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u引言規(guī)模的指數(shù)級(jí)躍升，單純追求裝機(jī)量的粗放模式已觸碰天花板，消納瓶頸與這一轉(zhuǎn)型的緊迫性已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并迅速形成了一實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“37號(hào)文”），從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的高度，確立了見》（發(fā)改能源〔2025〕1360號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“1360號(hào)文”為新模式下的消納難題提供了制度性解決方案；國(guó)家能源局隨即印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》這三份文件構(gòu)成了指導(dǎo)未來五年新能源招商與投資的“三駕馬車”：國(guó)務(wù)院37號(hào)文定調(diào)方法論，發(fā)改委1360號(hào)文保消納底線，能源局93號(hào)文指引具體路徑。作為本系列《集成融合發(fā)展場(chǎng)景下的招引與投資手冊(cè)》的總論篇，本文將以93號(hào)文確立的展的實(shí)操路徑，為地方政府招商引資與企業(yè)投資決策提供一份理性1.招商與投資，必須告別“電站思維”筆者認(rèn)為，過去十余年依靠單一發(fā)電項(xiàng)目鋪攤子、單純追回望“十四五”以來，新能源裝機(jī)雖然實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，截至2系統(tǒng)消納壓力如同懸頂之劍，電價(jià)退坡導(dǎo)致的收益率稀正是在此背景下，93號(hào)文應(yīng)運(yùn)而生，勾勒了一個(gè)包含多維度一體化開發(fā)、與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展以及多元化非電利用的宏大框架，但在招商引資的實(shí)操語境下，技改項(xiàng)目，雖然符合政策鼓勵(lì)方向，但因其缺乏外部資本進(jìn)入的廣闊空間因此，對(duì)于地方政府而言，理解并踐行93號(hào)文，意味著招商思維必須從“賣指標(biāo)”轉(zhuǎn)向“設(shè)計(jì)生態(tài)”?；?3號(hào)文的政策內(nèi)核與上述招商邏輯，筆者將新能源集成融合發(fā)展的版圖解構(gòu)為三個(gè)界限分明且邏輯互補(bǔ)的板塊，這三大板塊實(shí)際上現(xiàn)在的招商邏輯要求在基地本地就通過引入產(chǎn)業(yè)來消化產(chǎn)能，將單純的能源輸出轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳茉?這個(gè)部分包括在沙漠戈壁區(qū)域建設(shè)配套儲(chǔ)能調(diào)節(jié)、制氫或工業(yè)負(fù)南地區(qū)依托大水電基地疊加風(fēng)光開發(fā)，并引入有色金屬、磷化工等高在這一板塊中，招商的重心不再是單一的電源點(diǎn)，而是具有綠色用能需求的產(chǎn)業(yè)集群，93號(hào)文特別支持新能源為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)用綠電直連、智能微電網(wǎng)等新自給的低碳零碳園區(qū)，這不僅包括在制造業(yè)強(qiáng)省構(gòu)建以綠電直供為特力基礎(chǔ)設(shè)施布局在新能源富集區(qū)，利用間歇性風(fēng)光電力直供數(shù)據(jù)中心這種產(chǎn)業(yè)與能源的深度綁定，對(duì)于面臨國(guó)際碳關(guān)稅壓力的出口型這要求招商部門具備跨行業(yè)的整合能力，能夠識(shí)別并引入化工、熱賦予了剛性的新能源電力以靈活性，充當(dāng)了一個(gè)新范式的確立，離不開政策體系的保駕護(hù)航，當(dāng)前，各地區(qū)支持建設(shè)綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景，并這意味著，符合條件的新能源集成融合項(xiàng)目有望被納入國(guó)家發(fā)改該文件對(duì)新能源消納與調(diào)控體系進(jìn)行了根本性的制度創(chuàng)新，不僅設(shè)立了到