第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理信訪(fǎng)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪(fǎng)條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪(fǎng)條例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)信訪(fǎng)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)事件，包括但不限于群體性上訪(fǎng)、暴力事件、網(wǎng)絡(luò)輿情等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）及時(shí)處置，妥善應(yīng)對(duì)；（4）依法依規(guī)，維護(hù)穩(wěn)定。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急指揮部成立信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作計(jì)劃和措施；（2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作；（3）指揮調(diào)度應(yīng)急力量；（4）處理信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題。2.2信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作組根據(jù)需要，設(shè)立以下工作組：2.2.1應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、物資保障等工作。2.2.2調(diào)查取證組負(fù)責(zé)對(duì)信訪(fǎng)事件進(jìn)行調(diào)查取證，查明原因，提出處理意見(jiàn)。2.2.3法律服務(wù)組負(fù)責(zé)為信訪(fǎng)群眾提供法律咨詢(xún)和援助。2.2.4宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作。2.2.5后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、車(chē)輛、通訊設(shè)備等保障工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)信訪(fǎng)工作制度建設(shè)，規(guī)范信訪(fǎng)活動(dòng)；（2）暢通信訪(fǎng)渠道，及時(shí)解決群眾訴求；（3）加強(qiáng)信訪(fǎng)工作人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；（4）開(kāi)展信訪(fǎng)宣傳教育，提高群眾法律意識(shí)。3.2預(yù)警機(jī)制（1）建立信訪(fǎng)信息報(bào)告制度，及時(shí)掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)；（2）建立信訪(fǎng)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情；（3）定期開(kāi)展信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)警。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告發(fā)生信訪(fǎng)突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)立即向信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)告上級(jí)相關(guān)部門(mén)。4.2現(xiàn)場(chǎng)處置4.2.1應(yīng)急處置組接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，制定處置方案。4.2.2對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。4.2.3采取有效措施，安撫信訪(fǎng)群眾情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.2.4對(duì)涉嫌違法犯罪行為，依法予以查處。4.3調(diào)查取證4.3.1調(diào)查取證組應(yīng)立即開(kāi)展調(diào)查取證工作，查明事件原因、經(jīng)過(guò)和后果。4.3.2對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。4.4法律服務(wù)4.4.1法律服務(wù)組應(yīng)主動(dòng)為信訪(fǎng)群眾提供法律咨詢(xún)和援助。4.4.2協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好信訪(fǎng)群眾的調(diào)解、仲裁和訴訟工作。4.5宣傳報(bào)道4.5.1宣傳報(bào)道組應(yīng)密切關(guān)注輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。4.5.2加強(qiáng)與媒體溝通，引導(dǎo)輿論。4.6后勤保障4.6.1后勤保障組應(yīng)做好應(yīng)急物資、車(chē)輛、通訊設(shè)備等保障工作。4.6.2確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。五、后期處置5.1總結(jié)評(píng)估事發(fā)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。5.2責(zé)任追究對(duì)在信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作中玩忽職守、失職瀆職、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3信訪(fǎng)工作改進(jìn)根據(jù)事件原因和教訓(xùn)，改進(jìn)信訪(fǎng)工作，提高信訪(fǎng)工作水平。六、附則6.1本預(yù)案由信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)信訪(fǎng)條例》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《信訪(fǎng)工作條例》4.《信訪(fǎng)事項(xiàng)處理辦法》5.《信訪(fǎng)信息系統(tǒng)管理規(guī)定》6.本單位實(shí)際情況二、適用范圍本預(yù)案適用于本單位發(fā)生的信訪(fǎng)事件，包括但不限于集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、群體性事件等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急指揮部（1）指揮長(zhǎng)：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人（2）副指揮長(zhǎng)：分管信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)（3）成員：辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、安全保衛(wèi)部、后勤保障部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人2.信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作；（2）研究制定信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作方案；（3）協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作；（4）及時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作情況。3.各部門(mén)、各單位職責(zé)（1）辦公室：負(fù)責(zé)信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和報(bào)告；（2）人力資源部：負(fù)責(zé)信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作的人力調(diào)配和人員培訓(xùn)；（3）財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)保障；（4）安全保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作的現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)；（5）后勤保障部：負(fù)責(zé)信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作的物資保障和后勤服務(wù)。四、預(yù)警與報(bào)告1.預(yù)警（1）對(duì)可能引發(fā)信訪(fǎng)事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制；（2）對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告指揮長(zhǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)信訪(fǎng)事件，立即向指揮長(zhǎng)報(bào)告；（2）指揮長(zhǎng)接到報(bào)告后，立即組織相關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（3）及時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作情況。