第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急救援現(xiàn)場物資防老化預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內，因高溫、潮濕、紫外線照射等環(huán)境因素導致應急救援現(xiàn)場物資發(fā)生性能退化、失效或安全風險增加的情況。涵蓋應急照明設備、通訊器材、防護裝備、消防器材、醫(yī)療用品等關鍵物資的防老化管理，旨在確保事故應急響應期間物資的可靠性與有效性。以某化工廠2021年因倉庫儲存條件不當導致應急呼吸器濾毒罐失效事故為例，該事件造成初期應急處置能力下降30%，凸顯物資防老化管理的必要性。適用于所有可能引發(fā)應急響應的事故場景，包括但不限于火災、爆炸、中毒窒息等。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級。

2.1一級響應

適用于物資老化速度顯著加快或大量失效導致應急能力嚴重受損的事故。例如，超過50%的應急照明設備在72小時內失效，或超過30%的防護服因儲存不當出現(xiàn)破損無法使用。響應原則為立即啟動跨部門應急聯(lián)動機制，由應急管理部門統(tǒng)一調度后備物資，并協(xié)調外部資源補充。

2.2二級響應

適用于部分物資出現(xiàn)老化跡象或失效比例在10%-30%之間的事故。如應急通訊設備因受潮導致信號不穩(wěn)定。響應原則為啟動部門內部應急資源調配，由設備管理部門負責現(xiàn)場檢測與臨時維修，同時評估物資儲備情況。

2.3三級響應

適用于個別物資出現(xiàn)輕微老化或失效比例低于10%的事故。例如，部分醫(yī)療包內藥品因儲存溫度異常導致效期縮短。響應原則為采取局部調整措施，由現(xiàn)場作業(yè)人員根據(jù)實際情況更換或加固物資。分級響應需遵循動態(tài)調整原則，當老化問題持續(xù)擴大時應及時升級響應級別。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位職責

應急組織機構采用扁平化指揮模式，由應急指揮部、物資管理組、技術保障組、現(xiàn)場處置組構成。各單位職責如下

1.1應急指揮部

由單位主要負責人擔任總指揮，負責全面統(tǒng)籌物資防老化應急處置工作，下達應急指令，協(xié)調跨部門資源。副總指揮由分管安全生產(chǎn)的負責人擔任，協(xié)助總指揮開展現(xiàn)場協(xié)調。指揮部下設辦公室于應急管理部門，負責日常信息匯總與指令傳達。

1.2物資管理組

由倉儲物流部門牽頭，應急管理部門配合，負責應急物資的日常巡檢、分類存儲與效期管理。需建立物資臺賬，標注儲存環(huán)境參數(shù)（溫度、濕度、光照等），定期開展老化風險評估。以某冶金企業(yè)2022年對2000件防護服實施環(huán)境監(jiān)測為例，通過濕度控制將破損率從8%降至1.5%。

1.3技術保障組

由設備維護部門與技術研發(fā)中心組成，負責老化物資的檢測鑒定與修復加固。配備紅外熱成像儀、氣體分析儀等設備，對器材性能進行量化評估。例如，利用加速老化試驗法測試消防水帶的使用壽命衰減曲線，為儲備計劃提供數(shù)據(jù)支撐。

1.4現(xiàn)場處置組

由各作業(yè)單元現(xiàn)場負責人組成，負責應急處置期間物資的調配與臨時調配。需明確現(xiàn)場物資的分區(qū)存放標準，避免交叉污染。以某核工業(yè)單位對應急閥門進行防銹處理為例，采用聚乙烯包裹+真空干燥法將銹蝕率降低60%。

2工作小組構成及任務

2.1應急物資檢測小組

構成：技術保障組2名骨干，質檢部門1名專業(yè)人員。職責：制定物資老化檢測標準，實施抽樣檢測，出具檢測報告。行動任務包括建立老化物資處置清單，標注失效程度與替代方案。需掌握ISO15640標準中關于應急物資老化測試的方法。

2.2后勤保障小組

構成：倉儲物流部3人，財務部門1人。職責：負責后備物資的緊急采購與運輸。行動任務包括編制應急采購清單，確保72小時內完成關鍵物資的補充到位。需熟悉GJB451中關于戰(zhàn)備物資儲備的時效要求。