2030年基本建立文件明確支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和綠電直供等就近消納新業(yè)態(tài)的），如果說37號(hào)文指明了方向，1360號(hào)文掃清了障礙，那么93號(hào)文則具體描繪了“干什么”的藍(lán)圖，文件系統(tǒng)性地提出了多維度一體化開發(fā)、與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)作為行業(yè)主管部門的專項(xiàng)指導(dǎo)意見，93號(hào)文不僅明確了各類場(chǎng)景的技術(shù)路線和建設(shè)要求，更直接指導(dǎo)著各地能源主管部門的項(xiàng)目規(guī)劃與核準(zhǔn)方向，它是連文筑牢消納底線，能源局93號(hào)文指引具體業(yè)務(wù)路徑。三者協(xié)同發(fā)力，層層遞進(jìn)，最終落腳于具體的集成融合場(chǎng)景，確保理念的落地終究需要具象的載體，單純的政策解讀往往失之人能夠“按圖索驥”，筆者基于93號(hào)文的政策框架及行業(yè)一線實(shí)踐，梳理出了一份《招商與投1在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域，構(gòu)建風(fēng)光+光熱+儲(chǔ)能協(xié)同的新能源基地，同時(shí)導(dǎo)入綠氫、綠氨、綠甲醇及高載能產(chǎn)業(yè)，實(shí)①新建大型風(fēng)光電站及光熱調(diào)節(jié)電源；②綠氫/氨/醇制備裝置及化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；③高載能產(chǎn)業(yè)（如多晶硅、數(shù)據(jù)中心）配套電源與負(fù)荷；④2水風(fēng)光+冶金/地依托西南大水電基地，疊加風(fēng)光開發(fā)，并與有色金屬、磷化工、硅材料等高載能產(chǎn)業(yè)集群布局，實(shí)現(xiàn)水風(fēng)光一體化開發(fā)①新建風(fēng)光項(xiàng)目、抽水蓄能電站；②新建或改擴(kuò)建綠色低碳冶金/硅材園區(qū)；③綠電直供專線及專用變電站；④具備負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的電解槽或工業(yè)3海上風(fēng)電+綠色航運(yùn)燃料+以沿海海上風(fēng)電集群為基礎(chǔ)，配套制氫制氨制醇、可持續(xù)航料加注，以及近海算力中心，4光氣儲(chǔ)+零碳在省內(nèi)負(fù)荷中心或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)地區(qū)，布局風(fēng)光或風(fēng)光+燃機(jī)+儲(chǔ)能協(xié)同電源，專門服務(wù)若干零碳園區(qū)、制造業(yè)集群，峰電源；②增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體及智能微網(wǎng)設(shè)施；③園區(qū)級(jí)新型儲(chǔ)能站；④零碳工廠及園區(qū)綜合能源管理中5高速/港口/機(jī)一體化走廊”在高速服務(wù)區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐等場(chǎng)所，成體系布局（車網(wǎng)互動(dòng)）等設(shè)施，形成交①沿線光儲(chǔ)一體化電站；②全液冷超電動(dòng)港機(jī)設(shè)備；④交通能源智慧調(diào)度6“光儲(chǔ)直柔”區(qū)新建或改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共建筑和居民小區(qū)，全面導(dǎo)入屋頂光伏、直流配電、柔性用電終端和儲(chǔ)能，實(shí)現(xiàn)建筑側(cè)高比例統(tǒng)；②樓宇級(jí)儲(chǔ)能與直流配電系統(tǒng)；7能源+鄉(xiāng)村振興以縣域?yàn)閱挝?