五、應(yīng)急處置1.集體訪(fǎng)（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；人力資源部負(fù)責(zé)接待來(lái)訪(fǎng)群眾，了解訴求，做好記錄；后勤保障部負(fù)責(zé)提供后勤保障；（2）后續(xù)處理：辦公室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展調(diào)查處理，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。2.越級(jí)訪(fǎng)（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；人力資源部負(fù)責(zé)接待來(lái)訪(fǎng)群眾，了解訴求，做好記錄；后勤保障部負(fù)責(zé)提供后勤保障；（2）后續(xù)處理：辦公室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展調(diào)查處理，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求；同時(shí)，向上級(jí)單位報(bào)告，請(qǐng)求支持。3.群體性事件（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；人力資源部負(fù)責(zé)接待來(lái)訪(fǎng)群眾，了解訴求，做好記錄；后勤保障部負(fù)責(zé)提供后勤保障；（2）后續(xù)處理：辦公室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展調(diào)查處理，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求；同時(shí)，向上級(jí)單位報(bào)告，請(qǐng)求支持。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障：人力資源部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，確保應(yīng)急人員具備必要的應(yīng)急技能。2.財(cái)務(wù)保障：財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)為信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。3.物資保障：后勤保障部負(fù)責(zé)為信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作提供必要的物資保障，包括：應(yīng)急帳篷、食品、藥品、通訊設(shè)備等。4.通訊保障：辦公室負(fù)責(zé)確保應(yīng)急通訊暢通，確保信息及時(shí)傳遞。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)：人力資源部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急技能。2.應(yīng)急演練：辦公室牽頭，組織相關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。八、應(yīng)急終止1.信訪(fǎng)事件得到妥善處理，群眾訴求得到有效回應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)正常。2.指揮長(zhǎng)宣布應(yīng)急終止，各部門(mén)、各單位恢復(fù)正常工作。九、附則1.本預(yù)案由單位信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.本預(yù)案如遇國(guó)家法律法規(guī)、政策調(diào)整或單位實(shí)際情況發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)修訂。4.本預(yù)案未盡事宜，按國(guó)家法律法規(guī)、政策及單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理信訪(fǎng)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪(fǎng)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪(fǎng)條例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類(lèi)信訪(fǎng)事件，包括集體訪(fǎng)、聯(lián)名訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）依法處理，公開(kāi)透明；（3）以人為本，維護(hù)穩(wěn)定；（4）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2工作機(jī)構(gòu)（1）辦公室：負(fù)責(zé)信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、后勤保障等工作；（2）處置組：負(fù)責(zé)信訪(fǎng)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、秩序維護(hù)等工作；（3）宣傳組：負(fù)責(zé)信訪(fǎng)事件的輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布、輿情監(jiān)控等工作；（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)信訪(fǎng)維護(hù)應(yīng)急工作的物資保障、人員調(diào)配、車(chē)輛調(diào)度等工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)信訪(fǎng)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪(fǎng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)；（2）暢通信訪(fǎng)渠道，及時(shí)了解群眾訴求；（3）加強(qiáng)信訪(fǎng)信息分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題；（4）開(kāi)展信訪(fǎng)矛盾排查化解，將矛盾化解在基層。3.2預(yù)警信號(hào)（1）信訪(fǎng)事件數(shù)量激增；（2）信訪(fǎng)事件涉及面廣、影響大；（3）信訪(fǎng)事件可能引發(fā)群體性事件；（4）信訪(fǎng)事件可能引發(fā)輿論關(guān)注。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)信訪(fǎng)事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：接到信訪(fǎng)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序；（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：處置組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作；（3）信息報(bào)送：辦公室及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告信訪(fǎng)事件情況；（4）輿論引導(dǎo)：宣傳組開(kāi)展輿論引導(dǎo)工作，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（5）后勤保障：后勤保障組做好物資保障、人員調(diào)配、車(chē)輛調(diào)度等工作。五、應(yīng)急處置5.1現(xiàn)場(chǎng)處置（1）人員疏散：迅速組織現(xiàn)場(chǎng)人員疏散，確保人員安全；（2）秩序維護(hù)：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）矛盾化解：積極與信訪(fǎng)群眾溝通，了解訴求，尋求解決方案；（4）法律援助：為信訪(fǎng)群眾提供法律援助，引導(dǎo)其依法維權(quán)。5.2后續(xù)處置（1）調(diào)查核實(shí)：對(duì)信訪(fǎng)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明原因；（2）責(zé)任追究：對(duì)信訪(fǎng)事件中的違法行為進(jìn)行責(zé)任追究；（3）善后處理：做好信訪(fǎng)群眾的善后工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)信訪(fǎng)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪(fǎng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)；建立應(yīng)急隊(duì)伍，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。6.2物資保障儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物