2.3信息報送小組

構成：應急管理部門1名聯(lián)絡員，宣傳部門1名編輯。職責：負責老化事件的信息匯總與上報。行動任務包括每日更新物資狀態(tài)報告，通過單位應急信息平臺實時發(fā)布預警信息。需遵循AQ/T9002中關于應急信息報送的格式規(guī)范。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，由應急管理部門統(tǒng)一受理物資防老化相關報告。電話號碼公布于單位內部應急公告欄及所有作業(yè)單元。值班人員需具備物資辨識能力，能初步判斷老化程度與影響范圍。

2事故信息接收與內部通報

2.1接收程序

接報后，值班人員應立即記錄報告人、物資類型、老化現(xiàn)象、發(fā)生時間等關鍵信息，并使用單位應急信息管理系統(tǒng)生成工單。

2.2通報方式

內部通報采用分級推送機制。一般情況通過內部工作群組發(fā)布通知，涉及重大物資失效時啟動廣播系統(tǒng)或應急短信平臺。通報內容包含事件簡報、處置要求及聯(lián)系人信息。

2.3責任人

值班人員為首次接報責任人，負責信息準確性與及時性。應急管理部門負責人在接到重大報告后30分鐘內確認處置方案。

3向外部報告

3.1報告時限與內容

根據(jù)老化事件可能引發(fā)的次生風險等級確定報告時限。Ⅰ級事件（如超過80%的呼吸器失效）需在1小時內向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，內容涵蓋事件概要、影響范圍、已采取措施。Ⅱ級、Ⅲ級事件分別延長至2小時與4小時。報告內容需符合GB6242標準中關于應急信息報送的要素要求。

3.2報告責任人

單位主要負責人為對外報告總責任人，由應急管理部門指定專人負責文書撰寫與傳輸。需建立報告?zhèn)洳闄C制，保存所有上報記錄。

3.3向其他單位通報

當老化事件涉及外部協(xié)作方（如供應商、鄰近企業(yè)）時，通過加密郵件或專用聯(lián)絡渠道通報。通報程序需納入采購合同或合作協(xié)議條款。例如，應急照明設備失效可能影響消防驗收時，需及時通知消防部門。通報內容應包含事件影響評估、協(xié)調需求及預期響應時間。責任人由應急管理部門與法務部門共同確定。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1啟動條件核實

接報后，應急指揮部辦公室立即核對事故信息與分級響應標準的符合性。需重點核查物資老化程度（如失效比例、關鍵參數(shù)漂移量）、影響范圍（如波及區(qū)域數(shù)量、涉事人員比例）及現(xiàn)有處置能力匹配度。例如，當檢測發(fā)現(xiàn)應急通訊設備信噪比低于標準值40%且覆蓋面積超30%時，可判定為Ⅰ級響應啟動條件。

1.2決策啟動主體

達到相應啟動條件時，由應急領導小組組長（單位主要負責人）決定啟動應急響應。決策需在收到報告后45分鐘內完成，特殊情況可由副總指揮代行決策權。啟動命令通過應急指揮系統(tǒng)下達至各工作小組。未達啟動條件但存在明顯擴大風險時，可由領導小組副組長啟動預警響應。

1.3自動啟動機制

針對標準化程度高的物資（如消防器材），建立閾值自動觸發(fā)機制。當智能監(jiān)測系統(tǒng)檢測到消防水帶破裂率超過預設閾值（如2%），系統(tǒng)自動生成預警并推送至指揮部，觸發(fā)Ⅱ級響應程序。

2響應級別調整

2.1事態(tài)跟蹤與研判

響應啟動后，技術保障組每30分鐘提交一次事態(tài)分析報告，評估物資老化對應急功能的影響程度。研判內容包含剩余物資可用率、替代方案可行性及環(huán)境因素變化趨勢。

2.2級別調整原則

根據(jù)研判結果，由應急指揮部決定級別調整。當備用物資消耗率超過10%或次生風險顯現(xiàn)時，應立即升級響應；若經(jīng)技術處置老化問題得到控制，可申請降級。調整決定需在2小時內完成，并重新發(fā)布響應命令。例如，某化工廠因倉庫溫濕度失控導致30%應急照明失效，啟動Ⅱ級響應后經(jīng)技術保障組評估發(fā)現(xiàn)后備物資充足，遂降為Ⅲ級響應。

2.3調整責任人

級別調整由應急指揮部總指揮最終審批，副總指揮負責組織研判會議，技術保障組提供專業(yè)建議。所有調整決定需記錄存檔，作為后續(xù)預案修訂的依據(jù)。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