，整合戶用光伏、村?jí)風(fēng)電、小水電、生物質(zhì)等資源，構(gòu)建鄉(xiāng)村多能互補(bǔ)、就地就近消納的供能體系，疊加農(nóng)業(yè)加工、冷鏈等負(fù)①整縣推進(jìn)的屋頂光伏及分散式風(fēng)電；②生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)或氣化供能站；③電氣化農(nóng)機(jī)具及鄉(xiāng)村冷鏈物流設(shè)施；④農(nóng)村微電網(wǎng)及小型儲(chǔ)能系8“東數(shù)西算”算力+新能源在新能源資源富集地區(qū)布局大型算力設(shè)施，與附近新能源基地協(xié)同規(guī)劃，通過綠電直供、虛擬電廠和負(fù)荷可調(diào)策略，實(shí)①綠色數(shù)據(jù)中心及算力樞紐園區(qū)；②能；③算力負(fù)荷調(diào)度系統(tǒng)及源網(wǎng)荷儲(chǔ)9重點(diǎn)在風(fēng)光潛力大、生物質(zhì)和水資源豐富地區(qū)，規(guī)劃可再生能源制氫氨醇基地。統(tǒng)籌供需，建設(shè)輸運(yùn)管道、加注及轉(zhuǎn)①風(fēng)光電站及電解水制氫裝置；②綠氨/綠醇合成裝置（含生物質(zhì)氣化耦合③純氫/摻氫輸送管道及液氨/甲醇輸送管網(wǎng)；④跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)港口及通過光伏光熱、熱泵、地?zé)?、生物質(zhì)等與熱網(wǎng)耦合，探索巖土、水體等長(zhǎng)周期儲(chǔ)熱技術(shù)應(yīng)①工業(yè)園區(qū)多能互補(bǔ)供能站；②大型工業(yè)熱泵及電極鍋爐；③地?zé)崮懿杉伴L(zhǎng)周期跨季節(jié)儲(chǔ)熱設(shè)施（巖土/水體④城市/園區(qū)低碳熱網(wǎng)改造工傳統(tǒng)的招商往往是割裂的，能源局招電站，工信局招工廠，交通局修路求我們將這些要素“打包”，比如在“海上風(fēng)電+綠色航運(yùn)”場(chǎng)景中，我們將海風(fēng)資源（能源）、制氫工廠（產(chǎn)業(yè)）和港口加注（交通）串聯(lián)成一條閉環(huán)的商業(yè)鏈條對(duì)于政府而言，這意味著可以在不增加或少增加新增建設(shè)用地指標(biāo)的固投；對(duì)于投資人而言，這意味著可以通過下游的高附加值產(chǎn)品（如場(chǎng)景雖好，但絕非放之四海而皆準(zhǔn)，為了讓地方政府和投資人能做到區(qū)劃的剛性限定，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展析將在本系列后續(xù)的各分論篇章中逐一深入探討，此處旨合能源+產(chǎn)土地廣闊、有一負(fù)荷（化工/材料）與容量補(bǔ)償機(jī)制。2.水風(fēng)光+冶有調(diào)節(jié)能力、有藏、桂等“清潔能源+綠色冶料“港口+海風(fēng)+氫氨海域使用權(quán)獲取、國(guó)+零碳園區(qū)造標(biāo)桿性零碳園區(qū)，用走廊”部門的協(xié)同機(jī)制。筑和園區(qū)區(qū)鄉(xiāng)村振興縣“整縣統(tǒng)籌+產(chǎn)業(yè)富計(jì)劃、就地消納空行動(dòng)”落地情況?；~節(jié)點(diǎn)優(yōu)先。延遲與帶寬成本。物質(zhì)/水資源豐等規(guī)劃、下游化工/航運(yùn)市場(chǎng)消納能力。采暖需求大、工對(duì)于決策者而言，最關(guān)鍵的是要跳出同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，基于本地比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)鎖定1-2當(dāng)新能源發(fā)展的車輪滾滾向前，我們正經(jīng)歷著一場(chǎng)從“量變”到“質(zhì)變”的深刻洗禮，從對(duì)這場(chǎng)范式革命，無論是手握資源的政府部門，還是握有資本的投資機(jī)構(gòu)，都需要進(jìn)行一場(chǎng)徹底的思維重塑。府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起集成場(chǎng)景規(guī)劃者與賦能者的角色，依托本地的資源稟賦并推出一批具備開放性與吸引力的應(yīng)用場(chǎng)景，不要再簡(jiǎn)單羅列毫無關(guān)聯(lián)的選準(zhǔn)一兩個(gè)符合本地稟賦的主導(dǎo)場(chǎng)景，圍繞場(chǎng)景去組織“規(guī)劃—要素—項(xiàng)同時(shí)，對(duì)照37號(hào)文標(biāo)準(zhǔn)，積極將本地特色場(chǎng)景爭(zhēng)取納入國(guó)家或省級(jí)“重大場(chǎng)景”清單，獲在新的游戲規(guī)則下，項(xiàng)目的收益來源已經(jīng)變得多元化且立體化，投資電價(jià)的差額錙銖必較，不要只盯著一個(gè)項(xiàng)目