo)。例如，某次臺風(fēng)導(dǎo)致部分車站旅客滯留，運(yùn)營管理部協(xié)調(diào)附近酒店提供臨時住宿，并組織專車將旅客轉(zhuǎn)運(yùn)至目的地。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)平臺，收錄指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、搶修隊(duì)伍骨干、重要供應(yīng)商等關(guān)鍵人員的通信方式。包括固定電話、手機(jī)、衛(wèi)星電話、對講機(jī)號碼，以及外部協(xié)作單位（如氣象、電力、應(yīng)急管理部門）的聯(lián)絡(luò)人及電話。平臺定期更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

2通信方式

常規(guī)通信方式采用內(nèi)部辦公系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、短信群發(fā)。重要或緊急信息通過電話直接溝通。搶修現(xiàn)場優(yōu)先使用對講機(jī)保持短距離通信。當(dāng)常規(guī)通信線路中斷時，啟用衛(wèi)星電話或移動基站作為備用通信手段。

3備用方案

預(yù)案制定備用通信方案，包括備用線路、備用設(shè)備（如便攜式衛(wèi)星電話、自備電源通信設(shè)備）和備用通信節(jié)點(diǎn)（如設(shè)立臨時指揮點(diǎn)）。指定通信保障小組負(fù)責(zé)監(jiān)測通信線路狀態(tài)，及時切換至備用方案。

4保障責(zé)任人

辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)平臺的建立與維護(hù)，指定專人作為通信保障聯(lián)絡(luò)員。通信部門負(fù)責(zé)通信設(shè)備的日常維護(hù)和應(yīng)急保障準(zhǔn)備。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

1應(yīng)急人力資源

建立應(yīng)急隊(duì)伍名錄，包括：

專家?guī)欤河杉夹g(shù)維護(hù)部牽頭，收錄線路、橋梁、信號、電力、環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，作為技術(shù)支撐和風(fēng)險評估的專家資源。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：技術(shù)維護(hù)部組建的搶修隊(duì)伍，分為綜合搶修隊(duì)和專項(xiàng)搶修隊(duì)（如接觸網(wǎng)搶修隊(duì)、信號搶修隊(duì)），日常承擔(dān)設(shè)備維護(hù)，應(yīng)急時承擔(dān)搶修任務(wù)。安全監(jiān)察部組織兼職應(yīng)急救援隊(duì)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和初期險情處置。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部具備相應(yīng)資質(zhì)的救援機(jī)構(gòu)（如專業(yè)吊裝公司、水下救援隊(duì)伍）簽訂合作協(xié)議，作為應(yīng)急力量的補(bǔ)充。

2隊(duì)伍管理

技術(shù)維護(hù)部負(fù)責(zé)專兼職隊(duì)伍的日常培訓(xùn)、演練和技能評估。辦公室負(fù)責(zé)與協(xié)議救援隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，明確啟動條件和協(xié)作方式。

3應(yīng)急支援要求

啟動外部救援力量時，需提供詳細(xì)的現(xiàn)場情況、事故參數(shù)、救援需求等信息。指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與外部隊(duì)伍對接，協(xié)調(diào)資源調(diào)配和行動任務(wù)。

4保障責(zé)任人

技術(shù)維護(hù)部負(fù)責(zé)專兼職隊(duì)伍管理，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)議隊(duì)伍協(xié)調(diào)。

3物資裝備保障

1應(yīng)急物資和裝備

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄以下信息：

類型：包括搶修材料（道砟、軌枕、電纜、緊固件等）、防護(hù)用品（安全帽、防護(hù)服、絕緣工具等）、照明設(shè)備（應(yīng)急燈、照明車）、通信設(shè)備（對講機(jī)、衛(wèi)星電話）、發(fā)電設(shè)備（發(fā)電機(jī)、移動基站）、監(jiān)測設(shè)備（線路檢測儀、環(huán)境監(jiān)測儀）等。

數(shù)量：根據(jù)本單位線路長度、設(shè)備復(fù)雜程度及應(yīng)急響應(yīng)級別，確定各類物資裝備的儲備數(shù)量，確保滿足至少3級響應(yīng)需求。

性能：記錄物資裝備的規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、使用有效期等。

存放位置：明確各類物資裝備的儲存地點(diǎn)，如物資管理部倉庫、各車間備用庫。

運(yùn)輸：規(guī)定應(yīng)急物資裝備的運(yùn)輸方式（自有車輛、租賃車輛），以及運(yùn)輸前的準(zhǔn)備工作（如檢查狀態(tài)、準(zhǔn)備標(biāo)識）。

使用條件：明確各類物資裝備的使用方法和安全注意事項(xiàng)。

更新補(bǔ)充：制定物資裝備的定期檢查、維護(hù)和更新補(bǔ)充計(jì)劃，確保始終處于可用狀態(tài)。一般性物資每月檢查，專業(yè)設(shè)備每季度檢查，每年進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)和評估。

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：明確各類型物資裝備的管理責(zé)任部門（物資管理部）和責(zé)任人，并提供聯(lián)系方式。

2臺賬建立

物資管理部負(fù)責(zé)建立并維護(hù)應(yīng)急物資裝備臺賬，采用電子化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動態(tài)更新。臺賬信息包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、檢查記錄、更新日期等。定期組織對賬核銷，確保賬實(shí)相符。

九、其他保障

1能源保障

辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力部門，確保應(yīng)急期間指揮中心、通信系統(tǒng)、重點(diǎn)設(shè)備區(qū)段（如接觸網(wǎng)開關(guān)站、信號機(jī)械室）的供電穩(wěn)定。物資管理部儲備應(yīng)急發(fā)電車、移動發(fā)電機(jī)及燃油，作為主電源故障時的備用電源。制定應(yīng)急供電切換方案，明確操作流程和責(zé)任人。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，建立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，確保搶險搶修、物資采購、人員安置等費(fèi)用及時到位。制定經(jīng)費(fèi)快速審批流程，簡化報銷手續(xù)。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況定期向指揮部報告。

3交通運(yùn)輸保障

辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)部運(yùn)輸力量（如應(yīng)急車輛），保障搶修人員、物資、設(shè)備的運(yùn)輸。制定交通運(yùn)輸疏導(dǎo)方案，與交通運(yùn)輸部門協(xié)同，確保應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。后勤保障小組負(fù)責(zé)車輛調(diào)度和路線規(guī)劃。

4治安保障

安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織人員，在事故現(xiàn)場及周邊設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。必要時，協(xié)調(diào)公安部門派員駐守，負(fù)責(zé)交通管制和治安維護(hù)。確保搶修作業(yè)環(huán)境安全。

5技術(shù)保障

技術(shù)維護(hù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間技術(shù)支持，提供搶修方案、設(shè)備參數(shù)、圖紙資料等。建立專家?guī)?，根?jù)需要組織技術(shù)專家組現(xiàn)場指導(dǎo)。確?！皳屝拗笓]系統(tǒng)”、“設(shè)備檢測系統(tǒng)”等技術(shù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

6醫(yī)療保障

辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急醫(yī)療救治綠色通道。配備急救車和常用藥品、醫(yī)療器械，設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)。安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場急救培訓(xùn)和演練。

7后勤保障

后勤保障小組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的餐飲、住宿、飲水、衛(wèi)生等生活保障。根據(jù)搶修隊(duì)伍規(guī)模和作業(yè)時間，提供必要的休息場所和熱食供應(yīng)。確保后勤服務(wù)及時、到位。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、事件分級標(biāo)準(zhǔn)、組織架構(gòu)與職責(zé)、響應(yīng)流程與措施、信息報告規(guī)