當事態(tài)發(fā)展可能接近響應啟動條件但尚未滿足時，由應急指揮部辦公室通過以下渠道發(fā)布預警：

-內部應急廣播系統(tǒng)

-單位應急工作群組（區(qū)分不同部門等級）

-智能化工單系統(tǒng)自動推送至相關責任人手機

發(fā)布方式采用分級顏色標識，黃色預警表示潛在風險，藍色預警表示需加強監(jiān)測。預警信息需包含物資類型、老化風險等級、影響區(qū)域、建議措施及發(fā)布時間。

1.2發(fā)布內容

核心內容包括：

-已識別的老化現(xiàn)象（如絕緣層老化率、金屬部件腐蝕程度）

-預計事態(tài)發(fā)展趨勢（基于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與歷史案例）

-涉及物資清單（SKU編碼、存放位置、數(shù)量）

-初步處置建議（如臨時加固措施、環(huán)境參數(shù)調整方案）

預警發(fā)布需符合GB/T31667中關于應急預警信息格式的規(guī)定。

2響應準備

2.1隊伍準備

啟動預警后，應急指揮部辦公室需在1小時內完成應急小組成員集結通知。明確各小組啟動順序，如技術保障組優(yōu)先檢測關鍵設備，物資管理組準備后備物資清單。

2.2物資準備

根據(jù)預警信息，啟動后備物資預檢程序。重點核查應急照明、通訊設備、個人防護用品的完好率與存放條件。例如，對預警區(qū)域內的呼吸器實施氣密性檢測，合格率應達95%以上。

2.3裝備準備

技術保障組檢查檢測儀器（如拉力測試機、光譜分析儀）的校準狀態(tài)，確保隨時可用。對可能受影響的應急裝備（如電動工具）進行絕緣測試。

2.4后勤準備

財務部門準備應急采購資金，后勤部門檢查運輸車輛狀態(tài)。制定備用倉庫啟用方案，確保物資轉運通道暢通。

2.5通信準備

通信保障組測試應急對講機、衛(wèi)星電話等設備，確?？鐓^(qū)域聯(lián)絡正常。更新外部聯(lián)絡人名單，保持與相關單位的溝通。

3預警解除

3.1解除條件

預警解除需同時滿足以下條件：

-物資老化問題得到有效控制（如環(huán)境參數(shù)恢復正常）

-備用物資充足且狀態(tài)良好

-未出現(xiàn)新的老化風險點

以上條件需由技術保障組出具書面評估報告確認。

3.2解除要求

預警解除命令需通過原發(fā)布渠道逆向傳遞，并記錄解除時間與原因。解除后7日內需組織復盤，分析預警準確性及準備充分性。

3.3責任人

預警解除由應急指揮部總指揮最終確認，辦公室負責命令發(fā)布與記錄存檔。技術保障組承擔評估責任。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

應急指揮部根據(jù)信息處置研判結果，在30分鐘內確定響應級別。Ⅰ級響應由總指揮現(xiàn)場或遠程決策，Ⅱ級、Ⅲ級響應由副總指揮決策并報總指揮備案。級別確定需參照《生產(chǎn)安全事故應急響應分級》中關于物資功能性喪失的量化指標。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

啟動響應后2小時內召開應急指揮會，由總指揮主持。首次會議需明確責任分工、處置方案及時間節(jié)點。對于Ⅱ級以上響應，技術保障組需提供物資受損評估報告。

1.2.2信息上報

達到Ⅰ級響應時，應急管理部門30分鐘內向同級應急管理部門報送初報，內容包含事件要素、已采取措施。Ⅱ級響應需同時向行業(yè)主管部門報告。

1.2.3資源協(xié)調

指揮部辦公室根據(jù)物資需求清單，啟動內部庫存調配。涉及跨部門調用時，下達《應急資源調配令》。對于關鍵物資短缺，啟動供應商緊急供貨程序。

1.2.4信息公開

通過單位官網(wǎng)、內部公告欄發(fā)布預警信息。涉及外部單位時，由宣傳部門與受影響方協(xié)商確定通報范圍。

1.2.5后勤保障

后勤部門負責應急人員食宿、交通安排。財務部門確保應急費用快速審批，重點保障檢測儀器租賃費用。

2應急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

劃定警戒區(qū)域，設置警示標識。對可能受次生風險影響的區(qū)域實施人員疏散，疏散路線需避開老化物資集中存放區(qū)。

2.1.2人員搜救

針對因物資失效導致的被困人員，由專業(yè)救援小組開展搜救，優(yōu)先使用生命探測儀。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療保障組對接觸老化物資（如化學品包裝破損）的人員進行洗消處理，必要時啟動外部醫(yī)療支援。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

技術保障組部署檢測設備，實時監(jiān)測環(huán)境參數(shù)（溫濕度、氣體濃度）。例如，對可能發(fā)生泄漏的應急堵漏材料進行泄漏率測試。

2.1.5技術支持

技術專家小組對受損物資進行評估，提出修復方案。對于無法修復的器材，制定替代方案。

2.1.6工程搶險

對于因物資老化導致的設施損壞（如消防管道腐蝕），由設備維修組開展搶修作業(yè)，優(yōu)先保障應急用水通道。

2.1.7環(huán)境保護

設置臨時收集點處理受污染物資，防止污染擴散。必要時啟動環(huán)境監(jiān)測站數(shù)據(jù)采集程序。

2.2人員防護

應急處置人員需佩戴與風險等級匹配的防護裝備（如化學防護服、呼吸器），防護等級參照GB/T29579標準。建立人員健康監(jiān)測制度，每日記錄體溫與體征。

3應急支援

3.1外部支援請求

當內部資源無法滿足處置需求時，由應急指揮部指定聯(lián)絡人向地方政府或行業(yè)救援機構發(fā)送支援請求。請求內容包含事件簡報、資源缺口清單及抵達地點。

3.2聯(lián)動程序

與外部力量對接時，由原應急指揮部轉為聯(lián)合指揮模式，明確牽頭單位。外部力量到達后需進行情況通報、裝備檢查與任務分工。

3.3指揮關系

聯(lián)合指揮期間，外部救援力量服從現(xiàn)場總指揮調度。應急指揮部指定專人負責聯(lián)絡協(xié)調，確保信息暢通。應急狀態(tài)解除后，需向支援單位出具感謝函及協(xié)助記錄。

4響應終止

4.1終止條件

同時滿足以下條件時可申請終止響應：

-物資老化風險已完全消除

-無新增受損物資

-應急功能恢復至正常水平

以上條件需由技術保障組提交終止評估報告。

4.2終止要求

終止響應需經(jīng)應急指揮部總指揮批準，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除命令。終止后15日內需組織應急總結，分析處置效果及改進點。

4.3責任人

終止決策由總指揮承擔，辦公室負責命令發(fā)布，技術保障組負責評估報告。

七、后期處置

1污染物處理

1.1剩余物資處置

對無法修復或超出使用期限的老化物資，由物資管理組組織分類處置。涉及危險廢物的，需委托有資質的單位進行無害化處理，處置過程需符合HJ2025標準要求，并記錄處置環(huán)節(jié)視頻。

1.2現(xiàn)場清理

技術保障組對受污染區(qū)域開展檢測評估，制定清理方案。清理作業(yè)需佩戴防護裝備，廢棄物分類收集并標注危險標識。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1資源補充

根據(jù)物資損失清單，制定補充采購計劃，優(yōu)先保障應急功能關鍵物資的庫存充足率（建議不低于行業(yè)平均值）。

2.2設備檢修

組織對同類物資及關聯(lián)設備開展全面排查，實施預防性維護。例如，對儲存條件相似的應急閥門進行泄漏測試。

2.3制度完善

根據(jù)事件暴露的管理漏洞，修訂物資防老化管理制度。增加環(huán)境監(jiān)測頻次，引入智能預警系統(tǒng)。

3人員安置

3.1健康關懷

對參與應急處置的人員進行健康檢查，必要時提供心理疏導服務。建立受影響人員健康檔案。

3.2經(jīng)濟補償

對因應急處置誤工的人員，按單位規(guī)定發(fā)放補助。若涉及第三方人員，通過協(xié)商解決補償問題。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式

建立應急通信錄，包含指揮部成員、各工作小組、外部協(xié)作單位（如供應商、救援機構）的聯(lián)系方式。主要聯(lián)系方式包括：

-應急專用熱線電話

-對講機頻率與頻道

-衛(wèi)星電話備用號碼

1.2通信方法

正常狀態(tài)下通過單位內部通信網(wǎng)絡傳輸信息。應急情況下啟用專用通信渠道，如加密短信平臺、應急廣播系統(tǒng)。重要信息需同時通過多種方式傳遞，確保信息完整到達。

1.3備用方案

當主通信系統(tǒng)故障時，啟動備用通信方案：

-啟用便攜式基站作為移動指揮平臺

-利用無人機進行短距離空中通信中繼

-指揮部成員配備衛(wèi)星電話作為最后保障手段

1.4保障責任人

應急管理部門負責通信系統(tǒng)的日常維護與測試，每月組織通信設備檢查，確保備用設備處于可用狀態(tài)。指定專人作為通信聯(lián)絡員，負責應急期間的信息傳遞。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

組建由10名以上資深工程師、設備管理專家、安全評估師構成的專家?guī)欤蓡T信息動態(tài)更新。應急時通過抽簽或隨機匹配方式確定專家組成員。

2.1.2專兼職隊伍

-專職隊伍：由應急管理部門30名人員組成，負責現(xiàn)場處置與協(xié)調工作，需每年開展應急技能復訓。

-兼職隊伍：各作業(yè)單元指定15%的員工作為兼職救援員，主要承擔初期警戒與物資搬運任務。

2.1.3協(xié)議隊伍

與2家外部救援機構簽訂應急支援協(xié)議，明確響應范圍、費用結算及協(xié)作流程。協(xié)議單位需提供應急裝備清單與聯(lián)系方式。

2.2隊伍管理

定期組織應急演練，檢驗隊伍協(xié)同能力。建立人員培訓檔案，確保所有成員掌握ABC急救法、器材操作等基本技能。

3物資裝備保障

3.1物資清單

建立應急物資裝備臺賬，內容包括：

-物資名稱（如應急照明燈、呼吸器）

-規(guī)格型號（如容量、防護等級）

-數(shù)量（按3天應急需求儲備）

-性能參數(shù)（如照明亮度、有效使用時間）

-存放位置（標注具體貨架號）

-運輸條件（需避光、防潮的物資）

-使用限制（如特定環(huán)境下的適用性）

-更新周期（根據(jù)使用年限或檢測結果確定）

3.2臺賬管理

采用信息化系統(tǒng)管理物資臺賬，實時更新物資狀態(tài)（可用/維修/報廢）。每月開展庫存盤點，誤差率控制在5%以內。對涉及特殊存儲條件的物資（如氣瓶），建立專用存儲記錄。

3.3管理責任人

物資管理組負責臺賬日常維護，應急管理部門負責監(jiān)督執(zhí)行。指定2名專人作為物資管理員，負責出入庫登記與狀態(tài)檢查。

九、其他保障

1能源保障

建立應急供電方案，確保應急照明、通信設備、監(jiān)測儀器持續(xù)運行。配備移動式發(fā)電機組，容量應滿足至少72小時應急需求。對涉及電力操作的設備，制定防觸電措施。

2經(jīng)費保障

設立應急專項經(jīng)費，納入年度預算。由財務部門管理，確保應急采購、物資補充、外部救援費用及時到位。建立費用審批快速通道，小額支出可由應急管理部門直接審批。

3交通運輸保障

組建應急運輸隊伍，配備3輛以上專用運輸車輛。明確內部運輸路線圖，確保物資能在30分鐘內到達指定區(qū)域。與外部物流公司簽訂應急運輸協(xié)議，保障物資外部運輸需求。

4治安保障

應急期間啟動現(xiàn)場警戒機制，由安保部門負責設立警戒線，禁止無關人員進入。配合公安機關維護周邊秩序，防止謠言傳播。對可能引發(fā)治安問題的區(qū)域提前部署安保力量。

5技術保障

技術研發(fā)中心負責應急裝備的技術支持，建立技術專家現(xiàn)場服務機制。配備便攜式檢測儀器，用于現(xiàn)場快速評估物資狀態(tài)。與外部技術機構建立合作，獲取特殊檢測服務。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)院簽訂應急醫(yī)療協(xié)議，建立綠色通道。配備急救箱、移動醫(yī)療站等設備，由醫(yī)療保障組負責管理。定期組織醫(yī)護人員開展急救技能演練。

7后勤保障

后勤部門負責應急期間人員餐飲、住宿安排。準備應急生活物資（如飲用水、食品），確保滿足至少3天的需求。協(xié)調臨時休息場所，做好人員心理疏導工作。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容覆蓋應急預案全要素，包括但不限于物資防老化風險識別、分級響應標準、應急物資管理規(guī)范（如ABC分類法）、檢測儀器操作（如紅外熱成像儀）、個體防護裝備選擇（如PPE等級